|
Глобальный прогресс в деле запрета противопехотных мин
Действия США получают неоднозначную оценку
(Нью-Йорк, 9 сентября 2003 г.) – В минувшем году 18 стран уничтожили свои запасы противопехотных мин (ППМ), говорится в опубликованном сегодня в Вашингтоне ежегодном докладе Международной кампании по запрещению ППМ.
«Мы вполне удовлетворены достигнутым во всем мире прогрессом. – Однако Соединенные Штаты могли бы ускорить процесс, если бы заняли более активную позицию по этой проблеме».
|
Истекший год был отмечен целым рядом обнадеживающих моментов, в том числе явным сокращением масштабов использования ППМ во всем мире и резким ростом ассигнований на разминирование.
В 826-страничном докладе рассматриваются вопросы выполнения Конвенции о запрещении ППМ 1997 г., а также позитивные и проблемные аспекты ликвидации этого вида оружия во всех странах.
Хьюман Райтс Вотч – одна из организаций-основателей Международной кампании и координатор глобального мониторинга – неоднозначно оценивает действия США в отчетном периоде.
«Мы вполне удовлетворены достигнутым во всем мире прогрессом, - говорит Стивен Гус, исполнительный директор Отделения Хьюман Райтс Вотч по проблемам оружия. – Однако Соединенные Штаты могли бы ускорить процесс, если бы заняли более активную позицию по этой проблеме».
К настоящему времени 136 государств ратифицировали Конвенцию 1997 г., полностью запрещающую использование, производство, накопление и передачу ППМ. Еще 12 стран подписали Конвенцию, но пока не ратифицировали.
За отчетный период (с мая 2002 г.) ППМ использовали правительства по меньшей мере шести государств (все – не участники Конвенции): Индии, Ирака, Мьянмы, Непала, Пакистана и России. В докладе 2002 г. число таких государств составляло по меньшей мере 9, в докладе 2001 г. – 13. Вооруженные формирования оппозиции использовали ППМ в 11 странах, за предыдущий период зафиксировано 14 стран.
В Афганистане и Ираке за 2002 г. и первые пять месяцев 2003 г. 31 американский военнослужащий погиб или был ранен в результате подрыва ППМ или неразорвавшихся боеприпасов.
Как представляется, в иракской операции США не использовали ППМ, хотя накануне войны в район Персидского залива было доставлено более 90 тыс. мин.
В Афганистане, по имеющимся данным, США не ставили новых минных заграждений, однако Хьюман Райтс Вотч было установлено, что на ряде объектов американские силы используют старые советские минные поля для охраны периметра.
США остаются крупнейшим донором международных программ по разминированию, хотя объем выделяемых средств постепенно сокращается: в 2002 ф.г. было выделено 76,9 млн. долл., что на 5 млн. долл. меньше, чем в предыдущем; общее сокращение за последние два года составило почти 24 млн. долл. Администрация Дж.Буша до сих пор не завершила пересмотр американской политики в отношении ППМ, начатый в июне 2001 г.
«Похоже, администрация Буша все еще не может решить, хочет ли она играть лидирующую роль в избавлении мира от противопехотных мин или отказаться от достижений предыдущего десятилетия, - отмечает С.Гус. – Американское участие в Конвенции серьезно повлияло бы на позицию других государств, остающихся пока вне ее рамок».
За период, прошедший после выхода предыдущего доклада, к Конвенции 1997 г. присоединились еще 10 стран, включая Афганистан, относящийся к числу самых «заминированных» стран мира. 3 сентября 2003 г. к Конвенции присоединилась Белоруссия, занимающая шестое место в мире по запасам ППМ (4,5 млн.)
В докладе отмечается, что всего 69 государствами уничтожено 52 млн. ППМ, в том числе 4 млн. за минувший год.
Особое беспокойство вызывают, среди прочих, следующие моменты:
- Использование ППМ иракскими силами накануне и во время конфликта в Ираке в 2003 г. По сравнению с предыдущим периодом, правительство Саддама Хусейна – единственное, добавившееся в список государств, применяющих это оружие.
- Решение Туркменистана (государства-участника Конвенции) сохранить 69 200 ППМ для учебных целей. Такое решение должно рассматриваться как нарушение международного договора, разрешающего сохранять для учебных целей только «минимальное и абсолютно необходимое число». Большинство государств, сохранивших такие запасы, ограничиваются сотнями или несколькими тысячами.
К позитивным моментам относятся в том числе:
- Неожиданное заявление России об уничтожении 16,8 млн. ППМ в период 1996-2002 гг. Ранее российской стороной сообщалось об уничтожении только 1 млн. мин. В ноябре 2002 г. Россия также впервые заявила, что за последние восемь лет не производила и не поставляла на вооружение мины типов ПМН и ПФМ – как показал опыт последних десятилетий, одних из наиболее опасных для мирного населения.
- С июля 2002 г. по май 2003 г. Украина уничтожила 405 тыс. ППМ.
- Ряд стран официально заявили о продлении или подтверждении моратория на экспорт ППМ, включая Китай, Израиль, Польшу, Россию, Сингапур, Южную Корею, Турцию и США.
- Китай значительно увеличил ассигнования на международные программы по разминированию.
|
