СОЗДАВАЯ ОБРАЗ ВРАГА
Религиозные преследования в Узбекистане

Краткое содержание

Последнее десятилетие в Узбекистане прошло под знаком нараставших преследований властями независимых мусульман. В рамках кампании гонений за веру около 7 тыс. человек были арестованы, подвергнуты пыткам и публичному унижению и отправлены за решетку в нечеловеческие условия.

Объектом кампании репрессий стали мирные мусульмане, которые проповедуют и изучают ислам вне рамок официальных институтов и установок. К ним отнесены независимые имамы и их последователи, или так называемые "ваххабиты" - термин, который некорректно используется властями как негативный синоним "фундаментализма". Наибольшим гонениям подверглись сторонники не прибегающей к насилию организации "Хизб-ут-Тахрир" (Партия освобождения), учение которой об исламском государстве правительство считает подрывным. В первой половине 1990-х годов власти оправдывали подавление независимого ислама необходимостью сохранения светского характера общества. С 1998 года они заговорили о борьбе с терроризмом, и сегодня узбекское руководство связывает аресты исключительно с глобальной антитеррористической кампанией, развернутой после событий 11 сентября 2001 года.

Кампания борьбы с независимым исламом в Узбекистане получила правовое оформление как в Законе "О свободе совести и религиозных организаций", так и в Уголовном кодексе. Эта политика получает поддержку в публичных заявлениях официальных лиц и активно проводится в жизнь правоохранительными органами, судами и местной администрацией.

Международные нормы по правам человека гарантируют всем лицам право на свободу мысли, совести и религии. Политика и практика узбекского правительства прямо противоречат этим стандартам, поскольку они направлены на наказание определенных категорий верующих за содержание и выражение их религиозных убеждений, обмен информацией с другими или за участие в объединениях, отвергающих применение насилия. Систематические пытки, недозволенное обращение, публичное унижение и отказ в процессуальных правах, которые практикуют узбекские власти в отношении независимых мусульман, также противоречат международно-правовым обязательствам Узбекистана.

Все эти нарушения документально зафиксированы в настоящем докладе. В нем показано, как государство приравняло законную религиозную практику и убеждения к уголовному преступлению и как оно превращает осуществление гражданами их прав на свободу совести, убеждений и ассоциаций в попытки свержения конституционного строя. Ниже подробно описываются испытания, которые начинаются для независимых мусульман с момента ареста и продолжаются в местах отбывания наказания, срок которого иногда может доходить до 20 лет. Большинство людей, истории которых приводятся в докладе, остаются в местах лишения свободы. В милиции, чтобы выбить признание, их подвергали пыткам и другим видам недозволенного обращения. Им пришлось пережить содержание в полной изоляции, отказ в праве на адвоката и на справедливый суд и осуждение по сфабрикованным доказательствам. В колонии они продолжают подвергаться пыткам и жестокому обращению. Нами также зафиксирована практика арестов, притеснений и запугивания членов их семей, в том числе мероприятия по общественному осуждению "исламских фундаменталистов", которые проводятся местными властями по сценарию советских времен.

Большинство арестованных в ходе кампании репрессий - мужчины; к ним же относится большая часть рассматриваемых в докладе случаев. Женщины в ряде случаев также подвергались аресту, но чаще - различным формам внесудебного наказания. Женщины-родственники подозреваемых также подвергались притеснениям и давлению со стороны сотрудников правоохранительных органов, которые пытались таким образом получить показания на задержанного или принудить его к самооговору.

Наконец, в докладе рассматриваются препятствия, с которыми сталкиваются независимые мусульмане, пытающиеся получить правовую защиту и компенсацию через государственные инстанции, включая суд, уполномоченного по правам человека и прокуратуру. Приводятся также случаи, когда люди подвергались притеснениям после обращения в международные организации.

В оправдание своей нетерпимости к "исламскому экстремизму" и эскалации арестов, направленных на искоренение малейшего намека на угрозу существующей власти со стороны правоверных мусульман, представители этой власти ссылаются на серию взрывов в Ташкенте в феврале 1999 года и на рейды боевиков Исламского движения Узбекистана в 1999 и 2000 годах. Государство, безусловно, обязано обеспечивать своим гражданам защиту от актов политически мотивированного насилия и в сотрудничестве с другими государствами добиваться правосудия в отношении виновных в таких актах. Однако вопреки утверждениям правительства о том, что массовые уголовные преследования - это ответ террористической угрозе, в подавляющем большинстве рассмотренных нами случаев приговоренным к лишению свободы не предъявлялось обвинение не только в терроризме, но и вообще в каких-либо насильственных действиях. Необходимость борьбы с терроризмом не может служить оправданием ни практики преследований за религиозное инакомыслие, ни политики коллективного наказания, в соответствии с которой арестовывают родителей, супруга и близких подозреваемого. В равной степени неприемлемыми и нарушающими основные положения справедливого суда являются пытки и публичное поношение арестованных, практика подбрасывания наркотиков и боеприпасов при обыске, а также судебные процессы, на которых пятикратное совершение намаза признается достаточным доказательством того, что вынашивается намерение свергнуть конституционный строй.

Такие методы позволяют исключительно эффективно подавлять религиозное инакомыслие, и общины независимых мусульман оказались фактически разгромленными. Несмотря на неоднократные обращения дипломатического сообщества, узбекское правительство так и не обнародовало данные о числе арестованных и осужденных в связи с религиозными верованиями и практикой¹. Без этого говорить о масштабах репрессий можно лишь приблизительно.

В августе 1999 года посол Узбекистана в США С.Сафаев (в 2003 году назначен министром иностранных дел) заявил Хьюман Райтс Вотч, что "еще сотни или, может быть, даже тысячи других арестованы за [членство в] "Хизб-ут-Тахрир" и подпольную деятельность"². В 2000 году местные правозащитники, отслеживавшие репрессии с самого начала кампании, оценивали число арестованных на уровне 6,5 - 7 тыс. человек³. Эти оценки в целом соответствуют данным узбекской организации "Хизб-ут-Тахрир", которая в 2000 году говорила об аресте примерно 4 тыс. членов. После 2000 года аресты и осуждения независимых мусульман - преимущественно членов "Хизб-ут-Тахрир", но также и так называемых "ваххабитов" - продолжались в сопоставимых масштабах, причем число репрессированных превышало число освобожденных по амнистиям 2001 и 2002 годов⁴. По состоянию на 25 сентября 2003 года в базе данных Хьюман Райтс Вотч по религиозным преследованиям в Узбекистане были зафиксированы дела 1 229 независимых мусульман; дела еще 150 человек, осужденных по обвинениям, связанным с религиозной деятельностью, убеждениями или связями, проверялись на предмет включения в базу данных. Российским правозащитным центром "Мемориал" за период с декабря 1997 по август 2001 года были документально зафиксированы 1 967 случаев ареста и осуждения независимых мусульман⁵.

Несмотря на то, что репрессии носили общенациональный характер, представляется, что наиболее массовые аресты независимых мусульман проводились в Ташкенте и нескольких городах Ферганской долины. Подавляющее большинство случаев, зафиксированных как Хьюман Райтс Вотч, так и ПЦ "Мемориал" приходится именно на эти регионы⁶.

Как показано в настоящем докладе, действия правительства И.Каримова были направлены на искоренение существовавшей, по мнению властей, угрозы "исламского фундаментализма" и "экстремизма" через подавление и наказание тех мусульман, которые не признавали государственного контроля над религией. Правительство стремилось убрать харизматический ислам с политической арены и в принципе исключить ситуацию, в которой независимые исламские лидеры могли бы оспорить его монополию на власть и лояльность населения. Страх перед религией как перед конкурентом в борьбе за умы и сердца людей - это один из пережитков советской эпохи, однако узбекское руководство не просто находилось в плену отживших стереотипов. Используя давно известные методы контроля в сочетании с собственными оригинальными приемами, правительство приложило все усилия, чтобы вера никогда не смогла бросить вызов власти государства.

Одними из первых под удар попали духовные лидеры мусульман, которые отказывались ограничивать свои проповеди и учения установленными правительством рамками. Другие проявления "неповиновения" заключались в неподчинении имамов запрету на использование громкоговорителей для призыва к молитве, в отказе возносить хвалу президенту во время проповедей и в открытом обсуждении преимуществ исламского государства и исламского права и т.п. - вплоть до отказа информировать спецслужбы о своих прихожанах и имамах других мечетей. Власти необоснованно объявляли таких имамов "ваххабитами"; притеснениям и арестам подвергались не только их непосредственные сторонники, но и во многом случайные люди, такие, как прихожане, в том числе лишь иногда посещавшие службу еще до того, как тот или иной имам оказывался в немилости у властей, ученики, служители мечети и даже их родственники.

В 1999 году узбекские власти развернули повальные аресты за принадлежность к "Хизб-ут-Тахрир", хранение или распространение печатных материалов этой организации или, как в случае с имамами, даже за косвенную связь с "исламистами". Возникшая на Ближнем Востоке в 1950-х годах, "Хизб-ут-Тахрир" появилась в Узбекистане в середине 1990-х годов. Поначалу организация избегала публичности: она не заявляла открыто о своей деятельности, не обращалась за регистрацией и не выступала с заявлениями. Однако к 1998 году ее члены привлекли внимание властей. В тот период организация активно расширялась и открыто распространяла литературу, не санкционированную государством в лице Духовного управления мусульман Узбекистана и Комитета по делам религий при Кабинете министров республики.

Для целей настоящего доклада под "независимыми мусульманами" понимаются те, кто не следует государственной линии в своей религиозной практике, убеждениях или верованиях. При этом причисленными к "фундаменталистам" рискуют оказаться последователи различных учений или практики. Узбекское правительство считает неблагонадежными любых мусульман, чья религиозная практика так или иначе выходит за установленные рамки. В этом смысле "независимость" не обязательно означает отход от традиции, равно как и не предполагает изначальной направленности на активное противодействие воле государства. Развернутая в Узбекистане кампания борьбы с независимым исламом была направлена против тех мусульман, которые проявляли объективную независимость от государства и единственное "преступление" которых состояло в том, что они казались властям "слишком набожными".

Члены "Хизб-ут-Тахрир", равно как и так называемые "ваххабиты", в основном принадлежат к ханафитской школе суннитского ислама, как и большинство мусульман в Узбекистане, и не имеют никакого отношения собственно к ваххабизму в том виде, в котором он существует в Саудовской Аравии⁷. Некоторые оказались "ваххабитами" только потому, что пять раз в день совершали намаз (что некоторые представители власти на местах считают свидетельством чрезмерной или подозрительной набожности) или открыто проявляли свои религиозные убеждения через ношение бороды или хиджаба.

Методология

Представительство Хьюман Райтс Вотч в Ташкенте работает с 1996 года. С 1998 года и затем на регулярной основе по мере нарастания репрессий в 1999-2001 годах нашими сотрудниками было взято около 200 интервью у независимых мусульман, ставших жертвами произвольного ареста или задержания, родственников пострадавших, многочисленных свидетелей, правозащитников, адвокатов и официальных лиц. Дополнительный мониторинг, включавший несколько интервью с бывшими религиозными заключенными, проводился в 2002-2003 годах. Исследования велись во всех 11 районах Ташкента и в Ташкентской области; также нами было совершено несколько поездок в другие регионы республики, в том числе в Джизакскую, Хорезмскую, Самаркандскую, Бухарскую, Андижанскую, Ферганскую, Наманганскую и Сырдарьинскую области и в Республику Каракалпакстан.

Представители Хьюман Райтс Вотч присутствовали на десятках судебных процессов по делам независимых мусульман и вели собственные стенограммы заседаний, официальные версии которых остаются недоступными. Нами были собраны документы из милиции, прокуратуры и судов по делам более 800 независимых мусульман. Были также проанализированы сотни подтверждающих документов, в том числе медицинские справки, заключения о смерти, жалобы пострадавших и их родственников, обращения в официальные инстанции и в международные организации, письменные ответы из государственных ведомств, доклады и аналитические материалы иностранных государств, международных и правозащитных организаций, сообщения местной и международной прессы, официальные заявления и выступления руководства Узбекистана, а также национальное законодательство и подзаконные акты.

Рекомендации

Правительству Республики Узбекистан

В области сотрудничества с международным сообществом:

• Направить приглашение посетить Узбекистан спецдокладчику ООН по свободе религии или вероисповедания.
• Направить приглашение посетить Узбекистан Рабочей группе ООН по произвольным задержаниям.
• Направить приглашение посетить Узбекистан спецдокладчику ООН по вопросам независимости судей и адвокатов.

В области улучшений условий содержания в местах заключения:

• В соответствии с рекомендациями спецдокладчика ООН по пыткам в срочном порядке рассмотреть вопрос о закрытии джаслыкской колонии.
• Создать и обеспечить соблюдение условий для посещений представителями Международного комитета Красного Креста учреждений системы исполнения наказаний и мест досудебного содержания под стражей, как это предусмотрено взаимной договоренностью.
• Обнародовать любые распоряжения МВД или правила внутреннего распорядка, касающиеся права на отправление религиозных обрядов и совершение молитвы в местах заключения и содержания под стражей.

В области исправления дискриминационного законодательства:

• Выполнить рекомендации ОБСЕ от июня 2003 года об изменении отдельных положений Закона "О свободе совести и религиозных организаций" 1998 г. (далее - Закон о религии), противоречащих Международному пакту о гражданских и политических правах.

• В частности:
  • Отменить уголовную ответственность за прозелитизм. Изменить статью 5 Закона о религии (в части: "Запрещаются действия, направленные на обращение верующих одних конфессий в другие (прозелитизм), а также любая другая миссионерская деятельность".) Исключить из Уголовного кодекса Республики Узбекистан часть 2-ю статьи 216-2 (обращение верующих одних конфессий в другие (прозелитизм) и другая миссионерская деятельность).
  • Отменить уголовную ответственность за частное преподавание религии. Изменить статью 8 Закона о религии и исключить из УК РУ статью 229-2 (нарушение порядка преподавания религиозных вероучений).
  • Отменить уголовную ответственность за создание незарегистрированных религиозных организаций и участие в них. Изменить статьи 8 и 11 Закона о религии, согласно действующей редакции которых только зарегистрированные религиозные организации имеют статус юридического лица и соответственно право "совершения богослужения, обрядов и ритуалов". Исключить из УК РУ часть 1-ю статьи 216-2 (осуществление нелегальной религиозной деятельности), а также статьи 216 (организация незаконных общественных объединений и религиозных организаций) и 216-1 (склонение к участию в деятельности незаконных общественных объединений и религиозных организаций).
  • Отменить уголовную ответственность за обмен идеями религиозно-экстремистского, сепаратистского и фундаменталистского характера. Изменить статью 19 Закона о религии (в части ответственности за изготовление, хранение и распространение печатных изданий, кино-, фото-, аудио-, видеопродукции и других материалов, содержащих идеи религиозного экстремизма, сепаратизма и фундаментализма). Исключить из УК РУ статью 244-1 (изготовление или распространение материалов, содержащих угрозу общественной безопасности и общественному порядку).
  • Отменить уголовную ответственность за создание, руководство, участие в религиозных экстремистских, сепаратистских, фундаменталистских или иных запрещенных организациях (статья 244-2 УК РУ).
  • Исключить из Кодекса РУ об административной ответственности статьи, связанные с перечисленными выше уголовными санкциями в области религиозной практики.
  • Отменить запрет на соблюдение религиозных предписаний в одежде. Изменить статью 14 Закона о религии, запрещающую появление граждан в общественных местах в культовых одеяниях и дающую право совершать религиозные обряды и богослужения только религиозным организациям, но не отдельным лицам. Исключить из Кодекса РУ об административной ответственности соответствующую статью 184-1.

В области пересмотра неправосудных приговоров:

• Освободить из мест заключения всех лиц, осужденных исключительно по статьям, связанным с религией: статьи 216, 216-1, 216-2, 244-1 и 244-2 УК.
• Освободить из мест заключения до независимого пересмотра дел всех лиц, осужденных по статьям 242, 156 и 159 УК (как непосредственно, так и в сочетании с вышеуказанными "религиозными" статьями).
• Обеспечить оперативный и тщательный независимый судебный пересмотр дел всех лиц, осужденных по статье 155 УК (терроризм).
• Обеспечить оперативный и тщательный независимый судебный пересмотр дел всех лиц, осужденных за незаконное хранение наркотиков (статьи 273 и 276 УК) или оружия и боеприпасов (статья 248 УК) - как непосредственно, так и в сочетании с вышеуказанными "религиозными" статьями.
• В соответствии с рекомендациями Комитета ООН против пыток от мая 2002 года пересмотреть все обвинительные приговоры с 1995 года, вынесенные только лишь на основании признания подсудимого, с учетом того, что значительная часть таких признаний могла быть получена в результате применения пыток или недозволенных методов; при выявлении таких случаев обеспечить оперативное и беспристрастное расследование и принять меры по исправлению ситуации. В 1995 году Узбекистан стал участником Конвенции ООН против пыток.

В области обеспечения большей прозрачности:

• Опубликовать полный список лиц, осужденных по статьям 156 (возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды), 159, 216, 216-1, 216-2, 242, 244-1 и 244-2 УК РУ, с указанием полного имени, места жительства, даты рождения, даты ареста, даты осуждения, срока наказания, всех статей обвинения, места отбывания наказания или даты освобождения.
• Опубликовать список всех лиц, которые были осуждены по вышеуказанным статьям и освобождены по амнистии 2002 года.

В области защиты граждан от актов мести:

• Уничтожить материалы уголовных дел на лиц, осужденных исключительно по статьям 216, 216-1, 216-2, 244-1 и 244-2 УК РУ, и обеспечить им компенсацию.
• Публично отказаться от государственной политики коллективного наказания, в соответствии с которой к ответственности привлекаются те, кто не совершал никаких преступлений и кто подвергается наказанию за действия, вменяемые их родственникам.

В области защиты граждан от незаконного ареста и пыток и привлечения к ответственности виновных в применении пыток:

• Выполнить рекомендации Комитета ООН против пыток (май 2002 года) и спецдокладчика ООН по пыткам (2003 г.) в части создания полностью независимого, в том числе от прокуратуры, механизма рассмотрения жалоб лиц, содержащихся в местах предварительного заключения и учреждениях уголовно-исполнительной системы.
• Ввести, с внесением соответствующих изменений в Уголовно-процессуальный кодекс, судебную проверку законности задержания (habeas corpus) как гарантию против пыток и произвола при аресте.
• Провести расследование и обеспечить уголовное преследование по всем заявлениям о пытках.
• Обеспечить всем задержанным оперативный и конфиденциальный доступ к адвокату по их выбору.
• Обеспечить своевременное и тщательное независимое расследование, включая судмедэкспертизу с привлечением международных экспертов, по всем случаям смерти в местах заключения.

В области отстранения органов местного самоуправления от религиозных преследований:

• Обеспечить прекращение дискриминации независимых мусульман махаллинскими комитетами. В частности, обеспечить прекращение дискриминации в отношении членов семей независимых мусульман при распределении социальных услуг и пособий и сделать этот процесс максимально прозрачным.
• Обеспечить прекращение слежки за независимыми мусульманами со стороны махаллинских комитетов, нарушающей право на свободу совести. Наблюдение в законных правоохранительных целях могут осуществлять только должным образом уполномоченные на это сотрудники правоохранительных органов.
• Прекратить практику требования у осужденных за религию поручительства от комитета махалли по месту жительства как условия освобождения по амнистии. Задача наблюдения за досрочно освобожденными должна быть возложена на отдельную государственную структуру.
• Прекратить практику внесудебного наказания в форме запугивания и унижения на собраниях общественности, организуемых представителями государственной власти и махаллинскими комитетами.

Администрации США

• Квалифицировать Узбекистан как страну, вызывающую особую озабоченность, по Закону о свободе религии в зарубежных странах 1998 г.
• В соответствии с американским законодательством Узбекистан вправе претендовать на получение помощи в рамках программы "Сокращение угроз через сотрудничество" только в том случае, если администрация США признает его страной "с реальной приверженностью правам человека". Точно так же выделение помощи по Закону об ассигнованиях на зарубежные операции возможно только в случае признания "реального и последовательного прогресса" Узбекистана в выполнении им обязательств в области прав человека и демократии, содержащихся в двусторонней Декларации о стратегическом партнерстве и рамках сотрудничества (подписана в марте 2002 года).
• Приостановить соответствующее признание Узбекистана, как минимум, до тех пор, пока Закон о религии 1998 года и Уголовный кодекс не будут приведены в соответствие с Международным пактом о гражданских и политических правах, пока не будут освобождены все лица, осужденные исключительно по "религиозным" статьям (216, 216-1, 216-2, 244-1 и 244-2 УК РУ) и пока США или независимые наблюдатели не удостоверятся в прекращении арестов независимых мусульман за религиозные убеждения и практику.
• При любых контактах всех американских правительственных структур с правительством Узбекистана недвусмысленно и последовательно разъяснять последнему, что уважение прав человека является составным и неотъемлемым фактором успеха любой политики в области безопасности, включая борьбу с терроризмом.
• Провести анализ антитеррористического сотрудничества с Ташкентом, с тем чтобы исключить возможность использования оперативных данных, полученных узбекскими силовыми структурами с помощью пыток.
• Предоставлять помощь махаллинским комитетам, в том числе в рамках программ содействия развитию гражданского общества и демократии и других аналогичных проектов, при условии реформирования органов местного самоуправления.

  Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе

  • Поручить Центру ОБСЕ в Узбекистане вести постоянный мониторинг судебных процессов по статьям 156, 159, 216, 216-1, 216-2, 242, 244-1 и 244-2 УК РУ, а также в отношении независимых мусульман, обвиняемых по обычным уголовным статьям, в первую очередь 248, 273, 276 и 155 УК РУ. Вести стенограммы заседаний, с приложением замечаний наблюдателей и официальных судебных документов. Регулярно представлять соответствующие отчеты странам-членам ОБСЕ.
  • Поручить Центру ОБСЕ в Узбекистане также, по возможности, направлять своих наблюдателей на публичные акции протеста против незаконного ареста независимых мусульман или недозволенного обращения с ними, с информированием стран-членов о любых нарушениях со стороны властей в отношении участников таких мероприятий.
  • Продолжить практику выражения узбекским официальным лицам озабоченности в связи с религиозной дискриминацией, пытками и случаями гибели в местах заключения.
  • По примеру практики, сложившейся в отношении Хорватии, публиковать регулярные отчеты Центра ОБСЕ в Узбекистане о ситуации с правами человека в республике и принимаемых ОБСЕ мерах.
  • Личный представитель действующего председателя ОБСЕ по Центральной Азии должен сделать свободу религии одним из центральных пунктов своей повестки в Узбекистане.
  • Предоставлять помощь парламентскому уполномоченному по правам человека, включая материально-техническую, при условии реформирования этого института.

  Европейскому союзу

  • Публично признать, что правительство Узбекистана нарушает критерии, касающиеся прав человека, изложенные в Соглашении о партнерстве и сотрудничестве (СПС) 1999 года, и довести до сведения узбекской стороны, что ЕС будет вынужден приостановить действие СПС до тех пор, пока не будет отмечено значительного улучшения с положением прав человека в стране. Обозначить четкие временные рамки проведения реформ, необходимых для соблюдения Узбекистаном обязательств в рамках СПС. В первую очередь речь должна идти о приведении Закона о религии 1998 года и Уголовного кодекса в соответствие с Международным пактом о гражданских и политических правах, об освобождении осужденных исключительно по статьям 216, 216-1, 216-2, 244-1 и 244-2 УК РУ, а также о прекращении арестов независимых мусульман за их религиозные убеждения и практику.
  • Привлечь личного представителя действующего председателя ОБСЕ по Центральной Азии для отслеживания шагов узбекских властей по обеспечению соблюдения правозащитных положений СПС.
  • Продолжить практику официальных обращений к правительству Узбекистана и публичных заявлений в Постоянном совете ОБСЕ по наиболее вопиющим фактам произвола властей, в том числе по эпизодам, связанным с арестом и осуждением по религиозным мотивам, а также с пытками и смертью задержанных и заключенных.

  Комиссии ООН по правам человека

  • Внести проект отдельной резолюции о ситуации с правами человека в Узбекистане, призвав правительство к соблюдению международных стандартов в этой области и к сотрудничеству с международным сообществом, которое должно включать выполнение рекомендаций спецдокладчика по пыткам и направление постоянных приглашений специальным мониторинговым механизмам ООН. В частности, следует подчеркнуть неотложную необходимость предоставления доступа в республику спецдокладчику по свободе религии или вероисповедания и спецпредставителю Генерального секретаря по правозащитникам.
  • Со всей серьезностью рассмотреть вопрос о назначении спецдокладчика по Узбекистану.

  Верховному комиссару ООН по правам человека

  • Запросить приглашение на посещение Узбекистана для встреч с официальными лицами, местными правозащитниками и родственниками осужденных по статьям 156, 159, 216, 216-1, 216-2, 242, 244-1 и 244-2 УК РУ для расследования случаев дискриминационного ареста и осуждения независимых мусульман.
  • Назначить своего постоянного представителя в Представительство ООН в Узбекистане для мониторинга продолжающихся нарушений и информирования верховного комиссара. Поручить ему обеспечивать конфиденциальность всех обращений пострадавших в органы ООН по контролю за соблюдением международных договоров и своевременное поступление таких обращений в соответствующие комитеты.
  • Предложить спецдокладчику по свободе религии или вероисповедания запросить приглашение на посещение Узбекистана.

¹В 2000 году Министерство внутренних дел Узбекистана утверждало, что в исправительных учреждениях республики нет ни одного человека, осужденного по политическим мотивам, приведя разбивку заключенных по статьям приговора. По данным МВД, из 63 900 лиц, отбывавших на тот момент наказание, 36,1% были осуждены за кражу, 23,7% - за особо тяжкие преступления (убийство, изнасилование, разбой, грабеж и т.п.), 11,7% - за преступления, связанные с наркотиками, 6,2% - за экономические преступления, 3,8% - за хулиганство и другие преступления. Еще 10,4% составляли осужденные по разрозненным статьям - от распространения порнографии и должностных преступлений до незаконного хранения оружия. Данных по преступлениям, связанным с религией (посягательство на конституционный строй, распространение материалов религиозно-экстремистского характера) не приводилось, однако они, скорее всего, попали в категорию "прочих" (8,1%, или примерно 5 176 чел.) Помимо этого, учитывая практику действий правоохранительных органов по фабрикации доказательств, частично религиозные заключенные должны были присутствовать среди почти 8 тыс. человек, осужденных за хранение наркотиков или оружия. Эти данные были опубликованы в материале МВД "На основе принципов гуманизма: о деятельности системы исполнения наказаний Республики Узбекистан" ("Народное слово", 2000 г.)

²Интервью Хьюман Райтс Вотч. Нью-Йорк, 18 августа 1999 г.

³На конец августа 2001 года ПЦ "Мемориал" на основе расчетов с поправкой на освобожденных, умерших, расстрелянных и тех, кто был приговорен к наказанию, не связанному с лишением свободы, оценивал общее число осужденных по политическим и религиозным мотивам в Узбекистане приблизительно на уровне 8000 человек. Правозащитный центр "Мемориал"; Информационный центр по правам человека в Центральной Азии. Список лиц, арестованных и осужденных по политическим и религиозным мотивам в Узбекистане (декабрь 1997 г. - август 2001 г.). Москва, октябрь 2001 г. http://www.memo.ru/hr/politpr/asia/uzbekistan/spiski/index.htm

⁴Подробнее об условиях и итогах амнистий см. ниже.

⁵ПЦ "Мемориал", ИЦ по правам человека в ЦА. Список лиц… Всего ПЦ "Мемориал" за этот период было зафиксировано 2297 случаев ареста и осуждения по политическим и религиозным мотивам. Из них 330 человек - по обвинению в совершении или подготовке преступлений насильственного характера, 1967 - по преступлениям, не связанным с насилием. Выборочная проверка показала частичное совпадение баз данных Хьюман Райтс Вотч и ПЦ "Мемориал".

⁶Статистика свидетельствует о региональной направленности репрессий. Это признавал и министр внутренних дел З.Алматов. Говоря об "уголовных элементах", действующих под влиянием "экстремистских религиозных групп", он заявил: "Материалы следствия свидетельствуют о том, что преступления совершают в основном граждане, проживающие в Ташкентской, Андижанской и Наманганской областях" (цит. по: BBC Worldwide Monitoring, January 27, 2000).

⁷ Об этом говорят и в самой "Хизб-ут-Тахрир". При этом в организации указывают на то, что и в других регионах "Хизб-ут-Тахрир" ассоциирует себя с преобладающим течением в данной местности. Так, в Пакистане и на Ближнем Востоке многие члены организации принадлежат к шафиитской школе суннизма. Интервью Хьюман Райтс Вотч с главой руководящего комитета британской организации "Хизб-ут-Тахрир" Джалалуддином Пателем. Лондон, 29 июня 2002 г.