РОССИЯ

17 сентября 1997 года

Г-ну М. Катышеву
Заместителю Генерального прокурора
Кузнецкий мост, 13
103760 Москва K-31
По факсу: (095) 292 8898

Уважаемый г-н Катышев,

Я приветствую Вас от имени Хьюман Райтс Вотч/Хельсинки, крупнейшей неправительственной правозащитной организации, имеющей штаб-квартиру в США.

Я обращаюсь к Вам для того, чтобы в очередной раз выразить Вам нашу озабоченность относительно дела Александра Никитина, активиста, выступающего в защиту окружающей среды. Как Вы, возможно, знаете, Федеральная служба безопасности (ФСБ) 9 сентября 1996 г. выдвинула новое обвинение г-ну Никитину, уже пятое с того времени, как г-н Никитин был арестован в феврале 1996 г.

Последнее обвинение почти идентично тому, что было выдвинуто 17 июня 1997 г., и это указывает на то, что ФСБ, очевидно, не предпринимала никаких следственных действий в течение последних трех месяцев. Важно отметить, что, насколько нам известно, ФСБ не провела простую, но чрезвычайно важную проверку для установления того, была ли информация, содержащаяся в упоминаемых в деле главах отчета "Северный флот: Источники радиоактивного загрязнения," уже открытой в сентябре 1995 г., когда этот отчет был написан. Такая проверка, по нашему мнению была самым важным шагом, который должен был быть предпринят в данном случае, так как он подтвердил бы утверждения г-на Никитина о том, что он лишь собрал воедино и отредактировал информацию, которая уже была открытой.

Мы считаем, что упорно не проводя проверку и, очевидно, не предпринимая каких-либо новых шагов по расследованию дела в течение последних месяцев, ФСБ нарушает статью 14 Международного пакта о гражданских и политических правах (МПГПП), которая гарантирует каждому человеку, обвиняемому в уголовном преступлении, право на суд без неоправданных задержек. Более того, не передавая дело г-на Никитина в суд, ФСБ причиняет г-ну Никитину страдания, серьезно ограничивая его право на свободу передвижения.

Далее, обвинения по-прежнему основаны на секретном приказе, который ФСБ применяет так, как если бы он имел обратную силу. Из своего обвинения ФСБ удалила ссылки на Приказ Министерства обороны *71 от 1993 г., но сохранила ссылки на Приказ *55 от сентября 1996 г. Этот приказ не может быть основанием для обвинения по двум причинам. Во-первых, приказ является неопубликованным нормативным актом и таким образом не может быть применен, согласно статье 15 (3) Российской Конституции. Во-вторых, приказ был издан не только после того, как г-н Никитин написал отчет Беллоны, но через полных семь месяцев после его ареста. В том случае, если Приказ *55 составляет единственную правовую основу для обвинения, вынесенного г-ну Никитину, тогда уголовное преследование г-на Никитина Федеральной службой безопасности является вопиющим нарушением статьи 15 МПГПП, в котором говорится:

"Никто не может быть обвинен в каком-либо уголовном преступлении по причине действий или бездействия, которые не составляли уголовного преступления, согласно национальному или международному законодательству, в то время, когда данные действия были совершены. Также не может налагаться более тяжелое наказание, чем то, которое было применимо в то время, когда уголовное преступление было совершено."

Мы возмущены тем, что ФСБ явно не предпринимает необходимых следственных шагов по установлению истины в деле Никитина и по соблюдению российского и международного законодательства. Мы призываем Вас принять решение о закрытии дела против г-на Никитина, которое, как показывают результаты изучения, проведенного нами и нашими коллегами из российских и других международных правозащитных организаций, было возбуждено исключительно по политическим причинам.

С нетерпением жду Вашего ответа.

Искренне Ваша,

Холли Картнер
исполнительный директор
Хьюман Райтс Вотч/Хельсинки