БЕЛАРУСЬ

21 августа 1997 г.

Его Превосходительству Александру Лукашенко
Президенту Республики Беларусь
Минск 220010
По телефаксу: (0172) 235-825

Уважаемый господин Президент,

Позвольте приветствовать Вас от имени Хьюман Райтс Вотч/Хельсинки.

Я обращаюсь к Вам сегодня, чтобы выразить нашу серьезную озабоченность тревожными событиями, связанными с арестом журналистов Oбщественного Российского телевидения (ОРТ), и еще раз передать Вам наше разочарование подавлением свободы средств массовой информации в Беларуси.

15 августа съемочная группа, состоящая из четырех журналистов ОРТ, а именно: трех российских граждан — Анатолия Адамчука, Александра Оганова, Валерия Асташкина — и белорусского гражданина Владимира Костина, — прибыла в район поселка Ошмяны, чтобы показать, что четкая демаркационная линия, которая разграничивала бы Беларусь и Литву, отсутствует и граница охраняется слабо. Однако, не успев дойти до границы, они были задержаны белорусской пограничной службой под предлогом того, что они находились в приграничной зоне, не имея при себе надлежащим образом оформленных документов. На время установления личности журналистов, они содержались в следственном изоляторе Министерства внутренних дел. Каждый из членов съемочной группы был оштрафован на сумму 450.000 рублей. Однако после этого, 16 августа группа была задержана сотрудниками милиции, а 18 августа им были предъявлены обвинения по статье 15 (2) и статье 80 (2) Уголовного кодекса Беларуси за "покушение на незаконный переход границы".

Цитировались Ваши высказывания о том, что за спиной ОРТ стоят некие силы, которые якобы противодействуют дальнейшей интеграции между Беларусью и Россией, и что по их приказу четверо журналистов под угрозой увольнения отправились на границу отснять материалы, которые не удалось отснять Павлу Шеремету, Дмитрию Завадскому и Ярославу Овчинникову вследствие их ареста по обвинению в незаконном переходе границы 24 июля. Факты убедительно свидетельствуют, что акция Адамчука и трех его коллег не была намеренной провокацией в адрес белорусских властей, а скорее была попыткой собрать видеодоказательства, которые продемонстрировали бы, что обвинения, выдвинутые против трех ранее арестованных журналистов, вызваны политическими мотивами, и что практически бездействующий закон о границе был применен в их случае с неоправданной жесткостью.

Аналогичная ситуация сложилась с Адамчуком и его коллегами: хотя их действия, возможно, были нарушением закона Беларуси о границе, но этот закон крайне редко применяется. В их случае складывается впечатление, что данный закон был применен избирательно, по политическим мотивам. Хьюман Райтс Вотч/Хельсинки призывает снять обвинения с Адамчука, Оганова, Асташкина и Костина. Мы отмечаем, что такое обращение с журналистами в Беларуси является продолжением систематической, санкционированной правительством кампании преследования и запугивания независимых или высказывающих критические мнения средств массовой информации. Факты, говорящие о существовании такой кампании, документированы в нашем докладе "Подавление гражданского общества", опубликованном в августе 1997 г.

Мы с большим скептицизмом относимся к заявлению, зачитанному Анатолием Адамчуком 19 августа по телевидению, где он "сознается" в преднамеренной попытке "незаконно перейти границу" под угрозой увольнения со стороны своего руководства из ОРТ и просит власти "не выдворять его из республики ... и предоставить возможность работать в Белоруссии, чтобы исправить нанесенное зло". Видевшие это выступление сообщают, что у Адамчука был "потухший взгляд" и он произносил слова механически, "как робот", в связи с чем встает вопрос, не было ли заявление Адамчука сделано под принуждением.

Хьюман Райтс Вотч/Хельсинки категорически протестует против объявленного 20 августа Иваном Пашкевичем, заместителем главы президентской администрации, решения немедленно аннулировать аккредитацию ОРТ и приостановить ее деятельность. По утверждению Пашкевича, ОРТ "организовало политическую провокацию против руководства страны"; однако, по мнению Хьюман Райтс Вотч/Хельсинки, это обвинение основано исключительно на том, что данная телекомпания критически отзывается о Вас и о Вашем правительстве. Запрещение деятельности информационной службы исключительно из-за ее критических и независимых репортажей является очевидным и вопиющим нарушением Статьи 19 Международного пакта о гражданских и политических правах (МПГПП), защищающей свободу слова; Статьи 34 (1) Конституции Республики Беларусь, которая гарантирует право получать, хранить и распространять информацию; а также Статьи 8 Устава Союза России и Беларуси, подписанного Вами и Президентом Ельциным всего лишь три месяца назад, где гарантируется соблюдение международно признанных норм свободы слова.

Далее мы отмечаем, что в Минском бюро ОРТ 18 августа примерно в 8.30 вечера представители ведомства безопасности вручили журналисту ОРТ Владимиру Фошенко письменную повестку с требованием явиться до 10.00 вечера в город Лида для дачи показаний. Когда Фошенко отказался уехать прежде следующего дня, ссылаясь на свои служебные обязанности, ему был предъявлен ордер на принудительный допрос, и он был арестован. Мы озабочены тем, что Фошенко был взят под стражу с целью проведения допроса и до сих пор не освобожден. Мы призываем к тому, чтобы либо ему было предъявлено обвинение в предусмотренном законом правонарушении, либо он был немедленно освобожден.

Хьюман Райтс Вотч/Хельсинки выражает тревогу относительно известия об административном преследовании Гарри Погоняйло, адвоката, представляющего интересы Павла Шеремета. По требованию Генеральной прокуратуры лишить Погоняйло лицензии, дающей право на адвокатскую практику, его вызвали в Министерство юстиции в Минск 12 августа — в день, когда в Гродно зачитывалось прошение Павла Шеремета об освобождении. Хотя на настоящий момент нет сообщений о том, что Погоняйло отстранен от адвокатской практики, тем не менее, Хьюман Райтс Вотч/Хельсинки рассматривает сам выбор момента для вызова его в Министерство юстиции как грубую попытку воспрепятствовать законной защите клиента Погоняйло. Мы еще раз повторяем наши возражения против централизованной выдачи Министерством юстиции лицензий адвокатам и коллегиям адвокатов — эту нашу позицию мы подробно обосновали в докладе "Подавление гражданского общества", поскольку это дает Министерству юстиции возможность исключать независимо настроенных адвокатов из системы правосудия, таким образом лишив их подзащитных права на выбор защитника.

Мы также встревожены сообщениями о том, что 17 августа в аэропорту у Павла Красникова, технического работника ОРТ в Беларуси, была конфискована видеокассета, содержащая запись репортажа ОРТ о событиях в Беларуси, предназначенного для трансляции из России. Такие действия, предпринятые, видимо, в рамках Декрета 218, запрещающего ввоз и вывоз информации, наносящей вред Республике Беларусь, является примером грубой цензуры и нарушением белорусской конституции и международных норм свободы слова.

Хьюман Райтс Вотч/Хельсинки с почтением призывает Вас предпринять следующие меры:

• в силу технического характера предполагаемого нарушения и выборочного применения закона о границе, рассмотреть возможность снятия обвинений с Анатолия Адамчука, Александра Оганова, Валерия Асташкина, Владимира Костина, Павла Шеремета, Дмитрия Завадского и Ярослава Овчинникова;
• прояснить характер обвинений, выдвигаемых против Владимира Фошенко, и немедленно освободить его, если не выдвинуто никаких предусмотренных законом обвинений;
• восстановить аккредитацию ОРТ и всех его журналистов, работающих в Беларуси;
• отменить Декрет 218 и прекратить практику конфискации видео-, аудио- и печатных материалов в пунктах въезда в Беларусь и выезда с ее территории;
• немедленно прекратить практику запугивания и преследования журналистов, а также
• обеспечить Гарри Погоняйло возможность продолжать законную защиту интересов его клиентов без вмешательства и преследования со стороны государства.

Мы ждем от Вас ответа, который можно отправить в нашу штаб-квартиру в Нью-Йорке по факсу (212) 972 0905 или в наш московский офис по факсу (095) 265 4448.

С уважением,

Холли Картнер
Исполнительный директор
Хьюман Райтс Вотч/Хельсинки

Копии получили:

Ибрагим Фолл, Центр ООН по правам человека
Посол Постоянной миссии Беларуси в ОБСЕ
Посол Сергей Мартынов, Посольство Беларуси в США
Генеральный Секретарь Даниэль Таршис, Совет Европы
Ян Клейссен, Секретарь Политического комитета Совета Европы
Клод Фрей, Специальный докладчик по Беларуси, Совет Европы
Посол Евгений Прохоров, Постоянный представитель Российской Федерации в Совете Европы
Андре Сулье, Комитет по иностранным делам, Подкомитет по правам человека
Элисон Сатти, Администратор Российской, Украинской, Молдовской и Беларусской делегаций Либеральной группы при Европейском парламенте
Элизабет Шредтер, член Европейского парламента
Ханс ван ден Брек, Комиссия Европейского Союза
Действующий председатель ОБСЕ Флавио Котти
Посол, Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ Альфонс Д'Амато, председатель Комиссии про безопасности и сотрудничеству в Европе
Кристофер Х. Смит, сопредседатель Комиссии про безопасности и сотрудничеству в Европе
Помощник Государственного секретаря США Джон Шаттак
Г-жа Венди Сильверман, Государственный департамент США
Г-н Джек Сегал, Государственный департамент США
Г-н Даниэль Тернбул, Государственный департамент США
Хельсинкская комиссия США
Посол, Посольство США, Минск
Министерство иностранных дел Нидерландов
Министерство иностранных дел Люксембурга
Министерство иностранных дел Дании