Совет безопасности передает дарфурский вопрос Международному уголовному суду

Исторический шаг к правосудию, необходимо дальнейшее усиление защитных мер

(Нью-Йорк, 31 марта 2005 г.) - Сегодняшняя резолюция СБ ООН о передаче дарфурского вопроса в Международный уголовный суд - это исторический шаг в направлении обеспечения правосудия за массовые нарушения прав человека на западе Судана, заявила Хьюман Райтс Вотч. При этом международная правозащитная организация указала на необходимость дальнейшего наращивания миротворческих сил в интересах защиты мирного населения и стабилизации ухудшающейся ситуации с безопасностью.

"Решение Совета Безопасности свидетельствует о том, что лица, на которых лежит самая большая ответственность за злодеяния и убийства в Дарфуре, не уйдут от правосудия. Этот исторический шаг создает реальную надежду на то, что население Дарфура не останется беззащитным". Ричард Диккер, директор Программы международной юстиции Хьюман Райтс Вотч

Резолюция 1593 предоставляет прокурору Международного уголовного суда право расследовать и осуществлять уголовное преследование по серьезным преступлениям, совершенным в суданской провинции Дарфур. Поскольку Хартум не является участником Римского статута, юрисдикция МУС может возникнуть только в случае передачи дела Советом Безопасности, напоминает Хьюман Райтс Вотч. Резолюция была принята 11 голосами при 4 воздержавшихся (в том числе США).

"Решение Совета Безопасности свидетельствует о том, что лица, на которых лежит самая большая ответственность за злодеяния и убийства в Дарфуре, не уйдут от правосудия, - заявил Ричард Диккер, директор Программы международной юстиции Хьюман Райтс Вотч. - Этот исторический шаг создает реальную надежду на то, что население Дарфура не останется беззащитным".

Исходя из этих соображений Хьюман Райтс Вотч приветствовала умеренную позицию, занятую при голосовании Соединенными Штатами.

"Теперь дело за тем, насколько быстро прокурор отреагирует и приступит к исполнению вверенных ему обязанностей", - отметил Р.Диккер.

Резолюция предоставляет государствам, не ратифицировавшим Римский статут, исключительную юрисдикцию в отношении собственных граждан, бывших и действующих должностных лиц, а также персонала, направляемого ими для участия в операциях в Судане под эгидой СБ ООН или Африканского союза. Хьюман Райтс Вотч выступает против такого положения, включенного ради избежания американского вето при голосовании. Предусмотренные резолюцией изъятия нарушают устоявшиеся юрисдикционные принципы и подрывают возможности национальных судов по уголовному преследованию за любые преступления, совершенные в связи с операциями в Судане, отмечает Хьюман Райтс Вотч.

Правозащитная организация также подчеркнула срочную необходимость дополнительных конкретных мер, включая увеличение международного контингента в Дарфуре и обеспечение мониторинга прекращения суданским правительством воздушных ударов по гражданскому населению.

Имеющегося в Дарфуре 2-тысячного контингента Африканского союза по наблюдению за прекращением огня не достаточно, чтобы охватить сельские районы, защитить гражданское население или стабилизировать ухудшающуюся ситуацию. Хьюман Райтс Вотч призвала членов Совета Безопасности поддержать недавнюю инициативу Африканского союза об удвоении международного контингента, оказав необходимую финансовую, материально-техническую и другую поддержку.

Несмотря на сокращение в последние два месяца числа сообщений о воздушных ударах, насилие в Дарфуре не прекращается. С февраля 2003 г. свои дома были вынуждены покинуть почти два миллиона человек. Большинство вынужденных переселенцев остаются в лагерях или городах, не имея возможности вернуться из-за продолжающихся нападений, изнасилований, грабежей и посягательств со стороны проправительственных полувоенных формирований "Джанджавид".

Правительство Судана не имеет возможности или желания прекратить продолжающиеся жестокости. В последние месяцы отмечены также все более частые случаи нападения повстанцев на колонны с грузами. Общее отсутствие безопасности, в особенности в том, что касается коммерческих и гуманитарных перевозок, дает все больше оснований опасаться серьезного продовольственного кризиса в ближайшие месяцы.

25 января 2005 г. Международная следственная комиссия по Дарфуру, созданная на основании резолюции СБ ООН 1564 от 18 сентября 2004 г., решительно высказалась за передачу дарфурского вопроса Международному уголовному суду для привлечения к ответственности наиболее злостных нарушителей. Американская администрация, ранее публично назвавшая преступления в Дарфуре "геноцидом" и выступившая инициатором резолюции о создании следственной комиссии, негативно восприняла заключение комиссии о том, что МУС является "оптимальным механизмом" и "единственным реальным способом" обеспечения правосудия.

В ходе затянувшегося обсуждения в СБ ООН единой резолюции по Судану, которая охватывала бы вопросы правосудия, санкций и операции по поддержанию мира, США выступали против привлечения МУС, предлагая вместо этого создать некий паллиативный специальный трибунал. В конце марта с подачи Вашингтона единая резолюция была разделена на три части. 24 марта была принята резолюция 1590, посвященная главным образом урегулированию на юге Судана и развертыванию там миротворческой операции. 29 марта была принята резолюция 1591 о санкциях. Как отмечалось в сообщении Службы новостей ООН, "выражая обеспокоенность по поводу последствий затянувшегося конфликта в суданской провинции Дарфур, Совет Безопасности ООН ввел запрет на поездки в другие страны и заморозил финансовые счета лиц, представляющих угрозу мирному процессу в Дарфуре и виновных в совершении преступлений против мирного населения этой провинции. Кроме того, он усилил режим уже действующих санкций, запрещающих поставки оружия в Дарфур. Для контроля за осуществлением резолюции члены Совета учредили специальный комитет по санкциям". Наконец, 31 марта на основе французского проекта была принята резолюция 1593 о передаче дарфурского вопроса Международному уголовному суду.