HRW.ORG Home Page HRW - Russian Page Home
HRW.ORG Home Page PortuguesFrancaisRussian
EspanolChineseArabic
HRW > Русская Страница > Пресс Релизы -> 2002 -> [+]

«Размытые критерии» в решении Евросоюза по международному уголовному суду


Отстаивать принципы МУС придется национальным парламентам


(Брюссель, 30 сентября 2002 г.) – Хьюман Райтс Вотч с глубоким разочарованием восприняла коллективное решение ЕС по инициативам американской администрации, направленным против Международного уголовного суда. Вашингтон, как известно, добивается заключения двусторонних соглашений, направленных на вывод своих граждан из-под юрисдикции Суда. Правозащитная организация рассчитывает, однако, что сегодняшнее решение Комитета ЕС по общим вопросам не ставит точку на этой проблеме и что последнее слово в защиту Международного уголовного суда предстоит сказать национальным парламентам.


«Евросоюз знал, что на карту поставлены авторитет Международного уголовного суда и общеевропейская внешняя и оборонная политика в целом. – Тем не менее ЕС не смог выработать твердую недвусмысленную позицию в отношении развернутой Вашингтоном кампании, направленной на подрыв Суда»

заявила Лотте Лихт,
директор брюссельского офиса Хьюман Райтс Вотч


 
«Евросоюз знал, что на карту поставлены авторитет Международного уголовного суда и общеевропейская внешняя и оборонная политика в целом, - заявила Лотте Лихт, директор брюссельского офиса Хьюман Райтс Вотч. – Тем не менее ЕС не смог выработать твердую недвусмысленную позицию в отношении развернутой Вашингтоном кампании, направленной на подрыв Суда».

На состоявшейся в понедельник встрече министров иностранных дел ЕС был принят ряд весьма общих рекомендаций по заключению любой из стран-членов двустороннего соглашения с США. Как утверждается, эти принципы обеспечат «сохранение целостности Римского статута Международного уголовного суда». Хьюман Райтс Вотч, напротив, считает, что принятые Комитетом «руководящие принципы» не гарантируют соблюдения государствами-участниками своих обязательств в рамках Римского статута.

«Европейский союз просил весь остальной мир подождать выработки им «высоких пороговых критериев», - отмечает Л.Лихт. – Но в своем нынешнем виде эти так называемые критерии представляются настолько размытыми, что их можно назвать лишь пародией на согласованную позицию ЕС по Международному уголовному суду. В процессе принятия этого решения Евросоюз нарушил даже собственную единую позицию, которая носит юридически обязывающий характер».

С мая этого года администрация Дж.Буша добивается от других государств подписания двусторонних соглашений, которые предоставляли бы американским гражданам иммунитет от расследования и уголовного преследования в рамках МУС. В ходе недавних консультаций с ЕС Вашингтон требовал полного иммунитета для всех граждан США и сотрудников американских организаций. Ряд стран публично заявили, что не намерены заключать такие соглашения, поскольку они противоречат целям Международного уголовного суда. Римский статут требует от всех государств-участников передавать Международному уголовному суду запрашиваемых лиц и однозначно не допускает никаких оговорок.

«Теперь вся надежда на парламенты стран-членов ЕС, которые должны тщательно проверять любое соглашение, заключаемое правительством с Соединенными Штатами», - заявила Л.Лихт.

Принятые ЕС «руководящие принципы» не содержат признания надзорных полномочий Международного уголовного суда в тех случаях, когда на национальном уровне отсутствует заинтересованность в проведении расследования или уголовного преследования.

Помимо этого, при имеющейся ссылке на «неотвратимость наказания» отсутствуют конкретные положения, которые требовали бы от США юридически оформленного обязательства по привлечению к ответственности в рамках национального законодательства лиц, запрашиваемых Международным уголовным судом.

«Без четких гарантий надзора со стороны МУС за уголовным преследованием на национальном уровне соглашения с США открывают возможности для увода от ответственности, - заявила Л.Лихт. – Такие соглашения будут позволять выдачу национальным властям подозреваемого Международным уголовным судом на основании лишь обещания обеспечить расследование и уголовное преследование, проверить выполнение которого Суд будет не в состоянии. Вся идея МУС состоит как раз в том, чтобы ни при каких обстоятельствах не полагаться на голословные заявления национальных властей о намерении привлечь виновных к ответственности».

«Руководящие принципы» ЕС ссылаются на «государственный и дипломатический иммунитет по международному праву», который может временно вывести пользующихся таким иммунитетом действующих должностных лиц из-под уголовного преследования. При этом, на основе статьи 98(2) Римского статута, «руководящие принципы» ограничивают круг защищенных лиц только теми, кто был действительно «направлен» Соединенными Штатами на территорию государства-участника Римского статута, т.е. только действующими сотрудниками в данной стране. В «руководящих принципах» содержится также положение, которое должно трактоваться как ограничение срока действия любого двустороннего соглашения. Указывается также на необходимость ратификации; национальным парламентам отводится важная роль и в контроле за ходом переговоров.

Администрация США всячески противится созданию Международного уголовного суда. В мае Вашингтон пошел на беспрецедентный дипломатический шаг – отзыв своей подписи под Римским статутом. В июне-июле администрация активно добивалась принятия Советом Безопасности резолюции, которая выводила бы из-под юрисдикции Суда любых участников миротворческих операций ООН.

«Беззубые двусторонние соглашения с Вашингтоном могут создать условия для ухода от ответственности обвиняемых в военных преступлениях, преступлениях против человечества и геноциде, - заявила Л.Лихт. – Мы надеемся, что все страны-члены ЕС будут соблюдать свои обязательства по Римскому статуту и отвергнут сделки, на заключении которых так настаивает американская сторона».

HRW Logo


© Copyright 2001, Human Rights Watch    350 Fifth Avenue, 34th Floor    New York, NY 10118-3299    USA