Пакистан, Иран, Россия: подпитка войны в Афганистане

(Нью-Йорк, 13 июля 2001 г.) – Хьюман Райтс Вотч призвала Совет Безопасности ООН ввести всеобъемлющее эмбарго на любую военную помощь всем сторонам афганского конфликта.

«Гражданская война в Афганистане несет для мирного населения совершенно катастрофические последствия. – Эмбарго на поставки оружия – это единственный способ прекратить нарушения прав человека». Дж.Р.Хилтерманн, исполнительный директор Отделения Хьюман Райтс Вотч по проблемам оружия

В опубликованном сегодня докладе правозащитная организация обвинила Пакистан, Иран и Россию в оказании военной помощи афганским группировкам, на протяжении долгого времени допускающим грубые нарушения прав человека. Свой вклад в продолжение войны вносят и другие государства региона.

«Гражданская война в Афганистане несет для мирного населения совершенно катастрофические последствия, - заявил Дж.Р.Хилтерманн, исполнительный директор Отделения Хьюман Райтс Вотч по проблемам оружия. – Эмбарго на поставки оружия – это единственный способ прекратить нарушения прав человека».

В 55-страничном докладе «Кризис безнаказанности: роль Пакистана, России и Ирана в разжигании гражданской войны в Афганистане» приводятся данные о характере военной помощи, предоставляемой воюющим сторонам; об основных путях снабжения оружием и прочим снаряжением; о поставщиках; о роли государственных и негосударственных игроков; а также о реагировании на это со стороны мирового сообщества. Доклад подводит итоги исследования военной помощи талибам и Объединенному фронту за два года: наши представители побывали в Кабуле и в районах, контролируемых ОФ, а также в Казахстане, Таджикистане, Киргизстане и Пакистане, где встречались с правительственными чиновниками, дипломатами, военными, государственными служащими, журналистами, учеными и т.д.

Призывая к введению эмбарго на военную помощь, Хьюман Райтс Вотч отмечает необходимость тщательной проработки механизма его реализации, с тем чтобы не допустить получения талибами одностороннего преимущества за счет Объединенного фронта. Проблема состоит в том, что в силу географических и других факторов поставки оружия ОФ контролировать легче, чем Движению талибов.

Снятию эмбарго должны предшествовать конкретные шаги участников внутриафганского конфликта по прекращению грубых нарушений прав человека и привлечению виновных к ответственности, заявила Хьюман Райтс Вотч.

За время войны все основные стороны неоднократно допускали серьезные нарушения международного права, включая убийства, неприцельные артиллерийские и авиационные удары и преднамеренные удары по мирному населению, внесудебные казни, изнасилование, преследование за веру и использование противопехотных мин. Большая часть нарушений последнего времени, в особенности таких как внесудебные казни и неизбирательные удары, относится к талибам; ОФ, в свою очередь, не принимает мер к обеспечению ответственности своих представителей за нарушения, совершенные в прошлом.

Многие нарушения сторон-участниц конфликта могут быть квалифицированы как «массовые или систематические», что позволяет отнести их к преступлениям против человечества. Прямые нападения на гражданское население и неизбирательные удары, приводящие к потерям среди мирных жителей могут, в соответствии с международным гуманитарным правом, быть квалифицированы как военные преступления.

Доклад обвиняет Пакистан в нарушении эмбарго на поставки оружия талибам, введенного ООН в декабре 2000 г., посредством пропуска транспортов через свою границу на контролируемую ДТ территорию. В настоящее время талибы находятся у власти в Кабуле; Исламабад выступает их главным внешним спонсором. Вопреки официальным опровержениям последнего, пакистанцы предоставляют ДТ военных советников и обеспечивают материально-техническую поддержку в период крупных боев; финансируют талибов; содействуют перевозке через свою территорию оружия, боеприпасов и горюче-смазочных материалов; а также открыто поощряют вербовку граждан Пакистана для участия в боевых действиях на стороне талибов. Финансовую поддержку ДТ оказывает также Саудовская Аравия, причем на контрабандных операциях между Кабулом и Эр-Риядом наживаются как частные лица, так и часть государственных чиновников.

Противостоящая талибам коалиция, известная как Объединенный фронт, пользуется поддержкой Ирана и России; игроками второго плана здесь выступают Таджикистан и, по меньшей мере до 1998 г., Узбекистан, Туркменистан и Киргизстан. Иран предоставляет ОФ оружие, значительное финансирование и помощь в военной подготовке. Решающая роль в подпитке сил Объединенного фронта принадлежит России, которая обеспечивает транспортные коммуникации для иранской помощи и сама оказывает ОФ прямую военную помощь, включая поставку транспортных вертолетов в конце 2000 г. Активное содействие российское правительство оказывает и в переправке Объединенному фронту оружия и техники через афгано-таджикскую границу.

Хьюман Райтс Вотч, в принципе, поддерживает международные санкции против правительств и оппозиционных группировок, практикующих грубые нарушения международно признанных прав человека и норм гуманитарного права, в том числе и введение международного эмбарго на поставки оружия и другие виды военной помощи. Правительства, предоставляющие таким сторонам военную помощь, должны, в свою очередь, нести ответственность за совершаемые с ее использованием нарушения.

Хьюман Райтс Вотч отмечает, что в подходе международного сообщества к Афганистану не уделяется должного внимания гуманитарным последствиям 20-летней войны, приведшей к гибели около 1,5 млн. человек, массовому перемещению населения, голоду и разрушению национального хозяйства. В своем нынешнем виде санкции ООН, введенные с целью заставить талибов пойти на выдачу Осамы бен Ладена (гражданина Саудовской Аравии, подозреваемого в организации взрывов американских посольств в Кении и Танзании), не касаются более широкой проблемы последствий войны для мирного населения.

«Международное сообщество не сделало ничего, чтобы обеспечить ответственность участников внутриафганского конфликта за нарушение международно признанных прав человека и гуманитарного права, - заявил Дж.Хилтерманн. – Мирные жители находятся в центре этого конфликта, и центральным пунктом его разрешения должно быть обеспечение их безопасности».

Призывая к всеобъемлющему эмбарго на поставку оружия и оказание другой военной помощи, Хьюман Райтс Вотч заявила о необходимости добиваться его соблюдения в первую очередь Пакистаном, в особенности в том что касается прекращения снабжения талибов боеприпасами и запасными частями. Необходимо также настойчиво работать с Исламабадом в интересах согласия последнего на прием наблюдателей ООН, которые работали бы вместе с сотрудниками национальной таможни; в случае несоблюдения Пакистаном режима ооновского эмбарго к нему должны быть применены санкции. При разработке механизма таких санкций следует учитывать необходимость минимизации гуманитарных последствий и для самого Пакистана.