РОССИЯ

2 апреля 2001 года

Президенту А.Масхадову
(направляется через И.Ахмадова)

Уважаемый господин Президент!

Я обращаюсь к Вам с выражением глубокой озабоченности серьезными нарушениями прав мирных жителей Чечни, которые, как представляется, совершаются подчиненными Вам вооруженными формированиями. К этим нарушениям относятся как непосредственные нападения на отдельных гражданских лиц, так и распространение т.н. "списков смертников" с именами подлежащих ликвидации. Мы настоятельно призываем Вас принять необходимые меры для немедленного прекращения таких нарушений.

Хьюман Райтс Вотч является независимой неправительственной организацией, осуществляющей мониторинг соблюдения международно-признанных прав человека и норм гуманитарного права в более 70 странах по всему миру. Нами документально фиксируются нарушения международного гуманитарного права обеими сторонами нынешнего конфликта в Чечне, подавляющее большинство которых приходится на российские федеральные силы. Результатом этой работы стали восемь докладов, которые использовались нами для побуждения международного сообщества к обеспечению выполнения Россией ее международно-правовых обязательств в части уважения неприкосновенности мирного населения в ходе вооруженного конфликта в Чечне, прекращения нарушений и привлечения к ответственности виновных.

Хьюман Райтс Вотч глубоко обеспокоена практикой нападений и угроз — как представляется, со стороны чеченских формирований — в отношении лиц, работающих в гражданской администрации, сформированной федеральными властями в 2000 г. На протяжении последних десяти месяцев в результате таких нападений погибло более 10 таких лиц и членов их семей, значительное число было ранено.

Как Вам, возможно, известно, международное гуманитарное право, в частности Женевские конвенции 1949 г., устанавливает целый ряд правил для участников как международного, так и внутреннего вооруженного конфликта. В контексте вооруженного конфликта в Чечне эти нормы в равной степени применимы и к федеральным силам, и к чеченским формированиям. Одним из наиболее жестких требований гуманитарного права является категорический запрет на любые прямые нападения на гражданских лиц. Статья 3 Женевских конвенций, рассматривающая вопросы вооруженных конфликтов немеждународного характера, гласит:

Лица, которые непосредственно не принимают участия в военных действиях, включая тех лиц из состава вооруженных сил, которые сложили оружие, а также тех, которые перестали принимать участие в военных действиях вследствие болезни, ранения, задержания или по любой другой причине, должны при всех обстоятельствах пользоваться гуманным обращением без всякой дискриминации по причинам расы, цвета кожи, религии или веры, пола, происхождения или имущественного положения или любых других аналогичных критериев.

Статья 3 также запрещает "всегда и всюду ... в отношении вышеуказанных лиц ... посягательство на жизнь и физическую неприкосновенность, в частности всякие виды убийства..."

Сотрудничество представителей гражданской администрации с федеральным правительством и его силами никоим образом не может быть квалифицировано как "непосредственное участие в военных действиях". Не подлежит сомнению поэтому, что такие лица должны рассматриваться как нон-комбатанты, прямое нападение на которых категорически запрещено международным гуманитарным правом.

Хьюман Райтс Вотч обеспокоена также опасностью для жизни других чеченцев, объявляемых "коллаборационистами". Как и другие правозащитные организации, мы располагаем копиями списков с именами тех чеченцев, кто сотрудничает с федеральными властями и был приговорен шариатским судом к смерти исключительно за такое сотрудничество.

Мы настоятельно призываем Вас навести порядок в подчиненных Вам формированиях и принять любые иные меры в интересах прекращения практики репрессий в отношении работников гражданской администрации в Чечне.

Искренне Ваша

Холли Картнер,
исполнительный директор
Отделения Хьюман Райтс Вотч
по Европе и Центральной Азии