|
США: конгресс атакует Международный Уголовный Суд
Участники Римского статута могут лишиться многомиллионной помощи
(Нью-Йорк, 8 декабря 2004 г.) - Американское наступление на международное правосудие вчера получило дальнейшее развитие с принятием "поправки Недеркатта", сообщает Хьюман Райтс Вотч. В соответствии с этой поправкой предполагается приостановить антитеррористическую и другую помощь тем странам, которые отказываются предоставить американским гражданам иммунитет от юрисдикции Международного уголовного суда.
В то время как администрация Буша пытается поставить США над международным правом, в адрес американских военнослужащих продолжают поступать серьезные обвинения в недозволенном обращении с пленными от Ирака до Гуантанамо. В этой ситуации союзникам Вашингтона еще труднее пойти на принятие требований об иммунитете, отмечает Хьюман Райтс Вотч. При этом МУС, который призван рассматривать только самые серьезные преступления и только в случае нежелания или неспособности со стороны национальной юстиции, в любом случае вряд ли занимался бы американскими военнослужащими в силу целого ряда ограничений юрисдикции.
"На фоне все новых данных о недозволенном обращении американцев с пленными США наращивают внешнеполитическое давление, чтобы вывести своих граждан из-под юрисдикции суда, который призван служить лишь последней инстанцией, - говорит Ричард Диккер, директор Программы международной юстиции Хьюман Райтс Вотч. - По мере поступления очередных разоблачений американская настойчивость становится все более раздражающей".
Поправка предполагает возможность блокирования сотен миллионов долларов помощи тем государствам, которые присоединились к Римскому статуту, но не хотят подписывать с США двусторонние соглашения об иммунитете. Такие соглашения предусматривают гарантии того, что Международному уголовному суду не будут передаваться ни американские граждане, ни работающие на США граждане других стран. Данная норма противоречит обязательствам участников Римского статута.
На этот раз для давления выбраны средства, предоставляемые в рамках Фонда экономической поддержки на содействие демократии, помощь в борьбе с терроризмом и коррупцией, а также на урегулирование конфликтов. Так, Иордания, которая участвует в подготовке иракской полиции и принимает у себя конференции по восстановлению Ирака, может лишиться примерно 250 млн. долл. Перу не достанется 8 млн. долл., которые должны были пойти на финансирование демократических реформ, программ по сокращению производства листьев коки и борьбу с незаконным оборотом наркотиков и терроризмом. Под вопросом оказывается и разработанная самой администрацией Партнерская инициатива для Ближнего Востока, призванная содействовать реформам в арабском мире.
"Соединенные Штаты давят на более слабые страны из-за навязчивой неприязни к мнимой угрозе, - отмечает Р.Диккер. - Они ставят свою сомнительную кампанию выше других интересов, которые, по утверждению самой же администрации, являются высшими приоритетами Америки".
В течение последних двух лет администрация Дж.Буша-младшего использовала для аналогичного давления угрозу блокирования военной помощи по Закону о защите американских военнослужащих. В прошлом году США таким образом приостановили военную помощь более чем 20 странам, причем заморожены были даже средства, предназначавшиеся ряду восточноевропейских стран для финансирования отправки войск в Ирак. При этом, несмотря на все усилия, Вашингтону не удалось выкрутить руки многим участникам Римского статута. Вместо этого США только загнали себя в еще большую изоляцию, отмечает Хьюман Райтс Вотч.
Поправка Недеркатта предусматривает ряд изъятий, включая право президента отменять ограничения для членов НАТО и ключевых союзников из числа других государств. Однако это не дает странам твердых гарантий и оставляет возможности для давления, указала правозащитная организация.
Международный уголовный суд рассматривает дела о геноциде, военных преступлениях и преступлениях против человечества в случае нежелания или неспособности национальной юстиции осуществлять уголовное преследование. В этом году суд приступил к рассмотрению преступлений в Демократической Республике Конго и Уганде. В настоящее время почти 140 стран подписали Римский статут, 97 стран ратифицировали.
| 