Афганистан: позор для НАТО

Безопасность не обеспечена, выборы под угрозой

(Нью-Йорк, 25 июня 2004 г.) - Контингент НАТО в Афганистане должен быть немедленно увеличен, с тем чтобы обеспечить безопасность выборов, запланированных на осень этого года, заявила Хьюман Райтс Вотч. Проблема безопасности в Афганистане будет обсуждаться лидерами стран-членов на Стамбульском саммите НАТО, который начинается 28 июня.

"Если выборы из-за проблем с безопасностью не состоятся или окажутся несвободными и несправедливыми, то ответственность за это целиком ляжет на США и их союзников по НАТО. Вопреки всем обещаниям, данным афганцам, натовская медлительность усугубляет ситуацию с безопасностью и серьезные проблемы с восстановлением страны". Сэм Зарифи, зам. директора Отделения Хьюман Райтс Вотч по Азии

Хьюман Райтс Вотч отмечает, что за три месяца, оставшихся до выборов, которые призваны стать первыми демократическими выборами в Афганистане, страна по-прежнему пребывает в ситуации отсутствия безопасности и политических репрессий и остро нуждается в усиленной поддержке со стороны НАТО, чтобы обеспечить нормальную регистрацию избирателей и защиту уязвимых политиков и избирательных участков.

"Если выборы из-за проблем с безопасностью не состоятся или окажутся несвободными и несправедливыми, то ответственность за это целиком ляжет на США и их союзников по НАТО, - заявил Сэм Зарифи, зам. директора Отделения Хьюман Райтс Вотч по Азии. - Вопреки всем обещаниям, данным афганцам, натовская медлительность усугубляет ситуацию с безопасностью и серьезные проблемы с восстановлением страны".

Хьюман Райтс Вотч указывает на то, что журналисты и независимые кандидаты на предстоящих выборах сталкиваются с серьезными угрозами со стороны региональных полевых командиров, контролирующих большую часть Афганистана. В большинстве провинций за пределами Кабула они сохраняют контроль над силами безопасности, и используют последние как инструмент сохранения политической власти. За последние два года Хьюман Райтс Вотч опубликовала целый ряд докладов о произволе региональных полевых командиров.

Международные силы содействия безопасности в Афганистане официально перешли под флаг НАТО в августе 2003 г., и это стало первой операцией альянса за пределами евроатлантической зоны ответственности. До этого в Афганистан направляли свои контингенты отдельные страны-члены, начиная с Великобритании, за которой последовали Турция и Германия с Голландией.

"События последнего времени в Афганистане показывают, что в обстановке вакуума безопасности власть узурпируют полевые командиры, - говорит Сэм Зарифи. - Для того чтобы осенние выборы состоялись, необходимо не только обеспечить защиту уязвимых кандидатов и избирательных участков, но и помочь разоружить местные полувоенные формирования".

В настоящее время НАТО имеет в Афганистане примерно 6,5 тысяч человек личного состава, в то время как в Косово (площадью в десять раз меньше) безопасность обеспечивал 40-тысячный натовский контингент. При этом 6 200 военнослужащих дислоцированы в пределах Кабула, и значительная их часть выполняет задачи по охране посольств западных государств. Около 200 военнослужащих из Германии находятся в Кундузе, который принято считать одним из самых безопасных районов (хотя недавно сторонниками талибов там были убиты 11 китайских строителей).

"В сегодняшних условиях исход афганских выборов и репутация НАТО неразделимы, - подчеркнул Сэм Зарифи. - Но пока натовцы мало что сделали, чтобы стать в Афганистане авторитетной силой".

Хьюман Райтс Вотч напоминает, что у НАТО в Афганистане есть несколько невыполненных обещаний, к которым стоило бы вернуться на Стамбульском саммите:

• Необходимость обеспечить безопасность в интересах формирования атмосферы, которая способствовала бы свободным и справедливым выборам. Несмотря на то что ООН и афганское правительство оценивают дополнительную потребность в войсках для обеспечения безопасности выборов на уровне 5 тыс. человек, страны-члены НАТО пока не увеличивают свои контингенты. Канада, которая является одним из крупнейших участников сил содействия безопасности, в августе - за несколько недель до выборов - выводит из страны примерно половину из своих 1,9 тыс. военнослужащих. Источники в канадском МИДе в середине июня 2004 г. сообщали Хьюман Райтс Вотч, что от руководства НАТО не последовало просьбы сохранить в Афганистане прежнюю численность канадского контингента.
  
  
• Необходимость содействия афганскому правительству в обеспечении общей безопасности в стране в соответствии с резолюцией СБ ООН 1510. Если не считать небольшой группы германских военнослужащих в Кундузе, НАТО полностью провалило эту задачу. Еще в конце апреля альянс обещал к Стамбульскому взять на себя ответственность за пять дополнительных групп по восстановлению на уровне провинций (небольшие миссии с комбинированным военным и восстановительным мандатом). До сего дня этого так и не произошло. Запросы командования войсками в Кабуле о дополнительном материально-техническом обеспечении, необходимом для расширения операций за пределы столицы (речь, в частности, идет о десяти вертолетах и одном транспортном самолете С-130), не были в полном объеме удовлетворены странами-членами.
  
  
• Необходимость оказания содействия и ускорения процесса разоружения полувоенных формирований. Под командованием афганских полевых командиров до сих пор остаются десятки, если не сотни, тысяч вооруженных людей; у них также имеется тяжелое вооружение, артиллерия, ракеты и бронетехника. Даже в самом Кабуле, где международные силы присутствуют уже больше двух лет, демобилизовано менее половины личного состава таких формирований. За пределами столицы процесс разоружения протекает еще медленнее.

23 июня официальные лица НАТО публично заявили в Брюсселе, что в предстоящие недели альянс разместит свои силы в нескольких провинциях на севере Афганистана, однако ничего конкретного не было сказано ни о численности личного состава, ни о конкретных местах дислокации.

Хьюман Райтс Вотч отмечает, что на прошлой неделе более 50 работающих в Афганистане гуманитарных и правозащитных организаций призвали страны-члены НАТО увеличить свои контингенты в составе международных сил (www.careusa.org/newsroom/pressreleases/2004/jun/06222004_afghanpolicyletter.asp).

21 июня глава Миссии ООН по содействию Афганистану (МООНСА) Жан Арно также обратился к странам-членам НАТО с призывом усилить поддержку Международных сил содействия безопасности.

Проблема безопасности в Афганистане, хотя и отодвинутая на второй план иракскими событиями, остается чрезвычайно острой, и международное сообщество должно оперативно принять меры к улучшению ситуации, подчеркивает Хьюман Райтс Вотч.

"Стамбульский саммит - это последний реальный шанс для НАТО показать, что альянс серьезно относится к своим обязательствам в отношении афганского народа", - заявил Сэм Зарифи.