РОССИЯ

9 декабря 1999 года

Открытое письмо главам государств и правительств и министрам иностранных дел стран Европейского Союза

Ваше превосходительство!

Мы обращаемся к Вам накануне встречи глав государств Европейского союза в Хельсинки, чтобы выразить озабоченность Хьюман Райтс Вотч обстановкой на Северном Кавказе. Как Вам известно, российские войска планируют полномасштабный штурм Грозного, столицы Чечни, и гражданскому населению предписано покинуть город под страхом неизбежной гибели. Этот ультиматум был объявлен на третьем месяце войны, в ходе которой российские войска игнорируют свои обязательства по защите гражданского населения. Российское правительство оправдывает свои военные действия в регионе задачами борьбы с терроризмом и "исламским фундаментализмом". В течение некоторого времени российское правительство и армия, видимо, были уверены, что поскольку ЕС также заинтересован в достижении этих целей, он воздержится от критики действий российских войск в ходе военного конфликта и не предпримет никаких шагов при нарушении войсками международного гуманитарного права. Мы приветствуем многочисленные энергичные заявления ЕС и входящих в него государств, которые опровергают эту необоснованную уверенность. Мы считаем, что настало время, когда ЕС должен от слов перейти к делу и поставить России твердые условия с требованием обеспечить защиту гражданского населения.

Мы призываем ЕС рассмотреть следующие меры:

• выступить за прекращение дальнейшего предоставления России кредитов МВФ до тех пор, пока не будут представлены очевидные доказательства того, что российские войска в течение значительного периода времени воздерживаются от нападений на густонаселенные районы, соблюдают свои широко заявленные обязательства о прекращении огня на участках вдоль трасс, по которым выходят беженцы, а также обеспечивают беспрепятственный доступ и необходимую безопасность международным наблюдателям и представителям гуманитарных организаций, желающих оказать помощь гражданскому населению в Чечне;
• призвать Всемирный банк воздержаться от предоставления России планируемого кредита в размере 100 миллионов долларов на реструктуризацию экономики, пока не будут выполнены вышеназванные условия;
• предпринять немедленные шаги по приостановлению действия Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между ЕС и Россией, пока не будут выполнены указанные условия;
• выступить за приостановление участия российской делегации в Совете Европы до выполнения указанных условий;
• щедро откликнуться на выделение Организаций Объединенных Наций 16,2 миллионов долларов в рамках Совместного воззвания об оказании гуманитарной помощи Северному Кавказу;

Сотрудники Хьюман Райтс Вотч на Северном Кавказе опросили сотни мирных жителей, вышедших из Чечни. Наши исследования подтверждают, что российская военная кампания в Чечне по-прежнему наносит огромный ущерб мирному населению. Российские войска бомбят и обстреливают десятки городов и сел, где остались местные жители. Эти действия, в результате которых было убито и искалечено большое число людей, демонстрируют неуважение к международному гуманитарному праву. Российские войска систематически отказывали населению в предоставлении безопасных маршрутов выхода из зон конфликта, вынуждая жителей оставаться в осажденных селах или рисковать жизнью, выходя по обстреливаемым дорогам. Те гражданские лица, которым удалось добраться до границы с Ингушетией, часто вынуждены подолгу — иногда по несколько суток — в холодную погоду ждать на контрольно-пропускных пунктах, пока их "проверят" российские военные, которые часто вымогают взятки за разрешение пересечь границу.

Российские войска в контролируемых ими районах Чечни беспрепятственно грабят дома, вынося имущество и ценности; многие местные жители, вернувшись на короткое время домой, обнаруживали, что их дома полностью разграблены. Перемещенное население на территории Ингушетии испытывает серьезные проблемы в связи со своей незащищенностью и страдает от острого, иногда угрожающего жизни, недостатка элементарной гуманитарной помощи.

Между тем правительство России ведет беззастенчивую пропагандистскую кампанию, направленную на то, чтобы ввести в заблуждение российскую и международную общественность о тактике военных действий и занизить ущерб, нанесенный гражданскому населению в этой войне. Правительство отрицает, что его действия привели к массовым человеческим страданиям на Северном Кавказе, и называет любые попытки выступить в защиту гражданского населения "поддержкой терроризма".

Российское правительство утверждает, что ведет это войну с целью остановить терроризм, проявлениями которого были раннее произошедшие теракты в Москве и Волгодонске. Любое государство имеет право защищать своих граждан от терроризма, но ни одно государство не должно это делать за счет открытого безразличия к гибели мирного населения. ЕС известен своей четкой позицией, направленной против человеческих страданий, вызванных этим военным конфликтом. Сейчас, когда военные действия усиливаются, мы твердо верим, что пришло время предупредить российское правительство о серьезных последствиях, которые наступят, если оно будет продолжать открыто игнорировать нужды мирного населения.

Мы признательны Вам за внимание к этой важной и неотложной проблеме.

Холли Картнер,
исполнительный директор
Отделение Европы и Центральной Азии
Хьюман Райтс Вотч

Лотте Лейхт,
директор представительства в Брюсселе
Хьюман Райтс Вотч