|
Реформа ООН: слабый рецепт для верного диагноза
(Женева, 2 декабря 2004 г.) - Официально опубликованный сегодня доклад о перспективах развития ООН, подготовленный по прошлогоднему поручению Кофи Аннана, адекватно оценивает плачевное состояние Комиссии по правам человека, но не содержит предложений по реальному исправлению ситуации, заявила Хьюман Райтс Вотч.
"Доклад попал в точку, признав, что откровенные нарушители стремятся получить место в Комиссии, чтобы потом блокировать критику в свой адрес. Но вместо того чтобы предложить увязку членства с правозащитной практикой, авторы доклада предпочли не связываться и просто рекомендовали расширить комиссию, включив в нее всех членов ООН - 191 государство".
|
Один из основных выводов доклада состоит в том, что КПЧ ООН столкнулась с серьезной проблемой утраты авторитета, что негативно сказывается и на репутации ООН в целом. Подготовившая доклад Группа высокого уровня отмечает, что самой серьезной проблемой для КПЧ является то, что слишком многие из ее 53 стран-членов сами причастны к серьезным нарушениям прав человека.
"Доклад попал в точку, признав, что откровенные нарушители стремятся получить место в Комиссии, чтобы потом блокировать критику в свой адрес, - говорит Джоанна Вешлер, директор Хьюман Райтс Вотч по взаимодействию с ООН. - Но вместо того чтобы предложить увязку членства с правозащитной практикой, авторы доклада предпочли не связываться и просто рекомендовали расширить комиссию, включив в нее всех членов ООН - 191 государство".
Такая рекомендация не стыкуется с логикой самого же доклада. В разделе о Генеральной Ассамблее - единственном на сегодняшний день органе с универсальным членством - говорится, что ГА ООН утратила фокус внимания, и предлагается усилить ее "более мелкими и более четко сфокусированными комитетами".
Генеральную Ассамблею вряд ли можно считать реальным защитником прав людей. Всего несколько дней назад она выступила против принятия каких-либо мер или даже обсуждения резолюций в отношении откровенных нарушителей: Судана, где этнические чистки вызывают продолжающиеся преступления против человечества в Дарфуре; а также Зимбабве и Белоруссии. При этом даже Комиссия по правам человека с ее нынешним составом на своей весенней сессии все же выступила с критикой в адрес Минска.
"Орган из 191 государства мало что может сделать за одну полуторамесячную сессию. В лучшем случае, ему уготована роль очередной дискуссионной площадки", - отмечает Дж.Вешлер.
Хьюман Райтс Вотч указывает на необходимость выполнения членами КПЧ ООН определенных критериев и принятия в связи с членством в Комиссии конкретных обязательств в области прав человека (причем на этапе выдвижения кандидатуры). КПЧ ООН должна стать постоянно действующим органом, который мог бы оперативно реагировать на кризисы, не дожидаясь очередной сессии. Доклад в общем виде рекомендует, чтобы Комиссии по правам человека в ее работе оказывал поддержку консультативный совет или группа (по-видимому - постоянно действующий).
Среди других аспектов доклада Хьюман Райтс Вотч приветствовала включение в основные рекомендации тезиса о том, что "Совет Безопасности должен быть постоянно готов воспользоваться полномочиями, которыми он обладает в соответствии с Римским статутом, для передачи дел в Международный уголовный суд".
Самой высокой оценки заслуживают и рекомендации, связанные с ответственностью ООН в области защиты гражданского населения от жестокостей и массовых убийств со стороны национальных властей. Хьюман Райтс Вотч поддерживает предложенные в докладе пять критериев легитимности применения силы, однако отмечает отсутствие ссылок на международное гуманитарное право как на неотъемлемую основу любой военной операции. Безусловную поддержку Хьюман Райтс Вотч вызывает рекомендация постоянным членам СБ "в их индивидуальном качестве обязаться воздерживаться от использования вето в случаях геноцида и крупномасштабных нарушений прав человека".
Хьюман Райтс Вотч также солидарна с предложенным определением терроризма. В докладе говорится, что право на сопротивление иностранной оккупации не предполагает права наносить удары по мирному населению и нон-комбатантам.
|
