press

Впечатляющий прогресс в области глобального запрещения противопехотных мин

Отмечается, однако, сокращение финансирования и рост сообщений о подрывах

(Женева, 13 сентября 2006 г.) - В 2005 г. и первой половине 2006 г. наблюдалось сокращение использования противопехотных мин как правительственными силами, так и антиправительственными формированиями, отмечается в опубликованном сегодня очередном докладе Международной кампании по запрещению ППМ. В докладе указывается как на впечатляющий прогресс в этой области, так и на сохраняющиеся серьезные проблемы.

"Отказ от ППМ все больше утверждается в мире. Конвенцию о запрещении ППМ поддерживают уже более трех четвертей государств, а большинство остальных фактически соблюдают ее".

Стив Гус, директор Отделения Хьюман Райтс Вотч по проблемам оружия

"Отказ от ППМ все больше утверждается в мире, - говорит Стив Гус, директор Отделения Хьюман Райтс Вотч по проблемам оружия. - Конвенцию о запрещении ППМ поддерживают уже более трех четвертей государств, а большинство остальных фактически соблюдают ее". Оттавская конвенция 1997 г. запрещает использование, производство и оборот противопехотных мин и предусматривает проведение полного разминирования в течение 10 лет и уничтожение запасов ППМ в течение 4 лет.

С декабря 2005 г. Конвенцию ратифицировали Украина (4-е место в мире по запасам ППМ) и еще три страны, в результате чего число государств-участников достигло 151. Четыре страны завершили уничтожение запасов: Алжир, Демократическая Республика Конго, Гвинея-Бисау и Нигерия. В 2005 г. была также разминирована рекордная площадь - более 740 кв. км. Разминирование было полностью завершено в Гватемале и Суринаме.

При этом впервые в 2005 г. отмечено сокращение международного финансирования мероприятий по разминированию, что вызывает беспокойство за дальнейшую судьбу усилий по уничтожению ППМ. Объем выделенных средств составил 376 млн. долл. США - второй за всю историю показатель, но все же меньше, чем в 2006 г. (примерно на 6%, или на 23 млн. долл.) Одновременно увеличилось число сообщений о подрывах на минах - до 7 328 в 2005 г. (прирост примерно на 11%), в основном из-за эскалации конфликтов в ряде стран. Поскольку значительная часть подрывов не фиксируется, доклад оценивает реальный ежегодный уровень в пределах от 15 до 20 тыс.

Нынешний доклад стал восьмым в серии ежегодных докладов о соблюдении Конвенции о запрещении ППМ 1997 г. и предпринимаемых во всем мире усилиях по борьбе с последствиями использования противопехотных мин. Хьюман Райтс Вотч является одним из основателей Международной кампании (ставшей лауреатом Нобелевской премии мира 1997 г.) и одной из четырех организаций-координаторов мониторингового проекта. В частности, она отслеживает вопросы политики в области ППМ, их использования, производства, накопления запасов и оборота.

В 2005 г. и первой половине 2006 г. подтверждено использование ППМ только тремя странами: Мьянмой, Непалом и Россией. Наиболее широко ППМ использовались в Мьянме, где армия, по сведениям, устанавливала минные поля в гражданских районах с целью терроризировать мирное население. В Непале использование ППМ было прекращено в связи с прекращением огня в мае 2006 г.: правительство и маоисты условились соблюдать кодекс поведения, не допускающий минной войны. Использование Россией ППМ в Чечне имело, как представляется, ограниченные масштабы. В 2003-2004 гг. ППМ использовались правительствами по меньшей мере четырех стран, в 2002 г. - шести, в 2001 г. - девяти, в 2000 г. - 13.

В рассматриваемый период зафиксировано использование ППМ и аналогичных им СВУ антиправительственными силами по меньшей мере в 10 странах: Мьянме, Бурунди, Колумбии, Гвинее-Бисау, Индии, Ираке, Непале, Пакистане, России (Чечня) и Сомали. Для 2004 г. эта цифра составляла 13, 2003 г. - 16, 2002 г. - 11, 2001 г. - 14, 2000 г. - 18.

В этот список в нынешнем году добавилась Гвинея-Бисау, где сенегальские повстанцы использовали ППМ против национальной армии в марте-апреле 2006 г., в то время как Грузия, Филиппины, Турция и Уганда были исключены. Основными антиправительственными группировками, использовавшими ППМ, были Революционные вооруженные силы Колумбии, а также Каренская национально-освободительная армия и несколько других группировок в Мьянме. Заявления об использовании ППМ "Хезболлой" в ходе конфликта с Израилем в Ливане в июле-августе 2006 г. проверяются, однако большинство сообщений указывают на то, что использовались, скорее всего, противотанковые мины или управляемые фугасы.

ППМ по-прежнему производили 13 стран: Мьянма, Китай, Куба, Индия, Иран, КНДР, Корея, Непал, Пакистан, Россия, Сингапур, США и Вьетнам. В ноябре 2005 г. вьетнамская сторона заявила канадской делегации, что производство ППМ прекращено, однако официального объявления об этом пока не последовало. Некоторые государства, такие как Корея и США, не производят ППМ уже в течение нескольких лет, но оставляют за собой это право. Конгресс США заблокировал планы Пентагона по запуску производства мин Spider, которые могут использоваться в качестве противопехотных. По меньшей мере 38 стран прекратили производство ППМ, включая Финляндию, Израиль, Польшу, Египет и Ирак (все они остаются пока вне Конвенции).

Запасы ППМ уничтожены в 74 государствах - участниках Конвенции. В общей сложности это составляет около 39,5 млн. мин, в том числе в прошлом году - около 700 тыс. штук. Накопленные запасы сохраняются всего у 13 государств-участников.

В 2005-2006 гг. не зафиксировано подтвержденных случаев передачи ППМ. В мае 2006 г. группа ООН по наблюдению за эмбарго на поставки оружия в Сомали сообщила о передаче правительством Эритреи (участник Конвенции) 1 тыс. ППМ сомалийским боевикам-фундаменталистам. Эритрея, официально объявившая, что не имеет больше запасов ППМ, решительно отвергла это обвинение. На протяжении последнего десятилетия оборот ППМ в мире ограничивается исключительно мелкими нелегальными или неофициальными поставками.

Помимо Украины, к Конвенции в последнее время присоединились Гаити, Острова Кука и Бруней. Три страны подписали, но пока не ратифицировали Конвенцию: Индонезия и Польша начали процедуру ратификации, в то время как ситуация с Маршалловыми Островами остается неясной.

Вне Конвенции остаются 40 государств, в том числе Китай, Россия и США. Позитивным признаком растущего признания глобального запрета ППМ стало то обстоятельство, что при голосовании по соответствующей резолюции ГА ООН в декабре 2005 г. из этих 40 государств число поддержавших резолюцию превысило число воздержавшихся (18 - за, 17 - воздержались, 5 - не участвовали). Среди поддержавших призыв к запрещению ППМ впервые были Китай и Азербайджан, а также Армения, Финляндия, Грузия, Ирак, Кувейт, Марокко, Непал, Сингапур, Сомали и Шри-Ланка.

См. также:
Полный текст доклада: Landmine Monitor Report 2006: Toward a Mine-Free World
Доклад содержит данные по использованию, производству, обороту и запасам ППМ в 126 странах и регионах, а также информацию о разминировании, предупредительно-просветительских мероприятиях, потерях при подрыве и о помощи жертвам. В подготовке материала был задействован 71 специалист в 62 странах.