|
Зимбабве: законопроект против гражданского общества
(Лондон, 3 декабря 2004 г.) - Подготовленный зимбабвийским правительством проект закона о регулировании деятельности неправительственных организаций ставит под вопрос само существование НПО в этой стране, говорится в опубликованном сегодня меморандуме Хьюман Райтс Вотч. Законопроект, который должен рассматриваться в парламенте на следующей неделе, серьезно ограничивает свободу ассоциаций.
"Активное гражданское общество - это важнейшая составляющая любого демократического государства. Накануне мартовских выборов Зимбабве нуждается в расширении поля для неправительственных организаций, а не в законе, который направлен на их удушение".
|
"Активное гражданское общество - это важнейшая составляющая любого демократического государства, - говорит Жоржет Ганьон, зам. директора Отделения Хьюман Райтс Вотч по Африке. - Накануне мартовских выборов Зимбабве нуждается в расширении поля для неправительственных организаций, а не в законе, который направлен на их удушение".
В меморандуме анализируются негативные последствия предлагаемого закона для основных прав и свобод, в особенности для свободы ассоциаций. Законопроект также предполагает существенное усиление государственного контроля над НПО.
По сравнению с аналогичными законами, действующими в 5 из 14 стран-членов Сообщества развития Южной Африки (SADC), зимбабвийский вариант наделяет Министерство общественных услуг, труда и социального обеспечения и Совет по неправительственным организациям дополнительными полномочиями по вмешательству.
"Этот закон позволит правительству вмешиваться в разумную деятельность НПО и, возможно, приведет к ликвидации многих из них, - отмечает Ж.Ганьон. - Его принятие чревато подрывом свободы ассоциаций и свободы выражения мнений в этой стране".
Хьюман Райтс Вотч особенно беспокоят содержащиеся в законопроекте положения об ограничениях на деятельность НПО, работающих по проблемам государственного управления, включая вопросы прав человека. В тексте присутствует формулировка о недопустимости регистрации зарубежных неправительственных организаций, "если их единственной или главной областью деятельности являются, в той или иной степени, вопросы государственного управления", что включает в себя и права человека. С другой стороны, местным организациям аналогичного профиля будет запрещено пользоваться "любым зарубежным финансированием или помощью".
Более того, законопроект использует широкое определение "зарубежности" как применимое к любому лицу, которое не проживает постоянно в Зимбабве и не является гражданином страны, постоянно проживающим на ее территории. Соответственно, зарубежной может быть сочтена любая зимбабвийская организация с участием живущих за границей граждан страны. В настоящее время многие национальные НПО пользуются финансовой поддержкой зарубежных источников и живущих в других странах соотечественников.
Хьюман Райтс Вотч призвала страны-члены SADC поставить перед Зимбабве вопрос о необходимости приведения законопроекта в соответствие с действующими региональными стандартами, в особенности в части гарантий свободы ассоциаций на выборах.
|
