Перевод с английского
1 октября 2009 г.
Руководителю секретариата
президента МОК
г-ну Кристофу де Кепперу
В развитие вопроса о проблемах прав человека в связи с сочинскими Играми
Уважаемый господин де Кеппер!
В преддверии открытия в ближайшие выходные Олимпийского конгресса в Копенгагене Хьюман Райтс Вотч хотела бы обратить Ваше внимание на ряд проблем в связи с подготовкой России к зимним Олимпийским играм 2014 г. в Сочи, о которых мы уже писали Вам в мае. В ходе нашего сентябрьского посещения Сочи выяснилось, что поднимавшиеся нами вопросы все еще ждут своего разрешения.
Изъятие недвижимости / компенсация
Порядок уведомления жителей об изъятии их недвижимости, назначения компенсации и переселения, а также возможности обжалования оценки остаются недостаточными и непрозрачными. Во многих случаях уведомление об изъятии получено жителями уже несколько месяцев назад, а иногда и год назад, однако после этого им не сообщалось никакой информации ни о сроках изъятия, ни об имеющихся вариантах переселения.
В некоторых случаях проведена предварительная оценка недвижимости, однако отсутствует окончательное заключение. В каждом из документированных нами случаев оценка недвижимости была меньше, чем используется в настоящее время для целей налогообложения. Нескольким собственникам в неофициальном порядке дали понять, что итоговая оценка будет еще ниже в связи с падением цен на недвижимость, хотя было бы разумно предполагать некоторый рост в связи с Играми. Другим жителям говорили, что компенсацию будут уменьшать, поскольку у правительства нет достаточных средств из-за финансового кризиса.
В большинстве случаев изъятие будет проводиться в форме принудительного выкупа, то есть собственники будут обязаны продать имущество государству по цене ниже текущей оценки и к тому же уплатить 13% подоходного налога.
Получив уведомление о предстоящем изъятии недвижимости, жители отказываются от дальнейших вложений или иного улучшения своего имущества. Однако в отсутствие информации о компенсации и точных сроках изъятия они не могут планировать свое переселение. Таким образом, вакуум информации оставляет их в «подвешенном» состоянии.
Одна из таких ситуаций касается «Михаила» (настоящее имя не разглашается в интересах его безопасности), которому принадлежит большой участок земли у реки, вдоль которой в настоящее время строятся железная и автомобильная дороги. Последние три года на этом участке живут родители его жены. Они размещаются в двухкомнатной времянке, пока строится трехэтажный дом, который они планировали разделить с Михаилом и его семьей. Семья получила уведомление об изъятии недвижимости в октябре 2008 г. Была проведена оценка, однако семье не сообщили ее результат и не предложили компенсацию. Поскольку недвижимость идет под изъятие, семья остановила постройку дома, который на сегодняшний день не пригоден для проживания. Времянка, в которой они живут, серьезно пострадала от соседнего масштабного строительства.
Еще одна ситуация - Савелий Чолак, которому принадлежит участок в 8,17 соток, где он собирался строить дом. В октябре 2008 г. он получил уведомление об изъятии участка, за которым последовало предложение получить новую недвижимость в переселенческой застройке (Некрасовка или Таврическая). Участок был оценен в 9 250 тыс. рублей, в то время как налоги он платит исходя из стоимости в 10 621 тыс. рублей. После того как Чолак согласился на предложенную компенсацию, он получил проект договора, в котором его участок оценивался еще ниже - 6 656 774 рубля. Он написал официальное заявление об отзыве согласия на компенсацию, но власти лишь ответили, что выплатить первоначально обозначенную сумму нет возможности. На данный момент Чолак не подписал никаких других документов о согласии на новую компенсацию или об отказе от прав собственности. Официального уведомления об окончательном изъятии участка еще нет, однако на нем уже начаты работы. При этом отсутствует какой-либо дееспособный административный орган, куда Чолак мог бы обратиться в связи с производством строительных работ без его согласия. Достаточными средствами для обращения в суд он не располагает.
Вопросы здоровья
Несколько опрошенных нами жителей Сочи говорили, что их серьезно беспокоят последствия для здоровья, связанные с олимпийскими стройками.
Одним из вопиющих случаев является ситуация в селе Ахштырь, которое насчитывает 49 домов и 102 жителя. Из-за олимпийского строительства село уже год остается без воды. В отсутствие централизованного водоснабжения жители традиционно пользовались пятью общественными колодцами вдоль проходящей через село грунтовой дороги с минимальным движением транспорта. Год назад началось строительство совмещенной автомобильной и железной дороги в рамках создания инфраструктуры олимпийских объектов. Строители расширили и замостили дорогу, которая теперь используется для доставки рабочих, оборудования и материалов. В результате четыре из пяти колодцев оказались засыпаны, а пятый из-за грязи, выхлопов и пыли от постоянно идущего транспорта оказался небезопасным для питья. Жителей никак не предупреждали о засыпке колодцев и не предлагали им никакой компенсации, попросту на месяцы оставив их без альтернативного источника воды. Только три месяца назад им удалось наладить доставку воды цистерной раз в неделю. Каждому жителю отпускается 200 литров.
Другим примером может служить сооружение за последние полгода трех бетонных заводов, которые теперь работают в непосредственной близости от крупного жилого района. Жители говорили нам, что они работают круглосуточно, создавая шум, загрязнение и пыль, которые ущемляют право жителей на мирное пользование имуществом. Людей также беспокоят возможные последствия для здоровья. Все их попытки поднять этот вопрос перед местной администрацией оказались безрезультатными.
Это лишь отдельные примеры тех проблем, которые серьезно сказываются на гуманитарном окружении сочинских Игр. Их сохранение подчеркивает необходимость создания Международным олимпийским комитетом постоянной комиссии по вопросам прав человека или аналогичного механизма для мониторинга ситуации и последствий подготовки к Олимпиаде для человеческого окружения в районе олимпийских объектов.
Надеемся, что можем рассчитывать на Вашу поддержку предложений Хьюман Райтс Вотч по реформированию МОК и рассчитываем на встречу с Вами в Копенгагене. Наш директор по СМИ Минки Уорден будет представлять эти предложения на заседании «Государственное управление и этика» в воскресенье, 4 октября.
Искренне Ваши
Аллисон Гилл,
директор российского офиса
Минки Уорден,
директор по СМИ
