РОССИЯ

27 января 1997 года

Генеральному секретарю Даниелю Таршису
Совет Европы
Palais de l'Europe
F-67075 Strasbourg
France

По телефаксу (333)88 41 27 99

Уважаемый господин Генеральный секретарь,

От имени Хьюман Райтс Вотч позвольте выразить Вам свое уважение. Я обращаюсь к Вам, чтобы выразить глубокое беспокойство по поводу назначенного на 29 января обсуждения обязательств России и Украины перед Советом Европы.

Как Вам известно, обе страны, хотя и в разной степени, грубо нарушают ряд обязательств, по правам человека, принятых ими на себя в качестве членов Совета Европы и участников международных договоров. Возможно, наиболее серьезным нарушением, в контексте их членства в Совете Европы, является продолжающееся применение смертной казни, что явно противоречит их обязательству немедленно, с момента их принятия в качестве членов (Российской Федерации — 28 февраля 1996 г., Украины — 9 ноября 1995 г.) установить и придерживаться, в качестве минимального первого шага, моратория на смертную казнь.

Согласно официальным данным, правительство Украины привело в исполнение восемьдесят пять смертных приговоров за первые шесть месяцев 1996 г. (общее число за весь год неизвестно). Все они были исполненены после принятия Украины в Совет Европы. По сообщению правительства Российской Федерации, на 24 сентября 1996 г. только в течение этого года было казнено пятьдесят три человека. Международная Амнистия полагает, что общее количество исполненных смертных приговоров за год достигло 140. Большинство этих казней было исполнено после вступления Российской Федерации в Совет Европы.

Мы поддерживаем непрекращающиеся усилия Совета Европы в стремлении добиться выполнения этих критически важных обязательств. Однако уже прошло время осуждений и призывов. Только в течение прошлого года так много людей было лишено жизни, что сейчас уже нет оправдания дальнейшим отсрочкам применения мер принуждения к соблюдению, как минимум, обязательства о введении моратория на смертную казнь. Мы озабочены тем, что если Парламентская Ассамблея примет еще одно осуждающее заявление без упоминания о последствиях для страны-нарушителя, то будет упущен шанс сохранить жизни приговоренных к смертной казни - одного из поставленных Советом Европы первоочередных условий принятия Украины и России в свои ряды. Это также поставило бы под сомнение приверженность самого Совета Европы условию отмены смертной казни в странах, являющихся членами Совета Европы.

Только в качестве краткосрочной меры, мы убедительно просим Вас постараться в ходе дискуссии убедить парламентариев потребовать от правительств Российской Федерации и Украины ввести мораторий на смертную казнь и ратифицировать Протокол N 6 Европейской конвенции по правам человека в течение одного месяца со дня принятия решения. В решении должно быть специально оговорено, что неисполнение этих требований приведет к немедленному приведению в ход всех всех мер наказания, предусмотренных постановлением Парламентской Ассамблеи N 508 (1995). Должно быть также ясно заявлено, что восстановление привилегий полного членства в Совете Европы будет обусловлено уровнем соблюдения этих требований.

Благодарю за внимание к поставленным вопросам.

Искренне Ваша,

Холли Картнер
исполнительный директор
Хьюман Райтс Вотч/Хельсинки

Копии: председателям политических групп