Skip to main content

Первое постановление ЕСПЧ по делу о домашнем насилии в России

Пострадавшая добилась правосудия, поставлен вопрос о системных реформах

В феврале 2017 года парламент декриминализировал побои в отношении членов семьи и других близких лиц, совершенные впервые. © 2018 Ребекка Хендлин для Хьюман Райтс Вотч

9 июля Европейский суд по правам человека впервые вынес постановление по делу о домашнем насилии в России, указав при этом на такие системные проблемы, как отсутствие законодательства о борьбе с насилием в семье и отсутствие института охранных ордеров.

В постановлении приводится множество ссылок на доклад о домашнем насилии в России, который Human Rights Watch опубликовала в октябре 2018 года. Из этого следует, что в Страсбурге считают наши материалы авторитетным источником информации.

Суд отметил, что российские власти «не склонны признавать серьезность» проблемы домашнего насилия и ее «дискриминационные последствия для женщин».

Постановление ЕСПЧ означает, что по меньшей мере одна пострадавшая добилась правосудия: государство должно выплатить заявительнице Валерии Володиной компенсацию в размере 20 тысяч евро.

Но у этого постановления есть и другой немаловажный аспект. Суд уведомил российские власти о существовании еще четырех жалоб о домашнем насилии, в связи с чем в Страсбурге могут задействовать процедуру принятия пилотного постановления. При вынесении «пилотного» постановления задача суда состоит не только в том, чтобы выяснить, имело ли место нарушение Конвенции в данном конкретном случае, но и в том, чтобы выявить системные проблемы и дать властям государства-ответчика четкие установки относительно мер, которые необходимо принять в интересах недопущения аналогичных нарушений в будущем.

Домашнее насилие в России широко распространено: по данным официальных исследований, с ним сталкивается каждая пятая женщина. Как и статистика по всему миру, эти данные, вероятнее всего, не в полной мере отражают реальную картину.

В докладе HRW рассказывалось о проблемах, с которыми сталкиваются пережившие насилие, когда пытаются заявлять об издевательствах или обращаться за помощью, включая социальную стигматизацию и отсутствие доверия к полиции, а также описывались типичные ситуации, включая систематическую эскалацию насилия со временем. Женщины рассказывали, как их душили, били, причиняли им ожоги, угрожали им оружием, подвергали их сексуальным посягательствам и изнасилованию, а также психологическим издевательствам и пр.

С другой стороны, как было установлено HRW, в полиции к пережившим семейное насилие относятся недоброжелательно и нередко отказываются возбуждать уголовное дело или проводить расследование. Вместо этого пострадавшим предлагается вариант частного обвинения, что связано с расходами и затратами времени и сил.

В России нет отдельного закона о домашнем насилии и нет отдельной уголовной статьи по такому составу, что затрудняет ведение всеобъемлющего статистического учета. Более того, отмена уголовной ответственности за первые побои в отношении близких лиц с переводом их в разряд административных правонарушений воспринимается агрессорами как сигнал о том, что домашнее насилие – это не слишком серьезное нарушение. В российском законодательстве отсутствует и институт охранных ордеров, которые помогают обеспечить женщине безопасность через запрещение контактов для агрессора. Наконец, в России недостаточно убежищ для переживших домашнее насилие.

После выхода доклада мы проводили встречи с должностными лицами, депутатами, сотрудниками полиции и представителями государственных и неправительственных организаций по оказанию помощи пережившим домашнее насилие. В ходе этих встреч мы рассказывали о результатах исследования и обсуждали пути исправления ситуации. Мы продолжаем активно участвовать в продолжающемся в России обсуждении проблемы домашнего насилия, регулярно выступая по этим вопросам в СМИ и соцсетях, участвуя в профильных мероприятиях и взаимодействуя с российскими активистами. Отсутствие надлежащего законодательства, которое защищало бы женщин от домашнего насилия, противоречит международно-правовым обязательствам России, и регулярное напоминание правительству о необходимости решать эту проблему является одним из ключевых направлений нашей международной адвокационной деятельности на российском направлении.

Your tax deductible gift can help stop human rights violations and save lives around the world.