РОССИЯ

8 июля 1997 года

Михаилу Катышеву
Заместителю Генерального прокурора
Российской Федерации

Уважаемый господин Катышев!

От имени Хьюман Райтс Вотч/Хельсинки позвольте выразить Вам наилучшие пожелания.

Как Вам, возможно, известно, Хьюман Райтс Вотч является международной, неправительственной организацией, крупнейшей такой организаций со штаб-квартирой в Соединенных Штатах. Ее Хельсинкское отделение (ранее известное как Хельсинки Вотч) с момента своего основания в 1978 г. следит за соблюдением прав человека в государствах, подписавших Хельсинкские соглашения 1975 г. Наши доклады широко распространяются в ООН (Хьюман Райтс Вотч получила консультативный статус при ООН в 1993 г.), Европейском cоюзе, Совете Европы, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, Конгрессе США, а также в средствах массовой информации и среди других влиятельных организаций и лиц, что способствует работе по проверке соблюдения международно-правовых обязательств и принципов защиты прав человека.

Я обращаюсь к Вам, чтобы выразить глубокую озабоченность по поводу самых последних обстоятельств в деле Александра Никитина, отставного морского офицера, которому предъявлено обвинение в измене Родине в связи с его сотрудничеством с фондом "Беллуна", норвежской экологической организацией. Когда в декабре 1996 г. г-н Никитин в соответствии с Вашим решением был освобожден из заключения, Хьюман Райтс Вотч/Хельсинки искренне приветствовала этот факт и восприняла его как знак того, что Генеральная прокуратура в дальнейшем обеспечит соблюдение прав г-на Никитина, а также российских и международных законов со стороны Федеральной Службы Безопасности (ФСБ) при проведении расследования. К сожалению, события последних нескольких недель не подтвердили наши ожидания.

17 июня 1997 г. ФСБ представила г-ну Никитину новое обвинительное заключение, которое частично основывается на новом российском Уголовном кодексе, который вступил в силу 1 января 1997 г., а частично — на старом. Г-н Никитин был обвинен по статье 275 (государственная измена) нового Уголовного кодекса и статьям 75 (2) (разглашение государственной тайны) и 196 (1) (подделка документов) старого Уголовного кодекса.

Согласно статье 10 нового Уголовного кодекса "Уголовный закон... усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет". Подобным же образом в статье предусмотрено, что уголовный закон, который улучшает положение лица, имеет обратную силу. ФСБ, однако, поступает прямо противоположным образом, выдвигая новое обвинение против г-на Никитина. Статья 275 нового Уголовного кодекса предусматривает от 12 до 20 лет заключения, в то время как статья 64а старого Уголовного кодекса — от 10 до 15 лет лишения свободы или смертную казнь. Принимая во внимание то, что смертная казнь, согласно последним обязательствам России как члена Совета Европы, применяться не будет, статья 275 нового Уголовного кодекса ухудшает положение лица по сравнению со статьей 64а старого Уголовного кодекса, так как г-н Никитин сталкивается с приговором в пределах от 12 до 20 лет заключения, вместо 10-15 лет по старому кодексу. Прямо противоположное наблюдается в случае со статьями, имеющими отношение к разглашению государственной тайны. Статья 75 (2) старого Уголовного кодекса предусматривает от 5 до 7 лет лишения свободы, статья 283 (2) нового Уголовного кодекса - от 3 до 7 лет. Эти факты вызывают серьезные сомнения в том, что российская служба безопасности сумеет беспристрастно завершить уголовное расследование по делу Никитина.

30 июня 1997 г. г-н Никитин был извещен о решении Генеральной прокуратуры продлить срок расследования до 21 месяца, т.е. до 19 сентября 1997 г. Представители Хьюман Райтс Вотч/Хельсинки были удивлены, узнав о таком решении. За шесть месяцев дополнительного следствия, которые прошли после освобождения г-на Никитина из-под стражи, служба безопасности не вела активного расследования, и то малое, что было предпринято, нельзя считать объективными попытками установить истину в данном деле.

24 апреля 1997 г. г-н Никитин был впервые после освобождения приглашен в ФСБ для дачи показаний. Во время встречи г-ну Никитину сообщили, что третье экспертное заключение по отчету "Беллуны" близится к завершению. К сожалению, ФСБ опять отказалась включить в экспертную комиссию экспертов, предложенных защитой и попросить комиссию ответить на вопросы защиты. Таким образом, экспертное заключение, составленное четырьмя полковниками Восьмого управления Генерального штаба Министерства обороны без привлечения экспертов-экологов и экспертов по здравоохранению, не может считаться объективным. Не говоря уже о том, что вышеупомянутое обвинение ФСБ выдвинула даже без учета экспертного заключения. Все это указывает на то, что за последние шесть месяцев следствие практически не велось.

Хьюман Райтс Вотч/Хельсинки обеспокоена тем фактом, что, несмотря на необходимость сформулировать обвинения, выдвинутые против г-на Никитина таким образом, чтобы они не основывались на двух секретных указах Министерства обороны, обвинение от 17 июня 1997 г. и заключение группы экспертов все же основано на другом секретном нормативном акте, a именно — Указе N 55 Министерства обороны, изданном в 1996 г. В соответствии со статьей 15(3) Конституции "...Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения". Использование трех секретных указов в качестве основания для обвинения противоречит как российской Конституции, так и международно признанным правовым нормам.

Г-н Катышев, освобождение г-на Никитина в декабре 1996 г. многими было воспринято как гарантия того, что российские и международные стандарты будут соблюдены в деле Никитина и что Россия предпринимает серьезные усилия для того, чтобы стать страной в которой уважается законность. Последние обстоятельства указанного дела, за которым пристально следили в Совете Европы, в Европейской комиссии, европейские правительства и администрация США, свидетельствуют об обратном.

Как исполнительный директор Хьюман Райтс Вотч/Хельсинки я настоятельно прошу Вас принять решение по закрытию дела против г-на Никитина. Мы уверены, что г-н Никитин не совершал уголовного преступления и что ФСБ продолжает уголовное преследование по чисто политическим мотивам. Это предположение подкрепляется и тем фактом, что за 21 месяц, который прошел с начала расследования в октябре 1995 г., ФСБ последовательно препятствует полному и объективному установлению истины в этом деле. Было сделано три экспертных заключения по отчету "Беллуны", но ни одно из них нельзя считать объективным. Похоже, что до сих пор ФСБ не провела простую, но совершенно необходимую и компетентную проверку по поводу того, вся или нет информация, содержащаяся в отчете "Беллуны", была ранее опубликована в отечественной прессе.

С надеждой ожидаю Вашего ответа.

Искренне Ваша,

Холли Картнер

исполнительный директор
Хьюман Райтс Вотч/Хельсинки