|
Уничтожены миллионы противопехотных мин
Достижения и проблемы первых пяти лет действия конвенции
(Вашингтон, 18 ноября 2004 г.) - С момента вступления в силу в 1999 г. Конвенции о запрещении ППМ уничтожены миллионы единиц этого оружия, говорится в обзорном докладе за пятилетие, подготовленном Международной кампанией по запрещению ППМ. 28 ноября представители 143 стран, ратифицировавших Конвенцию, соберутся в Найроби, чтобы обсудить, что сделано за истекшие пять лет.
"Конвенция уже доказала, что является не просто красивой декларацией. Она реально помогает спасать жизнь и здоровье людей во всем мире".
|
1300-страничный доклад посвящен соблюдению Конвенции о запрещении ППМ 1997 г., а также усилиям по ликвидации ППМ во всех странах. В этом году выход уже шестого по счету ежегодного обзора приурочен к первой пятилетней обзорной конференции по выполнению конвенции. Хьюман Райтс Вотч является одним из основателей Международной кампании по запрещению ППМ, получившей в 1997 г. Нобелевскую премию мира, и головной организацией международного мониторинга.
К настоящему времени уничтожено более 37 млн. из накопленных противопехотных мин. Их использование и производство во всем мире серьезно осложнилось. Легальные поставки этого оружия практически прекращены, разминировано более 1100 кв. км территории. Во многих странах, где эта проблема стояла наиболее остро, резко сократились потери от ППМ.
"Конвенция уже доказала, что является не просто красивой декларацией. Она реально помогает спасать жизнь и здоровье людей во всем мире", - говорит Мэри Уэрхэм, старший сотрудник Отделения Хьюман Райтс Вотч по проблемам оружия и координатор глобального мониторинга.
Прогресс, достигнутый за последние годы, омрачается использованием ППМ правительственными силами в Бирме, Грузии, Непале и России, а также решениями США отказаться от идеи присоединения к конвенции и Финляндии - об очередном переносе сроков присоединения.
В настоящее время участниками Конвенции о запрещении ППМ являются 143 государства, еще 9 стран подписали, но пока не ратифицировали конвенцию. За год, прошедший с момента выхода предыдущего доклада, участниками конвенции стали 9 стран, включая Бурунди и Судан (серьезно затронуты проблемой, правительства и повстанческие силы обвиняются в использовании ППМ в последние годы); Греция, Турция, Белоруссия, Сербия и Черногория (имеют в общей сложности более 10 млн. ППМ); Эстония, Гайана, Папуа Новая Гвинея. Несколько стран заявили о своем намерении присоединиться к конвенции в ближайшем будущем, в том числе Бруней, Эфиопия, Латвия, Украина и Вануату.
"Отказ США и других стран присоединиться к конвенции - это лишь частный вопрос, который уже не может рассматриваться как принципиальное препятствие в решении проблемы противопехотных мин", - заявила М.Уэрхэм. За рамками конвенции остаются большинство государств Ближнего Востока, большинство бывших советских республик и многие азиатские страны.
В феврале США отказались от своего давнего курса на постепенную ликвидацию всех запасов ППМ и присоединение к конвенции. Вместо этого после двух с половиной лет раздумий они стали первой и единственной страной, которая заявила о намерении сохранить на неопределенное время некоторые типы ППМ.
Свидетельством авторитета движения против ППМ служит то, что многие правительства, которые пока не являются участниками конвенции, фактически существенно или в полном объеме соблюдают этот международный договор. Во многих государствах действует официальный мораторий или запрет на экспорт ППМ, некоторые страны прекратили производство. В некоторых странах уничтожена часть накопленных запасов ППМ, многие выделяют ресурсы на содействие разминированию и помощь пострадавшим от мин.
В 2003/2004 отчетном году ППМ применяли всего 4 государства, в то время как в 1998/1999 году их было 15. После 1999 г. регулярно применяют ППМ только Россия и Бирма. Из более 50 традиционных стран-производителей во всех, кроме 15, производство официально прекращено, а в оставшихся мины в течение ряда лет не производились. С середины 1990-х гг. в мире фактически установился и соблюдается запрет на торговлю этим видом оружия.
"Одним из крупнейших достижений конвенции стало то, что 65 стран полностью уничтожили свои запасы, которые в общей сложности составляли 37 млн. мин, - отметил Стивен Гус, исполнительный директор Отделения Хьюман Райтс Вотч по проблемам оружия и главный редактор доклада.
По его словам, соблюдение конвенции государствами-участниками заслуживает весьма высокой оценки, но не является пока ни абсолютным, ни единообразным.
Национальное законодательство по выполнению обязательств в рамках конвенции принято пока лишь в 40 странах. Отдельные государства пока не представили ни одного отчета. Международная кампания по запрещению ППМ последовательно ставит вопрос о толковании и выполнении некоторыми государствами-участниками отдельных положений статей 1, 2 и 3. Особую озабоченность вызывают такие вопросы, как совместные военные операции с участием сил, которые могут применять ППМ, экстерриториальное хранение и транзит, чувствительность взрывателей и устройства, обеспечивающие неизвлекаемость, а также допустимый объем запасов ППМ для целей обучения или опытно-конструкторских работ. Международная кампания указывает на то, что некоторые государства-участники по этим вопросам отходят от устоявшейся трактовки и практики применения положений конвенции.
Всего в работе над докладом было задействовано 110 сотрудников в 93 странах, которые вели систематический сбор и обработку информации из самых различных источников. Эта беспрецедентная инициатива неправительственного сообщества является первым примером объединения НПО для постоянной, скоординированной и систематической работы по мониторингу и освещению соблюдения международного договора в разоруженческой или гуманитарной области.
Landmine Monitor Report 2004: Toward a Mine-Free World
|
