Узбекистан

ХЬЮМАН РАЙТС ВОТЧ

Справка о развитии ситуации с правами человека в Узбекистане за июль-октябрь 2003 г.
(Мониторинг выполнения правозащитных критериев ЕБРР)

В июле 2003 г. Хьюман Райтс Вотч опубликовала справку о ситуации с правами человека в Узбекистане после майского ежегодного собрания Европейского банка реконструкции и развития в Ташкенте. В настоящей справке рассматриваются события за период с июля по октябрь включительно, с учетом предстоящего в мае 2004 г. очередного рассмотрения Банком стратегии по Узбекистану.

Прошедшие четыре месяца характеризовались новыми преследованиями со стороны властей, стремившихся заставить замолчать активистов политической оппозиции и гражданского общества, и продолжением кампании репрессий против независимых мусульман. Хотя четверо правозащитников были освобождены из мест заключения, власти, как представляется – по политически мотивированным обвинениям, отправили за решетку еще одного активиста; его защитник был похищен и жестоко избит. В отношении еще двух правозащитников возбуждены уголовные дела. Ниже приводятся подробности этих событий, сгруппированные по правозащитным критериям, сформулированным в мартовской (2003 г.) стратегии ЕБРР по Узбекистану.

1. Большая политическая открытость и свобода СМИ

Оппозиционные партии и движения

Узбекские власти активизировали преследования членов оппозиционной Демократической партии «Эрк», пытавшихся возобновить политическую деятельность в преддверии парламентских выборов, назначенных на декабрь 2004 г. В итоге, после нескольких вынужденных переносов, 22 октября партии все же удалось провести съезд. Во время подготовки к этому мероприятию активисты подвергались избиениям, задержанию и административному аресту.

18 августа двое неустановленных лиц в масках ворвались в дом Ташпулата Юлдашева, отвечавшего за составление программы партии. В результате побоев Т.Юлдашев получил сотрясение мозга и множественные синяки и ссадины, включая отек глаза. Он сообщил Хьюман Райтс Вотч, что после этого его и других близко связанных с ним людей несколько раз вызывали в милицию для дачи объяснений о его политической деятельности и что за ним была установлена постоянная слежка.

В августе налоговая полиция Бухары начала проверку коммерческой деятельности руководителя местной организации партии «Эрк» Насрулло Саидова. Учитывая, что через две недели Н.Саидов должен был проводить региональную партийную конференцию, представляется, что действия налоговых органов преследовали цель заставить Н.Саидова отказаться от организации мероприятия. В результате конференция была отменена, а в отношении Н.Саидова по итогам проверки возбуждено уголовное дело.

13 октября милицией при проверке автомашины были задержаны члены партии «Эрк» Айгуль Маматова и Абдухашим Гафаров, которые перевозили несколько коробок с книгами и другими партийными материалами, подготовленными к октябрьскому съезду. Печатные материалы были изъяты; при последовавших обысках на квартирах А.Маматовой и А.Гафарова были также изъяты печатные материалы, компьютер, денежные средства, полученные от зарубежных грантодателей, архивы партии и базы данных по правозащитным делам. А.Маматову и А.Гафарова доставили в Сабир-Рахимовский РОВД в Ташкенте, где продержали около 16 часов. А.Маматова утверждает, что после этого вплоть до окончания работы партийного съезда 22 октября за ней велась постоянная слежка.

Утром 15 октября активисты партии «Эрк» организовали пикетирование Генеральной прокуратуры, протестуя против конфискации партийных материалов двумя днями ранее. Оттуда группа из 14 участников направилась к Сабир-Рахимовскому РОВД, чтобы потребовать возвращения изъятого. Группа шла по тротуару, однако все 14 человек были задержаны милицией и доставлены в Мирзо-Улугбекский РОВД Ташкента, где им было предъявлено обвинение в проведении несанкционированного мероприятия (статья 201 Кодекса РУ об административной ответственности). Вечером того же дня дела были рассмотрены в суде: большинство активистов были отпущены с предупреждением (один человек был оштрафован). Ташпулат Юлдашев и Абдухашим Гафаров получили по пять суток ареста за неподчинение милиции.

Генеральный секретарь партии «Эрк» Атаназар Арифов сообщил Хьюман Райтс Вотч, что ему несколько раз звонили из милиции и предупреждали о нежелательности его участия в региональных конференциях, проводившихся в рамках подготовки октябрьского съезда партии в Ташкенте, и что за его домом было установлено постоянное наблюдение. Один из ташкентских активистов партии также заявил, что его сыну угрожали возбуждением уголовного дела в случае продолжения отцом политической деятельности.

Накануне ташкентского съезда притеснениям подверглась и семья одного из членов партии «Эрк», публично выразившая свою обеспокоенность судьбой родственника, который, как представляется, «пропал без вести» после задержания. Активист молодежного крыла партии «Эрк» Хасан Камбаров был арестован милицией в Чирчике 23 марта 2003 г. и до 14 мая содержался в полной изоляции. По словам родственников, в милиции его подвергали пыткам, в том числе электрошоком и удушьем, допрашивая о политической деятельности и требуя назвать имена других членов партии. По сведениям, 22 мая Х.Камбаров был вновь арестован, однако милиция и другие правоохранительные органы факт задержания отрицали. Первые известия о судьбе Х.Камбарова семья получила только 15 июля, когда некий человек сообщил родственникам, что в июле несколько суток находился с ним в одной камере (в Чирчике) и что Х.Камбаров выглядел избитым. Однако и после этого власти продолжали отрицать, что Х.Камбаров содержится под стражей.

Во время подготовки партийного съезда родственники Х.Камбарова публично заявили о своей обеспокоенности его судьбой, после чего семья стала объектом новых притеснений со стороны милиции. 1 октября к Камбаровым четыре раза приходили сотрудники, которые хотели видеть брата задержанного. В тот же день родственники получили несколько анонимных звонков – звонившие угрожали арестовать брата и жену Х.Камбарова. 16 октября неизвестные лица силой забрали жену Х.Камбарова из дома и избили ее в квартире одного из домов в Чирчике, требуя рассказать о муже. В результате побоев женщина получила травмы ног и повреждения мягких тканей.

Вторая ведущая оппозиционная группа – движение «Бирлик» 22 сентября 2003 г. подала заявку на регистрацию. 28 октября Министерство юстиции без каких-либо разъяснений информировало «Бирлик», что его заявка отклонена.

СМИ

В рассматриваемый период не отмечено существенных изменений в работе СМИ, которые по-прежнему жестко контролировались государством.

29 сентября по 1-му каналу УзТВ прошел сюжет, посвященный улучшению условий содержания в местах заключения и соответствию системы исполнения наказаний в Узбекистане международным нормам по правам человека. В подтверждение этого тезиса приводилась ссылка на мнение международного эксперта. На вопрос Хьюман Райтс Вотч эксперт заявила, что не делала такого заявления и что ее неправильно процитировали.

В октябре журналист национального телеканала попыталась сделать критический материал о махалле и неспособности махаллинских комитетов защитить права граждан. В сюжете делалась ссылка на доклад Хьюман Райтс Вотч о причастности махаллинских комитетов к нарушениям прав человека и присутствовало интервью с одним из местных жителей, который критически отзывался о существующей системе самоуправления. Вся эта критика была вырезана редакторами до выхода программы в эфир.

2. Регистрация и беспрепятственная деятельность независимых неправительственных групп

Регистрация неправительственных организаций

В рассматриваемый период не было зарегистрировано ни одной местной независимой правозащитной организации.

НПО «Матери против смертной казни и пыток» безуспешно пыталась получить регистрацию в 2002 г. В Министерстве юстиции руководителю этой НПО заявили, что не собираются регистрировать организацию с таким названием. Очередная заявка была подана в конце января 2003 г., теперь уже под другим названием – «Матери против преступлений против личности». По закону Минюст должен вынести решение по заявке в двухмесячный срок с даты обращения, однако по состоянию на 23 октября никакого ответа из министерства не потупило.

НПО «Мазлум» подала заявку на регистрацию 2 августа 2003 г., однако в установленные сроки Минюст так и не сообщил о своем решении. Группа направила новую заявку и в середине октября поинтересовалась в Минюсте состоянием вопроса. В министерстве предложили подождать еще два месяца.

Осужденные правозащитники

Позитивным событием стало освобождение из мест заключения четырех правозащитников (все – члены Общества прав человека Узбекистана, ОПЧУ). При этом в рассматриваемый период преследования этой группы не прекратились, что свидетельствует о сохранении у узбекского правительства враждебного отношения к правозащитникам.

22 июля из колонии в Карши были освобождены члены ОПЧУ Норпулат Раджапов и Мусулманкул Хамраев. 26 августа из той же колонии был освобожден Джура Мурадов. Все трое были осуждены 16 сентября 2002 г. Как утверждают в ОПЧУ, накануне освобождения прибывший из Ташкента высокопоставленный чиновник Управления исполнения наказаний заставил всех троих подписать заявление, в котором говорилось, что руководитель ОПЧУ Толиб Якубов требовал у их родственников деньги на организацию публичных акций за их освобождение. Серия таких протестов действительно проводилась ОПЧУ, наиболее активно – накануне и во время ежегодного собрания ЕБРР в Ташкенте в мае 2003 г.

4 октября из таваксайской колонии был освобожден Турсунбай Утамуратов, руководитель отделения ОПЧУ в Каракалпакстане. Он провел в заключении 13 месяцев, как считают в ОПЧУ – по политически мотивированному делу.

13 августа на закрытом заседании Мирзо-Улугбекский райсуд Ташкента вынес обвинительный приговор правозащитнику и независимому журналисту Руслану Шарипову по делу о мужеложстве, вовлечении несовершеннолетних в антисоциальное поведение и половых сношениях с лицом, не достигшим 16-летнего возраста. За несколько дней до этого Р.Шарипов, ранее упорно настаивавший на своей невиновности, отказался от услуг адвокатов и попросил не допускать на суд свою мать – единственного наблюдателя со стороны защиты, которому было разрешено присутствовать на процессе. Подсудимый признал себя виновным по всем пунктам, заявил о готовности публично попросить прощения у президента И.Каримова, министра внутренних дел и местной милиции, а также отказался от всех своих критических интернет-статей, написанных в 2001-2003 гг. Приговор – пять с половиной лет лишения свободы.

В письме, переправленном из СИЗО 5 сентября, Р.Шарипов рассказал, как сотрудники милиции пытками принуждали его к признанию: надевали противогаз, распыляли в горло неизвестный аэрозоль и вводили в вену некий препарат. Из письма следует, что ему угрожали заражением СПИДом и заставили написать предсмертную записку о якобы собственном самоубийстве. Арестованный утверждал, что от него также требовали отказаться от адвокатов, угрожая в противном случае физическим насилием в отношении последних, и требовали обратиться к правительству с просьбой о прощении за распространение «дезинформации» о представителях власти.

На закрытом заседании 25 сентября Ташкентский городской суд по апелляции сократил приговор Р.Шарипову до четырех лет лишения свободы. С него было снято обвинение в вовлечении несовершеннолетних в антисоциальное поведение. Р.Шарипова привезли в суд с распухшим глазом и рассеченной бровью; у него также были разбиты очки. Власти утверждали, что эти травмы были получены в результате незначительного дорожно-транспортного происшествия по дороге в суд, причем Р.Шарипов оказался единственным пострадавшим. В настоящее время он отбывает наказание в таваксайской колонии.

Случаи насилия и притеснений в отношении правозащитников

28 августа был похищен и избит руководитель Инициативной группы независимых правозащитников Узбекистана Сурат Икрамов, ставший незадолго до этого общественным защитником Р.Шарипова для подготовки апелляции по его делу. Примерно в 10.30 часов утра С.Икрамов остановился, чтобы подвезти стоявшего на обочине человека. В этот момент машину окружили четверо в черных масках и камуфляже: С.Икрамову надели на голову пластиковый пакет, связали по рукам и ногам и пересадили в другую машину. Уже по дороге его стали бить и неоднократно перекрывали воздух. С.Икрамова вывезли на окраину Ташкента: там его снова избили, требовали деньги, после чего бросили на берегу р.Чирчик. Правозащитник потерял сознание и только к вечеру смог добраться до помощи. Впоследствии врачебным осмотром было установлено, что он получил перелом двух ребер и сотрясение мозга.

Перед этим С.Икрамов несколько раз в неделю получал анонимные звонки с угрозами. Как он сам, так и Р.Шарипов считают, что нападение было связано с его активными выступлениями по делу Р.Шарипова.

Узбекские власти не оставляли своих попыток добиться в суде признания «юридической недееспособности» члена ОПЧУ Елены Урлаевой. В сентябре и октябре власти представили суду медицинские заключения в пользу «психической неуравновешенности» правозащитника, поскольку та слишком часто обращалась с жалобами, иногда необоснованными. На момент составления справки процесс продолжался.

28 августа Андижанский областной суд поддержал уголовное дело о клевете в отношении правозащитника Саидджахона Зайнабитдинова в связи с его статьей о коррупции в милиции. На момент составления справки сроки рассмотрения дела еще не были определены.

Отдельным немногочисленным группам удалось провести несколько мирных акций протеста, однако свобода собраний по-прежнему серьезно ограничивалась.

В июле Хьюман Райтс Вотч был документально зафиксирован случай, относящийся к концу мая, когда жена одного из осужденных за религию приехала в Ташкент, чтобы получить разрешение на свидание с мужем. Придя в приемные часы в Главное управление исполнения наказаний, она обнаружила там родственников других религиозных заключенных, протестовавших против условий содержания. Женщина оказалась вовлечена в протест и была задержана вместе с другими участницами. Позднее в тот же день ее отпустили. Примерно через три дня к ней домой рано утром пришли двое милиционеров и предложили женщине проследовать к заместителю начальника местного РОВД. Тот, в свою очередь, стал кричать на нее за участие в акции протеста. Он сорвал с женщины шарф, стал душить руками, после чего избил дубинкой. Замначальника РОВД пригрозил также подослать к ней домой вечером милиционеров, чтобы они изнасиловали ее, после чего спустил брюки и заявил, что изнасилует ее сам прямо в кабинете. После этого женщину 13 часов заставили стоять на улице на открытом солнце, не давая ей ни пить, ни есть. Милицейский начальник приказал ей оставаться дома, запретил ездить в Ташкент и участвовать в акциях протеста, после чего женщину отпустили. По словам свидетелей, у нее остались синяки и была серьезно повреждена гортань - несколько дней эта женщина не могла говорить.

20 августа группа женщин избила организатора акции протеста в Фергане Мутабар Таджибаеву и других участников. М.Таджибаева неделю провела в больнице. Она получила странгуляционную травму шеи, сотрясение мозга и повреждения мягких тканей. Акция протеста проводилась с требованием отставки областного прокурора и других должностных лиц, и М.Таджибаева считает, что за нападением стоят местные власти. 9 октября была арестована Мавджуда Атакулова, также принимавшая участие в августовском протесте; в настоящее время ей предъявлены обвинения в хулиганстве (статья 277) и в превышении должностных полномочий (статья 206). М.Атакулова возглавляет местный комитет махалли. Она тесно сотрудничала с М.Таджибаевой и активно боролась с милицейской коррупцией в махалле. В настоящее время М.Атакулова остается под стражей и ожидает суда.

В Ташкенте накануне 1 сентября (Дня независимости) местные активисты были полностью лишены возможности проводить акции протеста. Утром 29 августа сотрудники милиции фактически взяли до вечера под домашний арест несколько человек, собиравшихся в тот день выйти на правозащитный пикет. Тех, кому все же удалось добраться до здания парламента, где должна была проходить акция, задерживали и увозили на автобусах; позднее всех отпустили. Правозащитника Елену Урлаеву по дороге к месту проведения пикета остановили и выволокли из машины; при этом она получила несколько ударов ногами. Эти люди, представившиеся впоследствии сотрудниками Службы национальной безопасности, продержали Е.Урлаеву несколько часов, затем отпустили.

В результате активного давления со стороны властей республику был вынужден покинуть Азизулла Газиев – гражданин Узбекистана, сотрудник Международной группы по предотвращению кризисов (International Crisis Group). 27 августа его в течение четырех часов допрашивали в СНБ, затем отпустили, пообещав продолжить допрос на следующий день. 28 августа А.Газиев выехал из страны.

3. Выполнение рекомендаций спецдокладчика ООН по пыткам

План действий

2 сентября представители узбекских властей встретились с представителями международного сообщества и отдельных местных НПО для обсуждения первого проекта Национального плана действий по выполнению рекомендаций спецдокладчика ООН по пыткам. В рамках работы над проектом правительство запросило письменные комментарии по существу. Общая оценка международных участников этого процесса состояла в том, что план включал слишком много семинаров и конференций и слишком мало конкретных шагов, в то время как механизм его реализации давал возможность для неоправданного затягивания выполнения целого ряда рекомендаций. Свои письменные предложения представили многие правительства и организации, в том числе Хьюман Райтс Вотч.

Второй проект, предложенный международному сообществу в середине октября, также отличался преобладанием семинаров и конференций, недостатком конкретных предложений и чрезмерной растянутостью по времени. Некоторые из организаций, направлявших ранее свои конкретные предложения, включая и Хьюман Райтс Вотч, обнаружили, что большая часть их замечаний по существу во втором проекте отражения не получила.

Вторая встреча состоялась 30 октября, и представители международного сообщества выразили надежду на то, что окончательный вариант Плана будет готов к 15 ноября. Пока, однако, соответствующего проекта от правительства не поступало.

Разработка Национального плана действий по выполнению рекомендаций спецдокладчика ООН по пыткам продвигается медленно; в сочетании со слабостью текущего проекта это заставляет усомниться в наличии у правительства искренней заинтересованности в проведении необходимых реформ.1

Последние случаи пыток

К настоящему моменту Хьюман Райтс Вотч не отмечено каких-либо признаков того, что работа над Планом действий сколько-нибудь отразилась на реальной ситуации: пытки по-прежнему носят систематический и массовый характер. Ниже приводятся некоторые из случаев, документально зафиксированных нами в рассматриваемый период:

  • 31 июля апелляционный суд оставил в силе приговор 16-летнему подростку, несмотря на заявления о пытках. Судья отклонил ходатайство адвоката о присутствии его подзащитного на слушании и не разрешил адвокату в полном объеме ознакомиться с материалами дела. Осужденный, просивший не называть его имени, был арестован милицией в мае по обвинению в краже. Во время предварительного следствия сотрудники милиции и персонал СИЗО били обвиняемого по голове и избивали резиновыми дубинками. В июне на слушании в суде первой инстанции судья в ответ на заявление подростка о применении к нему пыток отделался одной фразой о том, что в милиции задержанных не бьют. После этого молодого человека отправили в тот же райотдел, где его снова избили в наказание за «излишнюю разговорчивость» на суде. В итоге он получил пять лет лишения свободы. Апелляционный суд оставил приговор без изменения. В настоящее время осужденный находится в колонии для несовершеннолетних, где продолжает подвергаться побоям и недозволенному обращению.

  • В июле ташкентской милицией по подозрению в краже был арестован молодой человек. Родственники, видевшие его вскоре после ареста, утверждали, что у него был «фонарь» под глазом и что он жаловался на недомогание. Впоследствии арестованный заявил своему адвокату, что в милиции его били. На суде он утверждал, что сотрудники милиции пытали его током и одевали противогаз. Судья не принял это во внимание и признал подсудимого виновным по всем пунктам. Приговор – шесть с половиной лет лишения свободы.

  • Заявления о пытках поступали со стороны подсудимых и свидетелей на семи процессах, мониторинг которых вела Хьюман Райтс Вотч. Всего по обвинениям в ненасильственных преступлениях в связи с несанкционированной исламской практикой на этих процессах проходил 41 человек (как мужчины, так и женщины). На одном из заседаний в июле все восемь свидетелей обвинения сами были ранее осуждены за религию. В суде они отказались от своих показаний, заявив, что написали их под давлением. Одного, по его словам, пытали током, другого – избивали. Два свидетеля заявили, что даже не знакомы с подсудимым. Судья не принял эти заявления во внимание и приговорил подсудимого к семи годам лишения свободы. Апелляционный суд оставил приговор без изменения.

  • На другом «религиозном» процессе, проходившем в июле в Ташкенте, о применении к ним пыток заявили трое подсудимых и один свидетель. По словам одного из подсудимых:

      … Когда я возвращался с работы, меня задержала милиция, доставили [в отделение]. Избивать стали. Я не смог это вынести, поэтому написал показания. Все, что я написал, - неправда… После всех побоев и пыток я не понимал, что пишу.2

    Судья не принял это заявление во внимание, и все трое были осуждены к различным срокам лишения свободы: от 9 до 11 лет.

    В рассматриваемый период продолжались и пытки в местах заключения:

  • В конце сентября 2003 г. в колонии 64/29 (Навои) за совершение намаза надзиратели били «Шерзода С.» (имя не разглашается) по пяткам, пока тот не потерял сознание. Когда заключенный пришел в себя, его отправили в карцер, предупредили, чтобы не вздумал жаловаться, и пытались заставить «молиться» замначальника колонии. Там же 19 сентября надзирателями на выходе из столовой были показательно избиты четверо заключенных, осмелившихся заговорить с осужденными по религиозным статьям.

  • 26 апреля в колонии 64/49 заключенного «Бахрома Б.» (имя не разглашается) за совершение намаза отвели в карцер, где его жестоко избили. Отец заключенного сообщил Хьюман Райтс Вотч, что позднее обратился с жалобой к спецдокладчику ООН по пыткам. 12 сентября, как представляется – в результате этого обращения, заключенного вызвали на беседу с замначальника колонии и прокурором, которые заставили его подписать заявление о том, что его не били. Впоследствии этот человек вновь подвергался жестокому обращению.

  • 14 октября религиозные заключенные в пресловутой джаслыкской колонии объявили голодовку, требуя, чтобы правоохранительные органы прекратили притеснение их родственников. Как сообщили Хьюман Райтс Вотч члены семей этих заключенных, в колонию были переброшены люди в черных масках, которые дубинками избили по меньшей мере 20 человек. Вскоре после этого администрация сообщила родственникам, что свидания временно прекращаются, а в колонии объявляется месячный карантин.

  • В конце октября 2003 г. группа религиозных заключенных в колонии 64/61 (Карши) объявила голодовку в знак протеста против запрета администрации соблюдать пост в Рамадан. 40 человек были отправлены в ШИЗО и избиты.

Узбекские власти также упорно отказываются расследовать более ранние вопиющие факты пыток. В частности, несмотря на согласованное и последовательное международное давление, они по-прежнему отказываются санкционировать повторный осмотр независимым судмедэкспертом тела Орифа Эршанова, умершего в мае 2003 г. в предварительном заключении, как представляется – от пыток. Ни на шаг не продвинулось и расследование обстоятельств смерти в заключении Отамазы Гафарова (также в мае).

Наконец, Хьюман Райтс Вотч обеспокоена задержанием пожилой матери Музафара Авазова, умершего от пыток в заключении в августе 2002 г. (по сведениям, в результате ожогов, полученных при погружении в кипяток). Фатима Мукадырова была задержана 19 октября 2003 г. при обыске у нее на квартире, в ходе которого, как утверждается, были обнаружены якобы принадлежащие ей религиозные материалы. По сведениям из осведомленных источников, Ф.Мукадырова утверждает, что не имеет отношения к этим материалам. После гибели ее сына представители прокуратуры предупреждали ее о нежелательности каких-либо интервью по этому поводу, однако она проигнорировала этот запрет. Ранее Ф.Мукадырову несколько раз задерживали на короткое время по обвинениям в связях с «Хизб-ут-Тахрир». В настоящее время она находится в ташкентском СИЗО по обвинению в посягательстве на конституционный строй.

См. такжеУзбекистан: отсутствие прогресса по критериям ЕБРР


1Национальный план действий предусматривает, среди прочего, широкое освещение его принятия и содержания в самых различных местных СМИ. Пока же власти не выполняют этот пункт; более того, в целом ряде последних публикаций отрицается сам факт существования пыток в Узбекистане или их системный характер (ташкентская газета «Зеркало» от 9 и 30 октября 2003 г., а также 1 канал УзТВ 29 сентября 2003 г.)

2Неофициальная стенограмма Хьюман Райтс Вотч. Данные по процессу и подсудимым не приводятся в интересах безопасности последних.