Боннское соглашение: год спустя

Череда упущенных возможностей

(Нью-Йорк, 5 декабря 2002 г.) - Спустя год после подписания Боннского соглашения Афганистан по-прежнему испытывает серьезные проблемы с правами человека и безопасностью, заявила Хьюман Райтс Вотч.

В опубликованной сегодня 12-страничной справке «Боннское соглашение по Афганистану: череда упущенных возможностей» правозащитная организация анализирует ситуацию в стране через год после свержения власти талибов. В документе отмечается ряд областей, в которых новые афганские власти и внешние игроки не сделали очевидно необходимых вещей, которые могли бы способствовать укреплению безопасности и защите прав человека.

«По прошествии года Боннское соглашение остается главной надеждой Афганистана на прекращение хронической нестабильности, насилия и грубых нарушений прав человека. Однако многие его положения пока не реализованы. Международное сообщество упустило несколько удобных моментов, когда можно было бы оттеснить от власти местных полевых командиров и обеспечить дополнительные гарантии безопасности и соблюдения прав человека» Брэд Адамс, исполнительный директор отделения Хьюман Райтс Вотч по Азии

Соглашение по Афганистану было подписано в Бонне 5 декабря 2001 г. представителями нескольких антиталибских фракций и политических групп. Боннское соглашение закрепило алгоритм восстановления в Афганистане мира и безопасности, хозяйства и ключевых институтов, а также меры по защите прав человека. Основные направления реализации - это демобилизация вооруженных формирований и создание единых вооруженных сил, международное содействие в поддержании мира и правозащитный мониторинг.

«По прошествии года Боннское соглашение остается главной надеждой Афганистана на прекращение хронической нестабильности, насилия и грубых нарушений прав человека, - заявил Брэд Адамс, исполнительный директор отделения Хьюман Райтс Вотч по Азии. - Однако многие его положения пока не реализованы. Международное сообщество упустило несколько удобных моментов, когда можно было бы оттеснить от власти местных полевых командиров и обеспечить дополнительные гарантии безопасности и соблюдения прав человека».

Хьюман Райтс Вотч отмечает, что сфера действия Международных сил содействия безопасности по-прежнему ограничивается пределами Кабула, несмотря на все разговоры о размещении, по крайней мере, небольших контингентов и в других частях страны.

Правозащитная организация также указывает на то, что за прошедший год не предпринято никаких серьезных усилий по демобилизации вооруженных формирований и созданию единых вооруженных сил. Хьюман Райтс Вотч приветствовала заявление президента Х.Карзая о планах усилить работу на этом направлении и призвала государства, участвующие в содействии безопасности в Афганистане, сделать этот вопрос одним из приоритетных и выделить для этого дополнительные силы и средства.

Хьюман Райтс Вотч призвала Миссию ООН по содействию Афганистану (МООНСА) активизировать правозащитный мониторинг и публиковать больше докладов о положении в стране.

«Причиной многих проблем в реализации Боннского соглашения остается плачевное состояние институтов государства и гражданского общества в Афганистане», - отметил Б.Адамс. Хьюман Райтс Вотч признает, что за год немало было сделано в этом направлении, как и в восстановлении страны вообще. Однако многие афганцы, по мнению правозащитников, разочарованы отсутствием политического прогресса, который во многом тормозится из-за саботажа со стороны полевых командиров.

«Афганистану предстоит пройти еще долгий путь, чтобы предусмотренные Боннским соглашением выборы 2004 г. могли стать свободными и справедливыми, - подчеркнул Б.Адамс. - Но у правительства еще есть время привести страну в порядок, при условии большей помощи мирового сообщества».

Хьюман Райтс Вотч, в частности, рекомендует: