| HRW > Русская Страница > Открытое письмо -> 2002 -> [+] |
|
| |
|
| |
| ||
12 сентября 2002 г.
Президенту США Дж.Бушу
Уважаемый господин Президент!Мы обращаемся к Вам в преддверии предстоящей встречи с Президентом Киргизии А.Акаевым. Надеемся, что Вы воспользуетесь этим случаем, чтобы поднять вопрос о глубоком кризисе основных свобод в Киргизии, и что результатом встречи станут как конкретные шаги по укреплению гарантий прав человека, так и реальные обязательства по проведению системных реформ.Искренне ВашиВ последний год киргизские власти демонстрируют все большую нетерпимость к политической оппозиции, принимают драконовские законы и прибегают к жестоким методам для лишения граждан права на свободу собраний и выражения убеждений; происходит усиление преследований религиозных инакомыслящих, а правозащитники сталкиваются с откровенной враждебностью. Ухудшение правозащитной ситуации в Киргизии продолжалось, несмотря на новые отношения с Соединенными Штатами, сложившиеся в контексте антитеррористической кампании.
Пока преждевременно судить, послужит ли новое партнерство в долгосрочной перспективе во благо или во вред делу демократии и законности в Киргизии. С одной стороны, существует опасность того, что все большее укрепление военных связей с США будет создавать у киргизских должностных лиц впечатление о возможности игнорировать американские озабоченности в других областях, включая права человека. В то же время в условиях более тесных взаимоотношений перед США открываются возможности добиваться позитивных изменений.
Главным вопросом становится характер взаимоотношений. Перемены возможны в том случае, если США ясно дадут понять, что ожидаемые Киргизией выгоды от партнерства, будь то увеличение помощи или новые визиты на высоком уровне, будут зависеть от внимания к американским озабоченностям в области прав человека. Перемены возможны в том случае, если такая позиция будет решительно и последовательно доводиться до киргизской стороны всеми американскими партнерами по переговорам, в том числе представителями Министерства обороны, и если Вы прямо будете говорить об этом Президенту А.Акаеву. Такие перемены необходимы, поскольку широкий подход к проблеме безопасности – включающий утверждение законности, соблюдение основных гражданских и политических свобод и формирование более открытых и прозрачных политических систем – является непременным условием прочного мира и стабильности в Центральной Азии. Использование Соединенными Штатами своего влияния и имеющихся рычагов давления в Киргизии, чтобы в последний момент помочь предотвратить сползание республики в бездну политического кризиса и восстановить общественное согласие, будет отвечать интересам обеих стран.
Откат в области реформ и прав человека
В свое время Киргизия считалась островком демократии, примером реформ в весьма нестабильном и репрессивном регионе. Однако действия правительства за последний год лишь подтверждают отход республики от демократических и правозащитных реформ и курс на следование примеру авторитарных и крайне репрессивных государств Центральной Азии. При Президенте А.Акаеве киргизские власти:
Критерии прогрессаБросают за решетку политических соперников президента, среди которых такие, как бывший вице-президент Феликс Кулов (арестован в марте 2000 г., осужден по раздутым обвинениям) и депутат парламента Азимбек Бекназаров (освобожден из-под стражи, однако дело, по мнению многих – политически мотивированное, до сих пор не закрыто).
Прибегают к политическому насилию: при разгоне демонстраций милиция избивает участников и применяет боевые патроны. Проявлением открытого неуважения права на свободу собраний стали события 9 сентября, когда правительство, как сообщают, призвало парламент запретить на три месяца любые акции протеста и общественные мероприятия.
Задерживают и подвергают уголовному преследованию журналистов за клевету и по другим политически мотивированным обвинениям с целью подавления критики.
Запугивают и арестовывают правозащитников, которые отваживаются выступать в защиту прав сограждан.
Используют борьбу с терроризмом как удобный предлог для арестов мирных независимых мусульман; в этом контексте был также арестован правозащитник Бахадыр Ахмедов, защищающий права этнических узбеков и других не связанных с насилием мусульман, чья религиозная практика выходит за установленные государством рамки.
Саботируют проведение реформ, необходимых, как было рекомендовано международным сообществом, для обеспечения свободного и справедливого характера будущих парламентских и президентских выборов. Президент А.Акаев дорожит отношениями с США и будет стремиться извлечь из предстоящей встречи максимальные внутриполитические дивиденды. В связи с этим мы настоятельно призываем Вашу администрацию настаивать на принятии правительством Киргизии следующих действий до прибытия Президента А.Акаева в США, что могло бы стать жестом доброй воли и свидетельством приверженности киргизского руководства большей открытости, демократизации и соблюдению прав человека:Правительству Киргизии также необходимо осуществить ряд системных реформ, которые, надеемся, будут затрагиваться Вами в беседах с Президентом А.Акаевым и получат отражение в итоговых документах, в частности:
Освободить Феликса Кулова и снять ограничения на свободное выражение им своего мнения и на свободу передвижения.
Снять уголовные обвинения с Азимбека Бекназарова.
Обеспечить рассмотрение обвинений против правозащитника Бахадыра Ахмедова независимой неправительственной комиссией.
Публично заявить о готовности заблокировать любое законодательство, направленное на амнистирование или иным образом выводящее из-под ответственности тех сотрудников правоохранительных органов, которые виновны в применении боевых патронов против невооруженных демонстрантов в Ак-Суйском районе Джалал-Абадской области 17-18 марта 2002 г. (в результате инцидента по меньшей мере пять человек погибли, многие получили ранения).
Создать независимую комиссию, с привлечением национальных и международных независимых экспертов, по расследованию действий властей в связи с демонстрациями в Ак-Суйском районе.
Публично подтвердить приверженность Киргизстана уважению свободы собраний и снять с рассмотрения любые предложения, направленные на ограничение этого права для киргизских граждан. Поручить прокуратуре обеспечить привлечение к суду сотрудников милиции, обвиняемых в нарушениях прав человека, в том числе по фактам неоправданного или неизбирательного применения силы против демонстрантов, приведшего к гибели невооруженных граждан в Ак-Суйском районе.
Отменить уголовную ответственность за клевету, которая используется государством для притеснения, преследования и даже для лишения свободы журналистов, реализующих свое право на свободу слова. Крайне важно также, чтобы правительство Киргизстана не воспринимало борьбу с терроризмом как «зеленый свет» подавлению религиозного инакомыслия, в особенности в отношении не связанных с насилием исламских групп. За минувший год десятки мирных мусульман были арестованы и отправлены за решетку в Киргизии только лишь за религиозные убеждения или связи. В их числе были и члены «Хизб-ут-Тахрир» (Партии освобождения) – ненасильственной исламской организации, выступающей за строгое толкование Корана и восстановление исламского государства. Позиция «Хизб-ут-Тахрир» многими воспринимается как противоречащая правам человека, однако на всей территории Центральной Азии членами организации не совершалось действий, которые могли бы оправдать лишение их свободы или нарушение их основных прав.
Происходившее за последний год в Киргизии усиление государственных репрессий против ненасильственных исламских групп и отдельных мусульман, совпавшее по времени со сближением с Соединенными Штатами, чревато подрывом принципиальной позиции Вашей администрации о том, что война с терроризмом не должна превратиться в войну с исламом. Настоятельно просим Вас довести до Президента А.Акаева то, что его правительство должно безотлагательно обеспечить независимую проверку всех случаев уголовного преследования мирных мусульман за их убеждения, религиозную практику или связи.
Благодарим Вас за то время, которое Вы уделили серьезному рассмотрению этих неотложных вопросов, и желаем продуктивных переговоров.
Элизабет Андерсен,
исполнительный директор
отделения Хьюман Райтс Вотч
по Европе и Центральной Азии
Том Малиновски,
вашингтонский директор
Хьюман Райтс Вотч
по правозащитной деятельности
Кэтрин А.Фицпатрик,
директор программ по СНГ
Международной лиги за права человека
Копии:
советнику по национальной безопасности К.Райс
государственному секретарю К.Пауэллу
министру обороны Д.Рамсфелду
 |
|