| HRW > Русская Страница > Пресс Релизы -> 2001 -> [+] |
|
| |
|
| |
| ||
20 сентября 2001 года
Беженцы должны получить возможность уйти из Афганистана
(Нью-Йорк, 21 сентября 2001 г.) - Ужесточение пограничного и иммиграционного режимов после терактов в США 11 сентября ставит под угрозу жизнь тысяч мирных афганцев, заявила сегодня Хьюман Райтс Вотч.
В последние дни к пакистанской границе устремились десятки тысяч мирных афганцев, другие двигаются также в направлении Таджикистана и Ирана. Границу с Афганистаном официально закрыли все шесть соседних государств: Пакистан, Иран, Таджикистан, Узбекистан, Туркменистан и Китай.
Действия пакистанской стороны стали прямым следствием просьбы США об ужесточении режима в целях содействия задержанию виновных в терактах. Иммиграционные процедуры ужесточаются и в западных странах, включая США, Австралию и Евросоюз, что может еще больше осложнить положение афганских беженцев.
Несмотря на усиление пограничного контроля, за последнюю неделю в Пакистан из Афганистана перешли около 15 тыс. беженцев, большая часть - в провинцию Белуджистан на юго-западе страны. Еще 5 тыс. после нескольких дней ожидания на пограничном пункте Чаман близ Кветты все же попали на пакистанскую территорию и в настоящее время располагаются неподалеку от границы. Власти Ирана, настаивая на невозможности принять новых беженцев, предлагают афганцам помощь через границу.
По словам Р.Рейли, директора по проблемам беженцев, «на этот раз соседи Афганистана сталкиваются с реальной угрозой собственной безопасности. Однако международные договоры обязывают их решать эту проблему путем выявления вооруженных элементов таким образом, чтобы границы оставались открытыми для беженцев».
Хьюман Райтс Вотч выступает также против создания лагерей внутри самого Афганистана - так называемых «зон безопасности».
«Опыт Боснии, Руанды и Северного Ирака свидетельствует, что «зоны безопасности» выполняют любые функции кроме своего основного предназначения, - отмечает Р.Рейли. - Лагеря для беженцев должны располагаться только за пределами афганской территории».
Хьюман Райтс Вотч видит три серьезные проблемы, стоящие перед афганскими беженцами. Во-первых, закрытие границ соседними странами лишает их возможности искать там защиты. Во-вторых, уход международных гуманитарных организаций чреват перебоями в продовольственном снабжении страны, которая и так находится на грани голода. В-третьих, тем афганцам, которые, имея достаточные основания опасаться преследований, попытаются получить убежище в странах дальнего зарубежья, могут грозить длительное задержание иммиграционными властями или депортация.
В интересах защиты жизни афганского мирного населения и беженцев Хьюман Райтс Вотч предлагает срочно принять следующие меры:
* Все соседние страны и все государства региона должны вновь открыть свои границы для афганских беженцев.
* Страны размещения беженцев, государства-доноры и организации системы ООН должны в срочном порядке выработать скоординированную стратегию эффективного выявления и отделения боевиков и вооруженных элементов от беженцев из числа гражданского населения. Этот процесс должен проходить на границе со стороны территории принимающих стран и предусматривать участие международных наблюдателей.
* Ни лагеря, ни «зоны безопасности» или гуманитарные зоны не должны создаваться внутри Афганистана. Всем беженцам должен быть обеспечен пропуск в приграничные государства. Правительства внерегиональных государств, в первую очередь - промышленно развитых, должны рассмотреть возможность обустройства афганских беженцев с учетом чрезвычайной ситуации.
* Ужесточение иммиграционного режима внерегиональными государствами, в особенности промышленно развитыми, не должно ограничивать права любого обращающегося за предоставлением убежища на справедливую и эффективную процедуру рассмотрения его вопроса и не должно вести ни к произвольному или неопределенно долгому задержанию, ни к возвращению обратившихся за убежищем или беженцев туда, где им грозит преследование.
* Страны-доноры должны без промедления предоставить соседним с Афганистаном странами и всему региону международную помощь, с тем чтобы те смогли справиться с ожидаемым притоком беженцев из Афганистана.
* Страны-доноры и международные гуманитарные организации должны сделать все возможное, чтобы обеспечить достаточный объем гуманитарной помощи всему нуждающемуся в ней гражданскому населению внутри Афганистана, в особенности вынужденным переселенцам.
Афганистан сегодня находится в удручающей ситуации. Результатом двадцати лет гражданской войны, нарушений прав человека режимом талибов и жестокой засухи стали крайняя нестабильность и реальная угроза голода для значительной части населения. Число вынужденных переселенцев внутри страны достигает миллиона человек; за последние дни их ряды пополнили тысячи жителей, покидающих Кабул и Кандагар.
Эвакуация всех сотрудников международных организаций после терактов в США оставляет афганское население еще более беззащитным. По оценкам Всемирной продовольственной программы, запасов продовольствия хватит лишь на две-три недели: от продовольственной помощи зависит 3,8 млн. афганцев. В ближайшие недели следует ожидать того, что мирные жители станут тысячами искать спасения от угрозы войны и гуманитарного кризиса.
Около 3,7 млн. афганских беженцев, покинувших страну за последние двадцать лет вооруженного конфликта, живут сегодня в соседних странах: 1,5 млн. - в Иране, более 2 млн. - в Пакистане. Будучи не в состоянии более справляться с широкомасштабным и затянувшимся гуманитарным кризисом в условиях недостаточного международного внимания к судьбе беженцев, Иран и Пакистан официально уже год не пропускают их на свою территорию. Около 10 тыс. афганских беженцев, среди которых тысячи женщин и детей, находятся в лагерях на нескольких островах на р.Пяндж, поскольку власти Таджикистана год назад закрыли границу, разместив вдоль нее 10-тысячный российский контингент.
Право беженцев не быть высланным или возвращенным на границу страны, где их жизни или свободе угрожает опасность, - это один из фундаментальных международных обычаев, юридически закрепленный в Конвенции о статусе беженцев 1951 г., участниками которой являются Иран, Таджикистан, Туркменистан и Китай.
Искренне Ваша,
Холли Картнер
Исполнительный директор
Отдел Европы и Центральной Азии
Хьюман Райтс ВотчКопии:
Генеральный прокурор Олег Божелко
Министр иностранных дел Урал Латыпов
Министр внутренних дел Юрий Сиваков
Ханс-Георг Вик, глава Миссии ОБСЕ в Минске
Кнут Воллебек, председатель ОБСЕ
Ян Клейссен, секретарь Политического комитета Совета Европы
Ханс ван ден Броек, специальный уполномоченный Европейского союза
лизабет Шроедтер, специальный докладчик по Беларуси в Совете Европы
Посол Евгений Прохоров, постоянный представитель Российской Федерации в Совете Европы
Андре Сульер, Комитет по иностранным делам, подкомитет по правам человека
Харольд Коу, помощник государственного секретаря США
Сенатор Бен Найтхорс Кампбелл, председатель КБСЕ
Представитель Кристофер Эйч. Смит, сопредседатель КБСЕ
Жак Сегал, Государственный департамент США, Департапент по делам Беларуси, Украины и Молдовы
Франческа Флессати, глава восточно-европейского отдела
Министерства иностранных дел и по делам содружества Великобритании
 |
|