Ekim 2002 Vol. 14, No. 7 (D)
Turkiye
Göç ettirilmiş ve yüzüstü bırakılmış
Türkiyenin başarısız köye dönüş programı
Avrupa Konseyi Bakanlar Komitesine öneriler
AB üyesi hükümetlere ve ABD hükümetine öneriler
Göç ettirilmiş ve yüzüstü bırakılmış
KENTLERDE YIĞILMA VE YOKSULLUK
Sıkışık ve sağlığa aykırı konutlar
Sağlık sorunları ve sosyal sorunlar
TUTARSIZ GERİ DÖNÜŞ İSTATİSTİKLERİ
KÖYE DÖNÜŞ VE REHABİLİTASYON PROJESİ
Valiler geri dönüşü engelliyor
Jandarma geri dönüşu engelliyor
Köy korucuları geri dönüşü engelliyor
Mayınlardan kaynaklanan riskler
TÜRKİYEDE YASAL BAŞVURU YOLU TIKALI
KELEKÇİ KÖYLÜLERİNE ULUSLARARASI ADALET
SİVİL TOPLUM GÜÇLERİNİN DIŞLANMASI
UZAKTA TUTULAN HÜKÜMETDIŞI VE HÜKÜMETLERARASI ÖRGÜTLER
SONUÇ: ORTAKLIĞIN OLASI ÖDÜLLERİ
Bundan on yıl önce, güneydoğu Türkiye acılı bir iç çatışmanın pençesindeyken ve Türk askerleri zorla köy boşaltırken, Kürt köylüleri müdahele için dış dünyaya şöyle sesleniyordu:
Görevli binbaşının emri üzerine askerler maddi varlıklarımızı tutuşturmaya başladılar. Köylü kadınlar onlara müdahale ettiler. Askerler onları fırlatıp attılar. Yakılan varlıklarımız: beş binin üzerinde kavak ağacı, dört tondan fazla buğday, köyün etrafındaki bütün ormanlık alan, köylülerin otlarıyla birlikte, yirmıden fazla ahır. Köyün dışına çıkar[ıl]dığımızda hayvanlarımız askerler tarafindan taranıyordu. ... . Önümüze iki seçenek koymuşlardı. Ya korucu olup ölecektik. Ya terk ve açlık. ... Biz nerelerde nasıl barınacağız? ... Çocuklarımızı neyle doyuracağız?
12 Şubat tarihli Kürt köylü tarafından sunulan dilekçe.Dilekçe, Siirt Valiliğine, Olağanüstü Hal Bölge Valiliğine, Millet Meclisi İnsan Hakları Komisyonuna, Başbakanlık Makamına, Cumhubaşkanlığı Makamına, basına, İnsan Hakları Derneğine, İnsan Hakları İzleme Komitesi, Uluslararası Af Örgütüne ve siyasi parti başkanlarına iletilmiştir.
Ancak köyden çıkarılmamız nedeniyle sıkıntı vaziyetine düşmüş, aç, çıplak evsiz perişan bir durumdayız. ... . Köylerin boşalması ve şehir merkezlerinin dolması sonucu zaten iş de bulamıyoruz. Köyümüzdeki mal varlığımıza sahip çıkmak ve yaşantımızı eskisi gibi sürdürmek için yaptığımız bütün başvurular bir sonuç doğurmadı. Defalarca üst birimlere başvurduk. Karakolda görevli askeri birimler bize, Köye dönemezsiniz. Dönmek için belge getirin. Belge getirmediğiniz takdirde, bize emir gelmiş sizleri öldüreceğiz. Nereye giderseniz gidin. Bizleri ilgilendirmez.
- Bir Kürt köylü tarafından sunulan tarihsiz. Dilekçe Savcılık Makamına, yöre milletvekillerine, elçiliklere, Başbakanlık Makamına, Cumhurbaşkanlığı Makamına, yerli ve yabancı basına, İnsan Hakları Derneğine, Hakları İzleme Komitesi, Uluslararası Af örgütüne ve siyasi parti başkanlarına iletilmiştir.
2001 Haziranında, İnsan Hakları İzleme Komitesi yukarıdaki çağrıyı yazan iki çiftçiyi aramaya koyuldu. Güneydoğudaki şiddet esas olarak sona ermiş olması gerçeğine karşın, iki şahsın ve ailelerinin hala evlerine dönememiş olduklarını gördük. Tam tersine, civardaki kentlerde aşırı kalabalık konutlarda ve zor koşullar altında yaşamaya devam ediyorlar. Eve dönüş yolları, hem askerlerce hem de topraklarını işgal eden köy korucularınca engellenmeye devam ediyor.
Resmi rakamlara göre, hükümet güçleri ve yasadışı silahlı Kürdistan İşçi Partisi (PKK) arasında onbeş yıl süren çatışma sırasında 380.000 kişi göç ettirilmiştir. Hükümetdışı örgütlerin tahminlerine göre, göç ettirilen ve esas olarak Kürt olan köylülerin sayısı bir-buçuk milyondur. Göç ettirilenlerin çoğu, jandarma ve köy korucuları (yani PKK ile savaşmak için hükümetin silahlandırdığı ve maaş ödediği komşuları) tarafından evlerinden sürülmüştür. Sözkonusu olan düzenli ve yasal bir yeniden yerleştirme programı değildi. Tersine, yüzlerce ortadan kaybolma ve yargısız infaz içeren keyfi ve şiddete dayalı bir kampanyaydı. Köylülerin gözleri önünde evleri yakıldı, ürünleri ve hayvanları yok edildi.
PKKnın lideri Osman Öcalanin yakalanması ve PKKnın tek taraflı olarak 1999da ateşkes ilan etmesinden bu yana yok denecek kadar az çatışma meydana geldi. Ülke içinde zorla göç ettirilen kişiler için birşeyler yapma beklentisiyle karşı karşıya olan hükümet, cömert ve inandırıcı gibi görünen geri dönüş ve yeniden yerleştirme programı ilan etti. Ancak köylülerin çok az bir kesimi geri donüş yolunu tutuyor. Kentlerdeki koşulların zorluğuna karşın, bu insanlar Türkiyenin batı kentlerinde veya güneydoğunun civar kent ve kasabalarında kalmaya devam ediyor. Yerel mülki amirler ve jandarma, köylerin yasak askeri bölgede bulunduklarını ileri sürerek, bazı köylülerin geri donüşüne engel olmaktadır. Bazı köylüler ise geri donüş konusunda isteksizdir çünkü geri döner dönmez hükümet güçlerinin taciz ve baskısının yeniden başlayabileceğine inanmaktadırlar. Eve donüş girişiminde bulunan bazı köylüler kendilerini tehdit eden ve geri çeviren askerlerle karşılaşmaktadır. Diğer bazıları ise, köyden uzak oldukları süre içinde komşu köy korucularının topraklarına, hatta evlerine el koyduklarını öğrenmektedir. Daha önceki üretken yaşamlarına yeniden dönmek istiyorlar, ancak geçim kaynaklarından uzak oldukları on yıldan sonra, zorunlu aletleri, tohumu ve hayvanları satın alıp yeni bir başlangıç yapmak için gerekli sermayeleri yoktur. 2001 yılında bile yeni zorla göç ettirme olayları yaşanmıştır. Bu nedenle, jandarmanın gelip onları bir kez daha sürmesi olasıyken, geri donüşle ilgili kişisel ve mali riskleri göze almak istememektedirler.
Türk hükümeti, güvenlik güçlerinin yüzbinlerce vatandaşa karşı işlediği ihlal eylemlerini hiç bir zaman kabul etmemiştir. Meclisteki Göç Komisyonu göç ettirilme olayının boyutlarını saptamış ve esas sorumluluğun jandarmaya ait olduğunu ifade etmiştir. Buna karşın, hükümet, Komisyonun 1995 tarihli raporundaki önerilerin çoğunu göz ardı etmiştir. Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi bir dizi kararında zorunlu göç ettirme olayını uluslararası kayıtlara geçirmiş ve Türkiyeyi mülkiyet hakkını ihlal etmekle suçlu bulmuştur. Bu davaların davacılarına tazminat ödenmesi kararlaştırılmış olmakla birlikte, bunlar toplam mağdurların çok az bir kısmını olusturmaktadır. Hatta bu kişiler bile evlerine hala dönememiştir. Mahkeme kararlarının yerine getirilmesi göreviyle yükümlü Avrupa Konseyi Bakanlar Komitesi, lehine karar verilen kişilerin mülklerine geri dönüşünü sağlamakla görevlidir. Ancak, ne bu konuda ne de Türk hükümetinin genel bir geri dönüş programı uygulamasını sağlama konusunda başarılı olmuştur.
Birbirini izleyen Türk hükümetleri bir dizi geri dönüş programı hazırlamış, ancak bu programları gerektiği gibi planlayıp finanse etmemiştir. Ayrıca, köylüleri her zaman planlama sürecinin dışında tutmuşlardır. Bu nedenle, bu inisiyatifler çoğunlukla başarısız kalmıştır. 2001 yılı Haziran ayında, İnsan Hakları İzleme Komitesi en son geri dönüş programını Köye Dönüş ve Rehabilitasyon Projesini - incelemek için bir girişim düzenledi. Bu girişimde büyük zorluklarla karşılaşıldı. Kamuya açık tek bilgi kaynağı, siyasilerin ve yerel valilerin kamuoyuna yaptıkları açıklamalardır. Bu açıklamalar, yardım konusunda aciliyet, istek ve hazırlık vurguları yapılmakta, ancak bu vurgular gerçek durumla şaşırtıcı bir tezat oluşturmaktadır. Görevliler, köylülerin evlerine döndüklerini gösteren, ancak kaynağı kuşkulu istatistikler yayınlamaktadır. Hükümet bunu yüzbinlerce kişinin gereksinimlerini karşılayacak ve devletçe yürütülen bir kırsal kalkınma ve yeniden inşa projesi olarak sunmaktadır. Bununla birlikte, hiç bir görevli bu projenin amaç ve yöntemlerini gösteren hiç bir bilgiyi kağıt üzerinde İnsan Hakları İzleme Komitesine gösterememiştir. Projeyi yönetecek herhangi bir kurumun tayin ve belirgin bir bütçenin tahsis edilmemiş olması nedeniyle, üç yılı aşkın bir geçmişe sahip olan Köye Dönüş ve Rehabilitasyon Projesinin tek ürünü, halen yayınlanmamış olan bir pilot calışmayla sınırlı kalmıştır.
Tüm engellere karşın, az sayıda köylü sözü edilen projenin ciddiyetini sınamaktadır. Bazıları ürün hasadı için kentle köy arasında gidip gelmekte, bazıları ise çadırda veya cami binasında yatarak yeniden ekim yapmakta ve bina inşa etmektedir. Ayrıca, Van yakınlarındaki Konalga ve Diyarbakır yakınlarındaki İslamköy gibi köylerde hükümetçe finanse edilen yeniden yerleştirme projeleri de bulunmaktadır. Ancak bu merkez köyleri esas olarak 1980 sonları ve 1990 başlarında PKK saldırı ve öldürme eylemleri nedeniyle göç ettirilmiş bulunan köy korucuları için hedeflenmiş gibi görünmektedir. Göç ettirilmiş bulunan köy korucularının normal yaşama dönüş için her türlü hükümet yardımına hakları vardır. Fakat aynı şey, köy koruculuğunu reddettikleri için askerlerce yerlerinden edilen ve sayıları çok daha fazla olan diğer köylüler için de geçerlidir.
Valiler, her türlü tazminat haklarından vazgeçtiklerini belirten bir form imzalamayan köylülere geri dönüş izni vermemektedir. Sözkonusu form, ayrıca, devleti göç ettirme eyleminden kaynaklanan cezai sorumluklardan aklayan bir deklarasyon da içermektedir. Valiler ve jandarma komutanları sözkonusu formu imzalamayı reddeden köylülere izin vermemekle kalmamış, kendilerine hakaret ve tehditte bulunmuştur.
Köylülerin çoğu yasal yollara başvurma konusunda isteksizler, çünkü lehlerine bir sonuç çıkma olasılığına inanmamaktadırlar. Göç ettirme sürecinin tümünün kayıt dışında tutulmuş olması nedeniyle de dava açmak için bir tutunma noktası bulamamaktadırlar. Mülklerine geri dönemeyeceklerini belirten belgelere sahip olan köylülerin sayısı çok azdır. Bu konuyla ilgili ilginç bir paradoks yaşanmaktadır: çoğu okuma-yazma bilmeyen ve göç ettirilmiş köylüler yargı ve hükümet dairelerine yazılı dilekçeler verirken, devlet bürokrasisi şifahi yöntemi tercih etmektedir. Yerel yöneticiler geri dönüş iznini verip vermediklerini sözlü olarak belirtmektedir. Böylece, daha sonra mahkemeye intikal edebilecek tasarrufların varlığını gizleyebilmektedirler.
Ayrıca, köylüler dava açmanın güvenlik güçlerinin karşıtlığını arttırmasından ve böylece evlerine geri dönüş hedefini uzaklaştırmasından endişe etmektedirler. Hukuk yoluna başvuran az sayıda köylünün uğradığı baskı ve şiddet uygulamaları bu türden endişeleri haklı çıkarmaktadır. Bizlere bilgi veren kişilerin çoğu, ancak kimliklerinin saklı tutulması koşuluyla İnsan Hakları İzleme Komitesiyle görüşeceklerini belirtmiştir.
Özet olarak, Köye Dönüş ve Rehabilitasyon Projesi, Birleşmiş Milletlerin Ülke İçinde Zorunlu Göç Ettirme Konusunda Yol Gösterici İlkelerince içerilen ve ülke içinde zorla göç ettirilen kişilerle ilgili standartların çok altında kalmıştır. Köye Dönüş ve Rehabilitasyon Projesininamaçlarıyla ilgili olarak çok kötümser tahminler yapılmaktadır. Bir çok köylü, geri dönüşün hiç bir şekilde gerçekleşmemesi doğrultusunda yetkililerin halihazırda karar vermiş olduklarına inanmaktadır. Ordu ve hükümetin güneydoğuyla ilgili bir ana plan hazırladığı doğrudur, ancak bu planın içeriği gizlidir. Köylüler, uygulansa bile, Köye Dönüş ve Rehabilitasyon Projesininmerkezileşmis ve jandarmaca korunmuş bir köy koruculuğu ağı oluşturacağından ve bunların çevresindeki kırsal alanın aşağı yukarı boş bırakılacağından kuşku duymaktadır. Hükümet açısından, bu tür bir çözüm hem daha kolay denetime olanak verecek hem de sürekli olarak başağrısı yaratan Kürt kesiminin metropoliten merkezlerde tutulmasına ve göçmenliklerinin ikinci on yılına girildiği bu aşamadan sonra kendilerine özgü dil ve kültür özelliklerini kaybetmelerine neden olacaktır.
İnsan Hakları İzleme Komitesi, PKKyla çatışma sürecinde çoğu zaman hükümet güçlerince yerlerinden edilen yüzbinlerce Türk vatandaşının geri dönüşünü ve yeniden yerleştirilmesini kolaylaştıracak işlemlere daha büyük bir ivedilik kazandırması için Türk hükümetine çağrı yapmaktadır. Türk hükümeti, geri dönüş projelerini Birleşmiş Milletlerin Ülke İçinde Zorunlu Göç Ettirme Konusunda Yol Gösterici İlkelerine uyumlu olarak uygulamalıdır. Bu ilkeler, ülke içinde göç ettirilen kişilere danışmaya ve ilgili insani hak örgütlerinin sürece erişim hakkına vurgu yapmaktadır.
Türk hükümeti, mevcut geri dönüş programı uygulamalarına hükümetlerarası uzman örgütlerinin katılımını engellemiştir. Gerçekte, sözkonusu program o denli kötü hazırlanmış ki, birkaç uluslararası örgüt özellikle bu programa katılmaktan çekinmektedir. Fakat tutarlı bir programın uluslararası destek ve daha önemlisi finansman bulması ciddi bir olasılıktır. Dünyadaki benzer catışma-sonrası durumlarında, özellikle komşu Balkanlarda, göç ettirilen nüfus yeniden inşa sürecinde ciddi miktarda maddi yardım elde etmiştir. Bu yardım, Avrupa Komisyonu, Dünya Bankası, Avrupa Kalkınma ve Yeniden İnşa Bankası, Avrupa Yatırım Bankası ve diğer yardım kuruluşlarından elde edilmiştir. Türk hükümetinin ayak diremesi, güneydoğudaki yoksul köylülerin hakettikleri uluslararası yardımı almalarının önündeki en büyük engeldir.
Türk hükümeti, göc ettirilenlerin temsilcilerinin ve göç ettirilme konusunda uzmanlık ve ilgi sahibi olan ve Birleşmiş Milletler Göçmenler Yüksek Komisyonu (BMGYK -UNHCR), Birleşmiş Milletler Kalınma Programı (BMKP - UNDP), Kızıl Haç Uluslarararası Komitesi (KH/KAUK - ICRC) ve Avrupa Güvenlik ve İşbirliği Örgütü (AGİÖ - OSCE) gibi örgütleri içeren hükümetdışı ve uluslararası örgütlerin de katılacağı bir forum toplayarak yeni bir yönelim içine girme konusundaki istekliliğini gösterebilir.
1984-99 senelerinde, PKK saldırıları güneydoğuda önemli sayıda köylüyü zorunlu göçe zorlamıştır. Bununla birlikte, büyük sayıda belge ve Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi kararları nüfus hareketlerinin büyük çoğunluğunun sorumlusunun Türk devleti olduğuna ve bu politikanın önemli miktarda şiddetle uygulandığına işaret etmektedir.
Türk hükümeti şimdi şunları yapmalıdır:
· Geri dönen topluluklarının ve geri dönmeyenlerin kanıtlanabilir listeleri dahil olmak üzere, geri dönüşle ilgili gelişmeler hakkında kapsamlı bilgi yayınlanmalıdır.
· Dönüşe açık veya geçici olarak kapalı köylerin adları, proje amaç ve hedefleri, geri donüşten sorumlu hükümet organları, bütçeler ve gelişmelerle ilgili bilgiler dahil olmak üzere, geri dönüş programları hakkında ayrıntılı bilgi yayınlanmalıdır.
· Ülke içinde göç ettirilmiş kişilerin geri dönüşünü uygulayacak uzman bir hükümet kuruluşu oluşturulmalıdır.
· Uygun uzmanlığa sahip hükümetdışı, hükümet ve hükümetlerarası örgüt temsilcileri ve göç ettirilen köylü temsilcilerinin katılımıyla bir forum oluşturulmalıdır. Forum, ülke içinde zorla göç ettirilmiş kişilerin evlerine güven içinde ve onurlu bir şekilde dönmelerine ve geçim uğraşlarını başlatmalarına olanak verecek bir plan geliştirmelidir. Tüm geri dönüş programları BMnin Ülke İçinde Zorunlu Olarak Göç Ettirilme Konusunda Yolgösterici İlkeleriyle uyumlu olmalı ve ülke içinde göç ettirilmiş toplulukların haklarına saygı göstermelidir. Bu kuruluş köy korucularının topraklara el koyduğuyla ilgili iddiaları araştırmalı, yerel savcılık makamlarına gerekli ihbarda bulunmalı ve bu tür eylemlere son vermelidir.
· Ülke içinde göç ettirilmiş kişilerin, yeni dönenlerin ve bunlara yardım edenlerin tacizine son verilmelidir.
· Köy koruculuğu sistemine son verilmelidir
· Süregiden silahlı çatışma veya sivil kişilerin yaşamını tehdit edecek temizlenmemiş mayınların varlığı gibi durumlardan kaynaklanan meşru güvenlik nedenleri haricinde, köylülerin evlerine dönmelerine izin verilmelidir.
· Köyler mayınlardan arındırılmalı ve dönüşten önce köylerin mayın ve cephaneden arındırıldığına dair köylülere belgesel kanıt verilmelidir.
· Köy ve yerleşim birimleriyle ilgili altyapı hizmeti, masrafları devlete ait olacak şekilde, en azından yıkım ve boşaltma öncesindeki standartlar düzeyine getirilmelidir.
·
Güvenlik
nedenleriyle veya mayınlanmış olmaları nedeniyle köylerin
girilemez durumda olmaları halinde, geçinme masrafları dahil olmak üzere,
göç ettirilen kişilere tazminat ödenmeli ve bu kişilerin
sağlık hizmeti, eğitim ve iş olanaklarına sahip
olmaları sağlanmalıdır.representatives
of nongovernmental, governmental and intergovernmental organizations with
relevant expertise, as well as representatives of displaced villagers,
· Tüm güneydoğu bölgesinde hükümetdışı örgütlere, özellikle uluslararası ve ulusal insan hakları örgütlerine giriş olanağı sağlanmalıdır.
· 2000 yılı Mayıs ayında Milli Güvenlik Konseyinden geçen ve gizli tutulan Doğu ve Güney-Doğu Eylem Planı yayınlanmalıdır.
· Daha sonra mahkemede açılacak davalara halel getirmeden, geri dönüş öncesi, süreci ve sonrasında köylülere yapılacak pratik ve mali yardımlarla ilgili geçici bir program hazırlanmalıdır.
· Yerel ve uluslarararası düzeyde faaliyet gösteren ve konuyla ilgili hükümetdışı ve hükümetlerarası örgüt temsilcileriyle göç ettirilmiş köylü temsilcilerini içeren bir forum oluşturulması için Türk hükümetine çağrı yapılmalıdır. Forum, ülke içinde zorla göç ettirilmiş kişilerin evlerine güven içinde ve onurlu bir şekilde dönmelerine ve geçim uğraşlarını başlatmalarına olanak verecek bir geri dönüş programı geliştirmelidir. Tüm geri dönüş programları BMnin Ülke İçinde Zorunlu Olarak Göç Ettirilme Konusunda Yolgösterici İlkeleriyle uyumlu olmalı ve ülke içinde göç ettirilmiş toplulukların haklarına saygı göstermelidir.
· Adil, güvenli ve sürdürülebilir bir geri dönüş programının tasarlanması ve uygulanmasına katkı yapma konusunda bu örgütlerin istekli olduğuna dair Türk hükümetine güven verilmelidir.
· BMnin Ülke İçinde Zorunlu Olarak Göç Ettirilme Konusunda Yolgösterici İlkeleriyle uyumlu bir şekilde tasarlanan ve uygulanan programlar için finansman elde edilmesi konusunda Türk hükümetine yardım edilmelidir.
Türk güvenlik güçlerinin güneydoğudaki köylülerin mülklerini tahrip ettiğini belirten kararlardan sonra, Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi bu köylülerin geri dönüşüyle mülklerinin yeniden devredilmesi konusundaki sorumluluğu Bakanlar Komitesine yüklemiştir. Mahkemenin de belirttiği gibi, sözkonusu köy yıkımlarının yaygın bir eylem olması nedeniyle, Bakanlar Komitesinin göç ettirilen kişilerin tümüne karşı da sorumlulukları vardır.
Bu nedenle, Bakanlar Komitesi:
· 1984-1999 yılları arasındaki çatışmanın en zor sorunlarından biri olan ve halen devam eden, yüzbinlerce köylünün güneydoğudan göç ettirilmesi sorununu sürekli bir gündem maddesi yapan bir karar almalı; Avrupa Konseyi Göç, Mülteciler ve Demografi Komitesinin Parlamenter Asemblesi önerilerine uygun ve geniş kapsamlı bir geri dönüş programı uygulaması için Türk hükümetine baskı yapmalıdır.
· Yerel ve uluslarararası düzeyde faaliyet gösteren ve konuyla ilgili hükümetdışı ve hükümetlerarası örgüt temsilcileriyle göc ettirilmiş köylü temsilcilerini içeren bir forum oluşturulması için Türk hükümetine çağrı yapmalıdır. Forum, ülke içinde zorla göç ettirilmiş kişilerin evlerine güven içinde ve onurlu bir şekilde dönmelerine ve geçim uğraşlarını başlatmalarına olanak verecek bir geri dönüş programı geliştirmelidir. Tüm geri dönüş programları BMnin Ülke İçinde Zorunlu Olarak Göç Ettirilme Konusunda Yolgösterici İlkeleriyle uyumlu olmalı ve ülke içinde göç ettirilmiş toplulukların haklarına saygı göstermelidir.
· Geri dönüş programının denetimini Komite toplantı gündeminin daimi bir maddesi yapmalıdır.
· BMnin Ülke İçinde Zorunlu Olarak Göç Ettirilme Konusunda Yolgösterici İlkeleriyle uyumlu ve ülke içinde göç ettirilmiş toplulukların haklarına saygılı programların tasarlanması ve uygulanması için Türk hükümetinin Avrupa Konseyi fonlarından yararlanmasına yardım etmelidir..
Dünya Bankası Türkiyenin Köye Dönüş ve Rehabilitasyon Projesine finansman sağlamayı reddetmiştir. Ancak, hükümetin güneydoğuyu da kapsayan başka bir kırsal alan geliştirme projesi olan köykent projesini desteklemeyi düşünmektedir. Dünya Bankası göç ettirmenin meydana geldiği yerlerdeki köykent projelerinin desteklemeyeceğini belirtmiştir.
Dünya Bankası:
· Güneydoğuda yer alan ve BMnin Ülke İçinde Zorunlu Olarak Göç Ettirme Konusunda Yolgösterici İlkelerini ihlal etme olasılığı bulunan köykent projelerini desteklememe politikasını sürdürmelidir.
· Geri dönüş programını BMnin Ülke İçinde Zorunlu Olarak Göç Ettirme Konusunda Yolgösterici İlkeleriyle uyumlu olacak şekilde yeniden tasarlaması ve Dünya Bankası ile diğer uluslararası kurumların destekleyebileceği programlar geliştirmesi için Türk hükümetini cesaretlendirecek etki kullanmalıdır.
· Bu amaçla, yerel ve uluslarararası düzeyde faaliyet gösteren ve konuyla ilgili hükümetdışı ve hükümetlerarası örgüt temsilcileriyle göc ettirilmiş köylü temsilcilerini içeren bir forum oluşturulması için Türk hükümetine çağrı yapmalıdır. Forum, ülke içinde zorla göç ettirilmiş kişilerin evlerine güven içinde ve onurlu bir şekilde dönmelerine ve geçim uğraşlarını başlatmalarına olanak verecek bir geri dönüş programı geliştirmelidir. Tüm geri dönüş programları BMnin Ülke İçinde Zorunlu Olarak Göç Ettirilme Konusunda Yolgösterici İlkeleriyle uyumlu olmalı ve ülke içinde göç ettirilmiş toplulukların haklarına saygı göstermelidir.
· BMnin Ülke İçinde Zorunlu Olarak Göç Ettirilme Konusunda Yolgösterici İlkeleriyle uyumlu ve ülke içinde göç ettirilmiş toplulukların haklarına saygılı programların tasarlanması ve uygulanması için Türk hükümetine mali yardım yapmalıdır.
ABnin Türkiyenin üyeliğiyle ilgili (kısa vadeli) koşullarından birisi tüm vatandaşlar için ekonomik, toplumsal ve kültürel fırsatların iyileştirilmesi amacıyla, bölgesel farkların azaltılmasını, özellikle GüneyDoğudaki durumun iyileştirilmesini öngören kapsamlı bir yaklaşım ve Avrupa İnsan Hakları ve Temel Özgürlükleri Koruma Konvansiyonuna uygun reformların uygulanmasıdır. Tüm bunların sonucunda, ülke içinde zorla göç ettirilmiş kişilerin güvenli bir şekilde geri dönüşünü sağlama sorumluluğu gündeme gelmektedir. Bu gereklilik, ülke içinde göç ettirilmiş kişilerden söz eden ve hükümetin verdiği rakamlara atıf ayapan Düzenli Raporlarda yansıtılmaktadır.
AB:
· Türk hükümetinin geri dönüş süreciyle ilgili kanıtlanmamış ve kanıtlanması mümkün olmayan açıklamalarına dayanmamalı, bunun yerine Düzenli Raporlar aracılığıyla bilgi toplamına katkıda bulunmaya yönelik alan çalışmaları yapmak için sahip olduğu üst düzey erişim olanaklarını kullanmalıdır.
· Göç ettirilmiş kişilerin kentlerdeki ve geri dönüş sonrasında kırsal alanlardaki durumlarını yakından gözetlemeli ve sahip olduğu bilgileri diğer hükümetlerarası ve ilgi duyan hükümetdışı ögütlerin bilgileriyle bir araya getirmelidir.
· Yerel ve uluslarararası düzeyde faaliyet gösteren ve konuyla ilgili hükümetdışı ve hükümetlerarası örgüt temsilcileriyle göc ettirilmiş köylü temsilcilerini içeren bir forum oluşturulması için Türk hükümetine çağrı yapmalıdır. Forum, ülke içinde zorla göç ettirilmiş kişilerin evlerine güven içinde ve onurlu bir şekilde dönmelerine ve geçim uğraşlarını başlatmalarına olanak verecek bir geri dönüş programı geliştirmelidir. Tüm geri dönüş programları BMnin Ülke İçinde Zorunlu Olarak Göç Ettirilme Konusunda Yolgösterici İlkeleriyle uyumlu olmalı ve ülke içinde göç ettirilmiş toplulukların haklarına saygı göstermelidir.
· Türkiyenin güneydoğusunda BMnin Ülke İçinde Zorunlu Olarak Göç Ettirilme Konusunda Yolgösterici İlkelerini ihlal eden geri dönüş projelerine veya bu ilkelerin ihlal edilmesini kolaylaştıran projelere mali destek vermemelidir.
· BMnin Ülke İçinde Zorunlu Olarak Göç Ettirilme Konusunda Yolgösterici İlkeleriyle uyumlu ve ülke içinde göç ettirilmiş toplulukların haklarına saygılı programların tasarlanması ve uygulanması için Türk hükümetine mali yardım yapmalıdır.
Türkiyeyle güçlü ikili ilişkileri bulunan ve güneydoğunun kalkınması ve yeniden inşasına yönelik yabancı yatırımlara kaynaklık etme olasılığı olan hükümetler:
· Yerel ve uluslarararası düzeyde faaliyet gösteren ve konuyla ilgili hükümetdışı ve hükümetlerarası örgüt temsilcileriyle göc ettirilmiş köylü temsilcilerini içeren bir forum oluşturulması için Türk hükümetine çağrı yapmalıdır. Forum, ülke içinde zorla göç ettirilmiş kişilerin evlerine güven içinde ve onurlu bir şekilde dönmelerine ve geçim uğraşlarını başlatmalarına olanak verecek bir geri dönüş programı geliştirmelidir. Tüm geri dönüş programları BMnin Ülke İçinde Zorunlu Olarak Göç Ettirilme Konusunda Yolgösterici İlkeleriyle uyumlu olmalı ve ülke içinde göç ettirilmiş toplulukların haklarına saygı göstermelidir.
· Türkiyenin güneydoğusunda BMnin Ülke İçinde Zorunlu Olarak Göç Ettirilme Konusunda Yolgösterici İlkelerini ihlal eden geri dönüş projelerine veya bu ilkelerin ihlal edilmesini kolaylaştıran projelere mali destek vermemelidir.
· BMnin Ülke İçinde Zorunlu Olarak Göç Ettirilme Konusunda Yolgösterici İlkeleriyle uyumlu ve ülke içinde göç ettirilmiş toplulukların haklarına saygılı programların tasarlanması ve uygulanması için Türk hükümetine mali yardım yapmalıdır.
· Dışişleri Bakanlığının insan hakları uygulamalarıyla ilgili yıllık raporlarında, ABD hükümeti Türk hükümetinin geri dönüş süreciyle ilgili kanıtlanmamış ve kanıtlanması mümkün olmayan açıklamalarına dayanmamalı, bunun yerine bilgi toplamına katkıda bulunmaya yönelik alan çalışmaları yapmak için sahip olduğu üst düzey erişim olanaklarını kullanmalıdır.
Biz Siirt Pervari G köyü halkındanızç Köyümüze yakın bir yerde PKKlılar ve askerler çatıştılar. Bul olaydan sonra Pervari K köyünde görevli binbaşının emri üzerine askerler maddi varlıklarımız tutuşturmaya başladılar. Görevli binbaşının emri üzerine askerler maddi varlıklarımızı tutuşturmaya başladılar. Köylü kadınlar onlara müdahale ettiler. Askerler onları fırlatıp attılar. Yakılan varlıklarımız: beş binin üzerinde kavak ağacı, dört tondan fazla buğday, köyün etrafındaki bütün ormanlık alan, köylülerin otlarıyla birlikteö yirmıden fazla ahır. Şimdi köyü boşalmış durumda, bütün evlerin yakılacağını adımız gibi biliyoruz. . Köyün dışına çıkar[ıl]dığımız an hayvanlarimiz askerler tarafindan taranıyordu. Bitişikteki M köyünün arılarını dahi kovanlarıyla birlikte yaktılar. .... . Önümüze iki seçenek koymuşlardı. Ya korucu olup ölecektik. Ya terk ve açlık. ... . Biz nerelerde nasıl barınacağız? ... Çocuklarımızı neyle doyuracağız?Bizlere gereken yardımının yapılmasını ve durumumuzun göz önüne alınmasını saygılarımızla arz ederiz.
Mehmet Mnın 12 Şubat 1991 tarihli dilekçesinden. Dilekçe, Siirt Valiliğine, Olağanüstü Hal Bölge Valiliğine, Millet Meclisi İnsan Hakları Komisyonuna, Başbakanlık Makamına, Cumhubaşkanlığı Makamına, basına, İnsan Hakları Derneğine, İnsan Hakları İzleme Komitesine, Uluslararası Af Örgütüne ve siyasi parti başkanlarına iletilmiştir.
Bizler Eruh ilçesine bağlı L köyü halkındanız. Köyümüz yirmi iki haneden ibaret olup, gelir düzeyi yüksek olan bir yerleşim birimidir. . Ancak köyden çıkarılmamız nedeniyle sıkıntı vaziyetine düşmüş, aç, çıplak evsiz perişan bir durumdayız. Bilemiyoruz bizim bu durumumuz kimleri memnun edebilir? Bizim uzmanlık alanımız tarım ve bağcılık, bilmediğimiz görmediğimiz yerleşim birimlerinde ne iş yapabiliriz? Ucuz işçilik ve sefillikle yüzyüzeyiz. Köylerin boşalması ve şehir merkezlerinin dolması sonucu zaten iş de bulamıyoruz. Köyümüzdeki mal varlığımıza sahip çıkmak ve yaşantımızı eskisi gibi sürdürmek için yaptığımız bütün başvurular bir sonuç doğurmadı. Defalarca üst birimlere başvurduk. Başbakanlık Halkla İlişkiler Daire Başkanlığınının dilekçe[miz]e verdiği cevapta Siirt valiliğine durumu iletildiği belirtilmekte. Valiliğin tarafımıza bilgi vereceği yazılmış. Buna rağmen bugüne kadar tarafımıza bir şey iletimedi.
Köyümüze dönmediğimiz takdirde mal varlıklarımız başkaları tarafından talan edilecek. Ya tekrar köye dönmemiz için gereken izin verilmeli yada uğradığımız maddi zarar karşılanmalı. H köyünün karakolunda görevli askeri birimler bize, Köye dönemezsiniz. Dönmek için belge getirin. Belge getirmediğiniz takdirde, bize emir gelmiş sizleri öldüreceğiz. Nereye giderseniz gidin. Bizleri ilgilendirmez.
Abdulkadir Anin tarihsiz dilekçesinden. Dilekçe Savcılık Makamına, yöre milletvekillerine, elçiliklere, Başbakanlık Makamına, Cumhurbaşkanlığı Makamına, yerli ve yabancı basına, İnsan Hakları Derneğine, Helsinki İzleme Komitesine, Uluslararası Af örgütüne ve siyasi parti başkanlarına iletilmiştir.
1990 yılında Siirtteki bir avukat bir faks makinesi satın alır ve savcılık makamlarına, Türk hükümeti yetkililerine ve Helsinki İzleme Komitesi (şimdiki İnsan Hakları İzleme Komitesi) dahil dış dünyaya düzinelerce dilekçe göndermeye başlar. Dilekçeler, evleri yakılıp yerlerinden edilen kişilerin durumuyla ilgiliydi. Bu dilekçeler göç ettirme olayının hala belirgin olan özelliklerini yansıtan çok sayıda detaya değiniyordu: köylülerin kentlerde çektikleri sıkıntılar, yetkililerin şikayetlerine yanıt vermemeleri, köy topraklarının yağmalanması, ve geri dönüş özlemleri. On yıl sonra, Temmuz 2001de, yukarıdaki iki dilekçenin sahipleri, hala yurtlarından kopartılmış ve yoksulluk içinde yaşar şekilde, İnsan Hakları Derneği Siirt şubesinde İnsan Hakları İzleme Komitesinin bir temsilcisiyle görüştü. Yetkililerin baskılarından duydukları korku nedeniyle, adlarının ve köylerinin hiç bir yayında açığa vurulmamasını istediler. Görüşme sırasında, polis dernek binasını gözetliyordu. Ayrıca, binaya girip dernek personelini sorguya çekti.
L köyunden Abdulkadir A[1] köyüne dönmek için ilk dilekçesini verdikten sonra polis karakoluna çagrılmış ve polişce azarlanmıştır. Korkuyordum, ama bir yıl boyunca yetkililere başvurmaya devam ettim. Tekrar tekrar valiye ve askerlere gittim. Bana, köy korucusu olarak silahlanacak yirmi kişi bulmadan dönemeyeceğimi söylediler. Üç kez köye gidip yerleşmeye çalıştı, ama her seferinde köyden atıldı. Komşu köyden olan korucuların topraklarımızda gözü vardı. Hakkımızda sürekli şikayetler yapıyor, PKK[2] militanlarının bizi ziyaret ettiklerini belirtiyorlardı.[3] En sonunda, 1995 yılında, askerler en geç yedi gün içinde köyü terketmesini söylediler. Köy yakılacaktı. Siirte gitmek üzere ayrıldı ve köy tahrip edildi.
Kendisi halen biri özürlü olan sekiz çocuğuyla birlikte Siirtte iki odalı bir evde yaşamaktadır. Özürlülük yardımı ve kent belediyesinin verdiği yakıt ve yiyecek yardımlarıyla geçinmektedir. Kent belediyesi halihazırda büyük ölçüde Kürt uyesi bulunan Halkın Demokrası Partisince (HADEPçe) yönetilmektedir. Abdulkadir A İnsan Hakları İzleme Komitesine şunları anlattı: Köyde tarlalarım vardı, ancak tarlaları korucular kullanıyor. Toprağımın tapusu var, ama mahkemede dava açmaya korkuyorum. Komşu köyden olan korucuların şikayeti üzerine, 1990da tutuklanmış ve işkence görmüştür. Aynı deneyi bir daha yaşamak istemiyor. Köy korucuları dava açmazsam toprağımın bir kısmını kullanmama izin vereceklerini söylediler.
Sözde sorunlarına çözüm getirecek hükümet programı olan Köye Dönüş ve Rehabilitasyon Projesinden haberi yok. Köyünden iki kişi dönüşle ilgili bilgi almak için kaymakama başvurmuş, ama kaymakam onlara emir gelinceye kadar dönemeyeceklerini söylemiş. Kaymakam kendisine yazılı herhangi bir şey vermemiştir.
G köyünden Mehmet M[4] de resmi ve yasal kanalları kullanmaya çalışmış, ama başarısız kalmış. 1990 senesindeö kendisi ve eşi, sekiz çocuktan en küçük olanlarını eşek sırtındaki torbalara koyup yanmakta olan köyü bırakır ve Şırnaka doğru yola çıkarlar. Bir günlük yürüyüş. Köyünü yakan askerlerin araçlarının plakalarını not etmiş ve savcılığa şikayette bulunmuş. Herhangi bir yanıt alamamış. Belki de savcı dava açmama kararı almış. Bilmiyoruz.[5] Eşi yakın geçmişte vefat etti. Şimdi Vanda kullanıma uygun olamayan bir yerde kurduğu bir evde yaşıyor. Ailenin geri kalan kısmı, esas olarak İstanbulda inşaat işlerinde çalısan en büyük oğlunun gönderdiği parayla yoksul bir yaşam sürüyor. Doğru dürüst yemek yiyemiyoruz. Doktora gidemiyoruz.[6] Köye dönmeyi olanaklı kılacak resmi izni dört gözle bekliyor. Bunun için tekrar tekrar dilekçe vermiş. İnsan Hakları İzleme Komitesine Nisan 2000de İçişleri Bakanlığına yaptığı başvuruyu gösterdi. Başvuruya herhangi bir yanıt almamış.
Bosnada gördüğünuz zorunlu göç ile burada olan arasında büyük bir fark var. Bizim zorunlu göçümüzü kimse görmedi. Olayı etkin bir şekilde izleyecek kimse de yoktu. Basın ve televizyonun izleme izni yoktu. Bu yüzden kamuoyu baskısı gelişmedi.
Necdet İpekyüz, Diyarbakır Tabipler Birliği, 25 Haziran 2001.
Güvenlik güçleri PKK saldırılarına karşı mücadele etmek için 1980 ve 1990larda köylüleri zorla göç ettirdi. 1978de lideri Abdullah Öcalan tarafından Diyarbakırda kurulan PKK, üyelerini ve lojistik desteğini yerel köylülerden sağladı. Kuruluşunun ilk yıllarında, PKK ana olarak rakip solcu ve Kürt örgütlerle çatıştı. 1984 Ağustosunda, 1920lerden beri kapalı bir askeri bölge olan ve esas olarak Kürtlerin yaşadığı bir bölge olan güneydoğuda bulunan Siirtin Eruh ilçesinde bir jandarma karakoluna saldırı düzenledi. PKK eylemlerini arttırırken jandarma (İçişleri Bakanlığının emrinde polis görevi yapan askerler) köy baskınları ve kitlesel gözaltılarla yanıt vermeye başladı. Gözaltılar standart olarak dayak, elektrik şoku, cinsel saldırı ve yiyecek-içecek vermeme dahil işkence anlamına geliyordu. 1980-2000 arasında gözaltında ölen beşyüz kişinin çoğu jandarma veya polis karakollarında gözaltında bulunan köylülerdi. Güvenlik güçlerinin baskıcı yöntemleri daha çok gencin PKKya katılmasıyla sonuçlandı. Birkaç yıl içinde önemli bir güç haline geldi ve 1984-1999 arasında 30.000den fazla üye topladı.
Türk güvenlik güçleri izlemekte oldukları silahlı militanları sözde korumakla yükümlü oldukları sivil halktan ayırmadı. Bu insanların bir kısmının isteyerek veya istemeyerek militanları desteklediğini ve onları sakladığını biliyordu. Hükümet, dünyanın başka yerlerinde benzeri muhaliflerle karşı karşıya gelen diğer hükümetlerin başvurduğu yola başvurdu: halkın militanlara karşı silahlanmasını ve böylece devlete sadakatini göstermesini istedi. 1987den sonra, kırsal kesimdeki halkın geçici köy korucuları oluşturmak için yeterli sayıda insan vermesi gerekiyordu. Bu güç yerel jandarma karakollarınca silahlanacak, ödenecek ve denetlenecekti. Halkın köy koruculuğu sistemine katılmayı reddetme olanağı vardı, ama böylesi bir tutumdan sonra güvenlik güçleri onları PKK sempatizanı olarak görmeye başlayacaktı. Sisteme katılmayı kararlaştıran köyler, komşu köylerin katılmamasına kızıyorlardı cünkü bu durum onları PKK saldırılarına karşı açık bırakıyordu. Köy korucuları iyi silahlanmıştı, ancak resmi bir emir-komuta zincirleri ve kendilerini tanıtacak resmi üniformaları yoktu. Aşiret bağlarının güçlü olduğu bölgelerde, aşiret liderleri korucuları kendi üstünlüklerini sağlamlaştıracak özel bir ordu olarak kullandı.
Buna yanıt olarak PKK köy koruculuğu sistemine katılan Kürtleri hain ilan etti. Yakaladığı köy korucularını idam etti. PKK ayrıca köy korucularının catışmada taraf olmayan aile üyelerini kadın ve çocuklar dahil - katletti. Bu tür eylemlerden sonra PKK dağlara çekilip ortadan kaybolunca, devletin karşıt operasyonları genellikle korucu olmayan köylülerin yaşadığı köyleri basmak ve sakinlerini toplamak biçimini alıyordu. Amaç, PKKnın hareketleri hakkında bilgi toplamaktı. Ama kimi zaman hükümet güçleri PKK saldırılarına ve eylemlerine karşı misilleme şeklinde katliamlar da düzenledi.
Köylüler korkutucu bir ikilemle karşı karşıyaydı. Köy korucusu olup PKK saldırıları ya da koruculuğu rededip devlet baskısı tehlikesiyle karşı karşıya kalabilirlerdi. Birçok kişi varını yoğunu toplayıp şehre yöneldi. Köylerde kalanlar yaşamın her geçen ay daha tehlikeli olmaya başladığına tanık oldu. Köylüler şehrilerden az miktarda yiyecek getirsin diye, jandarma yiyecek ambargoları koydu. Yol boyunca kurulan kontrol noktalarında el konulması nedeniyle, köye ulaşan yiyecek miktarları azalıyordu. Sürülerini bir yerden ötekine götüren çobanların PKKya bilgi ve yiyecek sağlamasını önlemek için, otlatma yasakları kondu. Jandarma uzak ve yüksek yerlerde yakaladıkları çobanları sorguya çekti, zaman zaman da sorgusuz bir şekilde infaz etti.
1991deki seçimle başa geçen Doğru Yol hükümeti Başbakan Süleyman Demirelin başbakanlığında güneydoğudaki gerilimi yapıcı yöntemlerle çözme doğrultusunda bazı adımlar attı. Kürt gerçeğini kabul edeceklerini belirtti. O yılın sonlarına doğru, Licede ve Kulpta yer alan iki sivil gösterideki katliamlar ve PKKnın aynı derecede kanlı saldırıları makul bir politikaya doğru atılan adımlara son verdi. Demirelin halefi ve Türkiyenin ilk kadın başbakanı olan Tansu Çiller politika alanına yeni adım atıyordu. Politikadaki deneyim eksikliği ve bölünmeye açık partisini ve hükümetini ayakta tutma kaygısı nedeniyle, PKKyla istedikleri gibi uğraşmaları için orduya ve polise tam bir serbestlik verir gibi göründü. Güvenlik güçleri, PKK militanlarını ve işbirlikçilerini kanıt toplama ve mahkemeye çıkarma derdiyle uğraşmadan elimine etmeye karar verdi. 1991-1994 arasında sokak katilleri Kürt siyasi liderlerini, insan hakları eylemcilerini ve gazetecileri hedef alarak binden fazla insanı öldürdü.
Çıplak kanunsuzluğa başvurma jandarmanın kırsal alandaki yöntemlerine de yansıyordu. Mao Zedungun deyimiyle, silahlı PKK üyeleri halk denizinde yüzen balıklar gibi silahlı gerilla taktikleri kullanıyordu. Güvenlik güçleri, denizi kurutmak şeklindeki anti-gerilla taktikleri kullanmaya başladı. Köy koruculuğu sistemine katılmayı reddeden köy ve yerleşim birimlerini basitçe tehdit edip korkutmak yerine, yola girmeyen yerleşim birimlerini sistemli bir şekilde imha etmeye başladılar.
Helikopterler, zırhlı araçlar, askerler ve köy korucuları tek tek köyleri sardı. Depolanmış ürünleri, tarım aletlerini, ürünleri, meyve bahçelerini, ormanları ve hayvanları yaktılar. Çoğu zaman içerideki malları almaya izin vermeden evleri ateşe verdiler. Bu tür operasyonlar sırasında, güvenlik güçleri sık sık köylüleri suistimal ediyor, onları utandıracak davranışlarda bulunuyor, mal ve paralarını çalıyor ve onlara işkence ve kötü muamele ediyordu. Sonra onları evlerinden uzaktaki yollara sürüyorlardı. Bu dönemde çok sayıda ortadan kaybolma ve yargısız infaz meydana geldi. 1994 yılına kadar, 3.000den fazla köy hemen hemen haritadan silindi ve çeyrek milyon köylü evsiz bırakıldı. Kaybolmaların büyük çoğunluğu olağanüstü hal bölgesinde yer alan on güneydoğu ilinde meydana geliyordu.[7]
Türk hükümeti köy boşaltma ve köyden atılma eylemlerini tümden inkar etti ve güvenlik güçlerinin suistimallerini gizlemek için yalan söyledi. Bir-iki siyasetçi, siyasi kariyerini tehlikeye atarak köy yıkımlarına karşı konuştu, ama Meclis yakma eylemlerini durduramadı. Ülke içinde göç ettirilen kişiler aralıksız dilekçe eylemleriyle siyasi ve adli çarkı harekete geçirmeye çalıştı, fakat tüm çabaları boşunaydı. 26 Ekim 1994te Başbakan Tansu Çiller Tüncelinin Ovacık bölgesindeki on köyün muhtarını kabul etmişti. Askerlerin köylerini yaktıklarını ve helikopterlerin operasyonu desteklediklerini söylediler. Ancak gönüllü körlük artık hükümet politikasıydı. Başbakan onlara şunu söyledi: Devletin köy yaktığını gözümle görsem bile inanmam. Her gördüğünüz helikopteri bizim sanmayın. PKK helikopteri olabilir. Hatta Rus, Afgan veya Ermeni helikopteri de olabilir.[8] Başka bir muhtar, Diyarbakırın Akçayurt koyü muhtarı Mehmet Gürkan 7 Temmuz 1994 tarihinde köyden atıldı. Yaptığı basın toplantısında, televizyon muhabirlerine köylerini PKKnın yaktığını söylemek için jandarmanın kendisine işkence yaptığını söyledi. Gerçekte Akçayurtu yakanların jandarma olduğunu belirtti. Bir ay sonra köye döndüğünde, bir görgü tanığı askerlerce tutuklandığını ve bir helikopterle götürüldüğünü gördü. Muhtar ondan sonra tekrar görülmedi.[9]
Güvenlik güçleri uzak ve haberleşmenin yetersiz olduğu bölgelerdeki köyleri yakıyordu. Bu nedenle, birçok suistimal haber olamıyordu. Yerel toplum liderlerinin ulusal ve uluslararası örgütlere başvurma deneyimi yoktu. Ancak, az sayıda avukat, göç ettirilmiş, okuma yazma bilmeyen ve dilekçelerine parmak basmak zorunda olan köylülerin şikayetlerini kaydederek bu şikayetleri Birleşmiş Milletlere (BMye), Avrupa Birliğine (ABye), ve Avrupa Konseyine faksla iletiyordu. Hükümetdışı Türk ve yabancı örgütler neler olup bittiğinin farkındaydı, ancak aynı zamanda yargısız infaz, ortadan kaybolma ve göz altında ölüm olaylarıyla başa çıkmaya çalışıyordu. Uluslararası Af Örgütü ve İnsan Hakları İzleme Komitesi yapılan yıkımları bildirdiler ve diğer hükumetler nezdinde girişimlerde bulundular.[10] Ancak uluslararası camiadan eleştirel sesler yükselmedi. Bunun bir nedeni, sözkonusu suistimallerin PKK saldırıları ve PKK üyelerinin işledikleri suistimallerden oluşan bir arka planı olmasıydı.
Türk hakim ve savcılar, yaşanan gerçekliğin saklanmasında üzerlerine düşen görevi yerine getirdiler. Köy yakma kampanyasını haber yapan gazetelere karşı dava furyası açtı. 1994 Nisanında Türkiyedeki İnsan Hakları Derneğı (İHD) zorunlu göç ettirmeyle ilgili kapsamlı bir inceleme yayınladı. Yakılan Köylerden Bir Kesit başlığını taşıyan çalışmaya el konuldu ve İHD Başkanı Akın Birdal Ankara Terörle Mücadele Yasası uyarınca Devlet Güvenlik Mahkemesinde bölücü propaganda yapma iddiasıyla yargılandı.
Millet Meclisi, göç ettirilen köylülerden akın akın helinde gelen dilekçelere yanıt vermede yavaş davrandı. Milletvekillerinin olayı ele almalarını engelleyen etmenlerden birisi basındı. Diğeri ise, sertlik yanlısı milletvekillerinin güvenlik güçlerine yönelik her türlü sorgulamayı ihanete varan PKK propagandası olarak damgalamaya hazır olmasıydı. Nisan 1995te Faili Meçhul Cinayetlerle ilgili Meclis Komisyonu köy koruculuğu sistemini toplumsal çelişkiye yapılan bir yatırım olarak nitelemiş ve köy korucularının öldürme ve haraç dahil yasadışı eylemlerde bulunduğunu doğrulamıştır. Buna karşın, Komisyonun bulguları göz ardı edilmiş ve koruculuk sistemi aynen devam etmiştir. 3 Haziran 1997de kurulan İç Göç Komisyonuna kadar, Meclis ülke içinde zorla göç ettirilme olayını doğru dürüst bir şekilde ele almadı. Komisyon önceleri göçün kentler üzerindeki etkisini ele almak için kurulmuştu. Yetkisinin güneydoğudaki suistimalleri de kapsamak üzere genişletilmesi ancak zorlu bir uğraş sonucu mümkün oldu. 14 Ocak 1998 tarihinde, Komisyon Meclise 170 sayfalık bir rapor sundu. Ulusal hassasiyetleri rencide etmemek için, rapor diplomatik bir üslupla yazılmış ve dikkatle dengelenmişti. Buna karşın, karabasanı açık bir şekilde kayda geçirmiş oldu. Belki de en önemli katkısı, olağanüstü hal bölge valisinden köy yıkımlarıyla ilgili resmi bir rakam koparmayı başarmasıydı. Buna göre, 820 köy ve 2.345 küçük yerleşim biriminden toplam olarak 378.335 kişi göç ettirilmiştir.[11] Raporun önerileri büyük ölçüde ihmal edilmiştir.
Türk hükümetinin izlediği sivil halkı zorla göç ettirme politikası yerli hukuka aykırıydı ve uluslararası insani hukuk kurallarını ihlal ediyordu. Hükümet, ülke içinde zorla göç ettirilmiş kişilere karşı sorumluluklarını ve bu kişileri tazmin etme sorumluluğunu uluslararası standartlara aykırı bir şekilde ihmal etmeye devam ediyor.
Göç ettirme eylemlerinin çoğunluğu olağanüstü hal altında bulunan illerde meydana gelmiştir. Türk yasaları olağanüstü hal koşullarında devlet görevlilerinin nüfus intikalleri yapmasına izin vermektedir. Ancak, aynı zamanda, aynı yetkililere yeniden konutlandırma ve mali destek sağlama sorumlulukları da yükümlemektedir. Olağanüstü Hal Bölge Valiliğini düzenleyen kararname açıkça şu hükmü içermektedir:[12] Olağanüstü Hal Bölge Valisinin gerekli gördüğü durumlarda ve güvenlik nedenleriyle, köyler ve mezralar geçici veya sürekli olarak boşaltılabilir, birleştirilebilir veya nüfus başka bir yerde yeniden yerleştirilebilir. Valinin inisiyatifine bağlı olarak ve bu amaçlarla, bu tür yerlerde istimlak yapılabilir. Güvenlik nedeniyle köyleri boşaltılan kişiler isterse yeniden konutlandırılabilir ve bu kişilere mali destek sağlanmalıdır. Bu yetkiler tamamen Olağanüstü Hal Bölge Valisine aittir.[13] Uygulamada, güvenlik güçleri bu resmi yetki ve sorumlulukları hemen her zaman görmezlikten geldiler ve köylüleri keyfi bir şekilde köylerinden sürmeyi ve müklerini tahrip etmeyi yeğlediler. Bu uygulama yasa dışıydı. Türk Ceza Yasasına göre, bir kişinin şiddet veya tehditle bir eyleme zorlanması (madde 188), tehdit edilmesi (madde 191), evinin yasal olmayan bir şekilde aranması (madde 193 ve 194), insan hayatını tehlikeye atacak şekilde kundaklama yapılması (madde 369, 370, 371, 372 ve 382) veya bir kişinin mülküne zarar verilmesi suçtur.
Uluslararası insan hakları hukuku ve insani hukuk hükümetlerin nüfus intikalleri yapmasına kesin sınırlar koymakta, kullanılan yöntemlerle ilgili sert koşullar getirmekte, bakım sorumluluğunu intikal eylemini yapan yetkililere yüklemektedir. Ayrıca, göç ettirilen kişilere tazminat verilmesi ve zarar ve ziyanların ödenmesi konularında açık yasal teammüler vardır.
1984-99 yılları arasında güneydoğu Türkiyede yer alan çatışma, savaş yasaları olarak da bilinen uluslararası insani hukuk uyarınca uluslararası-olmayan (içsel) çatışma olarak değerlendirilebilecek derecede yoğundu. Silahlı iç çatışmalarda sivillerin ve bunların mülkiyetinin korunmasıyla ilgili hükümler 1949 tarihli Cenevre Konvansiyonlarının 3 numaralı Ortak Maddesinde[14] ve Cenevre Konvansiyonlarının 1977 tarihli Ikinci Ek Protokolünde (Protokol I) [15] yer almaktadır. Türkiye 1949 tarihli Cenevre Konvansiyonlarını imzalamış ancak Protokol Iyi imzalamamıştır. Bununla birlikte, Protokol Inin büyük bir bölümü geleneksel uluslararası hukuk hükümleri içermektedir. Bu nedenle tüm devletler ve silahlı muhalefet grupları üzerinde bağlayıcı bir özelliği vardır. Protokol I şu hükme yer vermektedir: ilgili sivil nüfusun güvenligı veya zorunlu askeri nedenler gerekli kılmadıkça, sivil nüfusun göç ettririlmesi için emir verilmeycektir. [16] Kızıl Haç/Kızıl Ay Uluslararası Komitesi (KH/KAUK), Ek Protokoller üzerinde yaptığı yorumda sü görüşler yer almaktadır: zorunlu askeri nedenler siyasi amaçlarla meşrulaştırılamaz. Örneğin, muhalif bir etnik grup üzerinde daha etkin kontrol kurmak için nüfüsun göç ettirilmesi yasaktır. [17] Yasal bir nüfus transferi söz konusu olursa, ülke içinde göç ettirilmiş kişilerin barınak, hijyen, sağlık, güvenlik ve beslenme olanaklarına sahip olmasını temin etmek için, Protkol I yetkililerin her türlü önlemi almasını gerekli kılmaktadır. [18]
Türkiye Sivil ve Siyasal Haklar Uluslararası Anlaşmasının 12nci Maddesini 2000 yılında imzalamıştır. Bu madde herkesin dolaşım özgürlüğüne ve ikamet yerini seçme özgürlüğüne sahip olduğunu hükme bağlamaktadır. [19] Kişinin ikamet yerini seçme özgürlüğü göç ettirilmeme hakkını da içermektedir.[20] Dolaşım ve ikamet yerini seçme özgürlüklerine getirilecek kısıtlamalara ancak bu tür kısıtlamalar yasayla düzenlendiğinde ve ulusal güvenlik, kamu düzeni, kamu sağlığı veya ahlakı ya da başkalarının hak ve özgürlüklerinedenleriyle gündeme getirildiğinde izin verilmektedir. Bu tür kısıtlamalar IÇPRca tanınan diğer haklarla uyumlu olmalıdır.
Birçok BM kuruluşu bu hakkı daha da açıklığa kavuşturmuştur. BM Insan Hakları Komisyonuna bağlı Azınlıkların Korunması ve Azınlıklara Yönelik Ayırımcılığın Önlenmesi Alt-Komisyonu, 1997de aldığı bir kararla kişilerin kendi evlerinde, kendi topraklarında ve kendi ülkelerinde kalma hakkını teyit etmiştir. Ayrıca, uluslararası hukuk standartlarını ihlal eden tüm zorla göç ettirme [ve] nüfus transferi uygulamalarına hemen son vermeleri için hükümetlere çağrıda bulunmuştur.
1997de alınan diğer bir kararda, Alt-Komisyon insanların keyfi bir şekilde evlerinden, topraklarından veya toplumlarında atılmamaları hakkını teyit etmiştir. Alt-Komisyon insanların evlerinden ve topraklarından zora dayalı ve gönüllü olmayan bir şekilde atılmalarının evsizliği arttırma ve yetersiz konut ve yaşama koşulları yaratma sonuçlarına yol açacağını not etmektedir. [21] Ayrıca, boşaltmanın haklı olabilmesi için uygulamanın keyfi olmaması, uygun koruma önlemlerine dayalı yasal prosedürlere dayanması gerektiğini de not etmektedir. Tekil durumları yeteri kadar göz önüne almayan yaygın göç ettirme eylemleri uygulamanın keyfi olduğunun varsayılmasına neden olabilir.
Cenevre Konvasiyonlarının ortak 3cü maddesinde, uluslararası olmayan silahlı çatışmalarda sivil halkın korunması konusunda tüm tarafları bağlayan hükümler vardır. 3cü maddeyi geliştiren ve destekleyen I. Protocol, ilgili sivil halkın güvenliği veya acil askeri nedenler hariç sivil halkın göç ettirilmesini açıkça yasaklamaktadır.[22] Belirtilen durumlarda bile, ülke içinde göç ettirilmiş kişilere konut, hijyen, sağlık, güvenlik ve gıda sağlanması için yetkililerin her türlü onlemi almasını zorunlu kılmaktadır.
Birleşmiş Milletlerin Ülke İçinde Zorunlu Göç Ettirme Konusunda Yolgösterici İlkeleri (BM Yolgösterici İlkeleri) hükümetleri bağlayıcı bir belge olmayabilir. Ancak, bu belge uluslararası insan hakları hukuku ile insani hukuk kurallarını yansıtmaktadır ve bu hukukla uyumlu bir belgedir. Ülke içinde zorunlu göç ettirme olayıyla karşı karşıya olan devletlere yol gösterme amacı vardır.[23] Yolgösterici İlkelerin bazı özgül hükümlerine bu raporun başka yerlerinde atıf yapılmıştır. Ancak, özet olarak şunları içermektedir:
· Halkın intikal edilmesi kararı bu tür bir önlemi almakla görevlendirilmiş bir merci tarafından alınmalıdır;
· Ülke içinde göç ettirilen topluluklara göç ettirmenin nedenleri ve
prosedürü ile tazminat ve yeniden yerleştirme konularında tam bilgi
verilmelidir ;
· İntikal konusunda göç ettirilecek kişilere danışılmalı ve bu kişiler mümkün olduğunca karar verme sürecine katılmalıdır;
· Ülke içinde göç ettirilen kişiler, adli tahkikat dahil olmak üzere, bu tür bir önleme karşı etkin bir yasal çare arama hakkına sahip olmalıdır;[24]
· Devletlerin azınlıkları, köylüleri ve göçebeleri göç ettirme eylemlerine karşı koruma konusunda özel yükümlülükleri vardır[25]; hiç bir koşul altında devlet göç ettirmeyi toplu cezalandırma biçimi olarak kullanmamalıdır; [26] ve ülke içinde göç ettirilmiş kişileri zorla askere alma veya askeri gruplara katılmaya zorlama yoluyla bu kişilere karşı ayırım yapılmamalıdır;[27]
· Göç ettirme işlemi sırasında kişilerin yaşama, onur, özgürlük ve güvenlik haklarına saygı gösterilmelidir;[28]
· Göç ettirilen kişilerin yeterli bir yaşam standardı, gıdaya ve içme suyuna güvenlikli erişim hakkı; temel konut ve korunma olanakları; tıbbi hizmet ve temizlik olanakları gibi hak ve olanaklara sahip olması gerekir;[29]
· Göç ettirilen kişilerin mal ve mülkü gasbedilemez; mülkleri toplu cezalandırma biçimi olarak tahrip edilemez veya gasbedilemez;
· Devletler göç ettirilen kişilerin arkada kalan mülklerini tahribata, keyfi ve yasadışı el koymaya, işgale veya kullanıma karşı korumak zorundadır;[30]
· Göç ettirilen kişilerin refahının korunması esas olarak ilgili devletlerin görevidir, ancak bu devletler hükümetdışı veya hükümetlerarası örgütlerin sağlayacağı insani yardım için serbest erişim olanağı sağlamalıdır;[31]
· Göç ettirme durumun gerektiğinden daha fazla uzun bir süre sürdürülemez;[32]
· Devlet yetkilileri esas olarak ülke içinde göç ettirilen kişilerin evlerine gönüllü ve güvenlikli bir şekilde geri dönüşüne veya ülkenin başka bir yerinde gönüllü olarak yerleşmelerine olanak verecek koşul ve imkanları sağlamakla yükümlüdür. Ayrıca, devlet yetkilileri göç ettirilmiş kişilerin geri dönüşün planlanması ve yönetimine katılmalarını sağlamakla yükümlüdür;[33]
· Yetkililer, mülklerini yeniden elde etme konusunda göç ettirilmiş kişilere yardım etmeli ve bunun mümkün olmadığı durumlarda sözkonusu kişilere tazminat ödemeli veya başka türlü zarar-ziyan ödemesi yapmalıdır.[34]
Yolgösterici İlkeleriin 28nci ilkesi özel dikkat gerektiren bir ilkedir. 28nci İlke, ülke içinde göç ettirilmiş kişilerin evlerine geri dönüş hakkını tanımak kadar ileri gitmemektedir. Ancak, mevcut uluslararası insan hakları hukukuna, insani hukuk kurallarına ve bir çok BM Kararına dayanarak, hükümetlerin uluslararası örgütlerin ülke içinde göç ettirilmiş kişilerin normal evlerine ve mutad yaşam bölgelerine gönüllü bir şekilde, güvenlik içinde ve onurlu bir şekilde dönmeleri için gerekli önlemleri alması gerektiğini vurgulamaktadır. Yolgösterici İlkelerin formülasyonunda önemli bir gelişme, 14 Aralık 1995 tarihli Bosna ve Hersekle ilgili Dayton Barış Anlaşmasıdır. Dayton Anlaşmasının 7 numaralı Eki açıkça iki milyondan fazla mültecinin orijinal evlerine serbestçe dönüş hakkı için hüküm içermektedir. Anlaşma metni şöyle devam etmektedir: Bu kişiler, 1991den beri süregiden catışmalar sonucunda mahrum bırakıldıkları mülklerin kendilerine devredilmesi ve geri verilmeyen mülkler için tazminat ödenmesi hakkına sahiptir.[35]
Türkıyenin taraf olduğu Avrupa İnsan Hakları ve Temel Özgürlükleri Koruma Konvansiyonunun 8nci maddesi özel yaşama ve aile yaşamına saygı hakkını korumaktadır.[36] Madde 1 ise sahip olunan mal ve mülkten yararlanma hakkını korumaktadır.[37] Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi, güvenlik güçlerinin güneydoğu Türkiyede gerçekleştirilen mülk tahribatının her iki maddeyle çelişen bir eylem olduğuna karar vermiştir. (Aşağıdaki paragraflara bakkınız).
Geçerli uluslararası hukuk enstrümanları tazmin konusunu dolaysız olarak ele almamaktadır. Ancak, BMnin Azınlıkların Korunması ve Azınlıklara Yönelik Ayırımcılığın Önlenmesi Alt-Komisyonu hükümetlerin evlerinden zorla göç ettirilmiş kişilere anında tazminat, ödeme ve/veya uygun ve yeterli alternatif konut veya toprak vermelerini önermiştir.[38] Akdivar ve Diğerleri v. Türkiye davasıyla ilgili kararında, Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi şunu belirtmektedir:
Herhangi bir devletin konvasiyonu ihlal ettiği kanıtlandığında, sözkonusu devletin bu tür ihlale son verme ve bu ihlalin sonuçları için tazminat ödeme yükümlülüğü vardır. Bu yükümlülük, ihlal öncesine mevcut olan durumu mümkün olduğunca aynı şekilde sağlamak içindir (restitutio in integrum). [39]
Yolgösterici İlkelerin 29 (2) nci maddesi, ülke içinde göç ettirilmiş kişilere göç ettirme sırasında kaybolan mülkleri için tazminat ödenmesini veya başka tür adil tazmin biçimleri uygulanmasını gerekli kılmaktadır. Yolgösterici İlkelere Notlarda[40] göç ettirme sırasında kaybolan mülk için göç ettirilmiş kişilere yapılan tazminatlarla ilgili güçlü teamül örnekleri verilmektedir. Örneğin, eski Yugoslavyadaki Savaş Suçları Mahkemesi (ICTY) kuralları Mahkemenin mülkünü kaybeden mağdurlara mülkleri veya gelirleri için tazminat ödemesine izin vermektedir.[41] Ayrıca, Miskito davasında, Amerikalararası İnsan Hakları Komisyonu geri dönen göç ettirilmiş kişilere kaybolan ev, ürün, hayvan ve diğer mülkleri için adil tazminat ödenmesini önermiştir.[42]Dünya Bankası da, şiddetli sosyo-ekonomik veya çevresel etkiye sahip kalkınma projeleri nedeniyle yerlerinden istemeyerek ayrılmak zorunda kalan kişilere uğradıkları kayıplar için tam yenileme fiyatı kadar tazminat ödenmesini öngörmektedir.[43] Dayton Barış Anlaşması, 7 numaralı Ekinde Göç Ettirilmiş Kişilerin ve Mültecilerin Emlakla ilgili Talepleri için bir Komisyon teşkil etmiştir. Bu Komisyon Bosna Hersek İnsan Hakları Odası olarak bir çok talebi ele almıştır.[44]
Son on yılın zorlukları için hükümetten hiç bir yardım almadık. Yalnızca bekliyoruz.
İnsan Hakları İzleme Komitesince görüşülen göç ettirilmiş köylü, Siirt, 27 Haziran 2001.
Göç ettirilmiş Kürt kökenli kırsal nüfusun çoğunluğu kentlerde dramatik koşullarda ve aşırı yoksulluk içinde yaşamaktadır. Aşırı kalabalık yerlerin genellikle yetersiz ısınma ve altyapı imkanları vardır ve sağlık koruma altyapısı yoktur. Kötü beslenme, yetersiz ve kirli içme suyu, uygun olmayan kanalizasyon ve artık atım tesisleri ile çöp yaygın sorunlardır.
Avrupa Konseyi Parlamenter Asemblesi Göç, Mülteci ve Demografi Komitesi Raportör Raporu, 22 Mart 2002.
B.M. Yolgösterici İlkeleri, ülke içinde göç ettirilmiş tüm kişilerin yeterli yaşam standartlarına sahip olma hakkını kabul etmekte ve yetkili mercilerin asgari olarak kendilerine gerekli yiyecek, içme suyu, temel konut ve barınak, uygun giyim, temel sağlık hizmetleri ve sağlık koruma imkanları sağlamalarını gerektirmektedir. İlkeler ayrıca kadınlar, çocuklar ve özürlü kişiler dahil olmak üzere savunmasız kişilere özel dikkat edilmesini de gerektirir. (İlke 4, 18 ve 19). İnsan Hakları İzleme Komitesi 2001 yazında kentlerde bekleyen onlarca Kürt köylüsüyle gorüştü. Bu kişiler, devletin gidermek için hemen hemen hiç bir şey yapmadığı aşırı yığılma, yoksulluk ve işsizlik sorunlarını anlattılar.
Jandarma evlerini yıktığında ve kendilerini topraklarından sürdüğünde, köylüler yangınlardan kurtardıkları hayvanlarını sattılar ve barınacak yer aramaya başladılar. Bazıları, köylerinin yakınlarında karayolu kenarlarında kamp kurdular ve ekinlerine bakmaya çalıştılar. Diğerleri en yakın kent veya kasabaya gidip boş arazilerde muşamba bezi ve paketleme kutularından geçici barınaklar kurdular. Köylüler ya yakınlarının yanında ya da aynı köyden gelen komşularıyla birlikte kiralık evlerde, tarım binalarında veya inşaatlarda sıkıştı.
Jandarma 1993te Hayriye Hnin[45] Bismil yakınlarındaki Kayayolu köyündeki evine geldi. Jandarma aile fertlerine o denli cök işkence etti ki, üyelerden üçü hastaneye kaldırıldı. Sonra evi yaktılar. Şimdi 12 aile ferdi Diyarbakırda üç odalı ve dışarıdaki tuvaleti komşularla birlikte kullanılan bir evde yaşamaktadır.[46] Jandarma Veli Vyi[47] 1993te Mardin yakınlarındaki bir köyde bulunan topraklarından sürdü. Üç odalı evini yıktı. Sekiz kişilik aile şimdi Diyarbakırda tek bir odada yaşmaktadır.[48] 1995te Hakkarideki evlerinden ayrılmaları emredilen birkaç aile daha da kötü ve sıkışık koşullarda Vandaki ahırlarda yaşamaktadır:
Çoğumuz onüç hatta daha fazla kişi tek odada yatıyoruz. Bizim ailede oniki kişi tek odada yaşıyor: erkek, kadın ve çocuklar. Yüz kişi dışarıda bulunan ortak bir tuvaleti kullanıyoruz ve bahçedeki tek musluğu paylaşıyoruz. Köye dönüş olsa kesinlikle döneriz. Bu yaşamdan kurtulmak istiyoruz hayvanlar için inşa edilmiş bir yerde yaşıyoruz. Bu yer yazın çok kokuyor. Mali durumumuz iyi olmadığından doktora pek gidemiyoruz.[49]
Köylüler çadırlardan oluşan yerleşim birimlerinde göze çarpar bir şekilde yaşamaya devam etseydi, belki yetkililer durumu düzeltmek için birşeyler yapma gereği duyacaktı. Fakat göç ettirilmiş kişiler yaratıcıdır ve kaynakları bir araya getirmek ve iş bulmak için geniş aile ve toplum yapılarına yöneldiler. Türkiyede hükümetdışı bir örgüt olan Göç Edenler Sosyal Yardımlaşma ve Kültür Derneğince (Göç-Der) yapılan bir ankete göre, göç ettirilen köylülerin yarısından çoğu gecekondu bölgelerinde konut bulabildi, ancak en yoğun göç zamanı ardından on yıl geçmiş olmasına karşın, ankete yanıt verenlerin yüzde 5,7si hala çadırlarda veya barakalarda yaşamaktadır.[50]
Dil sorunları batıdaki kentlerde ev bulmayla ve oradaki toplumla entegre olmayla ilgili zorlukları arttırmaktadır. Göç-Derin göç ettirilmiş kişilerle ilgili çalışması, seçilen örneğin yüzde 17,6sının yetersiz Türkçe nedeniyle ev bulmada zorlukla karşılaştığını saptamıştır. [51] Yetişkin erkelerin yalnızca yüzde 11,4ü ana dillerinin Türkçe olduğunu belirtmiştir. Göç ettirilmiş kadınların yüzde 60,9u hiç Türkçe bilmemektedir.
İnsan Hakları İzleme Komitesinin görüştüğü köylülerin hemen hepsi, göç ettirilmiş köylünün kalsik şikayetini dile getirdi: göçten önceki yaşamlarında yoksuldular, ancak hayatlarından memnundular. Üretici olarak sahip oldukları statüden gurur duyuyorlardı. Şehirde ise, kötü ve üretken olmayan bir yaşam sürmekteydiler. Ayrıca, muhtaç oldukları en ufak yiyeceği bile az olan paralarıyla satın almak zorundaydılar.
Giyasettin G ve çocukları 1993te Lice yakınlarında K köyündeki dört odalı evlerinin jandarma tarafından yakılmasını seyretmek zorunda kalmıştı.[52] Daha önce elli küçük ve büyk baş hayvanı ve buğday ve mercimek ekili 50 dönümlük toprağı vardı. Şimdi Diyarbakırda kirada yaşıyor. Burada hamal olarak çalışıyorum. İş olursa, ayda 100-150 milyon ($90-130) arası kazanıyorum. Ayda 60 milyonu bir akrabamdan kiraladığım üç odalı evin kirası için ödüyorum. Bu da nispeten ucuz. Yiyecek için zahire almam gerekiyor. Ayda her biri 13 milyondan dört çuval un alıyorum. Bu yıl tek bir kilo et alamadım. [53] Sekiz kişilik ailede tek para kazanan başka bir köylü, benzer bir ekonomik durumu anlatı: Diyarbakırda bir büroda kapıcı olarak çalışıyorum. Ayda 120 milyon kazanıyorum. Bununla un ve fasulye, güçlükle de biraz meyve satın alıyorum. Et alamıyorum para yetmiyor. Belediyeden veya vakıflardan hiç bir yardım almadım. Çocuklarımın yalnızca ikisini okula gönderebiliyorum.[54] Bazıları da gerçek açlıktan sözetti. Ayşe Anın[55] Lice yakınlarındaki köyü 1992de yakılmıştı. Operasyon sırasında kocası tutuklanmıştı. O kadar çok işkence görmüştü ki, bir ay sonra serbest bırakıldığında zihinsel istikrarı kalıcı bir şekilde zarar görmüştü. Yirmi yaşında özürlü bir oğlu var. Çocukken menenjit geçirmişti. Karı-koca ve çocuklar başka bir aileyle birlikte bodrum katındaki bir odayı paylaşmaktadır:
Mali olarak öylesine zor bir durumdayız ki, aynı ay içinde hem şeker hem de un satın alamıyoruz. Oğlumun biri lokantada eşim ise iş bulduğu zaman inşaatlarda çalışmaktadır. Elektrik ve su için para ödüyruz. Geriye pek bir şey kalmıyor. Bir kaç kez, evde üç gün boyunca un bulunmadığı oldu. Komşular farketti ve yardım ettiler.[56]
Diyarbakırın Çınar ilçesinden bir köylü şunları söylüyordu:
Can güvenliğim olsa köye oynaya oynayadönerim. Şimdi asgari ücretin de altında bir ücretle geçinemiyorum. Daha önceki gelirimle beş aile besleyebilirdim. Daha önceki durumumda depremzedeleri bile besleyebilirdim. Şimdi kendi çocuklarımı bile besleyemiyorum. Okulda altı çocuğum var. Üçünü okuldan almak zorunda kaldım. Yiyecek ve giyecek sağlamak çok zor. Oniki kişilik bir ailem var. Ben olmasaydım başlarına felaket gelirdi. Hasta olursam ne olacak?[57]
Sağlık sorunu korkusu göç ettirilmiş köylülerin yakasını bırakmıyor. Yetersiz bir diyetle yaşayan, hijyen bakımından sorunlu evlerde yığılan köylüler sık sık hasta olmakta fakat tedavi parası bulamamaktadır. Muş yakınlarındaki S köyünden gelen Mustafa M, Köy standartlarına göre zengindim [58] diyor. Jandarma 1994te evini tahrip etti. Malazgirt yakınlarında sahip olduğu başka bir mülke taşındı. Köy korucuları 1996da o evini de tahrip etti. İstabula kaçtı.
İstanbulda malım yok. İstanbulun bir bölgesinde boş bir arazide kendi ellerimle inşa ettiğim bir evde yaşıyorum. Altı çocuğum var. İstanbula geldikten bir yıl sonra, yiyecek alamaz duruma geldim. Ev soğuktu. Yakıt için param yoktu. Bir yaşını yeni dolduran bir kızım hasta oldu. Annesi onu besleyemiyordu. Burada, evde öldü.[59]
Hastane tedavisi için ödeme yapamayan bazı köylüler tedaviye son vermek zorunda kalıyor. Diyarbakır yakınlarında bir köydeki evini 1992de terketmek zorunda kalan bir köylü şöyle konuştu: Beş yaşındaki erkek kardeşim bronşit tedavisi görüyordü. Hastanaden hastaneye koşturuyorduk. Kız kardeşim tifo nedeniyle hastanedeydi. Ailem onu eve götürmek zorunda kaldı. Hastane kayıtlarını çalarak kaçmak zorunda kaldık. [60]
Çok yoksul olanlar yeşil kart için başvurabilir. Bu kart ücretsiz muayene ve hastane tedavisi hakkı sağlar. Ancak, ücretsiz ilaç hakkı sağlamaz. Olağanüstü Hal Bölge Valisine göre, bölgede yaşayanların yüzde 26sının yeşil kart alma hakkı vardır.[61] Bununla birlikte, göç ettirilmiş kişilerin çoğu yeşil kart almada zorluklarla karşi karşıya kalıyor. Yalnızca yoksulların yeşil kart alma hakkı olduğundan, önemli miktarda mülk sahibi gibi görünen köylülerin yeşil kart alma hakları olmayabilir. Sağlık masraflarını karşılayabilecek gelir getirebilen bu mülkten koparılmış olsalar bile. Hak kazansalar bile güvenlik güçleri başvurularını engelleyebilir. Çünkü yerel güvenlik amiri dahil olmak üzere, bir dizi resmi görevlinin başvuruyu imzalaması gerekiyor. Bu nedenle, en yakın jandarma komutanının imzasını almak için köylerine sancılı bir yolculuk yapmaları gerekiyor. Bir köylü İnsan Hakları İzleme Komitesine jandarma komutanının başvuru formuna PKK üyesidir ancak aranmamaktadır ibaresini yazdığını söyledi.[62] Diğer bir köylü yeşil kart alamadı çünkü askerler başvuru dosyasını yırttılar ve onu jandarma karakolundan attılar.[63]
Yaşlı köylüler yaşadıkları koşullardaki değişiklik nedeniyle şiddetli depresyondan ve derin yabancılaşmadan, işsizlikten kaynaklanan amaçsızlık duygusundan sözediyor. Yerlerinden koparılmaları sırasında yaşadıkları şiddet bu tür semptomları daha da güçlendiriyor. Ülke içinde göç ettirilen kişiler üzerinde yapılan bir araştırma, bu kişilerin yüzde 66sının travma sonrası stres bozukluğu ve bunların yüzde 29,3ünün şiddetli depresyon yaşadığını göstermektedir.[64] Ailenin cüzi miktardaki giyecek ve kitap masraflarını karşılayamaması veya çocukların sokakta ya da küçük işyerlerinde çırak olarak çalışıp kazandıkları az miktardaki paraya gereksinim duyması nedeniyle, çocuklar sık sık okula gönderilemiyor.
Hükümetdışı bir örgüt olan Göç ve İnsani Yardımlaşma Vakfı (GİYAV) büyük liman kenti Mersinde yaşayan göç ettirilmiş kişilere yardım etmeye çalışmaktadır. Bir anne-çocuk grubu kurmuş olup gençler için akşam faaliyetleri düzenlemekte ve otuz çocuğun okul masraflarını karşılamaktadır. Yönetim kurulu üyesi Mehmet Barut, İnsan Hakları İzleme Komitesine şunları söyledi:
Bu insanların hayvan beslemekten başka ne eğitimleri ne de meslekleri var. Bu yüzden kent yaşamına uyum gösteremiyorlar. Her şeyden önce buraya göç etmek istememişler. Orta yaşlılar ve yaşlılar depresyona giriyor. Kadınların çoğu eğitimsiz ve Türkçe bilmiyor. Özellikle kadınlar köyde olmayan bir şekilde evlere kapatılmış. Göç ettirilmiş köylülerin hiç bir üretim aracı yok şimdi bir tüketici statüsüne hapsedilmişler ve yerleşik toplum tarafından parazit olarak algılanıyorlar. Zorunlu göç zararlıydı çünkü insanların toplumla olan bağını koparttı.[65]
1990ların başında kaçan büyük toplulukların yöneldikleri Diyarbakıa bağlı Bağlar ilçesi belediye başkanı
Cabbar Leygara aynı konuya değindi:
Bu normal bir göç süreci değil insanlar çarçabuk ayrılmak zorundaydı. Klasik kırdan kente göç örgütlü bir şekilde yapılmıştı. Şimdiki göçün sarsıntılı niteliği köylüleri hem ekonomik potansiyellerinden hem de köyde sahip oldukları statüden yoksun bıraktı. Köyde zengin ve saygın olan kişilerin sokakta yumurta sattıklarını görüyorum. Çocuklar da etkileniyor çünkü eğitimlerini sürdüremiyorlar ve tatmin edici bir şekilde entegre olamıyorlar. Birçok çocuk okul üniforması olmadan okula gidiyor. Bu durum çocukların psikolojisini gerçekten etkiliyor. Şimdi bir sokak çocuğu külturü oluşmaya başladı: tutkal koklama, yankesicilik. Bazı çocukların mahallelerdeki harabelerde gizlendiklerinin farkettim. Harabeleri yıktırmak zorunda kaldım. Bunun çözüm olmadığını biliyorum ama elimizdeki kaynaklarla ancak bu kadarını yapabiliyoruz.
Deprem sırasında [batı Türkiyedeki 1999 depremi] insanlar mallarını ve eşyalarını yitirdiler ama sosyal çevrelerini kaybetmediler. Bu insanlar ise her şeylerini kaybettiler. Çünkü beklenmedik bir şekilde geldiler. Adapte olamadılar.
Bu insanlar ne köylü ne de kentli. Ortada kalmışlar. Kadınların çok korkunç sorunları var. Burada köyün feodal gelenekleri sürüyor, ama kadınların daha bağımsız olmalarını gerektiren kent baskısı da var. İkilem içindeler. Kadınlar köyde olduğu gibi ineklerinin peşinde gidemez. Ama onur geleneği nedeniyle kentte dışarı çıkıp pikniğe veya alış-verişe de gidemezler. Onsekiz yaşında bir anne evlerine yakın bir klinik açmam gerektiğini söyledi. Çünkü jinekolojik bir sorunu olduğu zaman sorunu kocasına anlatmaktan korkuyor. Gidiş geliş için iki dolmuş bileti alması gerekiyor.[66] İkinci bir kişinin ona refakat etmesi gerekiyor. Sorun para sorunu. Bu nedenle hasta olduğunu söyleyemiyor. Doğum sırasında ölüm olayı çok yaygın. Bu tür ölümler o denli yaygın ki önemsenmemeye başladı. Anneler için bu çok acı bir şey.[67]
Leygara göç ettirilmiş kişilerin kente gelmesi nedeniyle bazı belediyelerin karşılaştığı sorunları anlattı. On yıldan az bir zaman içinde ilçenin nüfusu dört kat artıp 75.000den 300.000e çıkmış. Bu durum eğitimi etkiliyor. Normal olarak her sınıfta 40 çocuk olması gerekiyor, ama şimdi 120 çocuk var. Ayrıca sağlıkla ilgili sorunlar da var. 300.000 kişi için üç sağlık merkezimiz var. Oysa her 10.000 kişiye bir sağlık merkezi olması gerekiyor.
Esas olarak Kürt azınlık mensuplarınca desteklenen HADEP, 1999 seçimlerinde otuzdokuz belediye seçimini kazanmıştı. Hepsinde büyük miktarda göç ettirilmiş kişiler yaşıyor. Maalesef, Türk merkez hükümeti Bağlardaki gibi HADEP yerli yönetimlerine pek sempatiyle bakmıyor. HADEP görevlilerine göre, İçişleri Bakanlığı aşırı derecede olumsuz bir tutum içinde. En kötüsü, daha az yakıcı sorunlarla karşı karşıya olan belediyelerin bile yararlandığı faiz muafiyetini bile reddediyor. Bu da göç ettirilmiş kişilerin yararlanabileceği sosyal ve altyapı projelerinde kronik bir yetersizliğe neden oluyor.[68]
Bazı kentlerde yetkililer göç ettirilmiş köylülere bir miktar konut sağlamış. Ancak bunlar esas olarak eski köy korucuları içindir. Örneğin Vanda çoğunlukla köy korucuları ve ailelerinden oluşan sekizyüz köylüye konut olanağı sağlanmış. Bu köylülerin göç ettirilmelerinin nedeni Irak sınırı yakınlarındaki köylerinin PKK saldırılarına karşı korunmasının güç olması. Şehrin dışında yer alan 285 ünitelik Yalım Erez Konutları önemli bir merkezi hükümet yatırımıydı. Orada yaşayanlar konutlardan çok memnun. Bununla birlikte, oldukça plansız bir proje olması nedeniyle, bir çok sorunla karşı karşıya. Drenaj sistemi tamamlanmadan önce ayrılan fon bitmiş. İnsan Hakları İzleme Komitesinin görüştüğü kişilerin de doğruladığı haberlere göre, en az dört çocuk kış aylarında taşan foseptik çukurunda boğularak ölmüş. [69] Yalım Erez Konutları sakinlerinin çoğunluğunun mesleği hayvancılıktır. Başka mesleki deneyleri olmadığı için, işsizliğin yüksek olduğu kalabalık bir şehirde geçim sıkıntısı çekmektedirler.
Bu tür konut imkanları sınırlıdır. İnsan Hakları İzleme Komitesi Vanda bile aynı koşullarda köylerinden ayrılan eski köy korucularının Yılmaz Erez Konutlarında veya başka yerde kalacak yer bulamadığını saptamıştır. Bu köylüler hijyen olanaklarının olmadığı ve tek bir musluktan yararlanan tarım binalarında kalıyordu. Yalım Erez Konutlarında görüştüğümüz köylüler asıl evlerine geri dönmek istediklerini belirtmiştir. PKK saldırılarında kaybettikleri akraba ve dostların kaybı nedeniyle kızgınlıkları vardı, ancak devletin kendilerinden esirgediği bakım ve ilgi nedeniyle de şikayetçiydiler. Bir kişi İnsan Hakları İzleme Komitesine şunları söyledi: Köy korucusuyduk, ama tüm köylüler gibi iki taraf arasında sıkışıp kalmıştık. Çatışmalarda otuziki köylümüzü kaybettik. Tek bir gecede 12 kişi kaybettik. Buna karşın, 1995te Vana geldiğimiz günden bu yana köy korucusu maaşımızı kestiler.[70]
Şubat 2001de patlak veren ekonomik kriz hem belediyelerin hem de göç ettirilmiş kişilerin sorunlarını ağırlaştırdı. Cumhurbaşkanı Ahmet Necdet Sezerin milletvekilleri hakkındaki yolsuzluk iddialarına karşı tavrını eleştirmesi üzerine Milli Güvenlik Konseyi toplantısını terkeden Başbakan Bülent Ecevit bir skandala neden olmuştu. Bunu izleyen yirmidört saat içinde, yatırımcıların ellerindeki Türk Liralarını Dolar ve Euroya çevirmeye başlaması üzerine, borsa endeksi yüzde 14 düştü ve merkez bankası döviz rezervlerinin beşte-birini kaybetti. Sağlam olmayan ekonomi ciddi bir sarsıntı geçirdi ve fiyatlar arttı. İşten çıkarmalar, göç ettirilmiş kişilerin sigortasız olarak çalıştıkları yiyecek yerleri ve inşaat sektörünü ciddi bir şekilde etkiledi. Ekonomik kriz ortamında, köylülerin geri dönüş isteği daha da artıyor. Koyde en azından kendilerine yiyecek ve konut sağalaybilirlerdi. Kırsal alanda ciddi bir şekilde azalan silahlı çattışmalar bu seeceneği gerçekçi bir seçenek yapabilirdi.
Suriye hükümetinin PKKnın kurucusu ve lideri Abdullah Öcalanı 1998de sınırdışı etmesinden sonra, PKK saldırıları zaten azalmaya başlamıştı. Avrupada kendisini kabul edecek bir ülke bulma çabalarının başarısızlıkla sonuçlanmasından sonra, Öcalan özel Türk ekiplerince Kenyada tutuklandı ve yargılanmak üzere Türkiyeye getirildi. İstanbul yakınlarındaki İmroz adasında kurulan bir mahkeme kendisini idama mahkum etti. Kendisi hala İmroz adasında hapis yatmaktadır.[71] Yetkililerin idam cezasını infaz etmesi doğrultusunda adım atmasına gerekçe vermemek için, PKK saldırılarını daha da azalttı. 1999da Türkiyede ateşkes ilan etti. Nisan 2002de PKK parti olarak kendini feshetti ve Kürdistan Özgürlük ve Demokrasi Kongresi (KADEK) kurulduğunu, şiddete dayalı olmayan yöntemler izleyeceğini açıkladı. Bununla birlikte, örgütün Kuzey Irakta hala 5,000 kişi civarında bir silahlı güce sahip olduğu tahmin edilmektedir.[72]
Yeni yönelimi kabul etmeyen muhalif gruplar ve Iraka gitmek için sınırı geçen bazı üyeler zaman zaman güvenlik güçleriyle çatışmaktadır. Fakat daha önceki on yıla göre, kırsal alandaki politik şiddet ihmal edilecek kadar önemsizdir. Haber kaynakları 1994te PKK ile güvenlik güçleri arasında 3.300 çatışma olduğunu belirtirken, 2001de yalnızca elli çatışma meydana gelmişti. Başbakan yardımcısı Mesut Yılmaz durumun dramatik bir şekilde değiştiğini teyit etmektedir: Geçmişte terorizm nedeniyle bazı adımları atamıyorduk. Bugün terörizmin düzeyi sıfırdır. Daha önce planladığımız ve hedeflediğimiz adımları atmanın zamanı gelmiştir.[73]
Eğer güneydoğuya bir nevi barış geldiyse, köylülerin evlerine dönmesi için herhangi bir meşru engel olmamalıdır.
Hükümetin resmi istatistiklerine bakılırsa, köylülerin büyük ölçüde evlerine döndüğü izlenimi edinilir. Ancak, iyimser istatistikler birbirini izledikçe, rakamlar birbiriyle çelişmeye başladı. Güneydoğu Anadolu Projesinin Göç-Dere gönderdiği ve Mayıs 2001de alınan tarihsiz bir mektup, 220 yerleşim biriminin geri dönen 26.433 kişi tarafından yeniden iskan edilmekte olduğunu belirtmektedir. Fakat Diyarbakırın Şaklat köyündeki bir törende 7 Ağustos 2001 tarihinde konuşma yapan Olağanüstü Hal Bölge Valisi Gökhan Aydıner yalnızca 18,600 kişinin döndüğünü belirtmiştir.[74] Kasım 2001de, İçişleri Bakanlığı son yedi ay içinde 30.334 kişinin döndüğünü belirtmiştir.[75] Hükümet kaynaklarının ABD Dışişleri Bakanlığına verdikleri bilgilere göre de, 1999 sonuna kadar 26.841 kişi,[76] Haziarn 2000 ile Aralık 2001 arasında 35.513 kişi olmak üzere toplam 61.994 kişinin döndüğu ortaya cıkmaktadır.[77]
3 Nisan 2002 tarihinde, Olağanüstü hal Bölge Valisi Gökhan Aydıner köylülerin 406 köy ve 164 mezraya geri dönüş yaptığını belirtmiştir.[78] 12 Mart 2002 tarihinde ise, İçişleri Bakanlığı köylülerin 294 köy ve 159 mezraya geri dönüş yaptığını belirtmekteydi. [79]
Yalnızca tutarsız olmaları nedeniyle değil, aynı zamanda köylülerin geri dönüş yaptığı yerleşim birimlerinin listesini vermemesi nedeniyle de, istatistikler geri dönüş surecini değerlendirme açısından yararsızdır. Detaylı listeler, gözlemcilerin hükümet iddialarıyla gerçek durumu karşılaştırmasına olanak verirdi. Aynı zamanda, geri dönenlerin çoğunun koruculuk sistemine kaydolanlardan oluştuğu yolundaki köylü iddialarının doğruluğunu sınamayı olanaklı kılardı. Kısmi bilginin nasıl karışıklık yaratabileceğinin en iyi örneği, Bingöl valisinin Göç-Dere gönderdiği 27 Mayıs 2001 tarihli mektuptur. Bu mektupta, Bingöl vilayetinde 570.000 ABD dolarının geri dönüşle ilgili olarak harcandığı belirtilmektedir. Bu miktarın esas olarak yol yapımına harcandığı ve Bingölde geri dönenlerin çok az sayıda olduğu olduğu biliniyor. [80] 25 Ekim 2001 tarihinde, İnsan Hakları İzleme Komitesi geri dönüş istatistikleri konusunda Türk hükümetinden detaylı bilgi istedi (bknz. Ek), ancak herhangi bir yanıt almadı.
Bağımsız istatistikler geliştirme çabaları başarısız kalmıştır. Merkezi hükümet, Diyarbakır belediyesinin göç ettirilmiş kişilerin sayısı, koşulları ve beklentileri konusunda güvenilir istatistikler toplama girişimini engellemiştir.[81] Devlet İstatistik Enstitüsü belediyenin göç ettirilmiş kişilere dağıtılacak beş sayfalık anket yöntemini onaylamış, ancak İçişleri Bakanlığı bu çalışmayı yasaklamıştır. Yasaklama nedeni, anketin göç nedenleriyle ilgili olarak içerdiği sorulardır ve bu sorulardan birisinin güvenlik güçleri baskısını seçmeli nedenlerden birisi olarak saymasıdır. [82]
Analiz edilebilir istatistiklerin yokluğu karşısında gerçekten geri dönenlerin sayısı hakkında doğru tahminler yapmak olası değildir. Hükümetin en iyimser rakamları kabul edilse bile, göç ettirilmiş kişilerin yalnızca yüzde on ile yirmisi arası dönüş yappmıştır. Göç ettirilmiş kişilerle yakın ilişki içinde olan Göç-Der ve İnsan Hakları Derneği gibi hükümetdışı örgütler, hükümetin çelişkili istatistiklerinin abartmalı olduğuna, kalıcı olarak geri dönenlerin sayısının çok daha az olduğuna inanmaktadır.
1995ten bu yana, Türk hükümeti birkaç geri dönüş projesi geliştirdi. Ama bunların tümü fon yokluğu ve yetersiz politik tutku nedeniyle çarpık kalmıştır.[83] Bu girişimlerin görünen ana amacı, dilekçe yazan köylülerin ve yabancı diplomatların sorularını bertaraf etmektir. Bertaraf edilmek istenen diğer bir olgu da, boş arazileri işgal edip burada gecekondu kuran köylü akımı karşısında tedirgin olmaya başlayan metropoliten belediyelerin ve halkın baskısıdır.
Tansu Çillerin hükümeti Kasım 1994te bir Merkez Köy Projesi ilan etti. Fakat, Avrupa Konseyinden finansman desteği alınmayınca, bu proje belirsiz bir tarihe ertelendi. 1995te Köye Dönüş Projesi ilan edildiğinde, İnsan Haklarından sorumlu Bakan Algan Hacaloğlu proje üzerinde çalışan arkadaşlarından göç ettirilmiş kişilerin sorunlarının çözümü için samimi çaba harcamalarını istemişti. Sırf Avrupa Parlamentosunu ikna etmek için sahte, suni girişimlere dur demeliyiz, diyordu.[84] Ancak, yaklaşık bir yıl sonra, Diyarbakır valisi şu itirafı yapmak zorunda kalmıştı: çok üzücüdür ama, o günden [projenin açıklandığı günden] bu yana hiç bir şey yapılmadı ve proje yalnızca kağıt üzerinde kaldı.[85]
Hükümetin göç ettirilmiş kişilerle ilgili en son girişimi, Mart 1999da açıklanan Köye Dönüş ve Rehabilitasyon Projesidir. Başbakanın bu projeyi basına sunması, kötü kaderli Köye Dönüş Projesinin sunuluşuna benziyordu: Proje çerçevesinde, köylerine dönmek isteyen aileler saptanacak, köylerin altyapı hizmetleri tamamlanacak, ailelerin emek gücü katkılarıyla konut yapımı hızlandırılacak ve sağlık ve eğitim gibi sosyal tesisler tamamlanacaktır. Amaç, yerli halkın yaşam standartlarını yükseltmektir. Ayrıca, bu ailelerin geçimlerini sağalamsına yardım etmek üzere, arıcılık, çiftçilik, hayvancılık, el zenaatları ve halıcılık gibi faaliyetler desteklenecektir.[86]
İnsan Hakları İzleme Komitesinin bilgilerine göre, üç yıl önce başlatılmasına karşın, Köye Dönüş ve Rehabilitasyon Projesiyle ilgili olarak mevcut olan ve kamuya açık olan tek bilgi bundan ibarettir. Yüzbinlerce vatandaşa hizmet verecek büyük çaplı bir kırsal kalkınma projesi olması beklenen projenin amaçları, yöntemleri, kaynakları veya programı hakkında yazılı hiç bir bilgi bulunmadığı dikkate alınırsa, hükümetin proje konusunda ne denli ciddi olduğu tartışmaya açıktır. İnsan Hakları İzleme Komitesinin ilişkiye geçtiği ve Köye Dönüş ve Rehabilitasyon Projesini uygulamakla görevli yetkililer, ne bir rapor ne de proje özeti ibraz edebilmiştir. Ne ülke içinde göç ettirilme alanında önde gelen hükümetdışı örgütlere (GIYAV, Göç-Der, İHD) ne de kırsal alandan gelen göçler nedeniyle zor durumda kalan belediyelere Köye Dönüş ve Rehabilitasyon Projesinin amaç ve içeriği konusunda ayrıntılı bilgi verilmiştir. Yazılı bilginin olmaması, İnsan Hakları İzleme Komitesinin Köye Dönüş ve Rehabilitasyon Projesinin aslında bakanlıklar arasında eşgüdümlü ve büyük çaplı bir proje olmadığı, milletvekilleri, gazeteciler ve hükümetlerarası örgütler tarafından yöneltilecek sorulara karşı adı anılacak gevşek bir proje olduğu doğrultusundaki izlenimini güçlendirmektedir.
Göç ettirilmiş bazı köylüler Köye Dönüş ve Rehabilitasyon Projesinin, üstü kapalı bir şekilde kendilerini esas köylerinden uzak tutmaya yönelik ve zorunlu yeniden yerleştirme projesi olduğundan kuşkulanmaktadır. Bu kuşkular, Başbakan Ecevitin Köye Dönüş ve Rehabilitasyon Projesinin açıklanmasından dört ay sonra Temmuz 1999da meclise sunduğu konut yasası taslağıyla birlikte artmıştır. Yasa taslagı, daha önce goçebe yaşayanların, dışarıdan gelen Türk kökenli göçmenlerin ve ülke içinde güvenlik güclerince göç ettirilmiş bulunan kişilerin konutlandırılmasını öngörmektedir. Ancak, gösterilen yere gitmeyi reddedenlerin yeniden konutlandırılmayla ilgili tüm haklarını kaybedeceğini de hükme bağlıyor. Yasa taslağının 13ncü maddesi milli güvenlik nedeniyle kimlerin göç ettirildiğine Bakanlar Konseyinin karar vereceğini ve bu kararın Milli Güvenlik Konseyinden alınan önerilere uygun olacağını hükme bağlıyor. Madde 14 ise şunları içeriyor: [göç ettirilmiş olanlar] Başbakanlığın belirttiği yerlerde yaşamayı reddedenlerin tüm [konutlandırılma] hakları yerel konutlandırma komisyonunca iptal edilecektir. Bu durumda olan aileler ikinci bir başvuru yapamaz.[87]
Haziran 2001de İnsan Hakları İzleme Komitesi Köye Dönüş ve Rehabilitasyon Projesiyle ilgili olarak Başbakanlıktan bir toplantı talebinde bulundu. Talebin yazılı olarak yapılması gerektiği belirtildi. Ekim 2001de İnsan Hakları İzleme Komitesi Başbakanlığa mektup yazıp Köye Dönüş ve Rehabilitasyon Projesi hakkında bazı sorular yöneltti. Herhangi bir yanıt alınmadı. (Ek Aya bakınız)
Türk politik hayatında politikacıların yoksul ve sömürülen köylü adına bir şeyler yapar gibi görunmesi hep önemli bir gereklilik olmuştur. Bu nedenle, göç ettirilmiş kişilerle ilgili sorularla karşılaştıklarında, bakanlar ve hükümet görevlileri hep Köye Dönüş ve Rehabilitasyon Projesine atıf yapmakta ve çok sayıda kişinin hükümet desteğiyle döndüğüne işaret eden istatistikler vermektedir. Gerçekte, ortaya atıldığından bu yana geçen üç yıl sonunda bu proje de bir önceki proje gibi yalnızca kağıt üzerinde kalmıştır. Şimdiye kadar, proje bir fizibilite çalışmasından ileri gidememiştir.
SORULARA YANIT VERMEYEN FİZİBİLİTE ÇALIŞMASI
Başbakanlık Köye Dönüş ve Rehabilitasyon Projesinin yönetimini büyük ölçekli Güneydoğu Anadolu Projesine (GAPa) devretmiştir.[88] GAP İnsan Hakları İzleme Komitesine Köye Dönüş ve Rehabilitasyon Projesini hakkında yazılan herhangi bir özeti verememiştir. Ancak, GAP görevlileri projeye katkıları konusunda İnsan Hakları İzleme Komitesiyle konuşmayı kabul etmekle memnunıyet ifade ettiler. GAPın Şanlıurfadaki merkezinde 9 Temmuz 2001 tarihinde yapılan görüşmede, tarımsal ve sosyal projeler grup müdürü Mehmet Açıkgöz ve tarım iktisatçısı Handan Giray İnsan Hakları İzleme Komitesine Köye Dönüş ve Rehabilitasyon Projesinin 1997de, valilerin kendi inisiyatifleriyle geri dönüş projeleri oluşturmaya ve hükümetin daha tutarlı ve eşgüdümlü bir yaklaşım benimsemeye karar verdiği bir dönemde başlatıldığını söylediler.[89]
Dönüş programı hazırlamakla görevlendirildikten sonra GAP sorunun boyutları konusunda daha fazla bilgi toplamayı gerekli gördü. Bu amaçla, bir fizibilte çalışması hazırlanması için ihale açtı. İhaleyi Türk Sosyal Bilimler Derneği[90] (TSBD) kazandı. Bu dernek, hükümetdışı bir örgüt olup muhtelif alanlarda sosyal bilim araştırmaları yapmaktadır. Temmuz 2001de GAP Mart 2002de sonuçlanması beklenen fizibilite çalışmasının bitirilmesini bekliyordu ve bu doğrultuda TSBDye yardım ediyordu. Ekim 2002de, proje verilerinin çoğunluğu ve fizibilite planı GAPa teslim edilmiştir. Ancak, bazı haritalandırma çalışmaları halen tamamlanmamıştır.[91]
TSBD başkanı Profesör Oğuz Oyan fizibilite çalışmasını fazla harcama yapmadan izlenecek standart bir yaklaşım, pratik bir çaba olarak tanımlıyor.[92] Proje üzerinde çalışan personel, veri toplamaya ve köylerin gelecekteki yeniden inşası için bir model sunmaya yönelik ve bir yıl süreli bir görev yüklenmiştir. İl merkezlerinde bulunan göç ettirilmiş kişilerle görüşmüş ve daha detaylı çalışma için boşaltılmış üçyüz köylük bir listeden yüz köy seçmiştir. Profesör Oyan yüz köyün daha detaylı çalışma için seçildiğini, bu sayının yeniden iskan için uygun olan köyleri temsil etmediğini vurguladı. İlk yüz köylük listeden her bir vilayet için birer köy seçilmiş ve bu köylerden her biri için Dernek büyük ölçekli haritalar üzerinde yeniden inşa planları geliştirmektedir. Profesör Oyana göre, planlar ana olarak yeniden inşanın fiziksel yönleri yani evlerin düzenine ve elektrik, su, yol, kanalizasyon gibi altyapı yatırımları üzerinde odaklaşmaktadır. Bu anlamda, uygulama detaylarına pek inmemektedir.
Yapılması mümkün önerilere temel olmak üzere somut veri toplanması övülecek, doğru ve çok daha önce benimsenmesi gereken bir yaklaşımdır. Daha önceki projelerin tersine, TSBD gereksinimlerini saptamak için en azından göç ettirilmiş kişilerle konuşma zahmetine katlanmıştır.[93]
Bununla birlikte, fizibilite çalışmasının göç ettirilmiş kişilerin çoğunluğunun çıkarlarına hizmet edip etmeyeceği açık değildir. Profesör Oyan, Başbakanlık ve GAPın fizibilite çalışmasının referans koşulları konusunda detaylı bilgi vermediğini söylemiştir. Ancak, bir çok zımni varsayım ve dikkate alınmayan etmen nedeniyle, araştırmanın tek taraflı kalma riski vardır.
Her şeyden önce, proje en temel soruları yanıtsız bırakmaktadır: göç ettirilen kaç kişi vardır? Göç ettirilme nasıl olmuştur? Bu kişiler kimlerdir? Meclis Göç Komisyonu 378.335 göçmen olarak verilen resmi rakamın güvenilirliğine kuşku düşürmüştür. Bu rakamın sorunlu ve düşük bir tahmin olduğunu belirtmiştir. Göç-Der rakamın 1,7 milyon olduğunu tahmin etmektedir. TSBD hükümetin göç ettirilmiş kişilerin eksiksiz kaydını tutup tutmadığını bilmiyor. Göç ettirilmiş kişilerin sayısıyla ilgili bu bilgilerin yokluğu karşısında, yeniden inşa için hükümetin nasıl etkin bir bütçe belirleyeceğini anlamak mümkün değildir. Göç ettirilmiş kişilerle ilişki kurmak için gerekli bilgiler olmadan, hükümet kurumları bilgi toplamak için bu kişilerle ne iletişim kurabilir ne de varolan politikalar ve potansiyel yararlar hakkında bu kişileri bilgilendirebilir.
Hükümet göç ettirmenin esas koşullarını gözardı ederse, tam tazminat verme sorumluluğunu da gözardı eder. Yukarıda da belirtildiği gibi, B.M. Yölgösterici İlkeleri hükümetin mal ve mülkleri tam olarak iade etmesi, bu mümkün değilse, göç ettirilmiş kişilere uygun tazminat veya başka adil tazmin biçimleri sağlaması gerektiğini belirtmektedir.[94] İnsan Hakları İzleme Komitesiyle yapılan toplantıda, Profesör Oyan, Türkiyenin mali durumu karşısında bu tür bir tazmin olanağı konusunda şüpheli olduğunu belirtmiştir. Ayrıca, fizibilite çalışmasının B.M. Yölgösterici İlkeleri ışığında yapılmadığını, derneğin tahsis edilen çalışmayla insan hakları açısından ilgilenmıyoruz, ama insan hakları konusunda duyarlıolduklarını eklemiştir.[95]
Araştırma için seçilen örneğin temsili olmaması, tek taraflı olması mümkündür. TSBDnin sunacağı plan göç ettirilmiş kişilerle yapılan görüşmelere dayalı olacaktır. Görüşülen bu grup tüm göç ettirilmiş kişileri temsil edebilen bir grup değilse, varılacak sonuçlar yanıltıcı olacaktır. TSBD görüşme yapılacak köylüleri ve model olarak araştırılacak yerleşim birimlerini valilerin verdiği liste ve dilekçelerden derlemiştir. Açıktır ki, valilerin PKK eylemleri nedeniyle göç eden ve köy korucusu veren köylerle ilişkisi, güvenlik güclerince göç ettirilen ve köy korucusu vermeyen köylerle olan ilişkisinden daha iyidir. Yetkililerin daha az tercih ettiği köylerin pilot çalışmaya dahil edilip edilmediği sorulduğunda, Profesör Oyan,ilgili valinin yeniden yerleşim için uygun görmediği bir köy için plan geliştirmemiz elbette anlamsız olurdu, söyledi.[96]
Türkiyenin güneydoğusundaki köyler küçük yerleşim birimleri olan mezralarla çevrili büyükçe bir yerleşim biriminden oluşmaktadır. İnsan Hakları İzleme Komitesiyle konuşmayı kabul eden devlet yetkilileri, Köye Dönüş ve Rehabilitasyon Projesinin yazılı olmayan önceliğinin bu küçük yerleşim birimlerini ortadan kaldırma olduğunu ortaya koymuştur. Van vali yardımcısı bu konuda dobra dobra konuştu: Mezraya sıcak bakmıyoruz.[97] Sağlık, posta, su ve elektrik hizmeti sağlamanın maliyeti göz önüne alınınca, uzak olan mezraların yeniden iskan edilmesinin iyi bir yatırım olmadığını belirtti. Hem vali yardımcısı hem de başka yetkililer ayrıca bu birimleri korumanın zor olduğunu belirttiler. Açıktır ki, iletişim kanallarına yakın büyükçe bir yerleşim biriminin askeri kontrolü daha kolaydır. Yetkililerin güvenlik kaygıları meşru olabilir (ya da, son dört yılın huzuru dikkate alınırsa, olmayabilir). Fakat bu politikanın göç ettirilmiş köylülerin görüşü alınmadan belirlendiği anlaşılmaktadır. Hükümet, geri dönüş projesi olarak sunulan bir projeye, güvenlik nedenleriyle uzak yerleşim birimlerini kapatmak gibi yeni bir devlet istemini gizlice sokmaya çalışıyor.
TSBDye mezralardaki evlerine dönmek isteyenlerin engellenip engellenmeyeceğini sorduk. Van vali yardımcısı gibi, TSBD de kimsenin zorla engellenmeyeceğini, ancak bu uzak yerleşim birimlerinin devlet desteği kazanmasının pek olası olmadığını belirtti. Şu anda birçok mezra sakinine geri dönüş izni verilmemektedir. Gelecekte şu seçeneklerden birini seçmek zorunda kalabilirler: merkez köyde devletin kiracısı olarak yaşamak ve tarlaya gitmek için ek yolculuk yapmak (ki bu, tarlası bir kaç kilometre uzakta olanlar için pratik bir çozüm değildır); hiç bir yardım almadan tahrip edilmiş mezraya dönmek; ya da her türlü geri dönüş umudunu terkedip kentteki yoksul yaşamı sürdürmek.
Fizibilite çalışmasını pratik bir program olarak tanımlamayı anlayabiliriz. Ancak, bu durumda, hükümetin TSBDye bu program için hiç bir bütçe vermemesini veya herhangi bir bütçe tahmini yapmasını istememesini nasıl açıklamak gerekecek? (Böyle bir istem olmamasına karşın, Profesör Oyan TSBDnin bir bütçe hazırlamayı düşündüğünü belirtti.)[98] Bütçeyle ilgili bilgilerin yokluğu, masraflardan kaçınma amacıyla uyuşmamaktadır (amaç, bütün masraftan kaçınmak değilse), ve hükümetin uygulamayla ilgili kararlılığı konusunda kuşku uyandırmaktadır.
Son olarak, Köye Dönüş ve Rehabilitasyon Projesi o denli yavaş ilerliyor ki, projenin göç ettirilmiş kişilere herhangi bir pratik yarar getirip getirmeyeceği konusunda kuşkular duyulmaya başlandı. TSBD ilk alan çalışmasını 2002 Martında bitirmeyi planlamıştı (ki bu Dönüş ve Rehabilitasyon Projesinin ilk ortaya atılmasından sonra bes yıl demektir). Daha sonra, yüz köyle ilgili değerlendirmeler ve oniki model köye geri dönüşün nasıl sağlanacağı konusundaki öneriler bildirilecek. Bu oniki köy, olağanüstü hal bölge valisinin yaptığı köy tahmininin (820) yüzde 12si, mezralar dahil tüm yerleşim birimlerinin ise (2,345) yüzde 3ü kadardır. Bundan sonra ilgili bakanlıkların tüm programın nasıl uygulanacağı konusunda düşünmeye ve kaynak konusunda pazarlık yapmaya başlayacağı tahmin ediliyor. Kapsamlı ve tam olarak finanse edilmiş programları uygulanmaya başlayıncaya kadar, köylüler evlerinden ve geçim kaynaklarından koparılmış kalacaklar. İnsan Haklarıyla ilgili Meclis Komisyonu İçişleri Bakanlığının Köye Dönüş ve Rehabilitasyon Projesi kapsamındaki 1999 hedeflerinin 1,017 ailenin geri dönüşü olduğunu belirtmektedir.[99] Bu hızla, Göç-Dere dilekçe yazan 10,539 ailenin tümünün evlerine dönmesi için on yıldan fazla beklemeleri gerekecek. Ya da, yaygın olarak kaygılanıldıği gibi, Köye Dönüş ve Rehabilitasyon Projesi az sayıda ve seçilmiş bazı yerleşim birimleriyle sınırlı tutulacaktır.
Köye Dönüş ve Rehabilitasyon Projesinin oniki model köyü çizim masasına getirmesi beş yıl sürdü. Yukarıda belirtilen nedenlerden dolayı, bu köylerin koruculuk geçmişi nedeniyle hükümetin tercih ettiği köyler olması büyük olasılıktır. Yerel valilerle ve güvenlik güçleriyle özel ilişki içinde olmayan diğer köylülerin Köye Dönüş ve Rehabilitasyon Projesinden hiç bir şekilde yararlanmamaları, hatta hiç bir zaman geri dönmemeleri, şaşırtıcı bir sonuç olmayacaktır.
Göründüğu kadarıyla, Köye Dönüş ve Rehabilitasyon Projesi mezra sakinlerini daha büyük merkezi yerleşim birimlerinde yerleştirmeye çalışacaktır. Bu durumda, bir çok köylü için huzursuzluk kaynağı olacaktır. İnsan Hakları İzleme Komitesinin görüştüğü tüm köylüler kendi evlerine geri dönmek istediklerini belirtmiştir. Doğal olarak, bu insanların kendi topraklarıyla olan bağları güçlüdür. Ayrıca, tanımadıkları kişilerle (özellikle rakip aşiretlerin egemen olduğu yerleşim birimlerinde) oturmak istememektedirler. Tarlalarına ve otlaklarına uzun yolculuklar yapmaları da pratik bir yöntem değildir. Yeniden yerleştirme birimlerindeki toprak dağılımı da tatmin edici olmayabilir. Son olarak, yeniden yerleştikleri birimlerdeki toprağın tam sahibi olamama gibi kaygıları vardır.
Bunlara karşın, hükümet geri dönüşten çok yeniden yerleştirme öngören ve kafa karıştıracak kadar farklı projelerle köylülerin karşısına çıkmaktadır: merkez köyler, cazibe merkezleri, köykentler, vs. 23 Temmuz 2000 tarihinde, Anadolu Ajansı başbakan yardımcısı Mesut Yılmazın Diyarbakır, Bingöl, Şırnak, Batman, Hakkari, Tunceli, Bitlis, Van, Muş, Siirt ve Karsta 2.850 aile için bir Acil Uygulama Projesinden soz ettiğini bildirmişti. Temmuz 2001de, İnsan Hakları İzleme Komitesi bu illerin yedisinden göç ettirilen elliyi aşkın köylüyle görüştü. Bu köylülerin hiç birisi ne Acil Uygulama Projesine dahil edilmiştir ne de dahil edilen bir akraba veya tanıdık bilmektedir. Bu tür girişimleri saran sis perdesi nedeniyle, projelerin birbiriyle ilişkisi, bu projelerden kimlerin yararlanacağı, amaç, hedef ve bütçelerinin ne olduğu açık değildir. İnsan Hakları İzleme Komitesinin görüştüğü hükümet yetkilileri ne bu değişik prolerin eksiksiz bir tanımını ne de yasal temelleriyle ilgili belgeleri verebilmiştir. İnsan Hakları İzleme Komitesi Ekim 2001de Başbakana mektup yazıp bu projelerle ilgili açıklama istemiş, ancak hiç bir yanıt almamıştır.
Diyarbakırda İslamköy ve Çüngüşte; Bingölde Karlıovada; Erzurumda Karayazıda; Şırnakta Başağaçta ve Vanın Çatak ilçesindeki Konalgada birçok merkez köy kuruldu.[100]
Van milletvekili Hüseyin Çelik, yerleşime açıldıktan kısa bir süre sonra Konalga köyünü yerel gereksinimlere uygun olmamakla eleştirdi.[101] Köylülerin topraklarından bu denli uzak yaşamaktan ve yetersiz tarımsal binadan dolayı memnun olmadıklarını belirtti.Ayrıca, köylülerin bu tür yerleşim birimini aşiret şeflerinin etkisiyle kabul ettiklerini ekledi. Aşiret şefi bir korucu ekibinin basında bulunmaktadır ve muhtarın kardeşidir. 2001 Temmuzunda İnsan hakları İzleme Komitesi Kongalayı ziyaret etti. Köy şık görünümlü olup 383 evde 2.300 kişiyi barındırmaktadır. Evlerde su ve kanalizasyon sistemi vardır. Halıcılık ögretme atölyesi dahil, köyde bir iş yaratma programı da mevcuttur. Ayrıca, binlerce ceviz ağacı fidanı dikilmiştir.
Çelikin en azından bazı köylülerin Konalgada yaşamak için zorlandığı yolundaki iddiası bir köylüyle yaptığımız görüşmede doğrulanmıştır (söz konusu kişi misilleme korkusu nedeniyle adının gizli tutulmasını istemiştir). Köylü, ailesinin Konalgada tüm sakinlere verilen evi ve bedava koyunları kabul ettiğini belirtti. Bu yardımlardan yararlanmak için, ilgili valice tutulacak büyük meblağlı bono imzalamaları gerekmişti. Aile ise boşaltılmış Konalga köyündeki evlerine gidip orada yerleşmek istemişti. Orası tarlalarına daha yakındı. Köy korucularının şefi yeni yerleşim biriminde yerleşmelerini istiyordu. Karşı çıktıklarında, eski evlerinin elektriğini kestirdi, askerler de evlerini yıktı. Tekrar Konalgaya dönmek yerine, aile tekrar Vana geldi.Valinin mahkemeden aldırdığı haciz karaını gördüklerinde şoka uğradılar: kendilerine verilen koyunlar ve boş duran ev için yaklaşık sekiz bin dolar ödemeleri isteniyordu.
İnsan Hakları İzleme Komitesi muhtara köylülerin para cezası ödemeden Konalgadan ayrılıp ayrılamayacaklarını sordu. Muhtar, köylülerin iyi niyetle hareket ettikleri sürece köyde yerleşme veya köyden ayrılma konusunda serbest olduklarını söyledi. Ayrıca, köylülerin topraklarının köyden yedi kilometre kadar uzak olabileceğini de belirtti. Bu ifade, Hüseyin Çelikin konsantre yerleşim düzenlemesinin tarımla uğraşan bir toplum için uygun olmadığı yolundaki görüşlerini doğrulamaktadır. Konalga aslında karma bir ekonomiye sahiptir. 163 korucusunun korucu maaşlarının ceviz ve arıcılıktan elde edilecek gelirden daha yüksek olduğu hemen hemen kesindir. Güvenlik işlerini koordine eden İl Özel İdaresi, konut projesinin yürütülmesinden kısmen sorumludur. Büyük jandarma karakolu göz önüne alınırsa, Konalganın şekli ve konumunun güvenlik kaygısıyla belirlendiği açık bir gerçek gibidir. Aynı şey, İnsan Hakları İzleme Komitesinin ziyaret ettiği Vanın Gürpınar ilçesine bağlı Beşbudak projesi için de geçerlidir. Burada da PKK eylemleri nedeniyle göç etmek zorunda kalan ve büyük sayıda korucu veren bir topluluk yaşamaktadır. Burada, valilikçe sağlanan malzemelerle eski köy yeniden inşa edilmekte, ancak civardaki mezralardan göç ettirilen kişileri yerleştirmek için, Konalgada olduğu gibi, yeni evler de yapılmaktadır. Köyde önemli ölçüde asker varlığı gözleniyordu. Köy, örneğin ordu ve köylü elele ibareleri taşıyan pankartlarla süslenmişti.
Konalga ve Beşbudakta köylülerle askerler arasındaki ilişkiler iyi gibi görünuyordu. Çatak kaymakamı Ahmet Altıntaş da toplumun refahı ve kalkınması konusuyla gerçekten ilgileniyordu. Bunlar güvenlik güçleri yerine PKK baskınlarından dolayı acı çekmiş topluluklardı. Bu anlamda, göç ettirilmiş nüfusun azınlığını oluşturuyordu. Göç-Dere göre, İslamköy ve Başağaç köylerindeki çogunluk da koruculuk sistemiyle yakından ilişkili ailelerden oluşmaktaydı. 1992de güvenlik güçlerince yıkılmadan önce, İslamköyde 350 aile yaşamaktaydı. Şimdi yalnızca ellibir hane var ve bunların otuzikisi köy korucularına aittir. Bu korucuların gönüllü (yani, bedava) koruculuk hizmeti vermeyi kabul etmeyen köylülerin dönüşünü engelledikleri söylenmektedir.[102] 1988de boşaltılan Başağaç köyü, 179 konut ile yeniden inşa edilme sürecindedir. İlk evler 2001 Haziranında yerleşime açılmıştır. Göç-Derin yerel kaynaklardan edindiği bilgilere göre, şimdi bu köyün tüm nüfusu koruculardan oluşmaktadır.[103]
Türkiyenin 1990ların ortasındaki Köye Dönüş Projesi için Dünya Bankasına yaptığı finansman başvurusu Bankanın açıklamadığı nedenlerle reddedilmişti.[104] Türkiye şimdi yeni bir proje için Köykent projesi için uluslararası finansman başvurusu yapmaktadır.
Kara Deniz bölgesinde Bolu yakınlarındaki Mesüdiyede (güneydoğudan uzak bir yer) ilk Köykent projesini Eylül 2000de başlattığı zaman, Başbakan Bülent Ecevit projeyi köyden kente olan göçü durduracak, hatta tersine çevirecek bir girişim olarak sundu. Hükümet, göçün ana nedenlerinden birisinin kırsal alandaki altyapı yetersizlıgi olduğunu saptamıştır. Sözkonusu proje, sağlık, eğitim, tarım köperatifleri ve sanayi tesisleri için finansman sağlamaktaydı. Tekil olarak bu tür yatırımların yapılmasını meşrulaştırmayacak on köy bu hizmetleri ortak olarak kullanacaktı.
Dünya Bankasının Türkiyedeki temsilcisi Ajay Chhibber Mesüdiye Projesinin Kasım ayındaki açılışında bulunmuş ve 22 Kasım 2001 tarihli Akşam gazetesine göre, iyimser bir konuşma yapmış ve Türkiyenin başka yerlerinde kurulacak köy-kentler için 300 milyon dolarlık finansman sağlanacağını belirtmiştir. Ocak 2002de, Dünya Bankası teklife temel olacak bilgi toplamak üzere bir ekip görevlendirmişti.
Köy-kentlerin amacı, yöntemi veya bütçe tahsisatı hakkında çok az bilgi mevcuttur. Bununla birlikte, açılış konuşmasında, Başbakan Bülent Ecevit bazı köy-kentlerin güneydoğu bölgesi için de planlandığını, bunların ülke içinde göç ettirilmiş kişilerin dönüşüyle ilgili hükümet programının bir parçası olduğunu belirtmiştir.
İnsan Hakları İzleme Komitesi Dünya Bankasına mektup yazarak, Türk hükümetinin sorunlu dönüş düzenlemelerinin bir parçası olan bir projeye finansman sağlaması ihtimalinin kaygı uyandırdığını ifade etmiştir. Mektupta ayrıca hükümetin göç ettirilmiş köylülere, onlar adına faaliyet gösteren hükümetdışı örgütlere ve bölgedeki meslek kuruluşlarına eksiksiz bilgi vermediği de belirtilmiştir.[105]
İnsan Hakları İzleme Komitesine verdiği yanıtta, Dünya Bankası Türk Hükümetinin Köykent yaklaşımının Köye Dönüş ve Rehabilitasyon Projesinden ve merkez köyleri projelerinden ayrı olduğunu belirtmiştir.[106] Ayrıca, köy-kentlerle diğer projelerin kesişmeyeceğini, bu yüzden kaygılanmaya neden olmadığını da eklemiştir. Dünya Bankasının İnsan Hakları İzleme Komitesine gönderdiği mektup, ülke içinde göç ettirilmiş kişilerle ilgili sorunların Türk hükümetiyle işbirliğine öncülük eden BM kurumlarının görevi olduğunu belirtmektedir. Fakat, aşağıda görüleceği gibi, Türkiyedeki BM kurumlarının geri dönüş sürecindeki rolleri hemen hemen yok gibidir.
Başbakan Bülent Ecevitin Mesüdiye projesini tanıtırken kullandığı sözler iki proje arasında kesişme noktaları olduğuna işaret etmektedir. Köy-kentleri ve merkez köylerini aynı soruna iki farklı çözüm olarak tanımlamıştır:
Merkez köyleri nedir? Son zamanlardaki terörist eylemler nedeniyle, Güneydoğu Anadoludaki köylülerimizin çoğu evlerinden ayrılmak zorunda kalmıştır. Şimdi dönerlerse, tekrar terörizm belasıyla karrşılaşabilirler. Ekonomilerinin yendien düzene girmesi kolay olmayacaktır. Bu nedenle, sınır bölgelerinde mecburiyeten merkez köyleri, yani kompak köyler çözümüne başvurmak zorundayız. Ancak, Doğu ve Gıneydoğu Anadoluda sınırdan uzak yerlerde Köy-Kentler yolundan ilerliyoruz. Köy-Kentlerde vatandaşlar tek bir köye yerleştirilmeyecek, fakat merkez köyde bir araya gelmek üzere tek bir köye toplanacaktır. Önümüzdeki haftalarda Doğu ve Güneydoğu Anadoluyu ziyaret edecegım. Köy-kentlerin ve merkez köyleri projelrinin nasıl yol aldığını görmek için incelemelerde bulunacağım.[107]
Şurası ilginçtir ki, Başbakanlıkta aynı kişi, yani Müsteşar Yardımcısı Selçuk Polat, merkez köyleri, Köye Dönüş ve Rehabilitasyon Projesi ve köy-kentlerin eşgüdümüyle görevlendirilmiştir. Konalgadaki merkez köyünün kurulmasında rol oynayan Çatak kaymakamı, projeyi şöyle tanımlamaktadır: Bu, hem Köye Dönüş ve Rehabilitasyon Projesinin hem de Köykent projesinin bir parçasıdır, ancak finansman Köykent projesinden sağlanmıştır.[108] İnsan Hakları İzleme Komitesinin Van ilinde bulunan Beşbudak köyüne yapılan ziyareti sırasında, Yokluk, açlık ve sefillik çilem değil; merkez köykent gururum, onurumdur, ve Mağara çağı bitti. Yaşasın Beşbudak merkez köykent yazılı pankartların evlere asılı olduğu gözlenmiştir.
İnsan Hakları İzleme Komitesi, Köykent Projesi için alınan fonların yetersiz köye dönüş programları, örneğin bir dizi merkez köyleri icin yapılacak eğitim ve sağlık yatırımları, için kullanılabileceğinden kuşku duymaktadır.
Mayıs 2002de, hükümet göç ettirmenin en yoğun olarak yaşandığı oniki güneydoğü vilayetinin üçünde köy-kentler kurmak istediğini açıklamıştır. Bu iller Muş, Siirt ve Vandır.[109] Ağustos 2002de, Türkiyenin Köykent başvurusu üzerinde çalışma yapan Dünya Bankası görevlileri, İnsan Hakları İzleme Komitesine mektup yazarak göç ettirilmenin yaşandığı illerdeki Köykent projelerini desteklememek için büyük dikkat gösterdiklerini belirtmiştir. Bu nedenle, Müs ve Siirtteki projeleri desteklenmemektedir. Ancak, göç ettirilme olayı yaşanmadığı için, Dünya Bankası Vandaki Özalp projesini desteklemeyi düşünmektedir.[110]
Hükümetin sorunlu olan dönüş programlarından uzak durmakla, Dünya Bankası ilkeli bir yaklaşım sergilemiştir. Ancak, bu yaklasım, birçok gözlemcinin güneydoğudaki en yakıcı sorun olarak gördüğü bir sorunun çözümü için finansman vermemek gibi ters bir pozisyona da neden olmuştur. Yüzbinlerce köylü il ve ilçelerde yoksulluk içinde yaşamakta ya da kendi evlerini geçim olanaklarını kendi çabalarıyla yeniden kurmaya çalışmaktadır. Bu çabalarında ne uluslararası örgütlerden ne de (çoğu zaman) evlerini yakıp göç ettiren hükümetten yardım görmektedirler. Dünya Bankasının, dönüş programını yeniden tasarlaması, Dünya Bankası ve diğer örgütlerin destekeleyebileceği bir program haline getirmesi için Türk hükümetine baskı uygulayacağını umuyoruz.
Uzun bir zamandan beri, Dünya Bankası Türkiyenin kalkınma çabalarıyla ilgilenmektedir. Türkiye Dünya Bankasına 1947de üye olmuş ve o tarihten bu yana Bankanın önemli bir müşterisi olmuştur. 1990-1997 arasında, Bankanın Türkiyeye verdiği kredilerin ortalamsı yılda 150 milyon ABD doları civarındadır. Destek programlarını genişletmek için, Dünya Bankası Washingtondaki Türkiye burosunu 1998de Ankaraya taşımıştır. Genel krediler ve proje kredileri 2000 yılında önemli miktarda artarak proje kredileri 1,8 milyara ulaşmıştır. Toplam kredilerin 2003 yılında 5 milyar dolara yükselebileceği söylenmektedir. Kalınma İşbirliği ve Çatışmalar konusuyla ilgili politikalarına bağlı kalarak, Dünya Bankası Türk hükümetiyle etkileşim içine girebilir ve hükümeti BMnin Yolgösterici İlkelerine uygun dönüş projeleri geliştirmek için teşvik edebilir. Dünya Bankasının Köye Dönüş ve Rehabilitasyon Projesine yakın ve pozitif ilgi göstermesi, hükümetin geri dönüş çabalarının bu standartlarla uyumlu olmasını sağalayacak bir katalizör olabilir.
İster hükümetin geri donüş programlarına katılsın, isterse kendi başlarına dönmeye kalkışsın, köylüler vali veya kaymakamlardan izin almadan evlerine dönemez. Bu izin çoğu zaman verilmemektedir. Geri dönüşe açık olan köylerin listesi kamuoyuna açık değildir. İnsan Hakları İzleme Komitesi, Diyarbakırda geri dönüş için uygun olan mezra ve köylerin listesinin bir kısmını elde etmeyi başardı. Tam olmayan bu listeyi veren köy muhtarı, listenin Diyarbakır Valiliği veya Olağanüstü Hal Bölge Valiliğince hazırlandığını belirtti. İnsan Hakları İzleme Komitesinin bu iki merciyle görüşme istekleri reddedilmiştir. İnsan Hakları İzleme Komitesi, 25 Ekim 2001 tarihinde Başbakanlığa yazdığı mektupta geri dönüşe açık olan köylerin tam listesini istedi, ancak herhangi bir yanıt almadı.
İnsan Hakları İzleme Komitesinin görüşme yaptığı köylülerin hemen hemen tümü valilere, savcılara ve jandarma komutanlarına geri dönüş için birçok dilekçe vermiştir. Göç-Derin örgütlediği kitlesel dilekçele verdikleri yanıtta, yetkililer yalnızca tekil ve kişisel dilekçelere yanıt vereceklerini belirtmişler. Ancak, tekil dilekçelere de pek yanıt verilmemektedir.
Şimdi valiler köylülerin matbu bir form kullanarak başvuru yapmalarını istiyorlar. Başvuru sahibi bir kutuyu işaretleyerek göc nedenini belirtmek durumundadır. Nedenler arasında iş, sağlık, terör gibi kategoriler var. Göç ettirilmiş kişilerin çoğunluğu kendi istekleri dışında jandarma tarafından göç ettirilmiştir. Ancak, bunu belirten bir seçenek yok. Daha da kötüsü, formun yeni kopyeleri köylülerin bir deklarasyon imzalamalarını gerekli kılıyor: Köyümü terör baskısı nedeniyle terkettim. Geri dönmek istiyorum. Köyümde terör baskısı kalmadığı için, devletten herhangi bir maddi talepte bulunmadan köyüme dönmek istiyorum. Düzcealanın eski sakinleri Şubat 2002de Bitlisin Tatvan ilçesi kaymakamına başvurmuşlar ve geri dönmek istediklerini belirtmişler. Kaymakam, geri dönebilmek için PKK bizi köyden ayrılmaya zorladı şeklinde bir ifade imzalamaları gerektiğini söylemiş. Köylüler, aslında kendilerini ayrılmaya zorlayanın devlet guçleri olduğunu belirtmektedirler. Bu baskıya rağmen köyde kalmaya çalıştılar. Ancak, yöredeki zırhlı bir Türk birliği Aralık 1993te köylerini top ateşine tutmuş ve bu ateş sonucunda Kasım Çaçar adlı bir köylü hayatını kaybetmiştir.[111]
Köylüler, böylesi deklarasyonlar imzalayarak yasadışı ve zora dayalı göç ettirilme eylemlerinin resmi olarak hasır altı edilmesine ortak olmak istemiyorlar. Ayrıca, bu tür bir formu imzaladıkları takdirde, uğradıkları haksızlıklara karşı devletten tazminat isteme şansını kaybedeceklerini de biliyorlar. Aynı zamanda, formu imzalamanın cazibesi de güçlü. Formu imzalarlarsa, erken dönüşün önü açılabilir. Imzalamazlarsa, göç ettirilmiş kişilerle ilgili kayıtlardan silinebileceklerini, geri dönüş için devletten cuzi de olsa yardım almaktan yoksun kalacaklarını, belki de evlerine hiç gidemeyeceklerini biliyorlar.
1993te güvenlik güçlerince yakılan K köylüsü Giyasettin G şunları söyledi: Bu yıl geri dönmek istedik. Bazı köylüler geri gitti. Yetkililer form imzalamaları gerektiğini söylemişler. Köylerinin PKK tarafından yakıldığını belirten bir form imzalamak zorunda kalmışlar. Kaymakam onlara devlet yaptı derseniz, geri dönmenize izin vermeyeceğiz demiş. Biz de dedik ki, koşul buysa, formu doldurmayacağız. Niye yalan söyleyelim? PKK değildi.
Hükümet yetkilileri, Dünya Bankasının prestijinin arkasına gizlenerek, köylülerin devleti köy yıkma sorumluluğundan kurtaracak belgeler imzalamalarını istemişlerdir. Bir köylü İnsan Hakları İzleme Komitesine şunları anlattı:
Geçen yıl [Muş] valiliği [adı verilen yıkılan köylerin] muhtarlarını ve yaşlılarını çağırdı. Vali orada değildi, ancak bir çok memur vardı. Köyün orta yerinde evler yapacaklarını söylediler. Evler iki katlı olacak ve hayvanlar için ahır bölümü, tuvaleti, vs. olacak. Camimizi, okulu ve sağlık ocağını yeniden inşa edeceklerini söylediler. Dünya Bankasının GAPa para verceğini, köyün bu parayla inşa edileceğini belirttiler. Köyleri inşa edecekler ve bize bedava verecekler. Teröristler nedeniyle kaçtığımızı belirten matbu dilekçeler imzalattılar.[112]
Söz verilen yeniden inşa yapılmadı, ama verilen dilekçeler büyük bir olasılıkla hala dosyalarda tutuluyor olsa gerek.
Mardin yakınlarındaki D köyünden Veli V imza atmak için yapılan teşvikleri şöyle anlatıyor:
İçişleri Bakanlığına dilekçe yazdım. Diyarbakır emniyeninin terörle mücadele şubesi beni çağırdı. Bize vurmadılar. Çay verdiler ve PKKnın hala köyü etkilediğini, bu yüzden geri dönmemin mümkün olmadığını belirten bir ifade imzalamamı istediler. İmzalamak istemediğimi söyledim. İmzalamak zorunda olduğumu söylediler. İmzalamazsam, daha sonra öldürülmekten veya ortadan kaybolmaktan korktum. Bu nedenle imzaladım. Bu ifadenin bir kopyesini bana vermediler. Olağanüstü Hal Bölge Valiliğine gittim. Ellerinde ifadenin bir kopyesi vardı, ama bana bir kopye vermediler. Bu olay bu yıl oldu. Cumhurbaşkanına telgraf çektim, ama hala bir yanıt alamadım. Güvenlik nedeniyle gidemiyorsam, gidebilecek başka bir yer versinler dedim. Hala burada Diyarbakırda yaşıyorum. Mardin valiliğine gittim. Orada da, köyü PKK terörü nedeniyle terkettiğimi belirten bir form imzalamam gerekiyormuş. Tabii ki, terörün çoğunu devlet yaptı. Gerekirse, bunu mahkemede de söyleyeceğim, cünkü gerçek bu. Daha sonraki davalarda hakkımı kaybederim diye, formu imzalamayı reddettim. Köyden otuz kişi formu imzaladı. Şu anda onlar camide yaşıyor ve tarlalarıni ekip biçiyorlar. Ailelerini götüremiyorlar, çünkü ev yok. Bir kez köye gittim. Jandarma bana Tekrar köye gelme, çünkü dilekçeyi istediğimiz gibi imzalamadın dedi. Ben de dedim ki, Tabii ki hakkımı arayacağım. Diğerleri haklarını almak istemiyorlar. Komutan, sen söyle bana. Köyü kim boşalttı? Komutan bana Diyarbakıra geri git. Bir daha gelirsen dayak yersin. dedi.[113]
Diyarbakırdaki bir köyün muhtarı formlarla ilgili olarak yetkililerle köylüler arasındaki zıtlaşmayı şöyle açıkladı:
Bu yıl iki ay önce kaymakamla toplantı vardı. Tüm muhtarlar yetmiş dokuz kişi katıldı. Toplantıda, kaymakam formu dağıttı. Formu köyleri PKK yaktı şeklinde doldurursanız koyünüze geri dönersiniz dedi. Ben de gerçeği söylemek gerekir dedim. Kaymakam bana hakaret etti ve pis muhtar, kokuyorsun dedi.[114]
Diyarbakırın Kulp ilçesi F köyünden Tahsin T[115] öfkeliydi:
Sekiz yıldır evsizim. Köyüme dönebilmek için seksen yıl beklemek zorunda kalsam bile o formu imzalamayacağım. Köyümüzü yakanlar, Boludan gelen askerlerdi. Bunu devletin emriyle yaptılar. Yetkililerin benim dilekçemi kabul etmelerini istiyorum. Onların hazırladığı dilekçeyi değil. Çünkü, kendi dilekçelerini Avrupaya karşı köyü biz yakmadık demek için kullanacaklar.[116]
25 Haziran 2002de, Vedat Haran İnsan Hakları Derneği Diyarbakır şubesine resmi bir şikayette bulundu. Şikayetinde, Liceden Diyarbakıra giderken, bir kontrol noktasında jandarma tarafından otobüsten indirildiğini, köyu Arıklıyı PKKnın yaktığını belirten bir belge imzalatmak için baskı yapıldığını, bunu reddedince, jandarmanın tehdit ve zor kullanarak belgeyi kendisine imzalattığını belirtmiştir.[117]
Mardinin Derik ilçesi köylerinden Bağarası köyü sakinleri evlerine geri dönmek için defalarca başvuruda bulunmuşlar. Temmuz 2002de, Derik kaymakamının köylerinin PKK tarafından yakıldığını belirten belgeler imzaladıkları takdirde geri dönmelerine izin verileceğini söylemiştir. İmza atmayı reddeden köylüler 1993te korucular ve askerler tarafından köylerinden atılmıştı.[118]
Mardindeki Senarlı köyü sakinleri Ağustos 2002de Göç-Der Diyarbakır şubesi başkanı avukat Serdar Talaya geri dönüş için kaymakama dilekçeler verdiklerini belirtmişlerdir. Kaymakam, matbu dilekçe imzalamadıkları takdirde dönüş izni verilmeyeceğini söylemiş. Bunu reddetmeleri üzerine, dönüş izni verilmemiştir.[119]
Muş yakınlarındaki T köyünden Hasan H[120] jandarmanın 1993te evini nasıl yaktıgını ve beş köylüyü tarlalara götürüp nasıl öldürdüklerini ayrıntılı bir şekilde anlatmıştır. Buna karşın, evine dönebilmek için devletin doğru olmayan beyanlarını imzalamıştır:
Muhtarımız yaklaşık olarak 1997de resmi bir şikayette bulunmuş ve tutuklanmıştı. Beş ay cezaevinde kaldı. Tutuklanma nedeninin nasıl uydurulduğunu bilmiyorum, ama tutuklanma nedeni yaptığı şikayetti. Bize Kızılağaç jandarma komutanının devlete bu şekilde hakaret etme cesaretini nasıl buluyorsunuz? dediğini anlattı. Dilekçeyi doldurdum hatta bizi teröristler yaktı dedim. Ama hala bir sonuç almadım.[121]
Siirtin Pervari ilçesi köylerinden Ulusu ve Inceler 1990da boşaltılmıştı. Bu köylerden yetmiş üç aile geri dönmek için Siirt valiliğine sekiz dilekçe verdiklerini, ancak hiç birine yanıt almadıklarını belirmiştir. 20 Mart 2002de verdikleri en son dilekçelerine şu yanıt verilmiştir: Adı geçen köylerin yerleşime uygun olup olmadıkları hususundaki araştırmalar devam etmektedir.[122] 1994te Tuncelide 151 köy ve 800 mezra zorla boşaltılmıştı. 2001de, vali otuz köyün dönüşüne izin vermiştir. 2002de yirmi koyün daha geri dönmesine izin verildi. Haziran 2002de, mahalli baro teşkilatı 166 ailenin otuz bir köye geri dönüşü için izin istemiş, fakat bunlardan yalnızca dördüne izin verilmiştir.[123]
Olumlu gelişmelerden de sözedilebilir. Bazı valiler geçici geri dönüş programları hazırlamıştır. Bunlardan bazılarında, geri dönen köylülere yardım etmek için, inşaat malzemesi sağlama düzenlemeleri de mevcuttur. Maalesef, bu programların uygulanması kısmidir ve şeffaf olmayan yöntemler içermektedir. Bunun bir örneği, Muş valiliğinin köylülere dağittığı Köye dönüş projesine ait şartnamedir. Köylüler yardım önerisini memnuniyetle karşıladılar, ancak şartnamenin bazı koşullarını makul bulmadılar ve bunların bir kopyesini İnsan Hakları İzleme Komitesine verdiler. Şartnameye göre, köylüler temel üstüne kadar inşaat yapacaklar. Köye Dönüş ve Rehabilitasyon Komisyonu demir, çimento ve briket yardımı yapılıp yapılmayacağına bundan sonra karar verecektir. Şartname, Komisyonun hangi kıstaslara göre karar verceğini belirtmemektedir. Aşırı derecede yoksul köylüler için, böylesi bir düzenleme büyük kumar demektir. Cünkü, kazı yapmak ve temel atmak için ciddi harcamalar yapacaklar (herhalde de su, elektrik ve kanalizasyon döşeyecekler). Tüm bunlar da, mülkiyeti kendilerine ait olmayan arazide ve binanın geri kalan kısmı için yardım garantisi olmadan yapılacaktır. Ayrıca, kapı, pencere, merdiven, banyo, tesisat, çatı, vs konusunda herhangi bir hüküm getirmeyerek, şartnamae ev sahibi olacak kişilerin omuzuna onemli masraflar yıkmaktadır. Muş valisinin daha önce verip yerine getirilmediği vaadler nedeniyle, köylülerin bu türden spekülatif bir girişime karşı duydukları güven daha da azalmaktadır.
Şartname, köylülerin bedava emek gücü sağlayacaklarını varsaymaktadır. Bu varsayım, geri dönüş projeleriyle ilgili iş bölümü konusunda yetkililerin sahip olduğu düşüncelerin ortak özelliğidir. TSBD başkanı da Köye Dönüş ve Rehabilitasyon Projesi için pilot programı hazırlıklarında TSBDnin köylülerin ücretsiz emek gücü sağlayacaklarının varsaydığını belirtmiştir. Bu hükümet için uygun bir tasarruf olabilir. Fakat, köylülerin devlet görevlilerinin yasadışı eylemlerinden kaynaklanan bir durumu düzeltmek için zaman ve çaba harcamalarını (hem de belki sağlık ve kaza sigortası olmadan) beklemek hiç te makul değildir. Bazı yetkililer, yalnızca malzeme sağlanmasını devletin tüm maliyeti kaldıramayacağı noktasından hareket etmektedirler. Ayrıca, köylülerin köyde ev inşa ettirip şehirlerde yaşamaya devam etmeleri riskine karşı bir sigorta olarak görmektedirler.
Bu yolsuzluk kuşkusu, Muş şartnamesinde valinin mülke el koyabilme hakkı olduğunu belirten hükümde açıkça görülmektedir. Şartnamenin 8nci maddesi evin sahipleri tarafından inşa edileceğini ve sahiplerin o evde yaşayacaklarını belirtmektedir. Mülk başka amaçla kullanılırsa (herhalde, kiraya verilirse veya evde geçici olarak yaşanırsa), ev sahibi faiziyle birlikte sağlanan malzemelerin masraflarını ödeyinceye kadar valilik eve el koyabilir.
Başka illerdeki köylüler bazı valilerin çimento ve briket, bazılarının ise kapı ve pencere sağladıklarını belirtmektedirler. Bu valiler de köylülerin bedava emek gücü koymalarını beklemektedirler. İnsan Hakları İzleme Komitesine verilen bilgilere göre, bazı köylerde, örneğin Diyabakırın Şaklat köyünde, yalnızca yetkililerin tuttuğu köylüler malzeme yardımı almıştır. Bazı köylülerin malzeme karşılığı boş kağıtlar imzalamaları istenmiş, bazılarına ise söz verilen malzeme teslim edilmemiştir.
Göç ettirme sırasında, devlet yetkilileri Türk yasalarında mevcut olan ve nüfus intikaliyle ilgili hükümlere başvurmamıştır. 285 sayılı kararname (yukarıda yerli ve uluslararası hukuk bölümüne bakınız) olağanüstü hal bölge valisine bu konuda yetki vermektedir. Ancak, İnsan Hakları İzleme Komitesinin görüştüğü köylülerin hiç birisinde bu yetkiye dayanılarak göç ettirildiklerini belirten belge bulunmamaktadır. Böylesi bir belge, en azından, köylülere yasal ve idari bir statü, ayrıca mali yardım ve konutlandırma hakları sağlayabilirdi.[124] Devlet bu yetkisini kullanmak yerine, göç ettirmeyi tamamen keyfi bir şekilde ve yasaların dışında gerçekleştirmeyi yeğlemiştir. Valiler şimdi geri dönüş surecini aynı şekilde yönetmektedirler. İleride dava açma hakkına neden olabilecek herhangi bir idari tasarrufta bulunmak istemiyorlar. Köylülere verilen geri dönüş izni hep sözlü olarak verilmektedir.
Bu durum, şehirlerdeki sivil yaşamdan dönüp jandarmanın hüküm sürdüğü askerileşmiş kırsal oratama varan köylüler için sorun yaratmaktadır. İHD Van şubesi yönetim kurulu üyesi avukat Abdulvahap Ertan İnsan Hakları İzleme Komitesine şunları anlatmıştır:
Burada, köyüne girme isteği yazılı olarak reddedilen herhangi bir kimseyi göremezsiniz. Burada köye dönme izni verilebilir, ama mezralara değil. Valiler köylülerin geri dönmesini isteyebilir, ama askerler dönmelerini istemiyor. Tatvan bölgesinde bunun örnekleri var. Orada, vali dönüş izni verdi, ama askerler bunu kabul etmedi. İnsan köylerine geri dönemiyor. İşin gerçegi bu. Sonuçtan emin olmadıkları sürece, bu işe zaman ve çaba harcayamayacak kadar yoksullar. Askerler de onların geri dönüşüne izin şimdilik vermiyor zaten.[125]
Bu yıl yaklaşık olarak Mart ayında valiyi görmeye gittik. Köylerin geri dönüşe açık olacağını söyledi. Emniyet müdüruyle görüştürk O da köylülerin geri dönmelerini istediğini belirtti. Sağlık ve diğer nedenlerden dolayı, şehirdeki köylüler emniyet için bir sorun. Fakat bunlarınki sadece bir arzu, çunkü kırsal alanlar jandarmanın yetkisi dahilindedir. Valiyi etkileyebiliriz, ancak jandarmanın köylülere karşı bir şeyler yapmasını engelleyemeyiz
Şemsettin Takva, Göç-Der Van şubesi başkanı, 1 Temmuz 2001.
Silahlı kuvvetler dönüşe karşı sivil yetkililerden çok daha ciddi bir engel oluşturmaktadır. Şehir dışında, emniyet görevi jandarmanın elindedir. Bunlar ilk göç ettirmeyi gerçekleştiren askeri birliklerdir. Bir çok köylü, geri dönüş için izin aldıktan sonra jandarma tarafından nasıl geri çevrildiklerini İnsan Hakları İzleme Komitesine anlatmıştır.
Diyarbakırın Lice ilçesi yakınlarındaki K köyünde Giyasettin G topragını işlemek için köyüne bir kaç kez gitmeye çalıştığını söyledi. Fakat, her seferinde yerel jandarma ekiperince geri çevrilmiştir:
Bir ay önce oraya gittim. Jandarma karakolunda beni aradılar. Yarım saat tuttular ve ne yapacağımı sordular. Herhangi bir suçum olmadığını anlayınca, beni geri gönderdiler. Geri git ve buraya bir daha gelme dediler. Köyümüze hiç kimse gidemiyor. Orası yasak bölge.[126]
1995te, jandarma Siirtin Eruh ilçesine bağlı H köyünden Ahmet Hamdi Hnin[127] evini ve meyve ağaçlarını yakmıştır. Vali muhtemel geri dönüş için bir araştırma başlatınca, geri dönüş umudu canladı. 2001 ilkbaharının ilk aylarında askerler köyü sardı ve Siirt valisi köyün kalıntılarını kontrol etti. Altyapının yeniden kurulması için gerekli önlemleri düşüneceğini söyledi. Ahmet H İnsan Hakları İzleme Komitesine şunları anlattı:
Bu girişimden hiç bir şey çıkmadı. Siirtten ve Eruhtan gelen memurlar notlar aldı. Fakat bu notların bir kopyesi bize verilmedi. Bildiğim kadarıyla, muhtara da verilmedi. Ondan sonra herhangi bir yazılı tebliğ almadık Şu durumda geri dönmem mümkün değil, çunkü en düşük rütbeli asker veya köy korucusu beni tekmeyle kovabilir ve benim buna karşı yapabileceğim hiç bir şey yok. Meyve toplama izni için jandarmaya başvurdum. Köyümüzü yoldan görebilirsiniz. Başçavuş ağaçlara gidebileceğimi söyledi, ardından da şunları ekledi: geçerken köye bakma, dümdüz yürü. Bayramlarda ebeveyinlerimizin mezarlarını ziyaret etmek bir gelenektir. Fakat, köy yakıldığından bu yana bunu bile yapamadık.[128]
Jandarmayla karşılaşmak bazen çok gerilimli bir olay olabilir. Özellikle, bu bölgelerde meydana gelen yargısız infazlar ve ortadan kabolmalar la ilgili olarak taze anıları olan köylüler için bu böyledir. Diyarbakırın B köyünden Yılmaz Y kardeşiyle birlikte geri dönüş imkanlarını araştırmak girişimde bulunmuştur. Olanları şoyle anlattı:
2001 baharında köye doğru gidiyorduk. Minibüs durduruldu ve köt korucu geldi. Birbirimizi tanıyorduk. Köy korucusu beni ve kardeşimi aşağı indirdi. Kulp dışında bir köprü var. Biz herhangi bir şey yapmadık dedik. Jandarmaya gittik. Uzun bir süre bekledikten sonra, jandarma komutanı dışarı çıktı. Kardeşime daha önce nerelerde olduğunu sordu. Kardeşim Diyarbakırda hasta olduğunu saklanmakta olmadığını söyledi. Bir de bana sordu. Ben de diyanet işleri dairesinden emekli imam olduğumu söyledim. Sonra çocuklarımızı sordu ve küfür etmeye başladı. Ağzına geleni söylüyordu. Anlaşıldı ki, Y ailesinden bazı kişilerle ilgili kağıtlar geçmiş eline. Fakat bu bizim aile değildi aynı soyadı taşıyan başka bir aileydi. Bizi üç saat beklettiler ve sonunda siktir olun dedi. Başçavuş ta şunları söyledi: Sizin gibileri bu ülkeden temizlemek lazım. Şu andan itibaren, Kulp size yasak. Tekrar burada gorürsek, sizi öldüreceğiz. Size yemin ederim, Kulp Türk hükümetinin yetkisi altında değil. Cumhurbaşkanı bile bu askerlerin yaptıklarını etkileyemez. Kendi kendine bir devlet.[129]
Yılmaz Y Mart 2002de jandarma hakkinda resmi şikayette bulundu, ancak savcı takipsizlik kararı verdi.
Bazı bölgelerde, köy koruculuğu sistemine katılım hala dönüş için bir koşuldur. Mayıs 2002de ordu mensupları Çatıkuru köylüleriyle ilişkiye geçmiş ve on köy korucusu vermeden güvenliklerinin korunamayacağını belirtmiştir. Köy korucularına silah verilecek, ancak ücret verilmeyecekmiş.[130]
Bir çok köylü İnsan Hakları İzleme Komitesine jandarmanın ayni ve nakdi katkı karşılığı geri dönüş izni verdiğini anlatmışlardır. Diyarbakıra bağlı köylerden birinden olan bir kadın şöyle konuştu:
Son bir kaç yıldır, komşu köyün sakinleri Diyarbakırda yaşıyor, ancak ekin ekmek için köylerine gidebiliyordu. Jandarma unlarına ve diğer zahirelerine el koydu ve siz bunu PKKya veriyorsunuz dedi. Yani el koydular. Otuz aile jandarma karakoluna rüşvet ödüyordu. Birisinin köye gidebilmek için bin beşyüz dolar ödediğini duydum. Ben bazı insanların jandarmaya bir şeyler verdiğini gördüm. Köye gidip gelebilmek için, jandarmalar bize beş kilo boya verin dediler.[131]
Sivil yetkililerin açıklanmayan geri dönüş programlarıyla jandarmanın aynı derecede kapalı olan gündemleri arasındaki her uyuşmazlık köylüleri oldukça tehlikeli bir pozisyona itmektedir. Kasım 2001de açığa vurulan gizli bir askeri belgenin içeriği, askeri izin olmadan yapılacak geri dönüşün muhtemel sonuçları hakkında köylülerin duyduğu korkuları doğrular niteliktedir. 11 Eylül 2001 tarihini taşıyan ve Kara Kuvvetleri Komutanlığı 2. İç Güvenlik Tugay Komutanı Tuğgeneral Şevki Aksunun imzasını taşıyan belge, Diyarbakırın Hani, Kulp ve Lice ilçelerinde askeri operasyonların kesintisiz sürdüğünü, PKKnın köylülerden ayırdedilmesinin zor olabileceğini ve operasyonlar sırasında meydana gelebilecek talihsizliklerden [ordunun] sorumlu olmayacagına dair vatandaşların uyarılması gerektiğini belirtiyordu.[132] Çok sayıda köylü yetkililerle anlaşmaya vararak köylerine günlük veya mevsimlik olarak gitmekte, ancak bunu yalnızca ekin ekip biçmek ve gelir elde etmek için yapmakta, orada yaşamamaktadır. Bu, köylülere geri dönüş için bir umut vermekte, ancak oldukkca riskli ver gerilimli bir düzenleme olarak kalmaktadır. Bunun en temel nedeni, yetkililerin köylülelere orada bulunabileceklerine dair herhangi bir yazılı belge vermemiş olmalarıdır. Kendi başına dolaşan köylüler, devriyelerce sık sık yakalanmakta, tehdit edilmekte, onlara kötü muamele edilmekte, hatta başlarına daha kötü şeyler gelmektedir. Örneğin, Hakkarinin Kavaklı köyü 1993te zorla boşaltılmıştı. Ekim 2000de Hakkari İl Jandarma Komutanlığının topraklarından ceviz toplamak üzere izin verdiği üç köylü ölü bulunmuştur. Bu insanlar elleri arkadan bağlanarak kurşunlanmıştır. Resmi açıklamaya göre, bu kişiler PKK tarafından öldürülmüştü. Bu açıklama, hayatta kalan dördüncü köylünün tutarsız ifadesine dayanmaktadır. Savcılığa verdiği ilk ifadede, söz konusu kişi karanlıkta bilinmeyen kişilerin kendilerine yaklaştığını ve ateş ettiğini belirtmişti. Kendisi yaralanmış ve kaçmıştı. Jandarma raporunda yer alan ikinci ifadesinde ise, bu kişi grubun PKK militanlarınca yakalandığını ve ellerinin bağlanıp kurşunlandığını belirtmektedir. Bu dördüncü şahsın jandarmayı aklamak için zorlanmış olduğu izlenimi vardır. Ölüleri almak için bölgeye giden akrabalar, Kavaklıya girdiklerinde, komşu köyü koruyan jandarmanın kendilerine ateş ettiğini ifade etmişlerdir.[133]
Sivil ve askeri yetkililer arasındaki görüş ayrılıklarından dolayı, evlerine geri dönen bazı köylüler ikinci bir kez zorunlu göç etmek zorunda kalmıştır.
Şemsettin S[134] Diyarbakırın Lice ilçesi yakınlarındaki Y köyünün muhtarıdır. Bu köy, Boludan gelen komandolarca 1993te yakılmıştı. İnsan Hakları İzleme Komitesine şunları anlattı:
Nisan veya Mayıs ayında Lice kaymakamıyla konuştuk. Artık Diyarbakırda geçinemez duruma geldiğimizi ve eve gitmek istediğimizi söyledik. Kaymakam kabul etti. Bu nedenle biraz sebze ektik, çadırlar kurduk ve evlerimizi tamir etmeye başladık. 5 Eylül 2000de askerler geldi ve köyümüzü aradı. Operasyonu bir yüzbaşı yürütüyordu. Yüzbaşı buranın boş olması gerektiğini söyledi. Licedeki jandarma komutanlığına götürdüler ve sivil giyimli bir subay ifadelerimizi aldı. Mahkemeye göndeildik. Savcı, burasının köy değil askeri bir bölge olduğunu, bizim askeri bölgeyi ihlal ettiğimizi söyledi. Kaymakamdan ve emniyet müdüründen izin aldığımızı belirttik. Mahkemeden çıktığımızda köyün yeniden yakılmış olduğunu gördük. 2 Nisan 2001 tarihli dilekçemize verilen yanıtta, kaymakam Y diye bir köy olmadığını belirtiyordu. Fakat topraklarımızın tapusu var. Öyle bir köy yoksa, muhtar olarak devlete verdiğim hizmet için nasıl maaş alabiliyorum? Sanki nüfusumuzu haritadan silmişler gibi.[135]
Vanın Çatak ilçesinin Ünlücü köyü sakinleri, 17 Mayıs 2002de köylerine dönme izni verilmesinden bir hafta sonra, askerlerin ve köy korucularının kendilerini yeniden göç etmeye zorladığını iddia etmektedirler. Büyükağaç jandarma karakloundan askerlerin kaymakamdan alınan yazılı dönüş iznini dikkate almadıklarını ve inşaat malzemelerine el koyduklarını söylediler. Köy ilk olarak 1999da zorla boşaltılmıştı.[136]
Bu insanlar için, köy yıkımları soyut bir kavram değil, yakın gecmişe ait canlı bir deneyimdir. Siirt yakınlarındaki Tuzkuyu köyünden göç ettirilmiş bulunan ve İstanbulda yaşayan bir köylü, Tuzkuyunun Ağustos 1997de havadan bombalanmasını anlatırken yoğun öfke ve korkusunu şöyle dile getirmişti: Allaha şükür, tarlada ot topluyorduk. Helikopterler gördüm ve onaltı jet saydım. Onlarca kişi öldürüldü: Abdulkerim Deli, Şükrü Deli, Abdurrahman Deli, Kasım Yıldız, Halil Karanfil, Emine Yıldız, Kadir Yıldız, on yaşlarında erkek çocuk, Selahattin Özçelik, Nefiye Özçelik, Azize Özçelik, on yaşlarında kız çocuğu, Süheyla Özçelik, Mehmet Ali Ovat, Aziz Ovat, Yalçın Ovat, ve daha bir çok kişi.[137] Köye yapılan saldırı, yakınlarda bir yerde iki askerin ölümüyle sonuçlanan bir PKK saldırısının ardından yapılmıştı. Güvenlik güçlerinin ölümüne neden olan başka bir olay yakın geçmişteki bir köy yıkımına da neden olmuştu. Temmuz 2001de Şırnakın Beytüşşebab ilçesinde patlayan bir mayının bir jandarmanın ölümüne neden olması üzerine, jandarma patlamanın olduğu yerin yakınında bulunan Asat ve Ortaklı sakinlerini köylerinden attı. Bu operasyonda tutuklanıp sorguya çekilen köylüler, copla tecavüz edildiğini ve kendilerine elektrik verildiğini söylediler.[138]
Geri dönmeyi düşünen köylüler için, köy korucuları jandarmadan daha büyük korku kaynağıdır. Köy koruculuğu sisteminin şaibeli ve yıkıcı olduğu yıllardan beri bilinmektedir. Faili Meçhul Cinayetlerle ilgili Meclis Komisyonunun Nisan 1995 tarihli raporu, köy korucularının haraç ve öldürme dahil bir çok yasadışı eyleme karıştığını teyit etmiş ve koruculuk sisteminin kaldırılmasını istemiştir. Türkiyede yaklaşık doksan bin korucu vardır ve korucunun aylık maaşı 139,000,000 TLdir.[139] Köylüler istikrarsız olan kırsal alana dönmekten korkuyorlar, çunkü rakip aşiretten olan eski komşuları devlet tarafından silahlanmış ve maaşa bağlanmıştır. Hükümet köy korucularını silahlandırmış ve bölgede onlara büyük miktarda fiili yetki vermiştir. İnsan Hakları İzleme Komitesi, birçok vilayette köy korucularının göç eden kişilerin bıraktığı topraklara el koyduğuna, kereste çaldıklarına veya toprağı başkalarına kiraya vererek haksız kazanç ettiklerine dair bilgiler almıştır.
Geri dönen köylüler topraklarını korucuların elinden geri almakta büyük güçlüklerle karşılaşmaktadır. Anlatılanlara göre, Şırnakın Beytüşşebab ilçesi köylerinden Kaçan ve Evrekin sakinleri komşu kasaba Mezradan olan bir korucu şefince geri çevrilmiştir. Köylüler kaymakama başvurmuş, ancak 1994te göç ettirildiklerinden beri yaşamakta oldukları Vana geri dönmek zorunda kalmışlardır.[140]
Güvenlik güçleri Elhan ailesini 1998de Muşa bağlı Suluca köyündeki evlerinden çıkardı. Aile İzmirde yaşamaya gitti, ancak Mayıs 2002de geri döndüler. Anlatıldığına göre, altı köy korucusunun 28 Temmuz günü Maşallah Elhanı sopalarla dövmüşler ve Elhanların evlerinin kapı ve pencerelerine ateş edip 15 yaşındaki Netice Elhanı ağır yaralamışlar.[141]
1993te Diyarbakırın Kulp ilçesine yakın Akdoruk köyünden atılan köylüler 2002de köylerine geri dönmüşlerdir. Köylülerden biri, Mahmut Coşkun, geri dönmek köylülerin Lice kaymakamına, Lice jandarma komutanlığına, İçişleri Bakanlığına ve olağanüstü hal bölge valisine başvurduklarını, fakat herhangi bir yanıt almadıklarını belirtmiştir.[142] Köylüler kendi inisiyatifleriyle geri dönmeye karar verirler. Evlerini tamir eder ve tarlalarını ekime hazırlarken, köyde kurdukları çadırlarda yaşamaktaydılar. 17 Temmuzda, Akdoruk köylüleri korucular ve Zeyrek jandarma ekiplerince dövülmüş ve çadırları sökülmüştür.
Batmanın Beşiri ilçesi yakınlarındaki Yolveren köylüleri Yezidi mezhebine mensuptur. Bu mezhep üyelerinin Türkiyedeki sayısı giderek azalmaktadır. Evlerinden atıldılar ve bunlardan yedi aile Avrupaya iltica etti. 1996da oniki köy korucusu ailesi evlerini işgal ettiler. 2001 yılında, Yolveren köylüleri dönmeye karar verir. Batman Asliye Mahkemesinde dava açarlar ve mahkeme, ender rastlanan bir şekilde, geri dönmelerini, evlerinin tamir edilmesini ve yasadışı işgalcilerin kendilerine tazminat ödemesini öngören bir karar alır. Köy korucuları önce karara uymayı reddettiler, fakat 18 Aralık 2001de tazminat hükmü uygulanmamak koşuluyla köyü geri verdiler. Üç aile 28 Aralık 2001de köye geri döndü.[143]
Başkalar bu kadar şanslı değildi. Yine yezidi olan Şahreddin Sancar ve eşi Newroz Sancar 1990larda Nusaybin yakınlarındaki Harmanlı köyünden göç ettirilmiş ve yurtdışına iltica etmiştir. Yoklukları sırasında, civardaki bir köy korucusu şefinin ailesince topraklarına el konmuştur. Hükümetin köye dönüşle ilgili teminatlarına dayanarak, Sancarlar 2002 Mart ayı başlarında köylerine döner ve topraklarına yeniden sahip olmaya başlarlar. Ertesi gün, çobanlar Şahreddin Sancarı arabasında ölü bulurlar. Bu olaya araba kazası süsü verilmiştir. Ancak, üç hafta sonra köylüler Newroz Sancarın ölüsünü kuru bir kuyuda bulur. Kadının elleri ve ağzı bağlıydı. Bu kişilerin nasıl öldürülduğu hala açıklığa kavuşmuş değildir.[144]
Muşun Malazgirt ilçesine yakın bir yerleşim biriminden göç ettirilmiş bir köylünün İnsan Hakları İzleme Komitesine anlattığina göre, sivil yetkililer köy korucularının toprak çalmalarına göz yummaktadır:
[Köy] 1994te güvenlik güçlerince yakıldı. Yakılmadan önce dört yüz hane vardı. Şimdi yüz hane kaldı. Diğerlerinin tümü göç etti. Yüz evin altmışı köy korucularınca işgale edilmiştir. Göç eden köylüler şimdi geri dönmek istiyor, ancak köy korucuları evlerini ve topraklarını işgal etmiş durumda. Köye dönemiyorlar çünkü korucular onları tehdit etmiş. Korucular köye dönmelerine izin vermiyor. Kaymakama şikayette bulundular. Kaymakam onlara gitmenizi engelleyen ne var? deyip herhangi bir girişimde bulunmadı.[145]
Siirtin F köyünden Ferdi F resmi yetkililerin benzer aldırmazlığına işaret etmiştir:
Jandarmaya yazılı şikayette bulundum ve başka insanların topraklarımızı kullandığını söyledim. Buna karşın, komşu köyden gelenler korumuzu kesti ve cevizlerimizi topladı. Hayvanlarını da bizim otlaklarda otlatıyorlar ... Hatta elektrik direkleri bile söküldü. Bildiğimiz kadarıyla, Eruh ilçesinde hiç geri dönen olmadı - Çetinkol köyünde otuz altı hane hariç. Bunların da bir kısmı köy korucusu. Bu köy kısmen boşaltılmış bir korucu köyüydü.[146]
Mardin yakınlarındaki D köyünden Veli V de korucuların tahta çaldıklarını ve tarlasını ektiğini söyledi:
Bağlıcada üç kilometre ötede bir korucu köyü vardı. Krocular tüm ağaçlarımızı kesip aldı, tarlalarımızı ekip biçti. Yılarca böyle oldu. Jandarma bize ekin ekme izni geldi, ama yerleşim izni yok dedi. Bunu köylülerden birine söylediler, ama elimizde yazılı bir şey yok.[147]
Siirt yakınlarında yıkılan sekiz köy (Payamlı, Çimenbaşı, Avanos, Bölüklü, Kasircelo, Sidada, Kuşdalı, ve Bilgili) komşu Çizmeli köyündeki korucu şefine ve Kirivan aşiretinin göçebe hayvan besicilerine kiralandı. Bu köylerden birinden göç ettirilmiş bulunan bir köylü Insan Hakları İzleme Komitesine şunları anlattı:
Geçen kış Çizmeli köyü korucuları toprağımızı göcebelere verdiler. Köyden bir heyet topladık ve göçebelere gittik. Onlara dedik ki lütfen topraklarımızda hayvan otlatmayın. Günahtır. Göçebeler bize dedi ki, Biz bunun için para harcadık üç milyar lira ödedik. Bize üç milyarı verin gidelim. Köyümüze hala gidemiyoruz. Her müslümanın cennete gitmek istemesi kadar biz de köyümüze gitmek istiyoruz. Korucular ağaçlarımızı kesti. Oradan geçenlerin anlattığına göre, camiyi bile ahır olarak kullanmışlar.[148]
Jandarmanın onları 1993te helikoptere doğru götürmesinden sonra, Kulp yakınlarındaki Alaca köyünden onbir köylü ortadan kaboldu. Koy sakinlerinin geri kalan kısmı hala göç ettirilmiş durumda. Türkiyenin doğusundaki şehirlere dağılmış vaziyetteler. Bunlardan biri İnsan Hakları İzleme Komitesine şunları söyledi:
O günden bu yana köyümüz hala yasak bölge.[149] Fakat, 1998de köy korucuları yakındaki Muştan gelip ormanları kesti ve ağaçları götürdü. Daha sonra 2000de Kızılağaç köylüleri ve diğer köylüler geldi ve geri kalanları kesti. Bir çok dilekçe yazdık. Ekim 2000de valiye, Muş savcısına, Diyarbakır Orman Müdürlüğüne, Muş Orman Müdürlüğüne, Olağanüstü Hal Bölge Valisine, Diyarbakır Jandarma Komutanlığına, Cumhurbaşkanına, İçişleri Bakanlığına, Elazığ Orman Müdürlüğüne, ve Ankarada orman müsteşarlığına dilekçe yazdık. Bazı yanıtlar geldi. Yasak bölge olmasına karşın, köyümüz yazlık yer olarak kullanılıyor. Herkese şikayette bulunduk, ama bu durum kar yağıncaya kadar devam etti. Gittik ve bunlar yapılıyor dedik, ama hiç bir fark olmadı. Bu yıl şimdiye kadar kesim olmadı. Fakat, yasak bölge olmasına karşın, korucu aileleri ve diğer köylülerin otlaklarımızzda hayvan beslemelerine izin veriliyor.[150]
Aynı köyden başka birisi, köylülerin dilekçelerini vermelerinden bir-buçuk ay sonra, jandarmanın çalınmıs ağaaç taşıyan bir traktöre el koyduklarını, ancak daha sonra traktörü köylülere düşük fiyatla geri sattığını söylemistir. Bu köylü, İnsan Hakları İzleme Komitesine şunları söyledi:
Bir ay önce Kulpa gitmek için Liceden geçiyordum. Tutuklandım ve sekiz saat gözaltında kaldım. 1993-2000 arasında Kulpa girmem tamamen yasaktı, ancak son bir kaç ayda oraya gidebiliyordum ... Kulplu köy korucuları ve Muşun Kızılağaç köyü korucu şefi beni tehdit etti. Nedeni, ağaç çalınması konusunda şikayette bulunmuş olmam. Şef bana dedi ki Bunu yapmana izin vermeyeceğiz. Bize karşı nasıl dava açarsın sen? Silvandan bir grup göçebe gelip Alaca köyüne yerleşti. Köyümüzden giden dörtyüz elli kişinin hiç birisine geri dönüş izni verilmedi. Fakat, Silvanlı bu göçebeler otlaklarımızı kullanıyor.[151]
Diyabakırın Çınar ilçesi yakınlarındaki bir köyden göç ettirilmiş bir köylü benzer bir el koyma eylemini şu şekilde anlattı:
Mazıdağdan bilmediğimiz kişiler yerimize köy korucusu olarak getirtildi. Arazilerimize ev diktiler ve şu anda orada yaşıyorlar. 1989da geldiler ve hala bizim tarlalarımızı kullanıyorlar. 2000 yılında köye gittim. Silah çekip ölümle tehdit ettiler. Avukatımla gittim. Korucuların beni tehdit ettiklerini gördü. Bana dediler ki Tekrar köye gelirsen seni öldürürüz. Senin burada toprağın yok. Sen Ermenisin. Ermenistana git. Ondan sonra köye gitmedim. Bizim köyden hiç bir kimse köye dönemedi. Bazılarımız burada, bazılarımız ise Mersinde. Mahkemeye başvurduk, ancak davayı sürdürecek paramız yok. Bu tür bir davayı sürdürmek için epey paran olamlı. Bu Köye Dönüş Projesinden hiç bir şey elde etmedik. Bugünkü koşullarda köye gitmeye kalkışsam büyük ihtimalle korucular beni öldürür. Şu anda kalkışmaya cesaretim yok.[152]
Korucular boş tehdit savurmuyor. Her tarafı pansumanla sarılı Şefik Ş[153] kol ve bacaklarındaki kurşun izlerini ortaya koydu ve İnsan Hakları İzleme Komitesine şunları söyledi:
[Diyarbakırdaki] köyüme gittim. Tarlalara bakmaya gitmiştim ... Korucularla konuşamadım bile. Arabadan indim ve yaklaştım. Köyün ön tarafındaydılar. Silahlarını almaya gittiler. Dört kişiydiler. Hepsini tanıyordum. Üçünün elinde kalaşnikof tüfek, birinin elinde revolver tabanca vardı. Aramızda iki metre vardı.
Korucular Şefik Şnin üstüne ateş açtılar. Kendisi yere düştü. Gerçekten öleceğimi zannettim. Kalaşnikoflu birisi ateş etmek üzereydi. Diğerleri ona Bak, nasıl olsa ölecek. Uğraşmayalım dedi. Ben de öleceğim diye düşündüm. Orada yatarken çocuklarımı düşündüm. Bir akrabası onu alıp hastaneye götürdü. Şefik Ş resmi şikayette bulundu ve koruculardan birisi tutuklandı. Bunun üzerine, diğer korucular onu ziyaret etti ve davadan vazgeçmesini istediler. Haziran 2001 itibariyle, davayı hala sürdürüyordu. İnsan Hakları İzleme Komitesine şunları söyledi: Bu ciddi tehlike varken köyümüze dönmeyeceğiz. Korucu olduğu sürece gidemeyiz. Bu insanlar benim eski komşularım. Hatta bazı korucuları eskiden arkadaş diye bilirdim ... Koruculuk sistemi kalkarsa biz de evimize gideriz. Barış olur olmaz döneceğiz.[154]
1996 senesinde Alkan ailesi, Bitlis ilinde Tatvana bağlı Koruklu köyünden zorla göç ettirilmişti. 2002 ilkbaharında döndüler ancak köy korucuları tarafından sürekli hırpalanıyorlardı. Tahir Alkan en yakın karakoluna gidip şikayette bulunsa da, kovulmuş. Bundan sonra, Alkan Tatvan cumhuriyet savcısına resmi şikayette bulunmuş. Anlatıldığına göre, 12 Ekim tarihinde, yedi kişilik bir grup korucu Tahir Alkana saldırmışlar. Bıçakla ağır yaralanmıştır.[155]
9 Temmuz 2002 günü, önceki günlerde köylerine yeni dönmüş olan Yusuf Ünal, Abdurrahim Ünal, ve Abdulsamet Ünal adlı üç köylü Muş vilayetindeki Nureddin (Kürtçe adı Nordin) köyünde yerli korucular tarafından öldürülmüştür. 1 Temmuz günü valiye ve jandarmaya başvuruda bulunup köye dönmek ve otları toplamak için izin istemişlerdi. Görgü tanığı Dilaver Demirin anlattıkları şoyle:
O sabah bir kamyon geldi. Korucular yirmi-yirmibeş kişilik bir grupla gelip Yusuf Ünala otu satamayacağını söylediler. İlkin Yusuf Ünalın yüzüne yumruk atıldı, sonra korucular elde silah üstümüze yürüdü ... Korucular bizi dipçikle dövdü ve tekmeledi. Silah sesi duyduk ve Konakkuran jandarma karakoluna koştuk. Başka silah sesleri de geldi. Sonunda, Yusuf, oğlu ve kardeşi öldürülmüştü.[156]
Cinayetlerle ilgili olarak ondört korucu tutuklandı. Mahkemeler, korucular dahil olmak üzere, görev yapmakta olan güvenlik güçlerinin kötü muamele, işkence veya cinayet gibi suçlardan dolayı cezalandırılmasında çekingen davranagelmiştir. [157]
Güneydoğu Türkiye onbeş yıl boyunca bir savaş sahnesiydi. Bu dönem boyunca, çatışmanın her iki tarafı hem ağır hem de anti-personel mayın kullanmıştır. Basında çıkan haberlere göre, 1992-1998 arasında yüzlerce kişi mayın, patlamamış bomba veya roketlerden dolayı hayatını kaybetmiştir.[158] Bunların birçoğu çocuktur. Bu nedenle, geri dönüşü düşünen köylüler, haklı olarak, en azından evlerinin civarının patlayıcı maddelerden temizlenmiş olduğuna dair yetkililerden garantiler istemektedir.
Hükümet yardımıyla korucu veren Beşbudak köyüne gerı dönüş yapan bir köylü, İnsan Hakları İzleme Komitesine, bölge yerleşime açılmadan önce, askerlerin bir ay boyunca mayın aradığını belirtmiştir. Çatak kaymakamı yolların asfaltlanmasının mayınlara karşı korunma açısından önceliğe sahip olduğunu söylemiştir.[159] Ayrıca, Van vali yardımcısı da kendi bölgesindeki köylerin yerleşime açılmadan önce mayın taramasından geçirileceğini ifade etmiştir.[160]
Bununla birlikte, köylüler İnsan Hakları İzleme Komitesine yetkililerin geri dönüş izni verdiklerini, ancak mayın temizliği hakkında hiç bir bilgi vermediklerini belirtmişlerdir. Muşun Yamaç köyünden bir köylü, valiliğin temel üstüne kadar çıktıktan sonra evleri için inşaat malzemesi yardımı yapılacağını söylediğini belirtti. Ancak, işe koyulma konusunda çekinceleri vardı. Mayın olduğundan şüphelendik, çünkü kazı izleri vardı. Askeriye burayı kış aylarında üs olarak kullanmış. Yıkıntılar arasında cephane artıkları gördük. Bölgenin mayınlardan temizlendiğine dair herhangi bir teminat almadık.[161]
Hakkarinin Berwar ilçesinde 1996da boşaltılan onbir köyün sakinleri Van valiliğine başvurmuş ve köylerinin mayınlardan temizlenmesini ve geri dönüş izni verilmesini talep etmişlerdir. Anlatıldığına göre, 2002 yılı başlarında, vali muhtarı makamına çagırmış ve yeniden başvurmalarını istemiş. Ama, başvurularında mayın temizliği ve yardımdan sözetmemeleri gerektiğini eklemiş.[162]
Boşaltılmış olan Silopiye bağlı Derebaşı köyüne yeni dönmüş olan ve kengeri toplamak için çıkan Hülya Kaçar, Nisan 2002 mayına basıp öldürülmüştür. Arkadaşı Teybet Arsu ağır yaralanmıştır.[163]
Öldürücü mayın riski olduğu kuşku götürmez bir gerçektir. Ancak, askerlerin köylüleri uzakta tutmak için mayın hikayelerinden yararlanmış olmaları da mümkündür. Kulp ilçesinden bir köylü, köylerinin 1992de yakılmasından sonra 1993te dönmeye kalkıştıklarını belirtti. Askerler bölgenin mayınlanmış olduğunu söyleyerek onları uzaklaştırmıştı. Mezralara geri dönmemizi istemedikleri zaman, mayın olduğunu söylüyorlardı. Aslında pek mayın olduğuna inanmıyorum. Bunu yalnızca bizi korkutma için söylüyorlar.[164]
BM Yolgösterici İlkelerinin 7.3.B ilkesi, göç ettirilmiş kişilerin kararların adli yetkililerce gözden geçirilmesi dahil, etkin bir yasal çareye başvurma haklarına saygı gösterilmesi gerekir demektedir.
Evleri yakılan köylülerin Türk yasaları çerçevesinde yasal başvuru yollarına sahip olması gerekir. Anayasanın 125nci maddesinin hükmü şöyledir: İdarenin tüm karar ve eylemleri yasal tahkikata tabidir ... İdare, kendi eylem veya önlemlerinin neden olduğu tüm hasarlar için sorumludur. Buna karşın, 430 sayılı Kanun Hükmünde Kararname, olağanüstü hal bölge valiliğinin olağanüstü hal bölgesindeki (hatta olağanüstü hal bölgesi civarındaki illerde) eylemlerden dolayı sorumlu tutulamayacağını hükme bağlamaktadır. Bu bölgeler zaten göç ettirilme tasarruflarının çoğunun olduğu yerlerdir. Haksız yıkımlar bunun dışında tutulmuştur, ancak Avrupa İnsan Hakları Mahkemesinin saptadığı gibi, adli makamların güvenlik güçlerine karşı müsamahakar bir tutumu vardır.[165] Bu durumda, devletin bu savunma kolaylığını kullanması ve köylüleri terörist olarak damgalaması mümkündür. Böylece, köylüler mahkeme yoluna başvurmadan öncekine göre daha kötü bir sonuçla karşılabilmektedir. Ayrıca, Memur ve Diğer İdari Görevlilerin Yargılanmasına Dair Kanun uyarınca, mülki amirin onayı olmadan hiç bir devlet memuruna karşı dava açılamaz. (Mülki amir aynı zamanda yetki alanındaki güvenlik güçlerinin üstüdür.) Bu hüküm, idarenin yargıya eşi görülmemis bir şekilde müdahele etmesinin örneğidir.
Yukarıda da belirtildiği gibi, dava açmanın diğer bir zorluğu, yetkililerin tasarrufları dava konusu yapılmalarını önlemek üzere kayda geçirmemesidir. İnsan Hakları İzleme Komitesinin görüştüğü köylülerin hiç birine, evlerine dönemeyeceklerini belirten herhangi bir yazılı belge tebliğ edilmemiştir. Kısa süreyle ve ekin ekmek için gitmelerine izin verilen az sayıda köylü de validen veya jandarmadan yalnızca sözlü izin almıştır. Avukat Hasip Kaplanın İnsan Hakları İzleme Komitesine söylediğine göre, yetkililerin yasal iz bırakmama çabaları dava açmaya tam bir engel oluşturmayabilir. Mülkiyet hakkıyla ilgili dava açmak için yetkililerin insanların mülklerine erişmesine engel olduğu gerçeğinin saptanması basittir. Bunun için taahhütlu bir mektup gönderilmesi yeterlidir. ... Mülke erişme hususunda bir davaya bakıyorum. Şu anda Muşta yaşayan bir aile bana geldi. Ben de Tatvan jandarması hakkında dava açtım. Savcının keşif yapmasını sağadık. Maalesef, dava son zamanlarda çıkan bir affın kapsamında kaldı. Bunun üzerine Avrupa İnsan Hakları Mahkemesine başvurdum. Jandarma insanların evlerine dönmesine engel oluyorsa, dava açsınlar. Ancak, avukat bu yolun uzun zaman ve güçlü bir kararlılık gerektirdiğini itiraf etmektedir. Kuşkusuz, içinde bulundukları durum itibariyle, bu iş oldukça güçtür. Grup halinde yaparlarsa, dikkatleri üzerlerine çekerler. Ayrı ayrı dava açarlarsa, risk daha azdır. Bu, yedi yıllık bir hikaye olacaktır.[166]
Köylülerin yasal çare aramalarının önünde bir çok engel vardır. Zeki Z[167], moral, önsezi ve teknik zorluklardan dolayı dava açmadığını söyledi.
1994ten beri köyümüze gitmedik. Geçen yıl Eylül ayında gittim ve yerel jandarma komutanına sözlü başvuruda bulundum. Bana söylediği şu oldu: Köye gitmene izin vermeyeceğim. Oraya gidip fotoğraf çekecek ve Avrupa İnsan Hakları Mahkemsine başvuracaksın. Aslında köyün yıkılmış halinin resimleri bizde var. Fakat dava açmadık. Köyle ilgili şikayette bulunanlar, şikayet etmeye devam ettikçe köye dönme izni alma şanslarının azaldığını görmüşlerdir. Sonunda elimize bir şey geçemeyeceğini biliyoruz. Biraz da korku var. Yakılan ağaçlarla ilgili bir dava açtık. Orman idaresinin keşif yapması için başvurdum. Memura uğradığımız kaybı ve bunu telafi etmek için ne yapılabileceğini sordum. Bana suçlu tarafın kim olduğunu sordu. Fakat, köye gidemediğimiz ve isim veremediğimiz için dava açamadık.[168]
1996da boşaltılan, Vana bağlı S mezrası sakinlerinin deneyi dava açan köylülerin en son dönüş izni verilecek kesim olacağına işaret etmektedir.
1997de korucu olmayı kabul ettik ve köyümüze döndük. Temmuz 1999a kadar orada kaldık. O tarihte, bir ihbar üzerine, güvenlik güçleri köye baskın düzenledi. Köyü yaktılar, tüm erkekleri, yani onyedi kişıyi, tutukladılar ve bizi yerel jandarma karakoluna götürdüler. Orada yedi gün boyunca çok kötü işkence gördük. Sonra altı ay hapishanede kaldık. Beraat ettik ve özgürlüğümüz ihlal edildi diye dava açtık. Haksız yere tutuklanma nedeniyle tazminat kazandık. Köyün yıkılmasıyla ilgili olarak dilekçe verdik. Bu da valilikte kalıyor. Savcılıktan hasar tesbiti yapılabileceğine dair yazı aldık. Bu husus tartışma konusu idi. Çünkü korucular ve askerler köyün yıkılmadığını söylediler. Cezaevindeyken hasar tesbiti izni çıktı, ancak cezaevinde olduğumuz için keşif yaptıramadık. Cezaevindeyken, dava dosyasının bizdeki kopyesini kaybettik. Vali de dilekçemizi bize vermedi. Şimdi avukatımız davanın zaman aşımına uğradığını söylüyor. Bu yüzden yeni bir dava açamıyoruz. Şimdi civardaki tüm köyler hayvan otlatmaya ve ekine açıldı, ama bize hala izin yok. Muhtarımız Gürpınar jandarma karakoluna giderek durumu düzeltmeye çalıştı. Jandarma bize izin vermedi, ama bunu yalnızca sözlü olarak belirtti.[169]
İnsan Hakları İzleme Komitesi bir grup köylüye neden dava açmadıklarını sorduğunda, soru kahkahalara yol açtı. Bir kadın şunları söyledi: Kocam geçen hafta gözaltına alındığında, İnsan Hakları Derneğiyle görüştü diye jandarma onu azarladı. Dava açmış olsaydık ne olabileceğini düşün artık.[170]
Gerçekten, İnsan Hakları İzleme Komitesi mahkeme kanalıyla çare aramaya koyulan bir kaç köylüyle konuştu. Ancak, bunun sonucunda çoğu pişman olmuşlar. Mezradaki evi 1993te yakılan Muşlu bir köylü, korucuların mülkünü kullandığını saptamıştır. Geri dönmek istiyoruz, ama gitmemize izin vermiyorlar. Geri dönmemize izin vermeyenler koruculardır. Topraklarımızı kullanıyorlar. Ceviz ağaçlarımızı kestiler.[171] Valiye ve jandarmaya dilekçeyle başvurur. Hatta, 1999 seçimleri sırasında güneydoğuyu ziyaret eden Ecevitin eline bile dilekçe tutuşturmuş. Hiç bir resmi işlem yapılmadı. 2000 yılı baharında hayvan alıp onları otlatmak için köye gitmiş. İkiyüz adet fidan ekmiş. Korucular ortaya cıkmış, köylüyü dövmüş ve silah zoruyla kendisini toprağından atmıştır. Savcılığa başvurmuş, ancak yine hiç bir resmi işlem yapılmamış. Muş Kadastro Mahkemesinde dava açmış ve Eylül 2000de bir keşif heyeti oluşturmaya karar vermiştir. Hakim, katip ve köylünün kendisi bir kamyon asker eşliğinde köye doğru yola çıkmışlar.
Oraya vardığımızda on onbeş korucu vardı. Hepsinin üstünde kalaşnikof vardı. İkisinde de otomatik tabanca vardı. İçinde hakimin olduğu arabamızı durdurdular. Hakim dahil hepimizi arabadan aşağıya indirdiler. Hakim kadındı. Askerlere beni kurtarın diye bağırdı. Korucular yere doğru ateş ettiler, Kürtçe küfür ettiler ve şunları söylediler: Bu bölgenin sorumlusu biziz. Gidin ve hiç bir zaman tekrar gelmeyin. Askerler kesinlikle hiç bir şey yapmadılar. Yakınlardaki bir jandarma karakoluna geri çekildik. Korucular bizi izledi ve bu sırada sayıları yüze çıktı. Jandarma karakolunun önünde bana sopayla saldırdılar. Jandarma müdahele edip iki tarafı ayırdı, ama hiç bir şekilde bizim tarafımızı tutmadı. Bildiğimiz kadarıyle, hakim olayı rapor etmedi.[172]
Tamamen moral çöküntüsü içine giren köylü, ne kendisini döven korucu aleyhine ne de topraklarının işgaline karşı herhangi bir yasal girişime kalkışmadı.
Başka bir köyden[173] göç ettirilmiş diğer bir köylü, 1994te yakıldıktan sonra köyünün korucular tarafından işgal edildiğini İnsan Hakları İzleme Komitesine anlatti. Aynı yılda ama daha sonra, korucuların göç ettirilmiş köylülerden birisini başka bir vilayette yakalayıp öldürdüğünü ileri sürmüştür. Bizi korkutup topraklarımızı ellerinde tutmak istediklerini sanıyorum. Evlerdeki tüm malzemelere el koydular. Bunlar kendi köyümüzden insanlar, komşu olarak bildiğimiz, tanıdığımız kişiler. Hatta aralarında okul arkadaşlarımız bile var. Malımızı, toprağımızı ekip biçiyorlar.[174] Bu köylü İnsan Haklarıyla ilgili Meclis Komisyonuna, savcılığa ve İçişleri Bakanlığına şikayet başvurusunda bulunmuştur. 1997 yılında dava açmıştır. Savcının korucuları tek tek çağırıp yetkilerini kötüye kullanıp kullanmadıklarını sorduğunu duydum. Bir arkadaştan ögrendiğim kadariyle, böyle bir şey yapmadıklarını söyleyeceklermiş. Bildiğim kadariyle, davayla ilgili olarak herhangi bir eylem yapılmamıştır. Şikayet yaptıktan sonra, güvenlik güçlerince hedef olarak seçilmeye başlamıştır. Bir çok kez tutuklandım ve beş kez cezaevine girdim. Kollarımdan asıldığım sırada gövdemin sol tarafındaki kaslarda yırtılma olmuştur. Dayak nedeniyle de böbreklerimde hasar vardır. Göz yaşlarını tutamayan köylü, adı açıklanırsa bize verdiği ifadeden dolayı başına yeni sorunlar gelmesinden korktuğunu söyledi.
Göç ettirilmiş köylülerden az bir kısmı yasal çare olarak uluslararası adalet yolunu, yani Avrupa İnsan Hakları Mahkemesine başvurma yolunu, seçmiştir. Burada elde edilen sonuçlar henüz geri dönüş yolunu açmadı. Bununla birlikte, Avrupa İnsan Hakları Mahkemesinin (AİHMnin)[175] şok kararlarının ordunun köy yıkma projesini durdurmasında önemli bir etmen olduğu kuşkusuzdur. Akdivar ve Diğerleri v. Türkiye davasıyla ilgili 1996 tarihli kararında, AİHM açık sır olan bir durumu doğrulamış ve Türk güvenlik güçlerinin gerçekten ev yıkımından sorumlu olduğunu teyit etmiştir. O andan itibaren, jandarma, köylülere zorbalık etmenin artık maliyetsiz bir strateji olmayacağını anlamaya başlamıştır.
18 Mayıs 1993 tarihinde açılan Akdivar ve diğerleri v Türkiye davası ev yıkımları konusunda sonuca bağlanan ilk davadır. Ev yıkımlarıyla ilgili olmasına karşın, daha geniş boyutlu olan ihlal eylemlerini yansıtma ozelliği vardır. Başvuru sahiplerinin hükümetin kolayca PKK sempatizanı veya terörist olarak kolayca suçlayabileceği kişiler olmaması iyi bir tesadüf olmuştur. Bu kişiler Diyarbakırın Kelekçi köyündendir ve ve daha önce PKK saldırılarında yakınlarını kaybetmiş köy korucularıdır. Temmuz 1992de, köy koruculuk sisteminden çekilmiştir. 1 Kasım 1992 günü gecesi, PKK Kelekçideki jandarma karakoluna saldırır ve bir askerin ölümüne diğer sekiz askerin ise yaralanmasına neden olur. 10 Kasım 1992 günü, askerler ve özel tim mensupalrı Kelekçiye girer ve muhtara tüm köy sakinlerini boşaltmasını söylerler. Muhtar sakinleri toplamaya çalışırken, askerler zırhlı araçlardaki ağır silahlarla evlere ve köylülelere ateş açmaya başlar. Dokuz evi ateşe verir ve içindeki eşyalarla birlikte yerle bir eder. Askerler ayrıca köylülerin sahip oldukları havyanları da ateşe tutar. Köylüler civardaki kasabalara kaçar ve askerler ertesi yılın Nısan ayında köyün geri kalan kısmının çoğunu yakar.
Hükümetin olayı anlatımı farklıdır. Buna göre, köylüler Kasım saldırısından sonra aranan ve yiyecek, propaganda malzemesi ve cephane dolu bir çok terörist yuvası bulunmasına karşın sağlam bırakılan köyü kendi istekleriyle terketmiştir. Hükümet, 6 Nisan 1993 tarihinde güvenlik güçlerinin üç ailenin geri döndüğü köyü tekrar aradığını ve PKKnın o günün gecesi gelip sağlam kalan evleri yaktığını iddia etmektedir.
19 Nisan 1994 tarihinde davanın kabul edilebilir olduğuna karar verilir. O zamanlar, başvurular direkt olarak mahkemeye intikal etmiyordu. Davalar önce Avrupa İnsan Hakları Komisyonunda inceleniyordu ve Komisyonun davaları teknik nedenlerle reddetme veya mahkemeye ön bulgularını bildirme yetkisi vardı.[176] Mart ve Nisan 1995te bir Komisyon delegasyonu Türkiyeyi ziyaret etti ve başvuru sahiplerinden ve avukatlarından, jandarmadan, komando subaylarından ve Diyarbakır Devlet Güvenlik Mahkemesi savcısından ifadeler aldı. Tek başına bile, bu Türkiye için önemli bir olaydı. Yüksek rütbeli devlet görevlilerinin resmi bir komisyon tarafından sorgulanması ve bunlardan sıradan insanlara karşı yapılan ihlaller hakkında açıklama istenmesi, daha önce görünen bir vaka değildi. Komisyonun bu yaratıcı girişimi, eylemlerinin incelenmesine alışık olamayan kurumlar için güçlü bir şok olmuştu. Meclis komisyonlarına ifade vermek veya örneğin işkence iddiasıyla mahkemeye çıkmak için çağrılan polis ve askerler bu tür çağrılara aylarca yanıt vermeyebiliyordu. Huzura çıktıklarında da, sorgucu bir şekilde değil, hürmetkar bir şekilde sorgulanıyordu.
Kelekçi köylülerinin tanıklığı inandırıcıydı. Komisyona göre:
Köylülerin Komisyon üyeleri huzurundaki ifadelerinin yarattığı izlenim, basitlik, samimiyet ve cesaretti. İfadelerinin çoğunluğu dengeliydi ve hiç bir şekilde tek taraflı değildi. Teröristlerin 1992deki saldırılarını kuşkuya yer bırakmayacak şekilde suçladılar. Köylülerin orduya veya kamu yetkililerine karşı düşman olduğunu gösteren hiç bir belirti yoktu. Bu nedenle ve genel olarak, Komisyon, köylülerin delegelere verdiği ifadelerin 10 Kasım 1992 tarihli olayın gerçek yönlerini yansıttığına kani olmuştur.[177]
Komisyon Türk hükümeti yetkililerinin ifadelerini genel olarak kaçamaklı[178] bulmuştur. Hükümetin savunması da bariz çelişkiler içermekteydi. Örneğin, Türk hükümetinin sunduğu ve bir inşaat mühendisince kaleme alınan bilirkişi raporunda, Kelekçideki evlerin eskimiş ve bundan dolayı göçmüş olduğu belirtilmektedir. Raporu yazan mühendis, yanında devlet güvenlik mahkemesi başsavcısı olduğu halde, köyü helikopterden gözlemiş. Raporun bu sonucuna karşın, jandarma subayları mahkemeye köyün Nisan 1993te PKK tarafından yakıldığını söylemişlerdir.
Başvuru sahipleri devlet yetkililerinin ilişkiye geçip davadan vazgeçmeleri için kendilerini tehdit ettiğini de belirtmiştir. Hükümet, başvuru sahipleriyle ilişkiye geçtiğini kabul etmiş, ancak bunun ifadelerinin alınması için yapıldığını belirtmiştir. Komisyon, kaygı ile, [179] hükümet temsilcilerinin diğer davalarda da benzer girişimlerde bulunması üzerine başvuru sahiplerinin davadan vazgeçtiklerini ifade etmiştir.
Komisyon Akdivar davasını Avrupa İnsan Hakları Mahkemesine havale etmiş ve şu sonuca varmıştır: başvuru sahiplerinin evlerinin ve içindeki eşyaların bile bile yakılmasının hem aile ve ev yaşamına saygı hakkını hem de huzur içinde mülkten yararlanma hakkını ihlal ettiği kuşkusuzdur. Savunma yapan Hükümet bu müdaheleleri haklı çıkaracak herhangi bir gerekçe sunamamıştır. Hükümetin savunması yalnızca güvenlik güçlerinin olaya karışmadığı doğrultusunda olmuştur. Mahkeme, hem aile ve ev yaşamına saygı hakkının[180] hem de huzur içinde mülkten yararlanma hakkının[181] ihlal edildiği kanaatine varmıştır. Ayrıca, başvuru sahiplerini görüşmeye çağırarak, hükümet yetkililerinin adaleti engellemeye kalkıştığını da saptamıştır.[182] Mahkeme bu hususla ilgili olarak şu sonuca varmıştır: Başvuru sahibi köylülerin savunmasız durumu ve Güney-Doğu Türkiyede yetkililer hakkında yapılan şikayetlerin misilleme konusunda meşru korkuya neden olma gerçegi göz önüne alındığında, şikayet konusu olan eylemler, başvurularını geri çekmeFsi için başvuru sahiplerine uygulanan yasadışı ve kabul edilemez baskı anlamına gelmektedir.[183]
Mahkeme, Hükümetin, masraf ve külfet karşılığı olarak, başvuru sahiplerinin tümüne 20.810 sterling (US$34,128) ödemesini emretmiştir. Daha sonraki bir kararında ise[184], evlerin yıkılması, hayvan ve ürünlerin tahrip edilmesi, ev eşyaları ve gelir kaybı ve alternatif konut maliyeti gibi nedenlerle, köylülere toplam olark 115.062,76 (US$188,702)sterling tutarında maddi tazminat ödenmesi gerektiğine hükmetmiştir. Ayrıca, evlerinin yıkımı nedeniyle yaşadıkları travma için, her bir başvuru sahibine 8.000 sterling (US$13,120) manevi tazminat ödenmesi kararlaştırılmıştır.
Akdivar davası kararı, Kürt köylülerinin en gaddar yöntemlerle evlerinden atıldıklarına dair iddialarının geçerliliğini ortaya koymuştur. Köy yıkım programını hem Türkiyede hem de Türkiye dışında tartışma gündemine koymuştur. Ayrıca, göç ettirilmiş yoksul köylünün bile uluslararası düzeyde adalet bulabileceğini göstermiştir.
Bunu diğer kararlar izledi. AİHM Menteş v Türkiye; Selçuk ve Asker v Türkiye; Bilgin v Türkiye; Dulas ve Orhan v Türkiye[185] davalarında da Türk güvenlik güçlerinin köylülerin evlerini yıktığını ve/veya evlerinden zorla boşalttıklarıni saptamıştır. Daha yakın yıllarda görülen benzeri davalarda, örneğin Aydin v Türkiye; Kemal Guven v Türkiye; Aygördü ve Diğerleri v Türkiye; Ince ve Diğerleri v Türkiye ve Isci v Turkiye [186]davalarında, Mahkeme davacıları dostane çözüm kabul etmeye teşvik etmiştir. Akdivar davasında olduğu gibi, bu davalardaki kanıtlar da yetkililerin suistimal eylemlerini soruşturmaya istekli olmadığını, ancak AİHMnde açtıkları davayı geri çekmek için köylülere baskı hazır olduklarını göstermektedir. Türkiyeye karşı alınan diğer mahkeme kararları, köy boşaltmaları sırasında gerçekleştirilen yargısız infazlarla ve ortadan kaybolmalarla ilgilidir.[187]
Birbirini izleyen ev yıkımlarıyla ilgili bu davalardaki başvuru sahipleri, köyden atılmalarının, istimlak edilmiş gibi mallarından kendilerini mahrum bıraktığını iddia etmektedirler. Mahkemeden Türk hükümetinin köy altyapısını yeniden kurmasını ve köye güvenlik içinde dönmelerini sağlamasını emretmesini talep etmektedirler. Örneğin, Akdivar davasında Mahkeme hükümetin süregiden ihlale son vermesinin ve durumu ihlal öncesiyle aynı kılmak için ihlal sonuçlarını tazmin etmesinin yasal bir yükümlük olduğunu kabul etmiştir. Türk hükümeti PKK saldırılarının bunu olanaksız kıldığını ileri sürmuş, ancak terörist eylem tehlikesinden uzak olduklarını hissettikleri zaman köylülerin evlerine dönebileceklerini belirtmiştir. Mahkeme, durumun ihlal öncesiyle aynı olacak şekilde düzeltilmesinin (restitutio in integrum) mümkün olmadığının iddia edildiği yerlerde, kararın nasıl uygulanacağı konusundaki kararı hükümetin takdirine bırakmaktadır. Bu karar, Türk hükümetine serbestlik verir gibi görünmektedir. Ancak, mahkeme karara uyumun yerine getirilmesinin sorumluluğunu Avrupa Konseyi Bakanlar Komitesine yüklemektedir. Buna karşın, Bakanlar Komitesi 1996daki Akdivar kararından sonra kararların bu kısmını uygulatmayarak, köylüleri süregiden ihlalin kurbanı olarak bırakmıştır. 2002nin Temmuz ayında Bakanlar Komitesi AIHMde Türk silahlı kuvvetleri tarafından işlenen öldürülmeler, işkence, ortadan kaybolmalar ve mülkün tahrip edilmesiyle ilgili ve Türkiye aleyhinde verilen kararlara karşılık adımlar atmasını isteyen bir karar verdi.[188] Bu aralıklı taleplere karşılık Türk hükümetinin duyarsızlığı, daha sistematik ve uzun vadeli baskının gereğini gösteriyorözellikle zorunlu iç göçün mağdurlarıyla ilgili olarak.
Avrupa Mahkemesi büyüyen iş yüküyle nasıl başa çıkacağını düşünmektedir. Avrupa Konseyi Parlamenter Asemblesi Yasal Sorunlar ve İnsan Hakları Komitesi raportörü Erik Jurgens, artan iş yükünün sorumluluğunun Bakanlar Komitesine ait olduğunu belirtiyor. Kararların uygulanmasını gözetleyen [Bakanlar Komitesi] yeteri kadar baskı uygulamamaktadır. [189] Bakanlar Komitesince oluşturulan bir değerlendirme grubu, artan iş yükü yaratan temel etmenin Türkiyeden gelen ve ev yıkımlarıyla ilgili olan seri veya mütekerrir davalar[190] olduğunu belirtmektedir. Açıktır ki, kararların uygulanmasını sağlama bu türden seri ihlallerin, dolayısıyla seri davaların hacmini azaltacaktır. Güneydoğu Türkiyeden gelen bilgi akışının ışığında, Bakanlar Komitesinin sistematik ev yıkımlarını daha erken bir aşamada teşhis etmemesi ve Türk hükümetine baskı uygulamaması üzücü bir durumdur. Bu yüzden, AİHMne yapılan başvurular birikmeye devam etmektedir. Onbir yakınlarının 1993te ortadan kaybolmasıyla ilgili bir davayı kazanan[191] Diyarbakırın Alaca köylüleri, Şubat 2002de yeniden dava açmak zorunda kalmışlardır. Çünkü, vali yıkılmış olan evlerine dönmelerine izin vermemektedir.
AİHMnin Türkiyedeki ev yıkımlarıyla ilgili kararları, Kürt köylülerinin zorla göç ettirilmesi olayını ulusla ve uluslararası tartışma gündemine getirmiştir. Ancak, bu davalar çok daha yaygın olan bir olayın az sayıdaki örneğidir. Maalesef, bu başvuru sahiplerine yöneltilen ihlalleri durduracak ve daha yaygın olan ihlal uygulamalarını ele alacak izleme mekanizmaları yavaş ve dolambaçlıdır. Bakanlar Komitesi, devletlerin AİHM kararlarına uyumunu izlemekle görevlidir. Komite, ev yıkımlarıyla ilgili olarak, Türkiyeye soru yöneltmiş ve bu ciddi ihlalin tekrarlanmasını önleyecek ne gibi önlemler alındığinı sormuştur. [192] Komitenin kararı ve Türk hükümetinin yanıtı, yalnızca AİHMde yaşanan karşıtlığı yendien ortaya koymaktadır: Türkiye, evleri yıkılan mağdurlara açık olan yasal yolların bir özetini vermiş; Bakanlar Komitesi ise, yargılanmadan muafiyetin ve etkin yasal çarelerin yokluğunun devam eden sorunlar olduğunu not etmiş ve Türk yetkililerini güvenlik güçlerince işlenen ihlallerin mağdurlarına hızlı tazmin sağlamak için çabalarını sürdürmeye teşvik etmiştir.
BM Yolgösterici İlkeleri, insani amaçlı uluslararası örgütlerin ve diğer uygun aktörlerin ülke içinde göç ettirilmiş kişilere yardım etme hakkına sahip olduklarını ve bu örgütlerin ülke içinde göç ettirilmiş kişilere engelsiz erışim olanağına sahip olmaları gerektiğini belirtmektedir (İlke 25 ve 30).
Türkiyede zorla göç ettitirlmiş kişilerin geri donnüşuyle ilgili gerçek bir proje mali, planlama ve insani sonuçları açısından olağanüstü boyutta bir girişim olacaktır. Bu nedenle, hükümetin yerel veya uluslararası, hükümetdışı veya hükümetlerarası örgütlerin sunabileceği deneyim, uzmanlık ve enerjiden yararlanma gereği vardır. GAP ve TSBD temsilcileri şevkle katılımcı yaklasımlarından sözetmişlerdir. Valiler de bu yaklaşımı yansıtmıştır. Fakat, uygulamada, hükümet sürekli bir şeklide bu tür örgütleri tüm sürecin dışında bırakmaktadır. Meslek odalarının yarı-resmi statüleri vardır, ama bunlar da hükümetin geri dönüş planları konusunda tamamen bilgisiz bırakılmış ve sürece kendi katkılarını yapmaları hiç bir zaman talep edilmemiştir.
Diyarbakır Mimarlar Odasının bir temsilcisi (güvenlik nedeniyle adının saklı tutulmasını talep etmiştir) kamu fonlarının muhtemel kaybı konusunda kaygılarını ifade etti:
Konsültasyon yapılmaması çok olumsuz sonuçlara yol açmaktadır. Örneğin, Kulp yakınlarındaki İslamköyün yeniden inşa edilmekte olduğunu biliyoruz. Fakat bu köy fay hattı üzerindedir. Ayrıca, karın bahara kadar kaldığı bir yerdedir. Bir de, inşaatta bu bölge için pek uygun olmayan briketler kullanılmaktadır. Hükümet, İslamköyün inşasıyla ilgili olarak bizlere danışmamıştır. Oda köyü ziyaret etmemiştir. Yetkililer bizim oraya gitmemize izin vermez. Izin alamayacağımızı biliyoruz. Politikayla karıştığımızı söyleyecekler. Odamız, buradaki bir toplantıda konuşmak üzere bir üniversite rektörü getirdiğinde, vali profesörün sabıkasının olup olmadığının araştırılmasını istemişti. Bu tür bir vali bir köykent projesini ziyaret etmeme izin verir mi? Tüm süreç özellikle gizemli tutulmaktadır.[193]
Diyarbakır Mühendisler Odasının bir üyesi (bu kişide güvenlik nedeniyle adının saklı tutulmasını talep etmiştir) İnsan Hakları İzleme Komitesine şunları anlattı:
Şimdiye kadar, hükümetten hiç bir kimse bizimle iliskkiye geçmedi. Ama, yabancı bir gönüllu örgütten bir grup bizi ziyaret etti ve bir grup köyle ilgili detaylı plan istedi. Bunu yapamayacağımızı, çünkü bu köylere gidip keşif yapmayı güvenlikli bulmadığımızı söyledik. İstisnalar olabilir, ama ordunun bu köylere gitmemize izin vereceğini sanmıyorum. Resmi yola karşı alternatif yaratmaya çalışabiliriz, ama bu da yetkililerin kafasında soru işaretlerine neden olur.[194]
Diyarbakır Ziraat Mühendisleri Odasının bir temsilcisi (bu kişide adının saklı tutulmasını istemiştir) şunlari söyledi:
Hükümet bu hususla ilgili olarak görüşümüzü veya bilgimizi hiç bir zaman sormadı. Bölgedeki topraklarla ilgili istatistikleri bulmakta güçlük çekiyoruz. Kaç köyün boşaltıldığını ve ne kadarının toprağının tarım için elverişli olup olmadığını bilmiyoruz. GAP tüm güneydoğu Türkiyede boşaltılmış köyleri kapsayan bir proje, Köye Dönüş ve Rehabilitasyon Projesi yürütüyor. Fakat herkes bu konu üzerinde garip ve amatör bir sekilde çalışıyor. Hükümetin tüm ilgili meslek kuruluşlarını ve hükümetdışı örgütleri bir araya getirmesi gerektiğini düşünüyoruz. Halihazırda, her biri ayrı şeyler yapan bir kaç örgüt var. Fakat bu gerçekten çok büyük bir proje. Bu örgütler bir araya getirilmeli, böylece işi bölüşmeleri ve daha iyi bir iş yapmaları sağlanmalıdır. Dönüş köylerinin doğru dürüst kurulabilmesi için, mevcut köylerdeki durumal ilgili temel bir resim çizmek gerekiyor. Ne kadar toprağın sulanmakta olup olmadığı, ekilip ekilmediği veya hayvancılık için kullanılıp kullanılmadığı konularında hiç bir bilgimiz yok. Konu yalnızca bir bilinmeyenler kümesi.[195]
Başbakanlığın Köye Dönüş ve Rehabilitasyon Projesi konusunda kendileriyle ilişkiye geçip geçemediğini sorduğumuzda, Diyarbakır Tabipler Odası Genel Sekreteri Dr Necdet İpekyüz şunları söyledi: Hayır. Ne olağanüstü bölge hal valilisi, ne Diyarbakır valisi ne de Başbakanlık Diyarbakır Tabipler Odasının görüşünü sormuştur. Bildiğim kadariyle, Ankaradaki merkezle de ilişkiye geçmemişler. Konuyla ilgili olarak, ne görüşünüzü ne de yardımımızı istediler.[196]
İlgili aktörlerin göç ettirilmiş kişilere ulaşmasına olanak sağlanması şöyle dursun, yetkililer göç ettirilmiş kişilerle ilgilenen örgütlere aralıksız bir şekilde baskı yapmıştır. Bu aşamada, hükümetdışı örgütlerin güneydoğu bölgesine erişimi çok zordur. Ülke içinde göç ettirilmiş kişilerin sorunlarıyla en çok ilgili olan üç yerli örgüt, İHD, Göç-Der ve HADEPtir. Yetkililer üç örgüte de derin kuşkuyla bakmaktadır. Güvenlik güçleri bu örgütleri sürekli olarak taciz etmektedir. Hemen hemen her gün, HADEP şubeleri basılmakta, üyeleri gözaltına alınmakta ve onlara kötü muamele edilmektedir. Ocak 2001de, Şirnakta parti şubesi açamaya çalışan HADEP görevlileri Serdar Tanış ve Ebubekir Deniz, jandarma karakoluna çağrıldıktan sonra ortadana kaybolmuştur. Yetkililer, HADEP görevlilerinin karakolu ziyaret ettiğini önce yadsımış, sonra da kabul etmiştir. Fakat, ziyaretten yarım saat sonra karakoldan ayrıldıklarını iddia etmişlerdir. Ekim 2001de, HADEP üyesi Burhan Koçkar Türkiyenin doğusundaki Ağrı ilinde maskeli güvenlik güçlerince yargısız bir şekilde infaz edilmiştir.[197]
İHD de güvenlik güçlerinin sürekli baskısına maruz kalmaktadır özellikle köylerdeki ihlalleri araştırmak için uzak bölgelere gittiği zaman. Diyarbakır İHD başkanı Osman Baydemir, Asat ve Ortaklı köylerinin zorla boşaltılmasını araştırmak üzere Şırnaka seyahet eder. Görüşme yaptığı köylüyle birlikte tutuklanır. Tutuklanan köylü, jandarmanın kendisine işkence ettiğini belirtmiştir. İskencenin amacı, güvenlik güçlerini suçlayan yanlış ifade vermesi için Osman Baydemirin kendisine rüşvet verdiğinı kabul ettirmektir.[198]
Göç-Derin büroları sürekli polis gözetimi altındadır ve defalarca basılmıştır. Mayıs 2001de, polis İstanbul bürosuna girmiş, belgelere el koymuş ve o zaman başkan olan Mahmut Özdemir ile yönetim kutulu üyesi Metin Çeliki tutuklamıştır. Metin Çelik iki gün boyunca kimseyle görüştürülmeden gözaltında tutulmuştur. Yetkililerin, Göç-Derin Köye Dönüş ve Rehabilitasyon Projesi hakkında kamuoyuna istenmeyen bilgiler vermesinden memnun olmadıkları açıktır. Polis Göç-Der görevlilerini azarlamış ve şunları söylemiştir: Mağdurların yabancılarla konuşturarak Türkiyeye leke sürdünüz. Ayrıca, yabancı örgütlerle ilişkiye geçerek tüzüğünüzü ihlal ettiniz.[199] 22 Haziran 2002 günü, polis ülke içinde göç ettirilen kişilerin karşılaştıkları zorluklara dikkat etmek için bir hafta düzenleme hazırlığı içinde olan Göç-Der şubelerini basmıştır, malzemelere el koymuş ve İstanbuldaki merkeze baskın düzenlemiştir. Çalışmalarının bir çogü valilerce yasaklanmıştır. Ayrıca, bültenlerinde silahlı kuvvetlere hakaretetmeleri[200] bölücü propaganda yapmaları,[201] ve Dernekler Yasasını ihlal etmeleri nedeniyle, yönetim kurulu hakkında açılmış birçok dava hala sürmektedir.
İnsan Hakları İzleme Komitesi, Göçmen ve İnsani Yardım Vakfına (GİYAVa) hükümetin geri dönüş planlarıyla ilgili olarak görüşlerini sorup sormadığinı sordu. Vakıf sözcüsü Mehmet Barut güldü ve bir bakıma sordukalarını söyledi. Bir ay önce, polis gelmiş ve vakfin resmi kayıtları ile bilgisayarlarının sabit diskine el koymuştu. Polis, kayıtların ve diskin uzmanlarca incelenmek üzere bir yıl tutulacağını söylemiştir.[202] GİYAV halihazırda, açıklanmamış bir suçlama nedeniyle, Adana Devlet Güvenlik Mahkemesi savcılığınca araştırılmaktadır.
Danimarka Helsinki Komitesi üyeleri olan Profesör Erik Siesby ve Jonna Dalsgaard, Göç-Der ve Diyarbakırdaki meslek odalarıyla işbirliği içinde, yirmi köye dönüş ve inşa projesi hazırlamıştır. Avrupa Birliğinden veya Dünya Bankasından fon almayı ummaktadır. Mühendisler Odası sözcüsünün deyimiyle, bu proje resmi yola bir alternatiftir. Sözcünün tahmin ettiği gibi, bu projeye resmi tepki sıcak olmamıştır. Mayıs ayındaki basın haberleri, Türk hükümetinin Avrupada kurulu olan ve PKKyı destekleyen onyedi örgütun ismini AB üyelerine verdiğini belirtmiştir. Bunların arasında, Danimarka Helsinki Komitesi de vardır.[203]
BM Yölgösterici İlkelerinin 25nci İlkesi, 2nci ve 3üncü paragrafları şöyledir: Uluslararası insani yardım örgütlerinin diğer uygun aktörlerin ülke ıçinde göç ettirilmiş kişilere yardım teklif etme hakları vardır. Bu tür bir teklif köttu niyetli bir girişim olarak veya Devletin içişlerine karışma şeklinde değerlendirilmeyecek, iyi niyetle ele alınacaktır. Özellikle ilgili yetkililerin gerekli insani yardımı yapamadıkları veya yapmak istemedikleri durumlarda, bu tür tekliflerin kabulü esirgenmeyecektir. Tüm ilgili yekililer insani yardımın girişi için izin verecek ve gerekli kolaylıkları sağlayacaktır. Ayrıca, bu tür yardımı ulaştırmaya çalışan personelin ülke içinde göç ettirilmiş kişilere engelsiz ve ivedi bir şekilde ulaşması için izin verecektir.
Yakın gözetim altında olmakla birlikte, Uluslararası Af Örgütü ve İnsan Hakları İzleme Komitesi gibi uluslararası hükümetdışı örgütler güneydoğuyu ziyaret edebilmektedir. Temmuz 2001de, İnsan Hakları İzleme Komitesinin geri dönüş yapan bir köyü ziyaret etmesine önce izin verilmemiş, ancak iki gün sonra seyahat izni verilmiştir. İnsani yardım amaçlı örgütler güneydoğuya hemen hemen hiç gidememektedir. Médecins Sans Frontières örgütünün Diyarbakırdaki muhtaç gruplara tıbbi yardım yapma girişimleri engellenmiştir.[204]
Insani yardım amaçlı hükümetlerarası örgütlerin erişim imkanlarıyla ilgili durum, hükümetdışı örgütlerinkinden çok daha parlak değildir. Ekim 2001de, İnsan Hakları İzleme Komitesi Türk hükümetine başvurdu ve Birleşmiş Milletler Göçmenler Yüksek Komisyonu (BMGYK -UNHCR), BM Ülke İçinde Göç Ettirilmiş Kişiler Genel Sekreter Temsilcisi, Kızıl Haç/Kızıl Ay Uluslarararası Komitesi (KH/KAUK - ICRC), Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı (BMKP), Uluslararası Göç Örgütü (UGÖ), Avrupa Güvenlik ve İşbirliği Teşkilatı (AGİT), Avrupa Konseyi ve Dünya Bankası gibi uluslararası uzman kuruluşların göç ettirilmiş kişilerin geri dönüşüyle ilgili projelerin planlanma ve uygulanmasına katılmasının sağlanmasını talep etti. Türk hükümeti bu talebe yanıt vermemiştir.
Türkiye Cenevre Konvansiyonlarını imzalamıştır, ancak KH/KAUKnin güneydoğudaki göç ettirilmiş kişileri değil, tutukevlerini bile ziyaret etmesine izin vermemektedir.[205]
Bir çok Balkan ve Kafkas ülkesindeki çalışmaları nedeniyle, AGİT zorunlu göç konusunda önemli deneyler kazanmıştır. Buna karşın ve İnsan Hakları İzleme Komitesinin bildiği kadariyle, hiç bir AGİT kurumunun, projenin uygulanmasına aktif katılımı bir kenara, Köye Dönüş ve Rehabilitasyon Projesiyle ilgili görüşü bile istenmemiştir.
Türkiyedeki genel insan hakları durumu hala izleme sürecine tabidir. Bu süreç, 1996da Avrupa Konseyi Parlamenter Asemblesince (AKPAca) başlatılmıştır. İzleme Komitesinin Kürt azınlığının durumunu yakından takip etmesi istenmiştir. 1998de, AKPAnın Göç, Mülteciler ve Demografi Komitesi bir rapor yayınladı.[206] Bu rapor, güneydoğu Türkiyedeki göç ettirme olayının boyutları hakkında doğru bilgi vermektedir. Ayrıca, azınlıkların kültürel haklarına saygı, olağanüstü halin kaldırılması ve koruculuk sistemine son verilmesi gibi değerli önerilerde bulunmaktadır. Ülke içinde göç ettirilmiş kişilerle ilgili olarak, şu önerilede bulunmuştur: insani yardım amaçlı uluslararası örgütlerle işbirliği içinde, Kürt nüfusun evlerine dönmesini teşvik edecek büyük çaplı bir programın uygulanması; geri dönüş programları çerçevesinde, Avrupa Konseyi Toplumsal Kalkınma Fonu tarafından finanse edilecek yeniden inşa projelerinin sunulması; göç ettirilmiş bulunan ve Türkiyenin başka yerlerinde yerleşmek isteyen Kürt asıllı kişilerin entegrasyonu için önlemler alınması; hem bu kişilere hem de geri dönenlere Türk silahlı küvvetlerince hasara uğratılan mülkleri için tazminat ödenmesi.
AKPA Türkiyede göç ettirilmiş kişilerin zorlukları konusundaki ilgisini devam ettirmiştir. Göç, Mülteciler ve Demografi Komitesi raportörü John Connor Ekim 2001de Türkiyeyi ziyaret etmiştir. Ziyaretiyle ilgili raporunda, geri dönüş sürecinin hızlandırılması için çağrıda bulunmuş ve Türk yetkililerine yeni köy boşaltma eylemlerinden kaçinmaları, köy koruculuğu sistemine son vermeleri ve olağanüstü hali kaldırmaları için önerilerde bulunmuştur. Ayrıca, hükümetin göç ettirilmiş köylülerle birlikte insani yardım amaçlı örgütleri ve bölgedeki belediyeleri geri dönüş projelerinin hazırlanması ve uygulanmasına katmasını istemiştir. Buna ek olarak, oldukça maliyetli olacağı kesin olan bu projeler için uluslararası finasmanın gerekli olacağını not etmiş ve Avrupa Konseyi Kalkınma Bankasınin Türkiyede göç ettirilmiş kişilerin geri dönüş projelerinin finansmanına olumlu bakacağına işaret etmiştir.[207]
Connorun önerileri tutarlıdır, ancak bu uygulanmaları için bir garabti değildir. Bu öneriler, Komitenin 1998de yaptığı ancak büyük ölçüde ihmal edilen önerilerini yansıtmaktadır. Bununla birlikte, Türkiye Bakanlar Komitesinin taleplerini dikkate alabilir. Parlamenter Asemblesi de köye dönüş sorununu onların gündeminde tutma olanağına sahiptir. İnsan Hakları İzleme Komitesi John Connorun ziyaretinin Avrupa Konseyinin Türkiyede göç ettirilmiş kişilerin kaderiyle daha yakından ilgilenmesi doğrultusunda bir dönüm noktası olacağını ummaktadır.
1999daki Helsinki zirvesinden sonra, Türkiye AB üyeliği için aday ülke olmuştur. Teorik olarak, Türkiyenin insan hakları ve demokratikleşme alanlarında sıkı kriterlere (Kopenhag kriterlerine) uyması zorunluluğunun, ülke içinde göç ettitirilmiş kişiler dahil bir dizi insan hakları sorununda önemli bir kaldıraç işlevi gormesi gerekiyordu. Uygulamada, gelişmeler umulduğundan çok daha yavaş oldu. İlk aşamalarda, AB Komisyonu Türk tarafının söylemine kolayca inandı. Deney sonucunda, Komisyon değerlendirmelerinde daha çok dikkatli olamaya başladı. Dolayısıyla, Türkiyenin Katılım Sürecindeki Gelişmeler Üzerine 2001 Düzenli Raporu[208] gelişmeler hakkında daha gerçekçi değerlendirmeler yapmıştır. Bununla birlikte, raporun geri dönüş sorununu (Azınlık hakları ve azınlıkların korunması başlıklı bölümünde)[209] ele alış biçimi hayal kırıklığı yaratmıştır. Rapor, hükümetin geri dönüşle ilgili istatistiklerini sunmakla yetinmiş ve, anlaşıldığı kadariyle, bunları gerçek durumla karşılaştırmamıştır. 2002 Düzenli Rapor daha net bir resim çizdi. Göç ettirilenlerin sayısı378,000-1,000,000 olarak kaydeden rapor, dönebilenlarin rakamı 38,000 olarak veriyor.AB temsilciliğinin hem Türk hükümetinin bilgi kaynaklarına hem de göç ettirilmenin yaşandığı bölgeye eşsiz erişim olanakları vardır. Kırsal bölgelerde neler olup bittiğini ortaya koymak ve Türk hükümetinin daha kabul edilebilir bir politika benimseyip uygulamsını etkilemek için özgül konumunu kullanması beklenirdi.
Son yılarda, Birleşmiş Milletler Göçmenler Yüksek Komisyonu (BMGYK -UNHCR) dünya çapında göç ettirilmiş kişiler konusunda giderek artan sorumluluklar yükümlendi. Bosna Hersekte ve Kosovada[210] BM adına göç ettirilmiş kişiler konusunda öncü kuruluş olarak görev yaptı. BMGYKnin Türkiyede temsilciliği ve bir kaç alan ofisi vardır. BMGYK, Türkiyenin 1951 Konvansiyonunu[211] onaylarken koyduğu coğrafi sınırlamalar nedeniyle mülteci olarak kabul etmediği ve Avrupa dışindan gelen mültecilerin statüsunü belirlemek ve yendien yerleştirmek için calışmalar yapmaktadır.
BMGYK Türkiye içinde göç ettirilmiş kişilerle ilgili olarak herhangi bir çalışma yapmamıştır. Hükümetler, yardım veren ülkelerin yerel temsilcileri ve bu alanda çalışan BM kurumlarıyla işbirliği içinde, ülke içinde göç ettirilmiş kişilere yapılacak yardımın eşgüdümünden[212] sorumlu olan kurum, Türkiyedeki insani amaçlı yardımların eşgüdümunden sorumlu BM Yerleşik Koordinatörü olaran Birleşmiş Milletler Kalkınma Programıdır (UNDP BMKP). Buna karşın, Türk hükümetinin göç ettirilmiş köylülerle ilgili programlarına BMKPyi katmadığı anlaşılmaktadır. Bir BMKP görevlisi İnsan Hakları İzleme Komitesine BMKPnin Köye Dönüş ve Rehabilitasyon Projesine herhangi bir katkı yapmadığını söylemiştir. [213]
Nihayet, bir BM kurumuna katkı yapma çagrısı yapılmıştır. Bir ziyaret için yaptığı ilk talepten bir kaç yıl sonra, Genel Sekreterin Ülke İçinde Göç Ettirilmiş Kişilerle ilgili BM Temsilcisi Dr Francis Deng, nihayet 2001 yılında Türk hükümetinden çağrı almıştır.[214] Dr Deng, 26 Mayıs ile 2 Haziran 2002 tarihleri arasında Türkiyeyi ziyaret etmiştir ve raporunu hazırlama sürecindedir. Dr Deng, sorunun yaratılmasındaki rolünü kabul etmeyi gerektireceği için, Türk hükümetinin uluslararası yardım istemekten çekindiği doğrultusundaki yaygın izlenimleri not etmiş, ancak bunu ziyareti sırasında görüştüğü hükümet yetkilileri ve bakanların şaşırtıcı derecede açık ve şeffaf davranışlarıyla karşılaştırmıştır. Görüştüğu resmi kişilerin hükümet kuvvetlerinin zorunlu boşaltma eylemlerine karıştığını, geri dönüşe yardım için pozitif sorumluluk kabul etmeye hazır olduklarını ve uluslararası camiadan gelecek yardıma sıcak baktıklarını belirttiği anlaşılmaktadır.
Bu tür bir açıklığın ilk defa gözlendiği kesindir. Köylülerin anlattığı resmi yanıtlarla tam bir tezat oluşturmaktadır. Bunun, yalnızca BM Temsilcisi yararına düzenlenen bir gösteri olmadığını ummak istiyoruz. Her ne olursa olsun, Dr Deng hükümetin yeni yaklaşımını nasıl gösterebileceğine dair bazı ipuçları vermektedir. Hükümete, geri dönüş konusunda açık bir politika belirlemesi ve politikaların tam olarak şeffaf olması doğrultusunda çağrı yapmış; ve hükümetlerarası örgütlerle sivil toplum güçlerinin sürece katılımı beklentisiyle şu sonuca varmıştır: "Temsilcinin görüşüne göre, şu anda en önemli husus, göç ettirilmiş kişilerin gönüllü bir şekilde geri dönüşünü, yeniden yerleştirilmesini ve entegrasyonunu kolaylaştırmak gibi zorlu bir görevde, uluslararası camianın Türkiye Hükümetine yardım etmesi için bir fırsatın var olmasıdır.[215]
Amacımız, vatandaşı istediği yere geri dönmesini sağlamaktır. Biz gelişmekte olan bir ülkeyiz. Ayrıca, değişik ve olağanüstü bir dönemden yeni geçtik. Kısa bir süre içinde bunun üstesinden gelemeyiz. Bu uluslararası standartlar bizim için bir amaç, bir hedeftir. Bu standartları zengin bir ülke kadar iyi karşılamayabiliriz. Bununla birlikte, uluslararası camianın standartlarını gözardı etmeyeceğiz. Bu standartlara uymaya çalışacağız. Bunlar kesinlikle bizim de amaçlarımız. Köy koruculuğu sistemi olsun olmasın, bu insanların tümü bizim vatandaşımiz. Tarihimizin bir dönemini geride bırakıyor ve istisnasız tüm vatandaşlarımıza bağrımızı açıyoruz. Niyazi Tanılır, Van vali yardımcısı, 29 Haziran 2001.
Göç ettirilmiş kişilerin güneydoğudaki evlerine dönüşünü teşvik etmek söz konusu olduğunda, Türk hükümeti yaygın silahlı çatışmanın bölgede sona ermesinden bu yana geçen yılları hemen hemen boşuna harcadı. Hükümetin verdiği rakamlar doğru olsa bile, göç ettirilmiş her on kişiden yalnızca birisinin geri dönmesi mümkün olmuştur. Ancak, hükümet Köye Dönüş ve Rehabilitasyon Projesini BM Yolgösterici İlkeleriyle ve göç ettirilmiş kişiler konusunda mevcut diğer uluslararası insan hakları insani haklarla ilgili standartlara uygun hale getirirse, projeyi yardım veren birimlerin, hükümet kurumlarının, hükümetdışı örgütlerin ve bizzat köylülerin güvenebileceği ve katılacağı bir girişim haline getirmek için vakit geç değildir. Bu tür bir girişim, yalnızca geçmiş yılların ihlallerine karşı bir çare olmakla kalmayacak, aynı zamanda, cumhuriyetin kurulmasından bu yana tüm hükümetlerin yerine getirilmemiş amacı olarak kalan bir hedefi, yani doğunun kalkındırılması hedefini, gerçekleştirmeye katkıda bulunacaktır. Bu tür bir proje, ayrıca, Avrupa Birliğinin Türkiyeden istediği ve Katılım Ortaklıği belgesinde belirtilen tüm vatandaşlar için ekonomik, sosyal ve kültürel fırsatları iyileştirmek amacıyla, bölgesel farklılıkların azaltılması, özellikle Güney-Doğudaki durumun düzeltilmesi [216] hedefiyle de tam uyumlu olacaktır. Bu hedef, Türk hükümetinin ABye katılım için hazırladığı Ulusal Programda orta vadeli bir hedef olarak saptanmıştır. [217]
Hükümet geri dönüşün önündeki engelleri kaldırmalıdır. Uzak köyler ve mezralar dahil olmak üzere, tüm köylülere köylerine geri dönme izni vermeleri doğrultusunda valilere ve jandarmaya direktif vermelidir. Bunun tek istisnası, gerçekten silahlı örgüt saldırısı tehdidine açik olan veya mayın tehlikesi bulunan az sayıda yerleşim birimi olmalıdır. Bu tür durumlarda, köylülerin her birisine neden izin verilmediğine dair yazılı bildirim yapılmalı ve bu köylülere uygun düzeyde mali yardım, sağlık, eğitim ve iş bulma olanakları sağlanmalıdır. Bu olanaklar, köyleri donüşe uygun hale getirilinceye kadar kalacakları alternatif yerlerde yeterli bir yaşam standardı sağlayacak düzeyde olmalıdır. Yaşlılar, küçükler ve özürlüler için özel düzenlemeler yapılmalıdır.[218]
Türk hükümeti, ülke içinde göç ettirilmiş kişilere tam tazminat ödemelidir. PKK ve diğer yasadışı silahlı örgütler, devlete karşı savaş açmak için köylü nüfusu sinik bir şekilde araç olarak kullanmıştır. Ama aynı derecede sinik bir şekilde, karşı askeri strateji olarak, devlet güçleri de aynı köylülerin mülküne el koymuş ve onları topraklarından atmıştır. Halihazırdaki barış, güneydoğulu köylülerin katlandıkları zorluklar ve uğradıkları kayıplar temelinde kazanılmıştır. Bu insanlar, zaten Türkiye Cumhuriyetinin en az ayrıcalıklı vatandaşlarını oluşturmaktadır. Tarımla veya hayvancılıkla uğraşan bu köylülerin en azından göç ettirilmeden önce sahip oldukları konuma getirilmeleri, hem ahlaki açıdan hem de Türk yasalarıyla uluslararası hukuk açısından Türk hükümetinin görevidir. Bu görev, evlerin ve tarımsal binaların yeniden inşa edilmesini, göç ettirme sırasında tahrip edilen hayvanların ve aletlerin yeniden sağlanmasını ve altyapının yendien kurulmasını içermektedir. Köylülerin yeniden inşa için emek gücü sağladıkları durumda, hükümet onları sigorta ettirmeli ve onlara ücret ödemelidir.
Hükümet bu yeniden yerleştirme programını yardım olarak sunmamalıdır. Göç ettirilen kişilerin çoğunluğu, belirsiz doğal afetlerin kurbanı değildir. Tam tersine, bu kişiler güvenlik güçlerinin işledikleri ve suç teşkil eden eylemlerin kurbanıdır. Ülke içinde göç ettirilmiş kişilere devlet yardımı dilenen kişiler gibi davranarak, hükümet bu insanları ozgür iradeleriyle yaşamak istedikleri yerden farklı yerlere yerleştirmeğe çalışmakta ve arzularını gözardı etmek için bahane uydurmaktadır. Tazminatın çok pahalıya mal olacağı açıktır. Mali sıkıntılar içinde bulunan şimdiki hükümet, ülke içinde göç ettirilmiş kişilere karşı tüm yükümlülüklerini kisa vadede yerine getirme durumunda olmayabilir. Fakat, bu durumu yükümlülükten kurtulmak için bahane olarak kullanmamalıdır.
Planlama çabaları sırasında, hükümet göç ettirilmiş kişilerin, bunların temsilcilerinin, (örneğin, Göç-Der, GİYAV ve İnsan Hakları Derneği dahil) uygun hükümetdışı örgütlerin, ve BMGYK, BMKP, KH/KAUK, AGİT dahil konuyla ilgili denyim ve uzmanlık sahibi uluslararası örgütlerin katılımını sağlayacak adımlar atmalıdır. Bu tür örgütlere bölgeye kısıtlamasız erişim olanağı sağlanmalıdır. Göç, Mülteciler ve Demografi Komitesi raportörü ayrıca bölge belediyelerinin de sürece katılmasını ve bunlara erişim olanağı sağlanmasını önermiştir. Türkiyedeki sivil toplum örgütlerinin de geri dönüş çabasına ortak olamaya hazır oldukları açıktır. Yukarıda da belirtildiği gibi, Diyarbakırdaki meslek örgütleri ve Danimarka Helsinki Komitesiyle işbirliği içinde olan Göç-Der yirmi model köyün yeniden inşası için uluslararası fon bulmaya çalışmaktadır. Bu model köyler daha geniş çaplı dönüş programı için örnek olacaktır. Baskı yaparak, bilgi vermeyerek ve gorüşlerini dinlemeyi redderek bu tür örgütleri geri dönüş sürecinden dışlamak yerine, Türk hükümeti bu dinamik ve kararlı örgütlerin desteğini sağlamaya çalışmalıdır.
Türk hükümeti planlama sürecinin tamamiyle şeffaf olmasını sağlamalıdır. Bu doğrultuda ilk adım, bu denli büyük bir projeyi kontrol etme sorumluluğuna ship bir kurum oluşturmaktır. (Halihazırda, Başbakanlık müsteşarı geri dönüş planlarından sorumludur. Ancak, bu müsteşarlığın ana olarak halkla ilişkilerden oluşan daha geniş bir sorumluluk alanı da vardır.) Hükümet, kamuoyuna (ve özellikle göç ettirilmiş kişilere) planlama süreci, geri dönüşle ilgili planlar ve geri dönüşle ilgili gelişmeler hakkında bilgi vermelidir. Geri dönüşle ilgili istatistiki bilgi verdiklerinde, hükümet görevlileri köylülerin geri döndüğü yerleşim birimlerinin adını, dönen aile sayısını, hükümetin sağladığı yardımın miktarını ve bu yardımın hangi amaçla verildiğini belirten bilgileri de vermelidir.
Türkiyede göç ettitirilen kişilerle ilgili raporunda, Avrupa Konseyi Parlamenter Asemblesi Göç, Mülteciler ve Demografi Komitesi raportörü John Connor, hükümetin daha şeffaf bir politika izlemesinin uluslararası fon eledilme olasılığını arttıracağına işaret etmiştir. Böylesi bir olanak, hükümetin ağır olan yeniden inşa maliyetini karşılamasına yardım edecektir. Raportör, Türk hükümetinin geri dönüş projelerinin finansmanı için yalnızca Avrupa Konseyi Kalkınma Bankasına proje sunmasını önermekle kalmamıştır. Aynı zamanda, BMKP, UNICEF, Dünya Bankası, BM Gıda ve Tarım Örgutu (FAO GTÖ), BM Uluslararası Emek Örgütü (ILO UEÖ), Avrupa Birliği ve Uluslararası Su Örgütü dahil olmak üzere, GAPa katılan uluslararası yardım kurumlarına da çağrıda bulunmuş ve geri dönüşe yardım etmek üzere çabalarını yoğunlaştirmasını istemiştir. Açıktır ki, uluslararası camia maliyetin yükümlenilmesine yardım edebilir. Ancak, bunun olasılığının artması, Türk hükümetinin BM Yolgösterici İlkeleriyle uyumlu ve göç ettirilmiş kişilerin desteğine sahip projeler sunmasına bağlıdır.
Türkiyede insan hakları alanında iyileştirme doğrultusundaki genel çaba, geri dönüş programının ayrılmaz bir parçasıdır. İnsan Hakları İzleme Komitesinin görüştügü köylüler jandarmadan duydukları derin korkuyu dile getirmiştir. Bunların birçoğü, kimseyle görüştürülmeden tutuklanmış ve işkence görmüş; birçoğunun ise göç ettirilme sürecinde yakınları veya komşuları ortadan kaybolmuş ya da yargısız olarak infaz edilmiştir. Jandarmanın kırsal alanlar üzerinde kısıtlamasız hakimiyeti sürdükçe ve yargıdan muaf bir şekilde köylülere karşı suistimaller işlemesi devam ettikçe, geri dönüş programının başarılı olması mümkün değildir. Hükümetin polis veya jandarma tarafından yapılan işkencelere ve kötü muamelelere karşı çabası Türkiyenin batısında bile tam başarılı olmamıştır. Bu çabalar güneydoğuda daha da az başarılı olmuştur. İnsan Hakları İzleme Komitesi, tutuklamanın ilk anından beri tutuklunun avukatla görüsme olanağına sahip olmasının Türkiyede işkenceye son verecek kilit düzenleme olduğunu her zaman vurgulamıştır. Türk yasaları hala tutuklunun iki güne kadar avukatla görüştürülmemesine izin vermektedir. Köy yıkımlarının olduğu bölgelerde, jandarmanın gözaltındaki kişilerle görüşmek üzere avukata izin vermesi hemen hemen hiç duyulmamış bir uygulamadır. Ekim ayında Adalet Bakanı gözaltına alınan herkese avukatla görüşme hakkını tanıyan bir yasa taslağı Başbakanlığa sunmuştu, ama parlamento tarafından yasalaşması ve ilgili makamlar tarafından doğru dürüst bir şekilde uygulanması gerekecektir. Hükümet ve yargı kurumları, güvenlik güçlerinin kırsal alandaki operasyonlarını ve sorgu yerlerini daha enerjik bir şekilde kontrol etmelidir.
Hükümet ayrıca köy koruculuğu sistemine son vermelidir. Köylüleri, komşularının iyice silahlanmış ve devlet otoritesine sahip olduğu uzak yerlere geri göndermek, felakete çağrı demektir. Özellikle aşiret bağlarının güçlü olduğu ve kan davası geleneğinin hala yaşamın bir gerçeği olduğu bir ortamda, bunun olasılığı daha da yüksektir.
Bununla birlikte, köy koruculuğu sistemine pompalanan fonların durdurulmasının olumsuz sonuçlara yol açması muhtemeldir. Köy korucuları ve bunların temsilcileri, koruculuk sisteminin kaldırılmasıyla ilgili tartışmalardan rahatsız olduklarını dile getirmektedir. 2002 Ocak ayında, Anavatan Partisi başkan yardımcısı ve Şırnak milletvekili Profesör Salih Yıldırım, çoğunun tek geçim kaynağı korucu maaşı olan seçmenlerinin durumuna dikkati çekmiş ve hükümetten yatırım desteğinde bulunmasını, bu kişilerin devlet adına katlandıkları özverilerin göz önüne alınmasını ve üretken bir sektör haline gelmeleri için destek verilmesini istemiştir.[219] Ancak, koruculuk sisteminden geçişi kolaylaştıracak tüm önlemler, bölgenin tüm insanlarının ekonomik kalkınmasına yardım edecek genel bir stratejinin parçası olmalıdır. Bu tür önlemler, sadık ve sadık olmayan köylüler arasında ayrımcılık yapan mevcut politikanın sürdürülmesine katkı yapmamalıdır.
Göç ettirilmenin ilk aşamasında yaşadıkları travmalardan sonra, göç ettirilmiş köylülerin büyük sayılarla geri dönmesini şimdilik beklememek gerekir. Bunun için, hükümetin kendilerini yeniden kırsal alanda görmek istediğinden emin olmaları gerekmektedir. Göç ettirilen kişilerin çoğu Kürttür. İnsan Hakları İzleme Komitesiyle görüşen kişilerin çarpıcı bir çoğunlüğü, dil haklarının tanınmasının politik iyiniyetin önemli bir göstergesi olduğunu vurgulamıştır. Mardinden göç ettirilmiş ve halen İstanbulda taksi şoförlüğü yapan bir köylü, şunları söyledi: Köylüler şimdi gitse bile, bir yıl sonra belki de şiddet yoluyla - geri gönderilmeyeceklerinin ne garantisi var? Geri dönüş için yardımdan veya geri dönüş vaatlerinden çok, köylülerimiz güvenlik garantileri istemektedir. Ne tür garantilerin köylüleri ikna edebileceği sorulduğunda, şu yanıtı verdi: Kürt köylüleriyle ilgili görüşte değişiklik, kültürel hakların tanınması, artık iç düşman gibi görünmediklerini gösterecektir ... Bülent Ecevitin köye dönüş projeleri açıklaması, ama hala Kürt dilinin varlığını reddetmesi anlamsızdır.[220] 2 Ağustos 2002 tarihinde, Meclis azınlık dillerinde yayın yapılmasını ve ders verilmesini kabul eden bir reform paketini onaylamıştır. Silahlı Kürt grupları, Türk hükümetinin azınlıklara kültürel haklar verilmesine karşı çıkmasını her zaman saldırılarını meşrulaştırmak için kullanmıştır. Şimdi, dil hakkının tanınması, hükümetin bu hakkı tanımamasını silahlı saldırılarını meşrulaştırmak için kullanan şiddet yanlısı örgütlerin bir dayanağını ortadan kaldırmıştır.
Yukarıda da aktarıldığı gibi, vali yardımcısı Tanılır çatışma-sonrası devletle en dezavantajlı vatandaşları arasında güvene dayalı ideal bir ilişkiyi tanımlamıştır. Şimdiye kadar, uygulama bu idealin çok gerisinde kalmıştır. Birçok köylü, İnsan Hakları İzleme Komitesine gizli bir gündem bulunduğu, bölgede nihai karar verme gücüne sahip olan ordunun köylülerin hiç bir şekilde geri dönmemesi gerektiğine karar verdiği yolundaki kaygılarını dile getirmiştir. Ordu, Doğu ve Güneydoğu için Eylem Planını hazırlamıştır. Bu plan Mayıs 2000de Milli Güvenlik Konseyince onaylanmış ve Başbakanca imzalanmıştır.[221] Gerçekte, bu plan gizlidir. Göç ettirilmiş köylüler arasında yoğun bir korku vardır. Köylüler, bu planın nihai amacının, güçlü köy korucularına dayanan ve sıkı askeri kontrol altında tutulan merkezi yerleşim birimlerinden oluşan bir stratejik köyler ağı[222] kurmak olduğunu korkmaktadır. Böyle, kırsal alanların geri kalan kısmı hemen hemen boş kalır. Kısa vadede, nüfusu azaltılmış bir kırsal alanın asayişini sağlamak kolay olur. Uzun vadede ise, koruculuk sistemine katılan ve bu nedenle göç ettirilmemiş olan kişilerin bu alanlardaki toprakları büyük çaplı tarım için birleştirmesi kolaylaşmış olacaktır. Bu arada, göç ettirilen Kürtler, Süryaniler ve Yezidiler kentlerde kalır, orada da zamanla farklı kimliklerini kaybeder ve çoğunluktaki Türk nüfusun içinde asimile olur.
Türk hükümeti geri dönüş süreci konusunda olumlu bir yönelim içine girmeye kararlıysa, şimdi bu doğrultuda olumlu sinyal vermenin zamanıdır. BMnin Ülke İçinde Göç Ettirilmiş Kişilerle İlgili Genel Sekrete Temsilcisi Dr Francis Deng, 5 Haziran 2002 tarihinde yaptığı açıklamada, hükümete yakın zamanda ortak bir toplantı yapma çağrışında bulunmuştur. Bu toplantının amacı, uluslararası camiayla işbirliği programları ve stratejileri formüle etmektir. Toplantı çağrısı yaptığında, Dr Deng şunu eklemiştir: Hükümeti, sivil toplumu, ve uluslararası kuruluşları içine alan açık ve yapıcı ortaklık, Hükümetin geri dönüş politikasının zamanında ve etkin bir şekilde uygulanmasını kolaylaştıracaktır. Hükümet, bilgi paylaşmaya ve göç ettirilmiş kişileri, sivil toplum güçlerini ve uzman hükümetlerarası kurumları geri dönüş planlarını gözden geçirme çalışmalarına katmaya hazır olduğu zaman, gerçek anlamda ilerleme başlamış olacaktır. Ancak, bunun en kısa zamanda başlaması gerekir: durum acildir ve üc yıllık bir fırsat halihazırda kaybedilmiş durumdadır.
Sayın Selçuk Polat
Köye Dönüş ve Rehabilitasyon Projesi'nden Sorumlu
Başbakanlık Müsteşarı
Başbakanlık
06573 ANKARA
25 Ekim 2001
Sayın Selçuk Polat,
İnsan Hakları İzleme Örgütü (Human Rights Watch, kısa adıyla HRW), yetmiş civarında ülkede insan hakları ihlallerini sistematik olarak araştıran ve temel insan haklarının korunması için çalışan bir sivil toplum örgütüdür. 1978'de kurulmasından bu yana, Türkiye'deki gelişmeleri de izlemektedir. Örgüt, 1990'lı yılların başlarında güneydoğudaki köylülerin zorla tehcirini belgelemiş ve 1996 yılında, bölgede yürütülen alan araştırmalarının sonunda ortaya çıkan "Güneydoğu'da Zorla Tehcir Edilenlere Yardım Konusunda Türkiye'nin İflas Etmiş Politikası" adlı çalışmasını yayınlamıştır. Bu yılın Haziran ve Temmuz aylarında bir HRW delegesi, Birleşmiş Milletlerin Ülke İçinde Zorunlu Göç Ettirme Konusunda Yol Gösterici İlkeler (bundan sonra Yol Gösterici İlkeler olarak anılacaktır) de dahil olmak üzere, uluslararası insan hakları standartları ışığında, köye dönüşün ilerlemesini değerlendirmek üzere Türkiye'yi ziyaret ederek çok sayıda tehcir edilmiş köylüyle ve bu konuya ilgi duyan resmi kuruluş ve sivil toplum örgütleriyle görüşmüştür.
1997 yılında Olağanüstü Hal Bölge Valisi, Meclis Göç Komisyonu'na verdiği raporda, olağanüstü hal bölge sınırları içinde ya da olağanüstü hal bölgeye mucavir illerde, 378.335 köylü, 820 köy ve 2345 mezranın tehcir edildiğini bildirmiştir. HRW tarafından yapılan araştırmalar, görünen kadarıyla bu köylülerin büyük çoğunluğunun, 1990'lı yılların başlarında PKK'ya lojistik destek verdikleri şüphesi üzerine jandarma tarafından zorla tehcir edildiklerini ortaya koymuştur. Köy koruculuğu sistemine katılan görece daha küçük ama sayıca önemli bir kısım köylü ise PKK tarafından sürekli olarak saldırıya uğramaları nedeniyle veya güvenlik güçlerinin önerisi üzerine kendi can güvenlikleri için bölgeyi terk etmişlerdir.
Bir çok köylü, güneydoğudaki durumun artık evlerine dönmeyi düşünmelerini sağlayacak kadar düzeldiğine inanmaktadır. PKK 1999 yılında Türkiye içinde tek taraflı ateşkes ilan ettiğinden bu yana, operasyonlar kadar çatışmalar da devam etmiş, ancak bunların seviyesi önceki yıllara kıyasla çok daha düşük olmuştur. Köye Dönüş ve Rehabilitasyon Projesi'nin (KDRP) 1999 bütçe dokümanlarına dahil edilmiş olması, hükümetin köylülerle aynı görüşte olduğunu ima etmektedir. Bu gelişmeler iyimser bir tablo yaratmakla beraber, evlerinden ve gelirlerinden uzaklaştırılmış yüzbinlerce köylü, Türkiye'nin diğer yerlerindeki pek çok şehirde, oldukça zor koşullar altındaki tehcir edilmiş konumlarını korumaktadır. HRW ile konuşan köylülerin büyük bölümü, şahsi ve ekonomik nedenlerden dolayı köylerine dönmeye istekli olmalarına karşın, devlet makamları ile muhtelif sorunlar yaşamaktaydı. Bunların şikayetlerini özetlemek gerekirse:
Valiler dönüş izni vermeyi ya toptan reddiyor ya da köylüler zorla tehcir edilmediklerini belirten, önceden hazırlanmış bir belgeyi imzalamadıkları takdirde izin vermiyordu.
Yerel jandarma dönmelerine izin vermiyordu.
Arazilerini işgal eden köy korucuları dönmelerine izin vermiyordu.
Tehcir edilmiş olmalarına karşın bu yıllar için hiç bir tazminat alamıyorlardı.
Gayrımenkullerini ve kendi ekonomik durumlarını yeniden ayağa kaldırmak için hükümetten ya hiç yardım alamıyorlardı ya da bu yardım çok cüzi kalıyordu.
Köylüler ayrıca güvenlikleri konusundaki endişelerini de dile getirdiler. Özellikle korktukları ise, köye döndükleri ve PKK'nın Türkiye içindeki saldırılarına yeniden başladığı bir durumda, güvenlik güçleri ve PKK tarafından vahşi saldırılara maruz kalabilecekleri ve hatta zorla tehcir edilmenin travması ve maliyetiyle yeniden yüzyüze kalabilme ihtimalleri idi. İfade ettikleri bir başka rahatsızlık konusu ise, devlet tarafından silahlandırılan ve çok net olmayan bir şekilde tanımlanmış ama son derece geniş yetkilerle donatılan (ve belgelenmiş ciddi suistimallerle dolu bir geçmişe sahip) köy korucularıyla, kırsal alanlarda yakın komşu olmak idi. Bir başka endişe ise anti personel mayınlar ve terkedilmiş mühimmattı.
HRW'nin görüşmeleri, köylülerin, sivil toplum kuruluşlarının ve resmi temsilcilerin cevaplayamadığı pek çok soruyu ortaya çıkardı. Delegemiz Haziran ayında bu sorulardan bazılarını çözüme ulaştırmak için Başbakanlık'ta KDRP'ten sorumlu memurlarıyla bir toplantı yapmak istediğinde, pek çok sorunu kısa bir toplantıda ele almaya çalışmak yerine, sorularımızı yazılı olarak size iletmemiz tavsiye edilmişti. Bu öneriyi şükranla karşılayan HRW, aşağıda ayrıntısı verilen sorular ve belge talepleri ile ilgili cevaplarınızı almaktan memnuniyet duyacaktır.
1. Esas tehcir ile ilgili istatistik ve diğer bilgiler.
Köye dönüş projesinin başarısı, asli sorunun doğru olarak belgelenmesini ve güvenilir istatistik bilgilerle ölçülebilir hale getirilmesini gerektirecektir. Meclis Göç Komisyonu, 1998 yılında hazırladığı raporda Olağanüstü Hal Bölge Valiliği (OHAL) tarafından sağlanan istatistik bilgilerin "sorunlu" olduğunu ifade etmişti. Gerçekten de Komisyon başkanı milletvekili Haşim Haşimi, tehcir edilen insan sayısını "1.000.000 vatandaştan fazla" olarak tahmin etmekteydibu rakam OHAL'in rakamlarının iki mislidir. HRW, güncelleştirilmiş bir rakamın varlığından haberdar değildir.
Esas tehcir ile ilgili istatistikler kadar önemli bir başka konu da geri dönüşün teşviki için hükümet tarafından gösterilen çabaların ve sağlanan ilerlemenin şeffaf bir dökümüdür. KDRP'nin tam ve ayrıntılı bir istatistik dökümünü bir araya getirmek için gösterdiğimiz tüm çabalar, geri dönüş sayıları ve geri dönüş sürecinin hükümet tarafından finanse edilmesi ile ilgili olarak verilen birbiriyle çelişkili muhtelif rakamlar nedeniyle çıkmaza girdi. Örneğin Başbakanlık Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğü'nün Göçmenler Sosyal ve Kültürel Dayanışma Derneği'ne (Göç-Der) gönderdiği 11 Mayıs 2001 tarihli ve (B.02.1.KHZ.0.11.03/15.g-0798) sayılı yazıda, dört vilayetteki 12 köyde yeniden yerleşimin sağlanması için 1 trilyon TL'nin tahsis edildiği ifade edilmekteydi. Buna karşın, GAP yönetimi tarafından Göç-Der'e Mayıs 2001'de e-posta ile gönderilen, KDRP ile ilgili tarihsiz ve tek sayfalık bir özette ise 26.433 geri dönüşçü tarafından 220 yerleşim kurulduğu bildirilmektedir. Olağanüstü Hal Bölge (OHAL) Valisi Gökhan Aydıner, 7 Ağustos 2001 tarihinde Diyarbakır vilayetine bağlı Şaklat köyündeki bir tören sırasında yaptığı konuşmada, görünen kadarıyla çelişkili bir başka rakam vererek, geri dönüş için 3,2 trilyon lira tahsis edildiğini ve 18.600 köylünün geri döndüğünü ifade etmişti. Oysa Türk Hükümetinin A.B.D. Devlet Bakanlığına verdiği rakama göre 1999 yılının sonuna kadar 26.481 kişi dönüş yapmıştı (İnsan Hakları Gelişmeleri ile ilgili Rapor, 2000). Kısmi bilginin ne kadar karıştırıcı veya yanıltıcı olabileceği ile ilgili çarpıcı bir başka örnek, Bingöl Valisi tarafından İstanbul Göç-Der'e gönderilen 27 Mayıs 2001 tarihli yazıdır. Bu yazıda, KDRP için yalnızca Bingöl vilayetinde 713 milyar harcandığı bildirilmektedirancak görünen kadarıyla bu harcama ağırlıklı olarak yolların yeniden yapımı için kullanılmıştır ve HRW'nin edindiği izlenim, Bingöl vilayetinde çok az sayıda köylünün geri döndüğü yolundadır.
HRW, toprak üzerindeki durumun yıldan yıla ve ilden ile kıyaslanmasını mümkün kılabilmek için; bu rakamların netleştirilmesi ve doğrulanması, ve geri dönüş sürecinin ayrıntılı ve kapsayıcı bir istatistik portresinin elde edilmesi için yapacağınız yardımlardan dolayı memnuniyet duyacaktır. Sağlanmasını rica ettiğimiz spesifik bilgiler içinde şunlar yer almaktadır:
a. 1984 yılından bu yana tehcir edilen insan sayısı hakkında Hükümetin şimdiki tahmini nedir?
b. Halen tehcir edilmiş durumdaki insan sayısı hakkında Hükümetin şimdiki tahmini nedir?
c. Kaç köy ve mezra tamamen boşaltılmıştır?
d. Bu boşaltmaların kaç tanesi resmi tavsiye üzerine veya güvenlik gerekçesiyle istenilmiştir?
e. Bu boşaltmaların kaç tanesi köylülerin bilgilendirilmiş rızası dahilinde yapılmıştır?
f. Bu boşaltmaların kaç tanesi güvenlik güçleri tarafından gerçekleştirilmiştir?
g. Bu boşaltmaların kaç tanesi, kendi güvenlikleriyle ilgili endişeler veya başka sebepler nedeniyle köylülerin kendi inisiyatifi sonucu gerçekleşmiştir?
h. Bu bilgi ne zaman ve nasıl toplanmıştır?
i. Herhangi bir resmi kurum boşaltmaların tam bir kaydını tutmuş veya derlemiş midir?
j. Tehcir edilen kişilerin, boşaltılan yerleşimlerin ve bunların şu anki durumlarının/nerede bulunduklarının bir kaydı tutulmuş mudur? Tutulduysa bu kayıtları hangi kurum tutmaktadır?
k. Kaç köylü geri dönmek için resmi olarak müracaat etmiştir?
l. Kaç köylüye geri dönüş için izin verilmiştir?
m. Kaç köylünün geri dönüşü reddedilmiştir?
n. Kaç köylü esas boşaltma nedeniyle tazminat almıştır?
o. Kaç köylü, boşaltma nedeniyle meydana gelen esas geçim ve gelir kaynaklarının kaybı nedeniyle tazminat almıştır?
2. Tehcir ve geri dönüş ile ilgili işlemsel garantiler
Yol Gösterici İlkeler, köylülerin yeniden yerleştirilmeleriyle ilgili kararların, bu tür bir düzenleme yapmaya kanunla yetkili kılınmış bir Devlet otoritesi tarafından alınması ve köylülerin zorla tehcir işlemleri ve sebepleri konusunda tam olarak bilgilendirilmesi gerektiğini ifade etmektedir.
HRW'nin görüştüğü tehcir edilmiş köylülerin hiç birisi, tehcir edilmeleriyle ilgili karardan kimin sorumlu olduğunu, bu kararın hangi yetkiye dayanarak yürütüldüğünü veya tehcirin ne kadar süreceğini belirten herhangi bir belgeye sahip değildi. Resmi makamlar tarafından şu an için geri dönemeyecekleri söylenenlerin büyük çoğunluğu, bu bilginin kendilerine, kararlarını yazılı olarak bildirmeyi reddeden vali, kaymakam veya jandarma yetkilileri tarafından sözlü olarak iletildiğini belirttiler. Köylüler, yetkililerin ileride yasal bir işleme veya tazminat talebine temel oluşturabilecek herhangi bir idari uygulamadan kaçındıklarına inanıyorlardı. Az sayıdaki köylüye ise Yerel Güvenlik Komisyonunun aldığı karara göre kendi köylerinin "öncelikli dönüşe uygun görülen köyler arasında yer almadığı" bildirilmişti. İzin verilen durumlarda dahi valiler idari kararları yazıya dökme konusundaki isteksizliklerini sürdürüyorlardı: HRW'nin görüştüğü kişiler içinde köylerinin artık yerleşime uygun olduğu söylenenler, bu kararı onaylayan herhangi bir belgeye sahip değillerdi.
HRW'ye "dönüşü uygun görülen köy ve mezralar" başlığını taşıyan, Diyarbakır vilayetindeki bir kısım köyleri gösteren bir listenin bir kısmı ulaştı. Bu kısmi listeyi HRW'ye veren muhtar, bu listenin Diyarbakır Valiliği veya Olağanüstü Hal Bölge Valiliği tarafından hazırlandığı fikrindeydi. HRW bu listenin resmi ve tam bir nüshasını ele geçirme imkanı bulamadı çünkü görüşme taleplerimiz bu iki mercinin ikisi tarafından da reddedildi. Bu sebeple, bu listenin ve şu an için yerleşime uygun olmadığı düşünülen köyleri gösteren başka listelerin tam metinlerini elde etmekten şükran duyacağız. Ayrıca tehcire ve geri dönüşe ilişkin prosedürlerin aşağıdaki özellikleriyle ilgili bilgi almaktan da memnuniyet duyacağız:
a. Güvenlik nedeniyle evinden tehcir edilen bir Türk vatandaşı ne tür bir ihbarname beklemelidir?
b. Bir Türk vatandaşını tehcirin sebepleri ve yeniden ikamet, tazminat ve yardım ile ilgili yapılacaklar konusunda bilgilendirmekle yükümlü olan merciler nereleridir?
c. Bir ev veya mal sahibi, eve dönebileceğinin onaylandığına dair ne tür bir yazılı ihbarname almayı beklemelidir?
d. Güvenlik nedeniyle boşaltmalar hangi yasa ve yönetmeliklere göre yürütülmüştür?
e. Boşaltma sırasında, (yıkılmamış binalar, tarım arazileri ve mahsuller de dahil olmak üzere) boşaltılan gayrımenkuller hakkında herhangi bir kayıt tutulmuş mudur? Tutulduysa bu kayıtlar nerededir?
f. Türk vatandaşlarının tehcirinin belgesel ve yasal bir zemine oturtulması için herhangi bir adım atılmış mıdır? Atıldıysa bunlar nelerdir?
3. İnsani yardım
Birleşmiş Milletlerin Yol Gösterici İlkelerinde, tehcir edilen herkesin yeterli yaşam standardına hakkı olduğu ve yetkili mercilerin en azından temel besin maddeleri ve içme suyu, temel barınak ve ikamet, uygun giysi, ve gerekli tıbbi hizmetler ve hijyen koşullarını sağlamakla yükümlü oldukları ifade edilmektedir. İlkeler, kadınlar, çocuklar ve engelli kişiler de dahil olmak üzere özel ihtimam gösterilmesi gereken grupların ihtiyaçları ile özel olarak ilgilenilmesini şart koşmaktadır. (4, 18 ve 19. ilkeler.)
HRW, özellikle köy koruculuğu sistemine dahil olduğu için PKK'nın saldırılarına hedef olan ve bu nedenle köylerini terk etmek zorunda bırakılan tehcir edilmiş köylülere şehirlerde ikamet imkanı sağlamak için bir kısım girişimlerde bulunulduğunun farkındadır. Delegemiz bu yerleşimlerden biri olan Van'ın dışındaki Yalım Erez Konutlarını ziyaret etmiştir. Burası, Hakkari'nin sınır bölgelerinden gelen yerleşimciler tarafından genel olarak memnunlukla karşılanan büyük merkezi hükümet yatırımlarından biriydi. Buna karşın, geçici bir düzenleme olması hasebiyle bir takım kısıtlamalardan muzdaripti. Kanalizasyon sistemi tamamlanamadan finansman bitmişti ve yerleşimcilerin bildirdiğine göre kış aylarında taşan lağım çukurlarında birden fazla çocuk boğulmuştu. Köylülerin çoğunluğu meslek olarak hayvancılıkla uğraşıyordu ve başka işten anlamıyordu. Bu nedenle yüksek enflasyon oranlarına sahip aşırı kalabalık bir şehirde kendilerini ekonomik olarak geçindirmekte zorlanıyorlardı. HRW'ye kendi asli evlerine dönmeyi tercih edeceklerini ifade ettiler. Bunun da ötesinde, bu tür imkanlar nadirdi ve HRW Van'da dahi aynı bölgeden benzer koşullar nedeniyle evlerini terketmiş ama gerek Yalım Erez Konutlarında gerekse başka yerlerde konut edinme imkanı bulamamış ve bu yüzden ahırlarda yaşamak zorunda kalan köylülerle konuştu.
HRW, boşaltmalardan sonra büyük zorluklarla karşılaşan genç ailesi olan kadınlarla ve engelli insanlarla konuştu. Bunlar, kendilerine herhangi bir özel destek veya yardım sağlayacak hiç bir hükümet girişiminden haberdar olmadıklarını ifade ettiler.
Tehcir edilmiş insanların insani durumu hakkında edindiğimiz bu izlenimi düzeltecek veya tasdik edecek her türlü resmi bilgiyi memnuniyetle karşılayacağız. Özel olarak da şu sorulara vereceğiniz cevaplarla ilgileniyoruz:
a. 1980'li 1990'lı yıllar boyunca peşpeşe göreve gelen hükümetler, tehcir edilen insanların temel ihtiyaçlarını karşılamak için ne gibi önlemler almıştır?
i. Geçim kaynaklarını kaybeden köylülere iş bulmak için ne gibi önlemler alınmıştır?
ii. Tehcir edilen insanları barındırmak için ne gibi önlemler alınmıştır?
iii. Tehcir edilen insanların sağlık hizmetleri için ne gibi önlemler alınmıştır?
iv. Tehcir edilen insanların yiyecek ve yakıtları için ne gibi önlemler alınmıştır?
b. Kadınların, çocukların ve özürlülerin ihtiyaçlarını karşılamak için ne gibi özel önlemler alınmıştır?
4. Mevcut güvenlik riskleri
KDRP'nin başlaması, hükümetin güneydoğudaki genel güvenlik durumunun, köylülerin güven içinde evlerine dönebilecekleri kadar düzeldiğine inandığını ima etmektedir.
a. Hükümet, PKK ve diğer silahlı gruplar tarafından yapılan silahlı saldırıların, doğu ve güneydoğunun istisnasız olarak her yerinde yeniden yerleşime izin verecek kadar düzeldiğini düşünmekte midir?
b. Düzelmediyse, hangi bölgelerdeki hangi köyler yeniden yerleşim için fazla tehlikelidir?
c. Bu köylerin sakinleri, köylerinin henüz dönüşe izin verecek kadar güvenli olmadığına dair yazılı olarak bilgilendirilmiş midir?
d. Hükümetin hangi alanların güvenli hangilerini güvensiz bulduğuna dair kamuya açık herhangi bir bilgi kaynağı var mıdır?
Geri dönen köylüleri bekleyen muhtemel tehlikelerin biri patlamamış mayınlar ve diğer silahlardır.
e. Dönüş için açılan köylerin bütünüyle mayından arındırıldığını garanti etmek için ne gibi düzenlemeler yapılmıştır?
f. Türkiye mayından arındırma konusunda uzmanlığı bulunan uluslararası örgütlerin yardımını istemiş midir?
g. Dönüş yapan köylülere, mayınlarla ilgili güvenlik konusunda herhangi bir garanti veya mayından arındırma işlemleri konusunda herhangi bir bilgi verilmiş midir?
5. Danışma
Yol Gösterici İlkeler, tehcir edilen kişilerin, yeniden dönüş veya yeniden yerleştirilmelerinin planlama ve yürütülmesine katılmalarını gerektirmektedir. (28. ilke.)
HRW'nin araştırmaları, köylülerin çoğu, dönüşleri ile ilgili planlamalara katılmalarına herhangi bir fırsat tanınmadığına dair çok güçlü bir izlenim vermiştir. Bazıları vali veya kaymakamlarla yapılan toplantılara çağrılmış olmasına karşın, diyalog fırsatı son derece kısıtlı kalmıştır. Bazı köylüler, güvenlik güçleri tarafından zorla tehcir edildiklerine dair şikayetlerini dile getirdiklerinde valiler tarafından toplantılardan uzaklaştırılmıştı. Her halükarda, HRW'nin görüştüğü hiç bir köylüye, bu toplantıların tutanakları ile ilgili hiç bir belge verilmemişti.
a. Tehcir edilmiş köylüler, geri dönüşleri veya yeniden yerleştirilmelerinin planlama ve yürütülmesine ne ölçüde katılmışlardır?
b. Hükümet geniş bir şekilde dağılmış durumdaki köylülerle, gelişmelerden bütünüyle haberdar olmalarını ve görüşlerinin planlama aşamasında alındığını garanti etmek için iletişim kurmak için ne tür bir yöntem izlemektedir?
c. Yetkililer, bu topluluklarla ne tür halka açık, yerel toplantılar yapmıştır?
d. Hükümet HRW'ye bu toplantıların tutanaklarını ve köylülerin görüşlerinin planlama sürecine dahil edildiğine dair herhangi bir gösterge sunabilir mi?
6. Köye dönüş için hükümet girişimleri
Tehcir edilmiş insan sorunu ile ilgilenmek üzere pek çok resmi merci çaba göstermektedir. Ancak bu girişimlerin çeşitliliği tehcir edilmiş insanların bizzat kendileri ve onların yararına çalışan sivil toplum kuruluşları için kafa karıştırıcıdır. Dahası, HRW'nin görüştüğü bazı hükümet temsilcileri dahi KDRP, KDRP alt-bölge gelişme planı, Merkez Köy, Köykent ve Cazibe Merkezi projelerinin birbirine nasıl eklemleneceği konusunda net bir fikre sahip görünmemektedir.
Bu yüzden HRW, Merkez Köy, Köykent ve Cazibe Merkezi projeleri ile ilgili yasa ve yönetmeliklerin nüshalarını elde etmekten memnunluk duyacaktır. Ayrıca İnsan Hakları İzleme Örgütü, güneydoğunun her yeri için geri dönüş ve yeniden yerleştirme planlarının aşağıdaki sorular aracılığıyla netleştirilmesini sevinçle karşılayacaktır:
a. Milliyet gazetesi köşe yazarı Hasan Cemal'in 12 Haziran 2001 tarihinde yazdığına göre, Milli Güvenlik Konseyi Mayıs 2000 tarihinde Doğu ve Güneydoğu için bir eylem planını onaylamış. Bu belge kamuoyuna açık bir belge mi?
i. Öyle ise, HRW bu belgenin bir nüshasını elde etmekten sevinç duyacaktır.
ii. Değilse, gizliliğin sebepleri neler?
iii. Yeniden yerleşim ile ilgili bölümü veya bu bölümün kamuoyuna açık bir özetini temin etmek mümkün mü?
b. Tunceli valisi tarafından yürütüldüğü söylenen Cazibe Merkezi Projesi ile Merkez Köy Projesi ve Köykent Projesi arasındaki farklar neler?
c. Bu projeler KDRP ile nasıl eklemleniyor ve tehcir edilmiş insanlara neler sunacak?
d. Güneydoğu'daki hangi köyler Merkez Köy projelerine dahil?
i. Merkez köylerin tasarımı, koordinasyonu ve finansmanını kim yürütmektedir?
ii. Merkez Köyler ile ilgili yasal esaslar neler?
e. Güneydoğu'daki hangi köyler Köykent projelerine dahil?
i. Köykentlerin tasarımı, koordinasyonu ve finansmanını kim yürütmektedir?
ii. Köykentler ile ilgili yasal esaslar neler?
f. Güneydoğu'daki hangi köyler Cazibe Merkezi projelerine dahil?
i. Cazibe Merkezlerinin tasarımı, koordinasyonu ve finansmanını kim yürütmektedir?
ii. Cazibe Merkezleri ile ilgili yasal esaslar neler?
g. Konutların nereye inşa edilmesi düşünülüyor? Bunların tam mülkiyeti köylülere geçecek mi?
h. Geçmeyecekse, bu konutların tam mülkiyet haklarının geri dönen sakinlere devri hangi koşullar altında gerçekleşebilir?
i. Mülkiyet haklarına sahip olmayanlar, bu konutları hangi statü ile tutacak? Kiracı olarak mı? Kira ödemeyen kiracı olarak mı?
j. Konutlar hangi inşaat standardına göre tasarlandı ve inşa edildi?
k. Merkez Köylerde yaşamayı onaylayan ve sunulan (koyun hediyesi gibi) maddi imkanları kabul eden köylüler diledikleri zaman herhangi bir cezayla karşılaşmadan ev veya köyü terk etme özgürlüğüne sahip mi?
l. Köylülerin buralarda yer edinmeleri için herhangi bir depozit ödemeleri gerekecek mi?
m. Merkezi Köy veya Köykentlerde yaşayan köylüler, eski evlerinin ve topraklarının mülkiyetine sahip olmayı sürdürebilecek mi?
n. Merkezi Köy veya Köykentlerde yaşayan köylüler, eski evlerini geçici veya sürekli olarak yeniden inşa etmeyi ve orada yaşamayı seçerlerse bunlara izin verilecek mi?
7. Köye Dönüş ve Rehabilitasyon Projesi
HRW delegesi Türkiye ziyareti sırasında KDRP'nin amaçları, yöntemleri, yasal temelleri, kapsamı ve kaynaklarını açıklayan herhangi bir ayrıntılı metin elde edemedi. Böyle bir metin varsa, HRW bunun bir nüshasını elde etmekten memnunluk duyacaktır. KDRP'nin ayrıntılı gelişim raporları varsa, HRW bunların birer nüshasını elde etmekten de sevinç duyacaktır. Ayrıca aşağıdaki soruların cevaplarını da şükranla karşılayacağız:
a. KDRP, 1995 yılındaki Köye Dönüş projesinin bir uzantısı mı yoksa bütünüyle yeni bir proje mi?
b. KDRP ne zaman oluşturuldu?
c. KDRP'nin amaç ve kapsamı neler?
d. KDRP'nin genel sorumluluğuna sahip hükümet organı hangisi?
e. KDRP'nin yerel düzeydeki uygulamalarından sorumlu hükümet organları hangileri?
f. KDRP'nin uygulanışını düzenleyen yasa ve yönetmelikler neler?
g. KDRP'nin planlamasına katkıda bulunmak üzere, tehcir edilmiş kişilerden herhangi birisi davet edildi mi?
i. Edildiyse bu kişiler katkıda bulunmak için nasıl davet edildi?
ii. Tehcir edilmişler topluluğunu temsil edecek bir kesit olduğunu garanti etmek için ne tür bir seçme yöntemi uygulandı?
iii. Katkılar KDRP'ye nasıl entegre edildi?
iv. Tehcir edilmiş kişiler davet edilmediyse, bu kararın sebepleri nelerdi?
h. KDRP'nin başlangıçtan bu yanaki ve tahmin edilebilir gelecekteki toplam bütçesi ne kadar?
i. Bu bütçe nasıl hesaplandı?
ii. Bu fonların kaynağı neler?
iii. Bu fonların tahsisi için bütçe sınırları neler?
i. Tehcir edilmiş insanların yeniden yerleştirilmeleriyle ilgili diğer uygulamalar veya KDRP için yabancı kaynaklardan finansman temin edildi mi ya da bu yönde herhangi bir davet yapıldı mı?
j. KDRP köylülerin kendi mülkiyet haklarına sahip olmalarını koruma altına alıyor mu?
k. KDRP, okullar, sağlık hizmetleri, borularla ulaştırılan akar su, düzgün bir hijyen gibi topluluk altyapılarının, tehcir edilmeden önceki duruma uygun olarak yeniden kurulmasına imkan tanıyor mu?
l. KDRP, topluluk altyapısının asgari bir standard seviyesine ulaştırılması için herhangi bir düzenleme getiriyor mu?
i. Getiriyor ise bu ne tür bir seviye ve hangi standartlara göre belirlendi?
m. Tehcir edilmiş köylülerin hepsi KDRP altında yardım alma vasfına sahip kabul ediliyor mu?
n. Tehcir edilmiş köylülerin bir kısmı bu vasıflara sahip değillerse bunlar kimler ve neden bu vasıflara sahip olmadıkları düşünülüyor?
HRW, halen hazırlanmakta olan düzenlemeler hakkında ortaya çıktığı üzere bu türden sınırlı bilgilerin ortaya koyduğu KDRP için son derece uzatılmış planlar hakkında ciddi endişeler taşımaktadır. Toplumsal Bilimler Derneği, ilk alan araştırmasını (bkz. aşağıya) Ocak 2002'de tamamladığı takdirde, yeniden yerleştirme sürecinin yüz köyde nasıl yapılacabileceği hakkında öneriler getirecektirki bu rakam boşaltılan köylerle ilgili OHAL tahmininin (820) % 12'si, mezralar dahil olmak üzere boşaltılan tüm yerleşimlerin (2345) ise % 3'ünden küçüktür. İlgili bakanlıkların bundan sonra programın bütün olarak uygulanması için çalışmalara başlayacağı varsayılmaktadır. Bakanlıklar kapsayıcı ve bütünüyle finanse edilmiş bir plan üretmeye başladıklarına kadar köylüler, gelecekleriyle ilgili belirsiz ve çok zor koşullar altında kendi evlerinden ve geçim kaynaklarından uzak kalmaya devam edeceklerdir. Göç-Der'e Meclis İnsan Hakları Komisyonu'ndan gönderilen (5 Aralık 2000 tarih ve 00737 sayılı) bir yazıda, İçişleri Bakanlığının Komisyona bildirdiğine göre 1999 KDRP hedefinin 1017 ailenin dönüşünü sağlamak olduğu ifade edilmektedir. Oysa Göç-Der geri dönmek isteyen 10.539 ailenin dilekçesini vermiştir. Göç-Der kanalıyla dilekçe veren aileler, KDRP altında İçişleri Bakanlığının öngördüğü oranlarda yeniden yerleştirilecek olursa, bazılarının on yıl kadar beklemesi gerekecektir; tabii KDRP yaygın olarak korkulduğu üzere, yalnızca az sayıdaki seçilmiş yerleşimle sınırlı kalmayacaksa.
o. KDRP boşaltılan bütün yerleşimlerin yeniden kurulması ve dönüşler için hangi tarihleri hedefliyor?
Resmi merciler KDRP alan araştırmalarının sonucu beklenirken haklı olarak geçici ve tali bir kısım önlemler aldılar. Bazı köyler bu önlemlerden faydalanırken bazıları faydalanamadılar. Geçici önlemler ana önlemlerden çok daha az şeffaf olduğu için kafa karışıklığını daha da arttırdı ve bazı durumlarda gerilime yol açtı.
23 Temmuz'da Anadolu Ajansı, Başbakan Yardımcısı Mesut Yılmaz'ın, Diyarbakır, Bingöl, Şırnak, Batman, Hakkari, Tunceli, Bitlis, Van, Muş, Siirt ve Kars'taki 2850 aileyi kapsayan bir Acil Uygulama Projesi'nden sözettiğini bildirdi. HRW bu illerin yedisinde yaşayan veya buralardan tehcir edilen köylülerle konuştu ve bunların hiç biri Acil Uygulama Projesiyle herhangi bir şekilde faydalanmadıklarını bildirdi. Valiler geri dönen köylüler için inşaat malzemeleri sağlamak üzere geçici sistemler kurmuştu ama bunların uygulanışları arasında aşırı derecede farklılıklar vardı ve bunların bazıları oldukça şüpheli uygulamalardı. HRW "Köye Dönüş Projesine ait Şartname" başlıklı bir evrağın bir nüshasını elde etti. Muş Valiliği tarafından yardım için başvuran köylüler tarafından imzalanmak üzere hazırlanan bu doküman, evlerini su basman seviyesine kadar yapan köylülere güçlendirici çelik, çimento ve tuğla verilip verilmeyeceğine il düzeyinde bir Köye Dönüş ve Rehabilitasyon Komitesi'nin karar vereceğini belirtiyordu. Bu ise fakir köylülerin, binanın geri kalanı için malzeme yardımı alıp alamayacaklarını öğrenene kadar temel kazmak, temel atmak (ve muhtemelen su, elektrik ve kanalizasyon için alt yapı yatırımlarını yapmak) için çok ciddi bir yatırım yapmaları demekti. Şartnamede, kapılar, pencereler, merdivenler, banyo ve sıhhi tesisat malzemeleri ile çatı malzemelerinden hiç söz edilmiyordu.
Şartname ayrıca eve el konulabileceğini ima eden rahatsız edici bir kısım şartlar da içeriyordu: Şartnamenin 8. maddesi evin bizzat oturacak kişiler tarafından inşa edilmesini ve bunların ikameti için kullanılmasını şart koşuyor ve gayrımenkul başka (muhtemelen kiralama veya geçici barınma) amaçları için kullanıldığı takdirde valiliğin evin mülkiyetine el koyacağını ve köylünün sağlanan malzemenin bedelini faiziyle birlikte ödemesi gerekeceğini ifade ediyordu.
Valilerin tuğla ve çimento, bazen de kapı ve pencere sağladığı durumlarda, inşaat için gereken emeği her halükarda köylülerin sağlaması bekleniyordu. HRW, Diyarbakır'a bağlı Şaklat gibi köylerde, malzemenin yalnızca bazı köylülere verildiğini veya malzeme teslim edildiğinde köylülerin boş kağıtlara imza atmalarının istendiğini haber aldı. Başka köylerde malzeme söze verilmiş ama bunlar ulaşmamıştı.
p. Emek için hiç bir finansman olmaksızın, yalnızca sınırlı malzeme verilmesi bir cins geçici ve tali önlem mi yoksa KDRP'nin tümünde mi uygulanacak?
q. Emeği köylülerin karşılaması bekleniyor ise bu unsurun maliyeti hesaplanıp, örneğin vergi muafiyeti gibi uygulamalarla tazmin edilecek mi?
r. KDRP yardımı, köylülerin nerede oturmayı seçtiğine göre veya başka faktörlere bağlı olmaksızın, mülkü yok edilen tüm köylülere verilecek mi? Verilmeyecekse, uygunluk faktörleri neler olacak?
s. Yabancı finansman kuruluşlarından başkaca yardımlar almak için uygun konumda bulunan belediyeler KDRP'ye katılacak mı?
t. Beşbudak köyünde, evlerin duvarlarından birinden sarkan bir pankart üzerinde yazılı şu slogan HRW'nin dikkatini çekti: "Asker köylü el ele." Köyde ciddi bir askeri varlık da dikkat çekiyordu. KDRP içinde askerin rolü nedir?
Araştırmalarımız, KDRP için valiler tarafından benimsenen uygulama prosedürlerinin köylüler arasında gerginlik yarattığını gösterdi. Birlikte veya siyasi parti ve sivil toplum kuruluşları gibi üçüncü parti girişimleri kanalıyla yapılan müracaatlar dikkate alınmıyor veya reddediliyordu. Valiler köylülerin, özellikle müracaatçının esas göç etme sebebini sorgulayarak işaretlemesini isteyen matbu bir formu doldurmaları için ısrar ediyordu. Seçenekler arasında "iş" ve "sağlık"tan teröre kadar pek çok seçenek vardı ama güvenlik güçleri tarafından zorla yerlerinden edilen köylüler için hiç bir seçenek içermiyordu.
Son zamanlarda ise bu dilekçe formunun arkasına, müracaatçı aile reisinin imzalaması şart koşulan basılı bir beyanname eklenmişti. Burada: "Köyümü terör baskısı sonucu terkettim. Geri döneceğim. Köyümde hiç bir terör baskısı kalmadığı için, Devlet'ten herhangi bir maddi talepte bulunmadan köyüme dönmek istiyorum" ifadesi yer alıyordu. Zorla tehcir edilen köylüler, bu resmi dokümanı imzaladıkları takdirde hem adlarını resmi bir yalana karıştırmaktan korkuyor hem de mülklerinin üzerindeki tasarrüfü ve geçim kaynaklarını kaybetmelerine karşılık alabilecekleri tazminatlardan ve devlet suistimallerine karşı sahip oldukları yasal takibat isteme haklarından vazgeçer duruma düşmekten çekiniyorlardı. Buna karşılık, imzalamadıkları takdirde de geri dönebilmeleri pek muhtemel değildi.
u. Başbakanlığın bu uygulamadan haberi var mı?
v. Bu rahatsız edici formun kaldırılması ve tehcir düzeni hakkında doğru bilgi toplayacak ve köylülerin ister PKK ister güvenlik güçleri tarafından göçe zorlanmış olmasına bağlı olmaksızın KDRP'den yararlanmalarına imkan tanıyacak bir formla değiştirilmesi için adımlar atılıyor mu?
8. Tehcir edilen kişiler için tazminat
Birleşmiş Milletlerin Tehcir Edilenler Hakkında Rehber İlkeleri, yetkili mercilerin, mülkiyet ve mal varlığının yeniden temini mümkün olmadığı takdirde, insanlara uygun bir tazminat veya benzeri bir adil onarım imkanı sağlamak veya bunun için yardım etmekle görevli ve sorumlu olduklarını ifade etmektedir. (7 ve 29. ilkeler.)
Bazı köylüler PKK'nın tekrarlanan silahlı saldırıları sonucu göçe zorlanmış, bazılarına ise ise uzak yerleşimleri koruyamayan silahlı kuvvetler tarafından terketmeleri talimatı verilmiştir.
a. Türk yasa ve yönetmeliklerinde PKK gibi yasadışı silahlı örgütler tarafından tehcir edilen köylülerin zararlarını tazmin etmek için ne gibi hükümler vardır?
b. Bu tür tazminatlardan kaç köylü yararlandı ve ne miktarlarda ödeme yapıldı?
c. Bu tazminatlar hangi esaslara göre hesaplandı?
d. Köylüler bu ödemelerden faydalanabilmek için yasal veya idari bir yola başvurmak zorunda bırakıldılar mı? Bırakıldılarsa bu gereklilikler nelerdi?
e. Bu tür tazminat ödemesi yapılan köylülerle ilgili açıklayıcı örnekler gösterebilir misiniz?
Pek çok köylü, mülklerini yakarak veya bombalayarak yok eden jandarma veya köy korucuları tarafından alel acele tehcir edildiklerini bildirdiler.
a. Türk yasa ve yönetmeliklerinde güvenlik güçleri veya köy korucuları tarafından alel acele tehcir edilen köylülerin zararlarını tazmin etmek için ne gibi hükümler vardır?
b. Bu tür tazminatlardan kaç köylü yararlandı ve ne miktarlarda ödeme yapıldı?
c. Tazminatlar mülklerin yanısıra geçim kaynaklarının kaybını da kapsıyor muydu?
d. Bu tazminatlar hangi esaslara göre hesaplandı?
e. Köylüler bu ödemelerden faydalanabilmek için yasal veya idari bir yola başvurmak zorunda bırakıldılar mı? Bırakıldılarsa bu gereklilikler nelerdi?
f. Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi'nde Türkiye aleyhine alınan kararları takiben zararlarına karşılık ödeme yapılanlar dışında, bu tür tazminat ödemesi yapılan köylülerle ilgili açıklayıcı örnekler gösterebilir misiniz?
Olağanüstü Hal yasasına göre Olağanüstü Hal Bölge Valisinin güvenlik nedeniyle nüfusu nakletme yetkileri mevcut.
a. Bu yetkiler 1984 yılından bu yana kullanıldı mı?
i. Kullanıldıysa bu yetkiler hangi topluluklar nezdinde kullanıldı?
ii. Nakledilen nüfuslara, bu yetkilerin kullanıldığını belgeleyen herhangi bir kağıt verildi mi?
iii. Bu nakiller tazmin edildi mi?
iv. Bu tür tazminatlardan kaç köylü yararlandı ve ne miktarlarda ödeme yapıldı?
v. Bu tazminatlar hangi esaslara göre hesaplandı?
vi. Köylüler bu ödemelerden faydalanabilmek için yasal veya idari bir yola başvurmak zorunda bırakıldılar mı?
9. Köy koruculuğu sistemi
Son on yıl içinde sivil savunma önlemleri taşra toplulukları arasında ciddi bir muhalefetle karşılaştı. Köy koruculuğu sistemine katılan topluluklar, katılmayı reddedenlere çok ciddi şüphelerle yaklaşıyordu. Köy korucularının akraba ve meslektaşları ve özellikle de köy korucusu vakaları, silahlanmayı reddeden komşularının PKK'ya yataklık yaptığından veya onlara istihbarat sağladığından şüphe ediyordu. Buna karşın silahlanmayı reddeden topluluklar, yollardaki geçiş noktalarını kontrol eden, evlerini arayan ve sıkça da zorla tehcir eylemlerine karışan yeni silahlı komşularından korkuyorlardı. Köy korucusu birliklerinin hırsızlıktan cinayete kadar uzanan suistimalleri, köy koruculuğu sistemine son verilmesini öneren Nisan 1995 tarihli Faili Meçhul Siyasi Cinayetler hakkında Meclis Komisyonu Raporu ile belgelenmişti. HRW ile görüşen bir kısım köylüler, köy korucularının arazilerini ve/veya evlerini işgal ettiklerini, meralarını üçüncü şahıslara kiraladıklarını, kerestelerini doğradıklarını ve mülklerini kontrol etmek için geri dönmeye kalkanları tehdit ettiklerini bildirdiler. BM Yol Gösterici İlkeleri resmi mercilerin, geri dönen veya yeniden yerleştirilen tehcir edilmiş insanların yeniden entegrasyonunun sağlanması ile sorumlu olduklarını ifade etmektedir. (29. ilke.) Tehcir edilmiş köylülerin yeniden entegrasyonu, kaçınılmaz olarak köy koruculuğu sisteminden kaynaklanan sorunların ele alınmasını gerektirecektir.
a. Şu anda kaç tane köy korucusu var ve bunların kaçı silahlı?
b. Hükümet, köy korucusu birliklerini ne zaman silahsızlandırmayı düşünüyor?
c. Hükümet, köy korucularının yaptığı arazi işgalleri ile kereste, meyva ve ürün hırsızlığından kaynaklanan sorunların farkında mı?
d. Köy korucularının mülkiyet haklarını ihlal etmemesini garanti altına almak için ne gbi önlemler alınıyor?
e. Çelişen mülkiyet iddialarını çözmek için ne gibi mekanizmalar planlanıyor?
f. Köy korucularının faaliyetleri sonucu mülklerini kaybeden tehcir edilmiş insanların uğradığı zararların tazmin edilmesini garanti etmek için ne gibi önlemler alındı ya da alınacak?
HRW'nin görüştüğü köylülerin ve sivil toplum kuruluşlarının bir çoğu, yeniden yerleşime açılan köylerin büyük bölümünün evvelce köy koruculuğu sistemine katılan köyler olduğuna; Köy Kentlerin nüfusunun büyük ölçüde koruculardan veya köy koruculuğu sistemine dahil olan köylerin ahalisinden oluştuğuna inandıklarını belirttiler. Konalga köykentine ve yeniden yerleşime açılan köylere yapılan ziyaretler, bu iddiada haklılık payı olduğunu gösterdi. Köy korucuları çoğunlukta olmasalar da erkek nüfus içinde büyük bir azınlık oluşturuyorlardı. Henüz geri dönmemiş olan köylerin bir çoğunda ise, köy nüfusu içinde hiç köy korucusu yok.
a. Türk hükümeti, köy koruculuğu sistemiyle ilişkili köyler için, ilişkili olmayanlardan farklı geri dönüş planları geliştirmek gibi bir politikaya sahip mi? Sahip ise, bu iki topluluk için güdülen politikadaki farklılıklar ve bu farklı yaklaşımı resmi olarak meşrulaştıran gerekçeler neler?
b. Yeniden yerleştirilen kişiler içinde Köy Koruculuğu sistemine evvelce katılmış veya halen aktif olarak katılmakta olanların oranı nedir?
10. Sınır bölgelerindeki mezra ve köylerin geleceği
HRW'nin Haziran ve Temmuz aylarında görüştüğü resmi merciler, hükümetin köylüleri uzak mezralara dönmeye teşvik etmediğini çünkü bunun çoğu zaman gayrı iktisadi olduğunu ve hizmet götürmek için zorluklara yol açtığını belirttiler.
a. Şimdi mezraların yeniden yerleşime açılmasından kaçınan net bir hükümet politikası var mı?
b. Mezraların yeniden yerleşime açılmasıyla ilgili politikayı belirten herkes tarafından ulaşılabilir bir doküman var mı?
c. Köylüler mezralardaki asıl evlerine dönmekte ısrar ederlerse, her durumda bunlara izin verilecek mi?
d. Mezralara dönmelerine izin verilirse bunlara ne gibi yardımlar sağlanacak?
e. Mezralara dönmelerine izin verilmezse bu hangi yasal esaslara göre reddedilecek?
HRW, Hakkari sınır bölgesindeki Çukurca ve Uzundere'de PKK vahşeti sonucu tehcir edilen eski köy korucularıyla konuştu. Türk hükümetinin, İran ve Irakla olan sınırda yeniden yerleşimi engelleyerek sürekli bir tampon bölge yaratma amacında olduğu, bu insanların görüşüydü.
f. Türk hükümeti sınır bölgelerindeki bütün köyleri yeniden yerleşime açmayı planlıyor mu?
g. Sınıra yakın bazı köy ve mezralar yeniden yerleşime açılmayacaksa bunlar hangileri?
h. Hükümet, bu bölgelerden tehcir edilen insanlara, bölge ile ilgili planları hakkında hangi bilgileri verdi? Mülk haklarını kullanmalarının sürekli olarak engellenip engellenmeyeceği; mülk haklarını kullanmaların geçici veya sürekli olarak reddedilmesi halinde ne tür bir tazminat alacakları hakkında bilgilendirildiler mi?
11. Sivil Toplum Kuruluşları ve Uluslararası Resmi Kuruluşların erişim ve yardımları
BM Yol Gösterici İlkeleri, uluslararası insani yardım örgütlerinin ve diğer uygun unsurların, tehcir edilenlere yardım amacıyla hizmetlerini sunma hakları olduğunu ve bu örgütlerin tehcir edilmiş kişilere hiç bir şekilde engellenmeden ulaşabilmeleri gerektiğini ifade eder. (25 ve 30. ilkeler.)
a. Birleşmiş Milletler Mülteciler Yüksek Komiserliği, IDP'lerdeki BM özel temsilcisi, ICRC, UNDP, OSCE, COE, IOM veya Dünya Bankası gibi uluslararası uzman kuruluşlar, geri dönüş projelerinin planlama ve uygulanmasına katkıda bulunmak için davet edildiler mi?
b. Bu kuruluşların uzmanlığı teklif ya da talep edildi mi?
c. Halen KDRP veya tehcir edilmiş köylülerin yeniden yerleştirilme girişimleriyle ile ilişkili bu türden herhangi bir uluslararası uzman kuruluş var mı?
d. Bunlar katkıda bulunmak için davet edilmediler ise bu kararın gerekçeleri nelerdi?
Bu bağlamdaki diğer uygun unsurlar, insani yardımla yükümlü yerli örgütler ile yerli ve uluslararası insan hakları kuruluşlarıdır. Birleşmiş Milletlerin İnsan Hakları Savunucuları Bildirgesi, bu tür örgütlerin insan hakları ihlallerini araştırmalarına imkan tanımak konusunda devletlerin yükümlülüklerinin altını çizmektedir.
HRW'nin bildiği kadarıyla bu konuyla doğrudan ilgilenen Göç-Der, Göç ve İnsani Yardım Vakfı (GYAV), Mülteci ve Göçmenlerle Dayanışma Derneği (ASAM), Türk İnsan Hakları Derneği (İHD) veya Halkın Demokrasi Partisi (HADEP) gibi yerel örgütler, geri dönüş projelerinin planlanması ve uygulanmasına katkıda bulunmak için davet edilmemişlerdi. Yerel mimar, mühendis, tabipler odası gibi yarı resmi kuruluşlar da yerel uzmanlık ve bilgi sunabilecekken, HRW'nin bildiği kadarıyla, bu örgütlerle de temasa geçilmemiş ve yardım istenmemiştir.
e. Hükümet, bu tür sivil toplum kuruluşlarının ve yarı resmi örgütlerin uzmanlık ve bağlantılarından faydalanmak için herhangi bir girişimde bulundu mu?
f. Bulunduysa bu örgütler hangileri ve katkıları neler oldu? Diğer örgütler neden dışarıda bırakıldı?
g. Bu türden bir danışmanlığa başvurulmadıysa sebebi nedir?
Şeffaflık açısından, geri dönüş sürecinin sivil toplum kuruluşları tarafından izlenmesi önemlidir. Yerel STK'lar yeniden yerleştirilen köylere ulaşmada zorluklarla karşılaşmıştır. Bunların temsilcileri geri çevrilmiş, gözaltına alınmış, notları ve fotoğraflarına el konulmuştur. Temmuz ayında jandarna, HRW'nin kendi temsilcisinin yeniden yerleştirilen bir köyü ziyaret etmesine karşı çıkmıştır. İzin ise ancak durum valiliğe iletildikten üç gün sonra çıkabilmiştir.
h. Sivil toplum kuruluşlarının Türkiye'nin her yerine seyahat etme ve bu tür yerleşimleri ziyaret etme konusunda sınırsız özgürlüğü var mı?
i. Yok ise bu özgürlükler hangi esaslarara göre sınırlandırılıyor?
j. Hükümet, konuyla ilgilenen sivil toplum kuruluşlarının erişim ihtiyacını kabul ediyor mu?
k. Hükümet bu tür bir erişime izin verilmesi ve teşvik edilmesinin garanti alınması için ne tür önlemler alacak?
HRW, Toplumsal Bilimler Derneği'nin, tehcir edilmiş köylüler sorununu araştırmak üzere görevlendirildiğini ve bu görevin oldukça rekabetçi bir yarışma sonucu verildiğini anlıyor. HRW bu rekabetçi yarışma için öngörülen şartnamenin bir nüshasını elde etmekten şükran duyacaktır.
HRW, sivil toplumun bu şekilde sürece dahil edilmesini memnuniyetle karşılamaktadır. Ancak TBD'nin, yeniden yerleştirilememiş köylülerin gerçek bir kesiti olmayan topluluk gruplarını araştırıyor olabileceği endişesini taşıyoruz. Potansiyel başka sorunların yanısıra, çok sayıda köylü, jandarmadan ziyade PKK'nın faaliyetleri sonucu terketmek zorunda kaldıklarını belirtecek şekilde doldurmadıkları takdirde, valilerin dilekçelerini kabul etmediklerini bildiriyorlar. Bu nedenle TBD'ye yaptıkları alan araştırmasının odağı olarak sunulan dönüşçüler, bulguları yanıltacak şekilde kendi kendilerini seçen ve gerçeği temsil etmeyen bir grup olabilir.
l. Araştırma projesi TBD'ye verildiğinden bu yana üzerinde ciddi herhangi bir değişiklik yapıldı mı?
m. HRW TBD'nin araştırmasını yürütürken valiliklerde bulunan dönüş dilekçelerinden yola çıkarak bir kısım köyleri incelediğini ve üzerlerinde plan geliştirilecek yüz yerleşim seçtiğini anlıyor.
i. TBD'nin yaptığı örneklemenin, köy koruculuğu hizmetini kabul etmeyen ve PKK saldırıları yerine güvenlik güçleri tarafından tehcir edilen köylerin orantılı bir kısmını da temsil edecek şekilde yapıldığını garantilemek için ne gibi önlemler alındı?
ii. TBD'nin çalışmasına ait bulgu ve yöntemler ne zaman herkesin erişimine açık olarak sunulacak?
n. Anadolu Kalkındırma Vakfı'nın KDRP ve diğer dönüş projelerindeki rolü nedir? HRW, köye dönüşlerle ilgili olabilecek projelerinin birer nüshasını elde etmek için bu örgütlenmeye ayrıca yazdı.
Bu soruları size sorma ve ve hükümetin geri dönüş planları hakkında daha fazla bilgi edinme imkanı verdiğiniz için teşekkür ederiz. Cevabınızı ve bu konularda yapıcı bir diyalog içine girmeyi bekliyoruz. Sorularımıza cevap vermek için yazılı görüş alış-verişi yerine başka bir cevap yöntemini veya yüzyüze tartışmayı tercih edecek olursanız, büro telefonumu (1-202-612-4326) aramakta tereddüt etmeyiniz.
Saygılarımla,
Elizabeth Andersen
Yönetici Müdür, Avrupa ve Orta Asya Bölümü
İnsan Hakları İzleme Örgütü
Ekler:
1. Tehcir ile ilgili Yol Gösterici ilkeler
2. Tehcir ile ilgili Yol Gösterici ilkeler (Türkçe)
Dağıtım:
Bay Hüseyin Akgül, Meclis İnsan Hakları Komisyonu Başkanı, Ankara
Bay Rüştü Kazım Yücelen, İçişleri Bakanı, Ankara
Bay Gökhan Aydıner, Olağanüstü Hal Bölge Valisi, Diyarbakır
Dr. Hüsnü Yusuf Gökalp, Tarım ve Köyişleri Bakanı, Ankara
Dr. İ. H. Olcay Ünver, Güney Anadolu Projesi Başkanı, Ankara,
Prof. Oğuz Oyan, Sosyal Bilimler Derneği Başkanı, Ankara
Prof. Ahmet Akyürek, Anadolu Kalkındırma Vakfı Başkanı, Ankara
Av. Hüsnü Öndül, Türk İnsan Hakları Derneği Başkanı, Ankara
Bayan Şefika Gürbüz, Göçmenlerle Sosyal ve Kültürel Dayanışma Derneği Başkanı, İstanbul
Bay Chris Patten, Dış İlişkilerden Sorumlu Avrupa Komisyonu Üyesi, Avrupa Komisyonu, Brüksel
Bay Günther Verheugen, Genişlemeden Sorumlu Avrupa Komisyonu Üyesi, Avrupa Komisyonu, Brüksel
Bayan Karen Fogg, Avrupa Topluluğu Büyükelçisi, Ankara
Bay Adrian van der Meer, Türkiye Birimi, Avrupa Komisyonu, Brüksel
Bay Francis Deng, Birleşmiş Milletler, Tehcir Edilen Kişiler Özel Temsilcisi, Cenevre
Bay Mirza Hussein Khan, Birleşmiş Milletler Mülteciler Yüksek Komiserliği, Ankara
Bay Finn Ruda, Kızılhaç Uluslararası Komitesi, Cenevre
Alfredo WITSCHI-CESTARI, BM Yerleşik Koordinatörü ve UNDP Yerleşik Temsilcisi, Ankara
Bay Hasan Kalkan, Uluslararası Göçmenler Örgütü, İstanbul
Bayan Nedret Durutan, Dünya Bankası, Ankara
İnsan Hakları İzleme Komitesi, bu raporu mümkün kılan katkıları nedeniyle bir çok kişiye teşekkür etmeyi ve bu katkıları ifade etmeyi borç bilir.
Bu rapor, Haziran ve Temmuz 2001de Ankara, Diyarbakır ve güneydoğu Türkiyede yapılan alan çalışması temelinde yazılmıştır. Bilgiler, göç ettirilmiş kişiler, milletvekilleri, hükümet yetkilileri ve hükümetdışı uzmanlarla yapılan görüşmelerde toplanmıştır. Bilgiler göç ettirilmiş kişilerle, milletvekilleriyle, hükümet yetkilileriyle ve hükümet-dışı uzmanlarla yapılan görüşmelerden elde edilmiştir. Rapor, öncel araştırmaları gerçekleştiren ve İnsan Hakları İzleme Komitesi Türkiye Araştırmacısı olarak görev yapan Jonathan Sugden tarafından yazılmiş; İnsan Hakları İzleme Komitesi Avrupa ve Orta Asya Bölümü yürütme müdürü Elizabeth Andersen, İnsan Hakları İzleme Komitesi Mültecilik Politikası Müdürü Rachael Reilly, James Ross ve İnsan Hakları İzleme Komitesi Program Müdür Vekili Ian Gorvin tarafından redakte edilmiştir. Ayrıca, Pınar Araz ek araştırma katkısı yapmıştır. İnsan Hakları İzleme Komitesi üyesi Dorit Radzin çok değerli hazırlık yardımı sağlamıştır.
İnsan
Hakları İzleme Komitesi, bu proje için sağladıkları
mali yardım nedeniyle Oak Foundation, Ford Foundatione teşekkür
eder.
İnsan Hakları İzleme Komitesi
Avrupa ve Orta Asya Bölümü
İnsan Hakları İzleme Komitesi kendini tüm dünyadaki
insanların insan haklarını korumaya adamıştır.
Ayırımcılığı önlemek, siyasi özgürlükleri
savunmak, savaş dönemlerinde insanları insanlıkdışı uygulamalara
karşı korumak ve suçluları adalete teslim edilmesini
sağlamak için mağdurlar ve insan hakları savunucularıyla
birlikteyiz.
İnsan hakları ihlallerini araştırır ve ortaya
çıkarmaktayız; ayrıca insan haklarını
ihlal edenlerin hesap vermesi için çalışmaktayız.
Hükümetlerin ve iktidardakilerin suistimal oluşturan uygulamaları
sona erdirmeleri ve uluslararası insan hakları hukukuna saygı
göstermeleri için çalışmaktayız.
Her bireyin insan hakları için kamuoyunun ve uluslararası
camianın desteğini kazanmaya çalışmaktayız.
Personelimiz şu kişilerden oluşmaktadır: Kenneth Roth,
yürütmeden sorumlu müdür; Michele Alexander, geliştirme ve mağdurlara
ulaşma müdürü; Rory Mungoven, destekleme müdürü; Carroll Bogert,
iletişim müdürü; John T. Green, operasyonlar müdürü; Barbara Guglielmo,
finansman ve idare müdürü; Lotte Leicht, Brüksel bürosu müdürü; Patrick Minges,
yayın müdürü; Maria Pignataro-Nielsen, insan kaynakları müdürü; Joe
Saunders, geçici program müdürü; Wilder Taylor, hukuki işler ve politika
müdürü; ve Joanna Weschler, Birleşmiş Milletler temsilcisidir.
Jonathan Fanton yönetim kurulu başkanıdır; Robert L. Bernstein
ise kurucu başkandır.
Avrupa ve Orta Asya Bölümü, 1975 tarihli Helsinki Anlaşmalarına ülke
içinde ve uluslararası düzeyde uyumu gözetlemek ve teşvik etmek için
1978de kurulmuştur. Avusturyanın başkenti Viyanada bulunan
İnsan Hakları İçin Uluslararası Helsinki Federasyonuna
bağlıdır. Elizabeth Andersen yürütmede sorumlu müdürdür; Rachel
Denber müdür yardımcısıdır; Veronika Leila Szente Goldston
kampanya müdürüdür; Alexander Anderson, Matilda Bogner, Julia Hall, Bogdan
Ivanisevic, Diederik Lohman, Darian Pavli, Acacia Shields, ve Jonathan Sugden
araştırmacıdır; Anna Neistat Moskova bürosu müdürüdür;
Sasha Petrov Moskova büroşu the müdür yardımcısıdır;
Julia Chadbourne, Marie Struthers, ve Demetra Kasimis
danışmandır; Jane Buchanan is bilim kurulu üyesidir; Lyuda
Belova, Giorgi Gogia, Emily Letts, Dorit Radzin, Leslie Smith ve Ole Estein
Solvang asistandır. Peter Osnos danışma komitesinin
başkanıdır; Alice Henkin ise başkan
yardımcısıdır.
Web sitesi adresi: <http://www.hrw.org>
Listserve adresi: Listeye abone olmak için aşağıdaki adrese bir
e-posta mesajı gönderin:
hrw-news-subscribe@igc.topica.com
<mailto:hrw-news-subscribe@igc.topica.com>
HRW newsa abone ediniz ibaresini
mesajın içinde belirtin. (Konu kutusunu boş bırakın).
[1] Güvenlik nedeniyle, görüşülen şahsın adı gizli tutulmuştur.
[2] Kürdistan İşçi Partisi, yasadışı silahlı bir örgüt.
[3] İnsan Hakları İzleme Komitesiyle görüşme, Siirt, 27 Haziran 2001.
[4] Güvenliği nedeniyle, görüşülen şahsın adı gizli tutulmuştur.
[5] İnsan Hakları İzleme Komitesiyle görüşme, Siirt, 27 Haziran 2001.
[6] İnsan Hakları İzleme Komitesiyle görüşme, Siirt, 27 Haziran 2001.
[7] 1978de onüç güneydoğu ilinde sıkıyönetim ilan edildi. Ertesi yıl sıkıyönetim ondokuz ile genişletildi. 12 Eylül 1980 darbesinden sonra, sıkıyönetim altmış-yedi ilin tümüne genişletildi. Sıkıyönetim 1987 yılına kadar kademeli olarak kaldırıldı. En son güneydoğu bölgesinde kaldırılan sıkıyönetimin yerine olağanüstü hal ilan edildi. 1990 yılında on güneydoğu ili olağanüstü hal altındaydı. 1990ların sonuna doğru catışmanın seyri yavaşlayınca, olağanüstü hal kademeli olarak kaldırılmaya başlandı. Halihazırda iki il (Şırnak ve Diyarbakır) olağanüstü hal altındadır, ancak bunun süresinin Kasım 2002de sona ermesi üzerine yeniden uzatılması beklenmiyor. Olağanüstü hal valisinin çok geniş yetkileri var. Bunlara ifade ozgürlüğünün kısıtlanması, memurların ve halkın yerlerinden edilmesi, ve mülke el konması dahildir. Olağanüstü hal altındaki bölgelerde gözaltı süresi daha uzundur. Olağanüstü hal valisinin emrindeki güçlerin büyük ölçüde yargı muafiyeti vardır.
[8] Cumhuriyet, 28 Ekim 1994.
[9] Bkz. Policy of Denial (İnkar Politikası) başlıklı Uluslararası Af Örgütü Raporu, Şubat 1995, AI Index: EUR 44/24/95, s 3.
[10] Örneğin, bkz: Forced displacement of ethnic Kurds from Southeastern Turkey (Güneydoğu Türkiyedeki Kürtlerin zorla göç ettirilmesi), İnsan Hakları İzleme Komitesi, Ekim 1994.
[11] Doğu ve Güneydoğu Anadoluda Boşaltılan Yerleşim Birimleri Nedeniyle Göç Eden Yurttaşlarımızın Sorunlarının Araştırılarak Alınması Gereken Tedbirlerin Tespit Edilmesi Amacıyla Kurulan Meclis Araştırması Komisyonu Raporu Raporu. 14 Ocak 1998 tarihinde Türkiye Büyük Millet Meclisine sunulmuştur.
[12] 1987, 285 sayılı Kararname, Madde 4, paragraf H. (Resmi olmayan tercüme).
[13] 2510 sayılı Konut Yasası.
[14] 1949 tarihli Cenevre Konvansiyonlarının 3 numaralı Ortak Maddesi silahlı iç çatışmalar sırasında nüfus transferleri konusunda herhangi bir hüküm getirmemektedir, ancak aynı madde insani olmayan ve aşağılayıcı muameleyi yasaklamaktadır.
[15] 12 Ağustos 1949 tarihli Cenevre Konvansiyonlarına Ek Protokol (Protokol I). Uluslararası-Olmayan Silahlı Çatışma Mağdurlarının Korunmasıyla ilgilidir. 8 Haziran 1977de kabul edilmiştir. 1125 U.N.TS 609. Protokol I iç catışmadaki muhalif tarafların sorumlu bir komuta yapısı altında olmaları, bölge üzerinde sürekli ve eşgüdümlü askeri operasyonlar sürdürecek kadar kontrol sahibi olmaları ve Protokol Iyi uygulama kapasitesine sahip olmaları halinde geçerlidir.
[16] Protokol I, madde 17(1).
[17] KH/KAUK Ek Protokoller Hakkında Yorumlar, s. 1473.
[18] Protokol I, madde 17(1).
[19] Sivil ve Siyasal haklar Uluslararası Anlaşması, madde 12.
[20] Örneğin, bknz. Patrick McFadden, "The Right to Stay (Kalma Hakkı)", Vanderbilt Journal of Transnational Law, cilt 29, s. 36 (1966).
[21] Birleşmiş Milletler, Ekonomik ve Sosyal Konsey, Azınlıkların Korunması ve Azınlıklara Yönelik Ayırımcılığın Önlenmesi Alt-Komisyonu, Zora Dayalı Boşaltmalar, E/CN.4/SUB.2/RES/1997/6.
[22] 12 Ağustos 1949 tarihli Cenevre Konvansiyonlarına Ek Protokol. Uluslararası Olmayan Silahlı Çatışma Mağdurlarının Korunmasına İlişkin Protokol (Protokol I), 1125 U.N.TS 609, 8 Haziran 1977, Madde 17.1.
[23]Bağlayıcı olmamakla birlikte, BM Yolgösterici İlkeleri bağlayıcı olan uluslararası insan hakları hukukunu ve insani hukuk kurallarını yansıtmakta ve bu hukuka dayanmaktadır. Birleşmiş Milletler İnsan Hakları Komisyonu ve Genel Kurul kararları, Yol Gösterici İlkeleri ülke içinde zorla göç ettirilmiş kişilerin korunmasıyla ilgili kapsamlı bir çerçeve olarak tanımlamaktadır. Bu kararlar, belgedeki ilkelerin kullanılmasını sevinçle karşılamakta ve BM kurumlarını, bölgesel örgütleri, hükümetdışı örgütleri, (HDÖleri) söz konusu ilkeleri uygulamaya ve yaygınlaştırmaya davet etmektedir. BM kurumları ve Kurumlar-Arası Daimi Komitedeki HDÖ Seemsiye grupları Yolgösterici İlkeleri benimsemiştir. Amerika, Afrika ve Avrupadaki bölgesel kurumlar Yolgösterici İlkeleri hem benimsemiş hem de şukranla kabul etmiştir. Özellikle, AGİÖ ve onun Demokratik Kurum ve İnsan Hakları Ofisi (DKIHO) tüm çalısmalarında Yolgösterici İlkeleri benimsemiş kullanımını teşvik etmiştir. Göç, Mülteciler ve Demografi Komitesi araçılığıyla, Avrupa Konseyi de Yolgösterici İlkeleri benimsemiştir. Sözkonusu Komite göç ettirme olayıyla karşılaşan ülkelere yapılacak bilgi toplama ziyaretlerinde Yolgösterici İlkelere hareket edilmesini önermektedir. Tekil hükümetler Yölgösterici İlkeleri ulusal politika ve hukuklarına entegre etmektedir. Bazi mahkemeler de bu ilkelere mevcut uluslararası hukukun yeniden ifadeleri olarak atıf yapmaktadır. Daha fazla bilgi için, bkz: İnsan Hakları Komisyonu, Genel-Sekreter Temsilcisi Dr Francis Dengin Ülke İçinde Göç Ettirilmiş Kişilerle İlgili Raporu, Specific Groups and Individuals: Maş Exodus and Displaced Perosns (Özgül Grup ve Kişiler: Kitlesel Kaçış ve Göç Ettirilmiş Kişiler) 16 Ocak 2002 E/CN.4/2002/95. Yayınlayan: The Brookings-CUNY Project on Internal Displacement: Recent Commentaries about the Nature and Application of the Guiding Principles on Internal Displacement (Ülke İçinde Göç Ettirilmiş Kişiler Konusunda Yolgösterici İlkelerin Doğası ve Uygulanması Üzerine Yorumlar),Nisan 2002.
[24] Bu ve bundan önceki hususlar İlke 7de ele alınmıştır.
[25] İlke 9.
[26] İlke 6 (e), 21.
[27] İlke 13.
[28] İlke 8.
[29] İlke 18.
[30] İlke 21.
[31] İlke 25.
[32] İlke 6.
[33] İlke 28.
[34] İlke 29.
[35] Ülke İçinde Zorunlu Göç Ettirme Konusunda Yolgösterici İlkeler: Notlar, Walter Kalin, The Brökings Project and the American Society of International Law (ASIL) ortak yayını, Studies in Transnational Legal Policy (Uluslarötesi Hukuk Politikası Calışmaları), No 32, Haziran 2000, s. 70.
[36] Madde 8: Herkesin özel ve aile yaşamına, evine ve yazışmalarına saygı gösterilme hakkı vardır.
Yasalara uygun olmadığı takdirde ve güvenlik, kamu emniyeti, ülkenin ekonomik refahı, suç veya karışıklığın önlenmesi, sağlığın veya moral değerlerin korunması veya diğer kişilerin hak ve özgürlüklerinin korunması için gerekli olamdığı sürece, kamu yetkilileri sözkonusu hakka müdahelede bulunamazlar.
[37] Protokol 1, Madde 1: Her gerçek veya tüzel kişi mülkünden huzur içinde yararlanma hakkına sahiptir. Kamu yararına olmadıkkça hiç bir kimse bu haktan mahrum bırakılamaz. Mahrumiyet ancak yerli hukuk ve uluslararası hukuk ilkelerine tabi olmak kaydıyla mümkündür.
[38] Birleşmiş Milletler, Ekonomik ve Sosyal Konsey, Azınlıkların Korunması ve Azınlıklara Yönelik Ayırımcılığın Önlenmesi Alt-Komisyonu, Zora Dayalı Boşaltmalar, E/CN.4/SUB.2/RES/1997/6.
[39] Akdivar ve Diğerleri v Türkiye Davsı (Madde 50), 1 Nisan 1998, paragraf 47.
[40] Ülke İçinde Zorunlu Göç Ettirme Konusunda Yolgösterici İlkeler: Notlar, Walter Kalin, The Brookings Project and the American Society of International Law (ASIL) ortak yayını, Studies in Transnational Legal Policy (Uluslarötesi Hukuk Politikası Calışmaları), No 32, Haziran 2000, s. 72.
[41] Usül ve Kanıt Kuralları Madde 105. 1991den beri Eski Yugoslavya topraklarında işlenen ve İnsani Hukuku Ciddi Bir Şekilde İhlal Eden Kişilerin Yargılanması için Uluslararası Mahkeme, B.M.Doc.IT/32, 14 Mart 1994.
[42] Nikaraguanın Miskito kökenli nüfusunun insan haklarıyla ilgili durumu üzerine Rapor, OEA/Ser.L/V/I.62, doc. 10, rev. 3, 29 Kasım 1983.
[43] World Bank (Dünya Bankası), Involunatry Resettlement (Gönüllü Olmayan Yeniden Yerleştirme), Operasyon Direktifi 4.30 (1990). Ayrıca, bknz. World Bank (Dünya Bankası), Operasyon Politikası Taslağı 4.12 (1999). http://www.worldbank.org/html/extdr/projects.html internet adresinden elde edilebilir.
[44] Medan ve arkadaşları. v. BH Devleti ve Federasyonu Davası, 7 Kasım 1997 tarihli Karar, CH/96/3; Kalincevic v. BH Devleti ve Federasyonu, 11 Mart 1998 tarihli Karar, CH/96/23; Kevesevic v. BH Federasyonu, 10 Eylül 1998 tarihli Karar, CH/97/46; Erakovic v. BH Federasyonu, 15 Ocak 1999 tarihli Karar, CH/97/42; Gogic v. Sırp Cumhuriyeti, 11 Haziran 1999 tarihli Karar, CH/98/800; Pletilic ve arkadaşları (20 Gradiska Davası) v Sırp Cumhuriyeti, 8 Temmuz 1999 tarihli Karar.
[45] Güvenlik nedeniyle görüşmecinin gerçek adı saklı tutulmuştur.
[46] İnsan Hakları İzleme Komitesiyle görüşme, Diyarbakır, 22 Haziran 2001.
[47] Güvenlik nedeniyle görüşmecinin gerçek adı saklı tutulmuştur.
[48] İnsan Hakları İzleme Komitesiyle görüşme, Diyarbakır, 22 Haziran 2001.
[49] İnsan Hakları İzleme Komitesiyle görüşme, Van, 2 Temmuz 2001.
[50] Göç Edenler Sosyal Yardımlaşma ve Kültür Derneği, Göç Kavramının Sosyolojik Analizi, Türkiyedeki Göç Hareketleri ve Sonuçları, Nisan 2002, Mersin Üniversitesinden Mehmet Barut tarafından hazırlanmıştır. 17,845 kişiden oluşan 2,139 hane halkına dayanmaktadır. Bölüm V.9. Haziran 2002de İstanbul Devlet Güvenlik Mahkemesi savcısı raporla ilgili olarak Mehmet Barüt ve Göç-Der başkanı Şefika Gürbüz hakkında soruşturma başlatmıştır.
[51] A.g.e., Bölüm VI.5.
[52] Güvenlik nedeniyle görüşmecinin gerçek adı saklı tutulmuştur.
[53] İnsan Hakları İzleme Komitesiyle görüşme, Diyarbakır, 22 Haziran 2001.
[54] İnsan Hakları İzleme Komitesiyle görüşme, Diyarbakır, 22 Haziran 2001.
[55] Güvenlik nedeniyle görüşmecinin gerçek adı saklı tutulmuştur.
[56] İnsan Hakları İzleme Komitesiyle görüşme, Diyarbakır, 24 Haziran 2001.
[57] İnsan Hakları İzleme Komitesiyle görüşme, Diyarbakır, 23 Haziran 2001.
[58] İnsan Hakları İzleme Komitesiyle görüşme, Istanbul, 11 Temmuz 2001.
[59] A.g.e.
[60] İnsan Hakları İzleme Komitesiyle görüşme, Diyarbakır, 22 Haziran 2001.
[61] OHAL bölgesinde her 100 kişiden 26sının yeşil karttan yararlandığı bildirildi, Turknet haber ajansı, 11 Şubat 2002.
[62] İnsan Hakları İzleme Komitesiyle görüşme, Diyarbakır, 23 Haziran 2001.
[63] İnsan Hakları İzleme Komitesiyle görüşme, Diyarbakır, 22 Haziran 2001.
[64] Dr Aytekin Sır, Dr Yener Bayram and Dr Mustafa Özkan, A preliminary study on PTSD after forced migration (Zorunlu göç sonrasında PTSD üzerine ilk çalışma), Turkish Journal of Psychiatry, 1998, s. 173-180.
[65] İnsan Hakları İzleme Komitesiyle görüşme, 7 Temmuz 2001.
[66] Bir tür ortak taksi.#
[67] İnsan Hakları İzleme Komitesiyle görüşme, Diyarbakır, 26 Haziran 2001.
[68] Diyarbakıra bağlı Bağlar ilçesi belediye başkani Cabbar Leygara ile İnsan Hakları İzleme Komitesinin yaptıği görüşme, Diyarbakır, 26 Haziran 2001
[69] Adil Harmancı, Onlara her gün deprem,, Özgür Politika, 7 Kasım 1999.
[70] İnsan Hakları İzleme Komitesiyle görüşme, Van, 3 Temmuz 2001.
[71] Türkiye idam cezasını barış zamanında, 2 Ağustos 2002de kaldırdı. Abdullah Öcalanın cezası ömür boyu hapse çevrildi.
[72] Reuter, 6 Şubat 2002.
[73] Institut Kurde, Information and Liaison bulletin (Kürt Enstitüsü Enformasyon ve Liyezon Bülteni, 184-185, Temmuz/Ağustos 2000.
[74] Cumhuriyet, 15 Ağustos 2001.
[75] Hürriyet, 24 Kasım 2001.
[76] US State Department (ABD Dışisleri Bakanlığı), Report on Human Rights Developments (İnsan Haklarıyla İlgili Gelişmeler Üzerine Rapor), 2000.
[77] ABD Dışisleri Bakanlığı, Report on Human Rights Developments (İnsan Haklarıyla İlgili Gelişmeler Üzerine Rapor), 2001.
[78] Olağanüstü Hal Bölge Valiliği basın açıklaması, 3 Nisan 2002 (http://www.ohal.gov.tr/bb.htm).
[79] İçişleri Bakanı: 475-500 Güneydoğuda silahlı Teröristler Var Anadolu Haber Ajansı, 12 Mart 2002.
[80] İnsan Hakları İzleme Komitesi, Bingöl İHD başkani Rıdvan Kızgın ile telefon görüşmesi, 12 Eylül 2002.
[81] Milliyet, 26 Şubat 2001.
[82] Nisan 2002 tarihli çalışma, Göç Kavramının Sosyolik Analizi, Türkiyedeki Göç Hareketleri ve Sonuçları, (yukarıda a.g.e.). Rapor edilen örneğin yüzde 83,7si göç ettirilmenin ana nedeninin olağanüstü hal idaresi ve güvenlik gücleri olduğunu belirtmiştir.
[83] 1996ya kadarki inisiyatiflerin inceleyen çalışma için, İnsan Hakları İzleme Komitesi raporuna bakınız. Turkeys failed policy to aid the forcibly displaced in the southeast (Türkiyenin güneydoğuda zorla göç ettirilmiş kişilere yardım eden politikasının iflası), Haziran 1996.
[84] Ayşe Sayın, "Köylere güvenli dönüş arayışı" Cumhuriyet, (Istanbul), 7 Temmuz 1995, s. 4.
[85] Oya Ayman Biber, "Köye Dönüş projesi Fiyasko," Yeni Yüzyıl, 16 Nisan 1996, s. 5.
[86] Başbakanlığın yayınladığı basın bildirisi, www.byegm.gov.tr/YAYINLARIMIZ/newspot/1999/mar/News3-4.htm, Mart 1999 [Kasım 20002de ziyaret edilmiştir].
[87] Başbakanlıkça Millet Meclisine sunulan Konut Yasası Taslağı, 5 Temmuz 1999, no. B.02.0.KKG/196-342/2895.
[88] GAP Başbakanlığa bağlı bir kurum olup Güneydoğu Anadoludaki büyük ölçekli hidro-elektrik ve sulama projelerinin eşgüdümünden sorumludur. "Bu programın amacı, bölgesel kalkınma planlamsını, proje yönetim ve uygulamsını teşvik etmek ve böylece yerli kapasiteleri güçlendirip kalkınma sürecine katmaktır. Program bu amaçları ekonomik ve toplumsal kalkınmayla ilgili ve Güney Doğu Anadolu illerinde yerel düzeyde uygulanan bir dizi proje aracılığiyla gerçekleştirmeyi amaçlamaktadır. Bölgesel kalkınmayla ilgili zorluklar, özellikle kalkınma planlamasının ve yatırımların sağlam bir katılım mekanizması üzerinde temellendirilmesi görevi, hala gündemdedir. UNDPnin rolünün güçlendirilmesi daha çok sürdürulebilir ve katılımcı yerel kalkınma projeleriyle sonuçlanacaktır. UNDP desteğiyle, programın ortakları proje tasarımında zayıf grupları daha fazla hedefleyecektir. Böylesi bir durum, Toplumsal Kalkınma için Dünya Zirvesi (TKDZ) [World Summit for Social Development (WŞD)] hedeflerinin sözkonusu programlara entegre edilmesini ve programca desteklenen yüksek sayıdaki faaliyet ile alt-proje arasında bağ kurulmasını kolaylaştıracaktır. Bu da daha fazla sayıda ölçulebilir etkiye olanak verecektir. (Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı ve Birleşmiş Milletler Nüfus Fonu Yürütme Komitesi [U.N.D.P/U.N.PF], 13 Aralık 2000, Türkiye için ilk işbirliği çerçevesi (20012005), DP/ÇF/TUR/1, para. 29)
[89] İnsan Hakları İzleme Komitesiyle görüşme, 9 Temmuz 2001.
[90] Türk Sosyal Bilimler Derneği
[91] Insan Hakları Izleme Komitesi, Profeşor Oyanla telefon görüşmesi, 15 Ekim 2002.
[92] İnsan Hakları İzleme Komitesiyle görüşme, Ankara, 10 Temmuz 2001.
[93] İnsan Hakları İzleme Komitesine gönderdiği 24 Aralık 2001 tarihli mektubunda, Profesör Oyan TSBDnin Köye Dönüş ve Rehabilitasyon Projesi için yaptığı çalışmanın esas olarak bir araştırma ve planlama projesi olduğunu ve bu çalısmanın bulgularının daha kapsamlı uygulama için kılavuzluk yapabileceğini belirtmektedir. Ayrıca, katılımın TSBD için çok önemli olduğunu ve 1.097 hanehalkı reisi veya temsilcisiyle konuştuklarını eklemiştir..
[94] İlke 7 ve 29.
[95] İnsan Hakları İzleme Komitesiyle görüşme, Ankara, 10 Temmuz 2001.
[96] İnsan Hakları İzleme Komitesiyle görüşme, Ankara, 10 temmuz 2001.
[97] İnsan Hakları İzleme Komitesiyle görüşme, Van, 29 Haziran 2001.
[98] İnsan Hakları İzleme Komitesiyle görüşme, Ankara, 10 temmuz 2001.
[99] İnsan Haklarıyla ilgili Meclis Komisyonunun 5 Aralık 200 tarihli ve 00737 sayılı mektubu.
[100] Merkez köyler, Akşam, 1 Ocak 2002.
[101] Turkish Daily News, 4 Eylül 2000.
[102] Köy-Kentlerle ilgili Bilgi Göç-Der Başkanı Şefika Gürbüzden alınmıştır.11 Şubat 2002.
[103] A.g.e.
[104] Dünya Bankasına gönderdiği 20 Şubat 2002 tarihli mektubunda, İnsan hakları İzleme Komitesi reddedilme nedenlerini sordu. Ancak, 5 Mart 2002 tarihli yanıtında, Dünya Bankası bu nedenleri belirtmemiştir.
[105] İnsan hakları İzleme Komitesinden Johannes Linne mektup. Johannes Linn Dünya Bankasının Avrupa ve Orta Asyadan sorumlu başkan yardımcısıdır. 20 Şubat 2002.
[106] Dünya Bankasından Ajay Chhibberin 5 Mart 2002 tarihinde İnsan Hakları İzleme Komitesine gönderilen mektup.
[107] Bülent Ecevitin Köy-Kent projesinin resmi açılışı Ordunun Mesüdiye köyünde yaptığı konuşma, 2 Eylül 2000.
[108] İnsan Hakları İzleme Komitesiyle görüşme, Konalga, Van, 2 Temmuz 2001.
[109] Türknet Haber Ajansı, Köykent toplantısı, 1 Mayıs 2002.
[110] İnsan hakları İzleme Komitesinin Dünya Bankasınin Avrupa ve Orta Asyadan sorumlu İletişim Müdürü Nicholas van Praag ile 13 Ağustos 2002 tarihinde yaptığı telefon görüşmesi.
[111] Türkiye İnsan Hakları Vakfı, İnsan Hakları Raporu, Ocak-Mart 2002.
[112] İnsan Hakları İzleme Komitesiyle görüşme, ad saklı tutlmuştur. Muş, 28 Haziran 2001.
[113] İnsan Hakları İzleme Komitesiyle görüşme, Diyarbakır, 22 Haziran 2001.
[114] İnsan Hakları İzleme Komitesiyle görüşme, Diyarbakır, 23 Haziran 2001.
[115] Güvenlik nedeniyle, görüşmecinin adı saklı tutulmuştur.
[116] İnsan Hakları İzleme Komitesiyle görüşme, Diyarbakır, 6 Temmuz 2001.
[117] İnsan Haklari İhlalleri Haziran 2002 Bilançosu, İnsan Hakları Derneği Diyarbakir şubesi yayını. s. 6.
[118] Ahmet Birgül, 'Köyümüzü PKK yaktı' derseniz! Özgur Politika, 19 Temmuz 2002.
[119] İnsan Hakları İzleme Komitesinin Serdar Talay ile telefon görüşmesi, 3 Eylül 2002.
[120] Güvenlik nedeniyle görüşülen kişinin adı saklı tutulmuştur.
[121] İnsan Hakları İzleme Komitesiyle görüşme, Muş, 28 Haziran 2001.
[122] Geri dönüşü engelleme projesi, Özgür Politika, 14 Nisan 2002.
[123] Cumhuriyet, 18 Haziran 2002
[124] Göç ettirilmiş kişilere şehirlerde kanut sağlama girişimleri yapılmış, ancak bu girişimler esas olarak koruculuk sistemine katıldıkları için göç etmek zorunda kalan ve bu nedenle PKK saldırılarına hedef olan kişiler lehine olmuştur. Yukarıda Belediyelerin Zorluğu Azaltma Çabaları bölümünde ele alınan ve Van dışında kurulan Yalım Erez Konutları kısmına bakınız.
[125] İnsan Hakları İzleme Komitesiyle görüşme, Van, 30 Haziran 2001.
[126] İnsan Hakları İzleme Komitesiyle görüşme, Diyarbakır, 22 Haziran 2001.
[127] Güvenlik nedeniyle görüşülen kişinin adı saklı tutulmuştur.
[128] İnsan Hakları İzleme Komitesiyle görüşme, Siirt, 27 Haziran 2001.
[129] İnsan Hakları İzleme Komitesiyle görüşme, Diyarbakır, 23 Haziran 2001.
[130] Köy başına 10 korucu dayatması, Özgür Politika, 9 Temmuz 2002.
[131] İnsan Hakları İzleme Komitesiyle görüşme, Diyarbakır, 24 Haziran 2001.
[132] İnfazlara davetiye Yedinci Gündem, 24 Kasım 2001.
[133] Türkiye İnsan Hakları Vakfı, 9 Kasım 2000 tarihli günlük bülten.
[134] Güvenlik nedeniyle görüşülen kişinin adı saklı tutulmuştur.
[135] İnsan Hakları İzleme Komitesiyle görüşme, Diyarbakır, 23 Haziran 2001.
[136] Türkiye İnsan Hakları Vakfı, Türkiye İnsan Hakları Raporu, Haziran 2002.
[137] İnsan Hakları İzleme Komitesiyle görüşme, Istanbul, 12 Temmuz, 2001.
[138] Türkiye İnsan Hakları Vakfı günlük bülteni, 1 Ağustos 2001.
[139] Şırnak Milletvekili Prof. M. Salih Yıldırım tarafından verilen rakamlar. Cumhur Kılıççıoğlu, Silahları Çocuklarına Miras Kalmasın adlı yazıda zikredilmiştir. Bianet haber ajansı, 24 Ocak 2002.
[140] Adil Harmancı Köylere un ve kaset baskını, Yedinci Gündem, 15 Haziran 2002.
[141] Türkiye İnsan Hakları Vakfı, günlük bülten, 30 Temmuz 2002.
[142] Çadırlarını yıktılar, Özgür Politika, 8 Ağustos 2002.
[143] Göç-Der Haber Bülteni, Ocak 2002, s. 2.
[144] Ezidilere ölüm tuzağı, Yedinci Gündem, 18 Mayıs 2002.
[145] İnsan Hakları İzleme Komitesiyle görüşme, Muş, 28 Haziran 2001
[146] İnsan Hakları İzleme Komitesiyle görüşme, Siirt, 27 Haziran 2001.
[147] İnsan Hakları İzleme Komitesiyle görüşme, Diyarbakır, 22 Haziran 2001.
[148] İnsan Hakları İzleme Komitesiyle görüşme, Siirt, 27 Haziran 2001.
[149] Jandarma hassas olarak değerlendirilen bazı bölgelere girişi yasaklamaktadır. Ancak, bu tür önlemler fiilidir. Aslında, asker talim yerleri ve karakollara bitişik araziler dışında resmi olarak yasaklanmış herhangi bir bölge yoktur.
[150] İnsan Hakları İzleme Komitesiyle görüşme, Diyarbakır, 23 Haziran 2001.
[151] İnsan Hakları İzleme Komitesiyle görüşme, Diyarbakır, 23 Haziran 2001.
[152] İnsan Hakları İzleme Komitesiyle görüşme, Diyarbakır, 23 Haziran 2001.
[153] Güvenlik nedeniyle görüşülen kişinin adı saklı tutulmuştur.
[154] İnsan Hakları İzleme Komitesiyle görüşme, Diyarbakır, 23 Haziran 2001.
[155] Türkiye İnsan Hakları Vakfı, günlük bülten, 14 Ekim 2002.
[156] Türkiye İnsan Hakları Vakfı, günlük bülten, 16 Temmuz 2002.
[157] Bknz: Uluslarası Af Örgütü raporu; Turkey: The duty to supervise, investigate and prosecute, (Türkiye: Denetim, Araştırma ve Yargılama Sorumluluğu) 1 Nisan , 1999, AI Index: EUR 44/024/1999.
[158] Türkiye İnsan Hakları Vakfı, 1998 İnsan Hakları Raporu, s. 169.
[159] İnsan Hakları İzleme Komitesiyle görüşme, Çatak, 2 Temmuz 2001.
[160] İnsan Hakları İzleme Komitesiyle görüşme, Van, 29 Haziran 2001.
[161] İnsan Hakları İzleme Komitesiyle görüşme, Muş, 28 Haziran 2001.
[162] Geri dönüşü engelleme projesi Özgür Politika, 14 Nisan 2002.
[163] Türkiye İnsan Hakları Vakfı, Türkiyede İnsan Hakları Nisan 2002 Raporu.
[164] İnsan Hakları İzleme Komitesiyle görüşme, Diyarbakır, 24 Haziran 2001.
[165] Bknz, Akdivar ve Diğerler, Karar, 16 Eylül 1996, paras 71, 73.
[166] İnsan Hakları İzleme Komitesiyle görüşme, Istanbul, 11 Temmuz 2001.
[167] Güvenlik nedeniyle, görüşülen kişinin adı saklı tutulmuştur.
[168] İnsan Hakları İzleme Komitesiyle görüşme, Siirt, 27 Haziran 2001.
[169] İnsan Hakları İzleme Komitesiyle görüşme, Van, 1 Temmuz 2001.
[170] İnsan Hakları İzleme Komitesiyle görüşme, Diyarbakır, 24 Haziran 2001.
[171] İnsan Hakları İzleme Komitesiyle görüşme, Muş, 28 Haziran 2001.
[172] İnsan Hakları İzleme Komitesiyle görüşme, Muş, 28 Haziran 2001. Kişisel güvenliği nedeniyle, bilgi kaynağının kimliği saklı tutulmuştur.
[173] Görüşme yapılan kişinin isteği üzerine, köyün adı ve yeri saklı tutulmuştur.
[174] İnsan Hakları İzleme Komitesiyle görüşme, Van, 30 Haziran 2001. Kişisel güvenliği nedeniyle, bilgi kaynağının kimliği saklı tutulmuştur.
[175] Türkiye, Avrupa İnsan Hakları ve Temel Özgürlükleri Koruma Konvansiyonunun 1950de imzalamış ve Konvansiyonun ihlalinden etkilenen tekil vatandaşların Mahkemeye başvuru hakkını da 1987de kabul etmiştir. Türkiyede kişisel başvuru hakkının anlamı ilkin pek anlaşılmadı. Bu nedenle, ülkede yaşanan ihlallerin ne denli ciddi boyutlarda olduğunu gösteren başvuruların yapılması bir kaç yıl aldı. Londrada bulunan ve Essex Üniversitesinin İnsan Hakları Merkezinden hukukçularla birlikte çalışan Kürt İnsan Hakları Derneği (KİHD) kişisel başvuru hakkının yaygın kullanılmasına katkıda bulunmuş ve bunu Türkiyedeki değişimin bir aracı olarak kullanmıştır. KİHD ve Essex Universitesindeki hukukçular bir çok başvurunun hazırlanmasına yardım ettiler. Ayrıca, bilgi ve deneyimlerini yerli hukukçularla paylaşmak için, Türkiyede seminerler düzenlediler. Şimdi, 21 Mayıs 2001 tarihli Cumhuriyete göre, güneydoğudan Türkiye aleyhine yapılan başvuru sayısı 1.500 civarındadır.
[176] Avrupa İnsan Hakları Komisyonunun faaliyetlerine Kasım 1998de son verildi.
[177] Akdivar ve Diğerleri v Türkiye davasında Avrupa İnsan Hakları Komisyonu Raporu, Başvuru No 21893/93, 26 Ekim 1995, paragraf 205.
[178] A.g.r., paragraf 212.
[179] A.g.r., paragraf 252.
[180] Madde 8: Özel yaşama ve aile yaşamina saygı hakkı
Herkesin özel ve aile yaşamına, evine ve yazışmalarına saygı gösterilme hakkı vardır.
Yasalara uygun olmadığı takdirde ve güvenlik, kamu emniyeti, ülkenin ekonomik refahı, suç veya karışıklığın önlenmesi, sağlığın veya moral değerlerin korunması veya diğer kişilerin hak ve özgürlüklerinin korunması için gerekli olamdığı sürece, kamu yetkilileri sözkonusu hakka müdahelede bulunamazlar.
[181] Protokol 1, Madde 1: Her gerçek veya tüzel kişi mülkünden huzur içinde yararlanma hakkına sahiptir. Kamu yararına olmadıkkça hiç bir kimse bu haktan mahrum bırakılamaz. Mahrumiyet ancak yerli hukuk ve uluslararası hukuk ilkelerine tabi olmak kaydıyla mümkündür.
Bununla birlikte, yukarıdaki hüküm, mülkü genelin çıkarları doğrultusunda yönetmek veya vergilerin, diğer katkıların veya cezaların toplanmasını sağlamak için, Devletin gerekli yasaları çıkarma hakkına hiç bir şekilde halel getirmez.
[182] Madde 25, paragraf 1: Hakkında şikayette bulunulan Iımzacı Ali Tarafın Komisyonun bu türden başvuru dilekçelerini kabul etmesi yetkisini tanıdığını deklare etmesi koşuluyla; Komisyon, işbu Konvansiyonda belirtilen haklarından herhangi birisinin İmzacı Ali Taraflardan biri tarafından ihlal edildiğini iddia eden her kişiden, hükümetdışı örgütten veya kişilerden oluşan gruptan Avrupa Konseyi Genel Sekreterine gönderilen başvuru dilekçelerini kabul edebilir. Bu tür bir deklarasyonu yapan Iımzacı Ali Taraflar, bu tür bir hakkın kullanılmasını hiç bir şekilde engelemeyeceklerine dair taahhütte bulunurlar.
[183] Akdivar ve Diğerleri v Türkiye, Karar, 16 Eylül 1996, paragraf 105.
[184] Akdivar ve Diğerleri v Türkiye (Madde 50), 1 Nisan 1998.
[185] Mentes v Turkey, AIHM, Kasım 28, 1997; Selçuk ve Asker v Turkey, AIHM, Nisan 24, 1998; Bilgin v Turkey, AIHM, Kasım 16, 2000; Dulas v Turkey, AIHM, Ocak 30, 2001; Orhan v Turkey, AIHM, Haziran 18, 2002.
[186] Aygördü ve diğerler v Turkey, AIHM, Mayıs 22, 2001; Aydın v Turkey, AIHM, Temmuz 10, 2001; Kemal Güven v Turkey, AIHM, Mayıs 22, 2001; Ince ve diğerler v Turkey, AIHM, Mayıs 22, 2001; Isci v Turkey, AIHM, Eylül 25, 2001.
[187] Örneğin, bknz Akdeniz ve Diğerleri v Türkiye, AİHM; Kurt v Türkiye, AİHM, 25 Mayıs 1998; Çakıcı v Türkiye, AİHM, 8 Temmuz 1999; Ertak v Türkiye, AİHM, 9 Mayıs 2000; Timurtaş v Türkiye, AİHM, 13 Haziran 2000.
[188] Avrupa Konseyi, Bakanlar Komitesi, Ara Kararı ResDH(2002)98, Bakanlar Komitesi tarafından, 803. toplantısında 10 Temmuz 2002 tarihinde alınmıştır.
[189] The Europeans (Avrupalılar), Eylül sayısı, Avrupa Konseyi bülteni.
[190] Report of the Evaluation Group (Değerkendirme Grubu Raporu), EG Court(2001)1, 27 Eylül 2001, paragraf 51.
[191] Akdeniz v Türkiye, AİHM, 31 Mayıs 2001.
[192] Bakanlar Komitesi Ara Kararı, no. DH (99) 434, Action Of The Security Forces In Turkey:
Measures Of A General Character (Türkiyedeki Güvenlik Güçlerinin Eylemleri: Genel Özellikte Önlemler), 9 Haziran 1999da alınmıştır. Karar üç mülk tahribi davasına atıf yapmıştır: Akdivar ve Dıgerleri v Türkiye, Menteş ve Diğerleri v Türkiye, Selçuk ve Asker v Türkiye.
[193] İnsan Hakları İzleme Komitesiyle görüşme, Diyarbakır, 26 Haziran 2001.
[194] İnsan Hakları İzleme Komitesiyle görüşme, Diyarbakır, 26 Haziran 2001.
[195] İnsan Hakları İzleme Komitesiyle görüşme, Diyarbakır, 25 Haziran 2001.
[196] İnsan Hakları İzleme Komitesiyle görüşme, Diyarbakır, 25 Haziran 2001.
[197] Belma Akçura , Yine çat kapı infaz, Milliyet, 7 Kasım, 2001.
[198] IHD, Mazlum-Der, TMMOB, TIHV, TTB, Göç-Der ve Diyarbakır Demokrasi Platform temsilcileri tarafından hazırlanan ortak basın açıklaması, Diyarbakır, 10 Ağustos, 2001.
[199] Human Rights Watch interview with Şefika Gürbüz, Istanbul, June 11, 2001.
[200] Türk Ceza Kanunu, Madde 159.
[201] Terörle Mücadele Yasası, Madde 8.
[202] İnsan Hakları İzleme Komitesiyle görüşme, Mersin, 7 Temmuz 2001.
[203] NTV, 5 Mayıs 2002 ve Milliyet, 7 Mayıs 2002. 8 Mayıs 2002 tarihli Infoturk Bülteninden alınmıştır.
[204] Wall of Denial Internal Displacement in Turkey (İnkar Duvarı Türkiyede Zorunlu İç Göç), ABD Mülteciler Komitesi, 1999, s. 34.
[205] Cenevre Konvansiyonlarının 18. maddesi iç çatışmalarında insani yardımın KH/KAUK gibi yardımsever kuruluşları tarafından ulaştırılmasını sağlamaktadır.
[206] Humanitarian situation of the Kurdish refugees and displaced persons in South-East Turkey and North Iraq (Güney-Doğu Türkiye ve Kuzey Iraktaki Kürt Mültecilerinin ve Göç Ettirilmiş Kişilerin Insani Durumları), Belge no. 8131, 3 Haziran 1998. Bu rapor temelinde, Parlamenter Asemblesi önerilerini yansıtan bir karar almıştır. Humanitarian situation of the Kurdish refugees and displaced persons in south-eastern Turkey and northern Iraq (Güney-doğu Türkiye ve kuzey Iraktaki Kürt Mültecilerinin ve Göç Ettirilmiş Kişilerin Insani Durumları), Öneri no. 1377, 25 Haziran 1998. Ayrıca, 545 (1998) sayılı Emri yayınlayarak, konuyla daha yakından ilgilenilmesini ve ilgili komitelerin sorunları incelemesi gereğini karara bağlamıştır.
[207] John Connor, Avrupa Konseyi Parlamenter Asemblesi Göç, Mülteciler ve Demografi Komitesi Raportörü, Humanitarian situation of the displaced Kurdish population in Turkey (Türkiyede Göç Ettirilen Kürt Nüfusun İnsani Durumu), Belge no. 9391, 22 Mart 2002.
[208] Avrupa Komisyonu, Regular report on Turkeys progress towards accession (Türkiyenin Katılım Sürecindeki Gelişmeler Üzerine Düzenli Rapor), 13 Kasım 2001, SEC(2001)1756.
[209] A.g.r. SEC(2001) 1756, 13 Kasım 2001
[210] BMGYK Yönetmeliği örgüte ülke içinde göç ettirilmiş kişiler konusunda herhangi bir yasal yükümlülük getirmemektedir. Ancak, 1970lerden bu yana örgüt ülke içinde göç ettirilmiş kişilerle sınırlı da olsa ilgilenmiştir. BMGYK yönetmeliğinin bir maddesi (Madde 9), Göçmenler Yüksek Komiserinin Genel Kurulun mevcut olanaklar dahilinde belirleyeceği ... bazı çalışmalarda bulunabileceğini hükme bağlamaktadır. Bu madde temelinde, BM Genel Kurulu bazı durumlarda BMGYKna ülke içinde göç ettirilmiş kişiler adına çalışma yapmasına yetki vermiştir. BM Genel Kurulu, BMGYKnun ülke içinde göç ettirilmiş kişiler adına çalışma yapabilmesi için şu kriterleri saptamıştır:
Genel Kuruldan, Genel Sekreterden veya Ekonomik ve Sosyal Konsey gibi ana bir BM organından çalışma yapmak için özel istem yapılması;
İlgili devletin veya tüzel birimin onayyının alınması;
Göç etitirilmiş kişilerin özgün durumuyla ilgili yardım, koruma ve çozüm konularında kanıtlanmıs deneyim ve uzmanlığa sahip olunması;
Gerekli çalışmalar için yeterli fon ve kaynağa sahip olunması.
Ayrıca, ülke içinde göç ettirilmiş kişilerle çalışma konusunda BMGYKnun kendisi de kendi kriterlerini geliştirmiştir. Bunlar:
Personel güvenliği
Etkilenmiş kişilere erişim olanagı
BMGYKnun ülkede mevcut varlığı.
Son olarak, BMGYK ülke içinde göç ettirilmiş kişilerle ilgilenip ilgilenmeme kararının verilmesi için gerekli kriterleri de belirlemiştir. Bunlar:
Ülke içinde göç ettirilmiş kişilerin mültecilerle ve geri dönenlerle aynı bölgede bulunması veya aynı koşullardan etkileniyor olması;
Aynı çatışma ortamının hem ülke içinde göç ettirilmiş kişiler hem de mülteci yaratması ve mevcut göç ettririlmiş kişilerin: i) iltica isteme hakkını olumsuz bir şekilde etkilemeden, ek sınırlararası insan hareketlerini önlemesi; ı) komşu ülkelerin iltica hakkı sağlamasını teşvik etmesi; ıi) mültecilerin nihai olarak geri dönemsine yardım edecek koşulları yaratması; ve iv) bölgesel istikrara katkıda bulunması
Mültecilerin ülkelerine dönmüş, ancak devam eden çatışma ortamı nedeniyle ülke içinde göç ettirilmiş olmaları
Geri dönelerin entegrasyonunun aynı topluluk içinde yaşayan ve ülke içinde göç ettirilmiş kişileere de yardım gerektirmesi
Mültecilerin büyük çaplı ülke içi göçettirmenin küçük bir bileşeni olması
Ayrılıkçı karakter taşıyan çatışmaların daha sonra uluslararası sınır haline ulusal sınırlar içinde insanların göç etmesine neden olamsı
Ülke içinde göç ettirilmiş kişilerin mültecilere benzer gereksinimleri olması ve hükümetlerin teknik ve insani amaçlı yardım için BMGYKna başvurmaları
[211]Türkiye 1951 tarihli BM Mülteciler Statüsü Konvasiyonuna (Mülteci Konvansiyonuna) coğrafi sınırlamalar getirmiştir. Bu nedenle, ancak Avrupada meydana gelen olaylar nedeniyle kaçan kişilere mülteci statüsü verilmektedir. Uzun yılar boyunca ve hükümetten bağımsız olarak, BMGYK Avrupalı olmayan mültecilerin statüsünü belirlemeğe ve mülteci olduğu anlaşılan kişileri üçüncü ülkelre yerleştirmeye çalışmıştır. Kasım 1994te, Türkiye iltica talebinde bulunanlara muamele konusunda bazı yönetmelikler çıkarmıştır. Yönetmelikler, Türk hükümetine Avrupalı olmayan mültecilerin statüsünü belirleme görevi vermekte ve bu statünün Mülteci Konvansiyonundaki mülteci tanımına uygun olarak belirlenmesini gerekli kılmaktadır. Statü belirleme testinden geçenler üçüncü bir ülkede yerleştirilmek üzere BMGYKna havale edilmektedir. Şimdiki haliyle, sistem Avrupalı olmayan mülteciler için oldukkça tehlikelidir ve sürecin değişik aşmalarında kendilerini sınırdışı edilme tehlikesiyle karşı karşıya bırakmaktadır.
[212] BM Genel Kurul Kararı, no. 44/136, 27 Şubat 1990.
[213] UNDP (BMKP) Ankara ofisinden Yeşim Oruç ile telefon görüşmesi, 27 Haziran 2001.
[214] Genel-Sekreterin Ülke İçinde Göç Ettirilmiş Kişilerle İlgili Temsilcisi Dr Francis Dengin Raporu, İnsan Hakları Komisyonunun 2000/53, E/CN.4/2001/5 sayılı ve 17 Ocak 2001 tarihli kararı uyarınca hazırlanmıştır.
[215] B.M. basın açıklaması, Ankara/Cenevre, 5 Haziran 2002.
[216] Katılım Ortaklığı, madde 4.1.
[217] Ulusal Program, madde 1.2.10.
[218] Yolgösterici İlkeler, ilke 4 ve 19.
[219] Cumhur Kılıççıoğlu, Silahları Çocuklarına Miras Kalmasın, Bianet Haber Ajansı, 24 Ocak 2002.
[220] İnsan Hakları İzleme Komitesiyle görüşme, 11 Haziran 2001.
[221] Hasan Cemal, Güneydoğu'ya 'ekonomi ordusu' ne zaman?, Milliyet, 12 Haziran 2001.
[222] Nüfusun göç ettirilmesi ve stratejik köylerin kurulması uygulamaları Kenya, Malaya, Vietnam, Meksika ve Doğu Timorda gözlenmiştir. Örneğin, bknz Ben Valentino, Paul Huth and Dylan
Balch-Lindsay, "Draining the Sea: Mass Killing, Genocide, and Guerrilla
Warfare (Denizi Kurutmak: Kitlesel Katliam, Jenosit ve Gerilla Savaşı)" American Political Science Aşociation (Amerika Siyasal Bilimler Derneği) yılık toplantısına sunulan tebliğ. San Francisco, CA, 31 Ağustos 2001.