РОССИЯ

11 ноября 1996 г

Заместителю Государственного
секретаря Стробу Тэлботту
Государственный департамент
Соединенных Штатов
Room 7220
2201 C Street, NW
Washington, D.C.

Уважаемый господин Тэлботт!

Благодарю Вас за Ваше июльское письмо, касающееся дела А. Никитина, отставного офицера Российского ВМФ, обвиненного в государственной измене в связи с его сотрудничеством с фондом "Беллуна", норвежской экологической организацией. Я хотела бы сообщить Вам о некоторых осложнениях дела, произошедших после нашего июньского письма, которые зловеще напоминают нам о юстиции советских времен и практике удушения инакомыслия и поэтому требуют пристального внимания.

Нарушения законности и гарантии свободы слова, допущенные в отношении г-на Никитина с момента его ареста, продолжаются до настоящего времени и заслуживают краткого описания. Генеральная прокуратура, которая первоначально объясняла причину задержания г-на Никитина под стражей, длящегося уже десять месяцев, якобы имеющимися юридическими доказательствами того, что он разгласил государственную тайну, отказалась от этого явно ошибочного подхода и теперь, в качестве причины избранной меры пресечения, приводит в высшей степени несостоятельные заключения экспертной комиссии Генерального штаба Российской армии. Экспертная комиссия, чтобы оправдать выдвинутые обвинения, постановила, что информация, за которую г-н Никитин подвергается преследованиям — 8-я глава ("Аварии на атомных подводных лодках") очень объемного опубликованного отчета "Северный флот: потенциальный риск радиоактивного загрязнения региона" — в достаточной мере затронула интересы российской безопасности. Заключение экспертной комиссии получено на основании ее оценки двух секретных указов Министерства обороны (один из них вышел в 1992 году, а второй - в 1993), перечисляющих темы, подлежащие засекречиванию. Российская Федеральная служба безопасности (ФСБ) постоянно отказывала группе защиты г-на Никитина в доступе к этим указам, таким образом делая для нее невозможной оценку законности выводов комиссии. Более того, т.к. г-н Никитин вышел в отставку из Российского ВМФ в 1992 году, он не мог получить доступ ни к одному из этих указов и, таким образом, не имел возможности ознакомиться с их содержанием. Статья 15.3 Российской Конституции гласит, что лицо не может быть привлечено к уголовной ответственности за нарушение неопубликованных законов или указов.

Мы также крайне огорчены тем, что экспертная комиссия из Санкт-Петербургского комитета охраны природы постановила, что 8-я глава "не имеет отношения к экологии", и тем, что заключение этой комиссии грешит недостатком тщательности и аргументированности. (Также неясно, рассматривала ли комиссия 8-ю главу в контексте всего отчета или как отдельный документ). Отсутствие же достаточной аргументации свидетельствует о безответственной недооценке важности экспертного заключения, лишает защиту возможности сделать аргументированное опровержение и, вообще, ставит под сомнение объективность такого заключения. Как известно, российское законодательство (42-я статья Российской Конституции, Закон о государственной тайне от 1993 г. и Закон об информации 1995 г.) особо предусматривает недопущение сокрытия государственными органами, под видом "государственной тайны", информации, касающейся состояния окружающей среды.

Также следует заметить, что, по российскому УПК, прокуратура может созвать экспертную комиссию и составить перечень вопросов для такой комиссии в сотрудничестве с защитой. В деле г-на Никитина, однако, этого не произошло, а в крайней степени используется несправедливое преимущество, которое, по российскому УПК, обвинение до сих пор имеет над защитой, и ясно проявляется неспособность прокуратуры, выступающей обвинителем в деле, действовать как беспристрастный защитник закона.

В дополнение к тому, что правительство продолжает оказывать давление на заключенного через суд, имеются еще два тревожных обстоятельства, которые делают перспективу соблюдения законности и гражданских прав в отношении г-на Никитина все более и более неясной. Во-первых, в октябре Министерство иностранных дел России, игнорируя закон и здравый смысл, разрешило представителям "Беллуны" приехать в Москву, отказав им, однако, в разрешении на посещение С.-Петербурга и Мурманска, хотя именно эти два города имеют главное значение в деле г-на Никитина. Если бы они посетили С.-Петербург, они бы не нарушили российского законодательства, которое гарантирует свободу передвижения всем лицам, законно пребывающим на российской территории, а — только лишь своевольные предписания, характерные для российских властей. Тем не менее, посетив С.-Петербург, они рискуют быть депортированными или им будет запрещен, в дальнейшем, въезд в Россию. Когда "Беллуна" обратилась к консулу за разъяснениями, последний уклонился от ответа, заметив только, что "вы можете быть там, где вам разрешено".

Во-вторых, совсем недавно российская таможенная служба в С.-Петербурге конфисковала 1500 копий отчета "Северный флот", ссылаясь на необходимость следовать приказам ФСБ: предотвращать ввоз в страну "запрещенной литературы". Эти заявления являются очевидной неправдой, т.к. более чем 5000 копий отчета были ранее беспрепятственно распространены в России.

Произвольное и, в некоторых случаях, незаконное поведение обвинения и ФСБ, укрепляют наше убеждение в том, что дело против г-на Никитина проводится, скорее, по политическим мотивам, чем на законных основаниях; и основной причиной является желание сохранить молчание по поводу жалкого состояния стареющих атомных подводных лодок в Мурманске и продемонстрировать иностранным экологическим организациям, чем может закончиться расследование опасной российской практики избавления от радиоактивных отходов. Отсюда, как мы полагаем, полностью вытекают предъявленные ему обвинения. Хьюман Райтс Вотч/Хельсинки поднимала все эти проблемы перед Генеральной прокуратурой в различных письмах и получила только один ответ: краткое заявление санкт-петербургского прокурора о том, что в деле г-на Никитина не обнаружено нарушения законности.

Невозможно представить, что в сегодняшней России человек может томиться в заключении на основе секретных распоряжений, может быть задержан и лишен свободы в наказание за то, что он говорит правду об опасности, которой подвергается окружающая среда, а правительственные чиновники могут так очевидно и произвольно ограничивать свободу передвижения и свободу слова своих и иностранных граждан. Мы уверены, что такая Россия не может быть той страной, с которой администрация Клинтона надеется установить партнерство.

Поэтому мы просим Вас лично, от имени Соединенных Штатов, выразить протест по поводу злоупотреблений в деле г-на Никитина главе администрации Президента Ельцина г-ну Чубайсу и премьер-министру г-ну Черномырдину. От них надо потребовать поддержать часто раздающиеся из России заявления о том, что это страна, которая руководствуется законом, а не политической волей. Мы надеемся, Вы ясно дадите понять, что незамедлительное освобождение А. Никитина является основной проверкой данных Россией обязательств соблюдать законность.

Благодарю Вас за Ваше внимание к этому важному делу. Мы убедительно просим Вас держать нас в курсе всех действий, предпринятых Вашим ведомством, для решения этого дела.

Искренне Ваша,

Холли Картнер

исполнительный директор
Хьюман Райтс Вотч/Хельсинки

Копии:
Г-ну Джону Шаттаку, Госдепартамент США
Г-ну Альфонсо Д,Амато, сенатору
Г-ну Кристоферу Смиту, депутату Конгресса США
Г-ну Е.Примакову, Министру иностранных дел
Г-ну А.Чубайсу
Г-ну М.Краснову
Г-ну В.Лукину
Г-ну В.Карташкину
Г-ну В.Борщеву
Г-ну С.Ковалеву