«Хозяева здесь - мы»

Свобода собраний в России и права лесбиянок, геев, бисексуалов и трансгендеров

Меморандум Хьюман Райтс Вотч /ILGA – Europe

I. Введение

II. Запрет, избиения, аресты: события 27 мая

III. Задержания и последующие события

IV. «Правильная позиция» московских властей

V. Общие сведения: ненависть и молчание

V. Заключение и рекомендации

Правительству России
Евросоюзу и отдельным странам – членам ЕС
Совету Европы
ОБСЕ

I. Введение

27 мая 2007 г. второй год подряд немногочисленная группа ЛГБТ- активистов и их сторонников попыталась организовать в Москве мирную публичную акцию в защиту прав геев, лесбиянок, бисексуалов и трансгендеров. Как и годом ранее, они подверглись нападениям гомофобно настроенных националистов: некоторые были жестоко избиты, других забрасывали камнями и яйцами. Как и годом ранее, милиция предпочла занять скорее сторону погромщиков, не обеспечив защиту мирных демонстрантов, а иногда и прямо попустительствуя экстремистам. 

Было арестовано почти 20 участников акции, никоим образом не причастных к насилию, ^[1]  (втрое больше, чем в 2006 г.), а также незначительное число погромщиков.

Эти нападения и аресты произошли на фоне ухудшения атмосферы для прав человека в России, сопровождающегося нарастающими ограничениями свободы выражения мнений и свободы собраний. Журналисты подвергаются притеснениям и гибнут от рук убийц. Вступившие в силу в 2006 г. поправки в законодательство о неправительственных организациях дают государству беспрецедентные полномочия по вмешательству в их деятельность. Власти все чаще подавляют массовые акции недовольных политикой правительства, отказывая организаторам в разрешении на проведение мероприятий и применяя против участников избыточную силу и аресты. ^[2]

Попытки провести в Москве гей- парад столкнулись не только с официальным запретом, но и подверглись властями шельмованию. Мэр Москвы Ю. Лужков, запретивший московский прайд в 2006 г., в январе 2007 г. заявил: « В прошлом году на Москву было оказано беспрецедентное давление, чтобы осуществить здесь гей-парад, который кроме как сатанинским действом, назвать никак нельзя. Мы этот гей- парад не допустили и не допустим впредь». Через несколько дней президент В. Путин косвенно поддержал мэра, высказавшись в том смысле, что права ЛГБТ входят в противоречие с решением демографической проблемы. ^[3]

После московского гей- прайда 2006 г. Россия переживает новую волну ЛГБТ- активизма. Далеко не все эти еще немногочисленные группы принимали участие в прайде 2007 г., однако все они едины в стремлении к более открытому обществу. В марте 2007 г. более двух десятков правозащитных организаций, включая ЛГБТ- группы, подписали обращение с осуждением нарушений прав человека по признаку сексуальной ориентации и гендерной идентичности. Уже после арестов 27 мая представители Хьюман Райтс Вотч беседовали с двумя молодыми гражданами России, ожидавшими освобождения друзей у одного из московских отделений милиции. Они говорили, что хотели бы создать сети гомо- и гетеросексуальных людей, которые вместе работали бы в области обмена опытом и борьбы с ненавистью.

У России еще есть шанс стать открытым обществом, но эта вероятность становится все призрачнее. Насилие в ходе московского прайда 2007 г. привлекло внимание всего мира, однако важно рассматривать эти события в более широком контексте сужения в России гражданских свобод, в особенности свободы собраний. В условиях, когда свободное выражение мнений подавляется, гражданское общество подвергается гонениям, а независимые СМИ – постоянному давлению, сохранение права на публичные собрания и акции протеста становится вопросом критической важности. Возможность для сообщества ЛГБТ России заявить о себе и собраться вместе неотделима от возможности реализации этих свобод всеми членами общества, и этот вопрос прямо связан с прекращением репрессий. Как отмечает Руслан Зуев из Российской сети ЛГБТ- организаций, « Лесбиянки, геи, бисексуалы и трансгендеры не имеют в России доступа к средствам массовой информации, любое упоминание их возможно только с презрительной точки зрения. Едва ли не единственная наша возможность достучаться до общества – это публичное шествие по мостовой».^[4] В значительной степени это справедливо и в отношении всех демократических движений в России. В защите нуждаются все.

II. Запрет, избиения, аресты: события 27 мая

14 мая организаторы московского прайда официально уведомили московские власти о намерении провести шествие 27 мая.

15 мая московские власти заявили, что « состоялась встреча представителей городской администрации с организаторами этого мероприятия, на которой инициаторы гей- парада получили официальный отказ в проведении этой акции». Отказ был мотивирован тем, что « проведение гей- парада нарушило бы права и интересы других граждан, что противоречит действующему законодательству». ^[5] Сами организаторы московского прайда утверждали, что никакой встречи не было и никакого отказа они не получали.

Открытие Московского прайда – 2007 проводилось в рамках конференции в московском Swissotel 25-26 мая, в которой помимо российских принимали участие активисты из Австрии, Белоруссии, Франции, Молдавии, Швеции, Великобритании, США и других стран, а также депутат германского Бундестага Фолькер Бек, депутат итальянского парламента Владимир Луксуриа и депутаты Европарламета Софи инт Вельд (Нидерланды) и Марко Каппатто (Италия).

В субботу, 26 мая Российская сеть ЛГБТ- организаций, « Свободные радикалы» и « Зеленая альтернатива» провели на Пушкинской площади акцию протеста против гомофобии и ксенофобии. В заявке на проведение мероприятия права ЛГБТ напрямую не упоминались, и около 15 сотрудников милиции охраняли примерно 40 участников акции. 

В тот же день две крупные акции протеста против московского прайда были организованы националистами. На Славянской площади «Народный союз» собрал около 300 человек. По сообщениям независимой прессы, в толпе говорили: «Завтра с утра везде в центре будут дежурить наши скауты. П---- ы не пройдут!» В районе Всероссийского выставочного центра собралась еще более многочисленная толпа неонацистов. Лидер российских национал- социалистов Дмитрий Румянцев говорил: « Я слышал, завтра собирается какой- то парад. Удачной охоты, волки!»^[6]

Первоначально организаторы Московского прайда – 2007 планировали многочисленное шествие по Тверской, однако в последний момент масштаб мероприятия был сокращен. 27 мая несколько сторонников ЛГБТ- лиц, среди которых были Николай Алексеев, Фолькер Бек, Марко Каппатто, Владимир Луксуриа и Софи инт Вельд решили в полдень пройти к мэрии на Тверской и вручить обращение к Ю. Лужкову с призывом разрешить демонстрации в поддержку прав геев, подписанное 49 депутатами Европарламента.

Ближе к полудню напротив мэрии у памятника Юрию Долгорукому собралось еще около 30 человек. Большинство не были официально связаны с организаторами прайда, многие не знали об изменении планов, но хотели выразить свою поддержку. Как заявил Хьюман Райтс Вотч один из этих людей: «Я знала, что активисты собираются выйти на демонстрацию  в защиту прав геев и лесбиянок, и просто захотела поучаствовать». ^[7] Большинство арестованных позднее составили именно люди, прямо не связанные с организаторами прайда.

Когда в 11.00 представители Хьюман Райтс Вотч и ILGA-Europe прибыли на Тверскую площадь, она была уже оцеплена милицией. В близлежащих кварталах стали появляться немногочисленные группы скинхедов и националистов.

В полдень, когда организаторы прайда направились к мэрии, их окружила группа гомофобно настроенных националистов.^[8] Николай Алексеев, Николай Храмов (« Российские радикалы») и Сергей Константинов (« Свободные радикалы») были сразу же арестованы милицией и ОМОНом и посажены в милицейский грузовик. Представитель Хьюман Райтс Вотч наблюдал, как Константинову милиционеры заломили голову назад. Омновоцы также арестовали двух российских активистов фонда « Трансгендер».

Остальные подвергались физическим нападениям со стороны националистов. Британский гей- активист Питер Тэтчелл получил удар в левый глаз; когда он упал, ему нанесли несколько ударов ногами по телу. Тэтчелл не был арестован, однако сотрудники милиции поместили его в отдельную машину « для обеспечения безопасности», хотя вместе с ним там находились трое арестованных экстремистов. ^[9]

Сотрудники милиции схватили также депутата Бундестага Фолькера Бека и его партнера и за руки поволокли их через Тверскую к грузовику, стоявшему у памятника Юрию Долгорукому. Были арестованы Марко Каппатто и Оттавио Марзокки, административный сотрудник Европарламента. Представитель ILGA-Europe наблюдал, как омоновцы заталкивали Марзокки в грузовик со словами: «Занимайся этим в своей стране, пидор!» Арестованных доставили в Тверской ОВД на Большой Дмитровке.

На противоположной от мэрии стороне Тверской, где с утра собирались сторонники прав ЛГБТ- лиц, омоновцы четырьмя шеренгами стали продвигаться по тротуару в сторону Красной площади. Они оттесняли от памятника Юрию Долгорукому и мирных демонстрантов, и тех, кто прибегал к насилию, однако вместо того, чтобы как- то разделить две стороны, они только собирали их в общую массу. По мере продвижения милиции скинхеды и националисты активизировали нападения на людей, которых они считали ЛГБТ- лицами. Националистами был избит Алексей Киселев – активист группы за права ЛГБТ- лиц и один из организаторов московского прайда. Его били по голове до крови и добивали ногами, когда он упал. Киселев рассказывает ILGA-Europe:

Я был с другом и тоже активистом Любавой. Мы увидели группу скинхедов, которые орали : «Москва – не Содом ! Нет педерастам !» Мы стали отвечать : «Нет гомофобии !» Как только они нас услышали - набросились на нас, стали меня бить кулаками. Я упал на землю, а они продолжали ногами пинать, пидором называли. Вокруг было полно милиции, но никто не отреагировал на это насилие.^[10]

Очевидец рассказывает Хьюман Райтс Вотч: «Я побежала назад к омоновцам, говорю: ‘ Вы что, даже не попытаетесь остановить их, чтобы его не били?’ А они просто стояли там шеренгой и ничего не предпринимали. Представители сообщества ЛГБТ и их сторонники не проявляли никакой агрессии, у них даже плакатов не было, единственное их преступление было – это то, что они такие, как есть». ^[11]

Алексей Козлов из «Зеленой альтернативы» стал свидетелем нападения националиста на сторонника прав ЛГБТ:

Я подходил к пятерым милиционерам - и омоновцам, и обычным, просил, чтобы его арестовали. Показывал на этого человека. Омоновец сказал : «У меня приказ стоять здесь. Будет нападать на кого - то здесь – я его арестую ». Обычный милиционер отправил в ОВД : «Если они дадут добро, мы отреагируем ». Когда я разговаривал еще с одним омоновцем, этот же парень ко мне сзади подошел и пнул по ноге, а омоновец сделал вид, что ничего не происходит.^[12]

Представляется, что ОМОН активно попустительствовал националистически настроенным погромщикам. Когда один из них подошел к омоновцу и показал на представителя Хьюман Райтс Вотч, того немедленно забрали и отвели в грузовик. Однако в грузовике представителя Хьюман Райтс Вотч продержали только 15 минут, после чего отпустили. ^[13] Комментируя безнаказанность, лесбиянка заметила в интервью Хьюман Райтс Вотч: «Один из этих агрессивных людей сказал мне: ‘Иди к черту и помни, что хозяева здесь - мы’». ^[14]

Ближе к Кремлю ряды омоновцев стали не такими плотными, и ЛГБТ- лица и активисты предприняли попытку небольшими группами вернуться к мэрии и вновь собраться у памятника. Алексей Киселев рассказывает ILGA-Europe: «Я стал проталкиваться к Тверской площади… К тому моменту, когда мы туда добрались, многих уже забрала милиция, и толпа поредела. Я увидел 11 «наших девочек» у оцепления, и мы подняли радужные флаги».^[15] Многие из этих женщин были активистами неформальной группы «Движение против диктатуры». Одна из них рассказалаХьюман Райтс Вотч:

Улицы принадлежали скинам и нацистам. Мы думали, что нас могут убить, но все равно подняли несколько радужных флагов. С нами попытались поговорить какие - то журналисты, а потом на нас набросились наци. Один из них в маске был. Он попытался плюнуть в меня, забыл про маску – получилось, что сам себе в лицо плюнул …

В это время омоновцы из оцепления внезапно расступились: «Проходите сюда, пожалуйста». Так вежливо, что мы даже удивились. Мы думали, что они хотят защитить нас, пропустить на площадь, а они нас просто заманивали. Пропустили на площадь, а там арестовали, затолкали в автобус.^[16]

III. Задержания и последующие события

Было арестовано 11 женщин и двое мужчин, в том числе Киселев, у которого было разбито лицо. Он вспоминает: «В автозаке было очень жарко, никаких окон, никакой вентиляции. После драки меня мутило. Омоновцы отпускали в наш адрес шутки, издевались. Я сказал, что у меня, наверное, сотрясение мозга и что нужна медицинская помощь. А они только подкалывают: ‘Голова – не жопа, завяжи и лежи». ^[17] На 30- градусной жаре задержанные находились в грузовике больше часа. После этого их отвезли в ОВД «Пресненское»: «Нам сказали, что ОВД «Тверское» перегружено, а в итоге мы здесь в ОВД «Пресненское»] еще два часа в грузовике на жаре прождали, на улице», - рассказывает участник событий.^[18] Раненому Киселеву по прежнему не оказывалась медицинская помощь.^[19]  Милиционеры грозились закрыть единственное окно в переполненном грузовике и «оставить нас там на сутки»,^[20] если задержанные не согласятся отдать зарядку от мобильных телефонов. Участник событий рассказывает:

Уже в ОВД милиция говорила : «Лесбиянки не нужны никому, никто вас отсюда вытаскивать не будет». Они все спрашивали друг друга : «Зачем этих гомиков сюда привезли ? Нам тут таких не надо ». И к нам : «И как это у вас, извращенцев, дети бывают ?» ^[21]

Несмотря на то что были также задержаны или травмированы несколько демонстрантов из Западной Европы, российские граждане подвергались намного более жесткому обращению со стороны милиции. Алексею Киселеву с подозрением на сотрясение мозга пришлось почти четыре часа дожидаться, пока милиция вызовет «скорую». Активисты, в том числе представитель Хьюман Райтс Вотч, в ОВД «Тверское» выражали серьезную обеспокоенность состоянием Сергея Константинова, который незадолго до того провел 15- дневную голодовку, находясь под арестом после другой демонстрации. Несмотря на это, его продержали до утра без врачебного наблюдения. Хьюман Райтс Вотч и ILGA-Europe не располагают сведениями о случаях, когда кто- либо из этих задержанных из числа российских граждан обращался бы с жалобами на действия милиции и когда такие жалобы официально принимались. ^[22]

После арестов скинхеды и националисты толпились на Большой Дмитровке напротив ОВД «Тверское», угрожая сторонникам ЛГБТ- лиц, дожидавшимся освобождения товарищей, и преследуя освобожденных. Рассказывает Всеволод Чернозуб из группы «Свободные радикалы»:  

Прямо через дорогу от ОВД стояло человек 20 скинов и священник православный. Яйцами в нас кидали. Священник подошел ко мне и кулаком в лицо ударил …

Я хватаю его за руку, прошу милицию подойти и арестовать его за это, а они – ни с места. Тогда ребята тоже из «Свободных радикалов » помогли мне затащить его в ОВД. Я рассказал милиции, что произошло … Милиция не знала, что   с этим делать, но когда я уходил, священник все еще там внутри оставался. ^[23]

Примерно с десяток националистов из этой группы проследовали от ОВД за небольшой группой ЛГБТ- активистов, среди которых находился и представитель Хьюман Райтс Вотч. По мере движения по Большой Дмитровке число экстремистов росло (они собирали подкрепление по мобильному телефону), однако ЛГБТ- активистам удалось поймать машину и уехать. Экстремисты преследовали также вышедших из ОВД представителя ILGA-Europe и нескольких активистов. Последние попытались обратить внимание сотрудника ДПС на угрожающее поведение националистов и попросили вызвать наряд милиции, однако сотрудник ДПС отказался. Когда они стали разъезжаться на машинах, экстремисты стучали по стеклам, вскидывали руку в нацистском приветствии и выкрикнули в адрес Севы Чернозуба: «Ты у нас под колпаком!»

IV. «Правильная позиция» московских властей

Как заявил зам. руководителя пресс-службы мэра и правительства Москвы Михаил Соломенцев, 27 мая «за различные правонарушения» было задержано 30 человек, в том числе 18 «активистов гей- движения». ^[24] За исключением троих из последних все были освобождены к концу дня с обвинением в участии в несанкционированном мероприятии, что влечет за собой административный штраф. 

Троим организаторам московского прайда (Николаю Алексееву, Николаю Храмову и Сергею Константинову) было предъявлено более серьезное обвинение в невыполнении требований сотрудников милиции (статья 19-3-1 Кодекса об административных правонарушениях), а также в пересечении проезжей части в неустановленном месте. ^[25]  При этом представитель ILGA-Europe, находившийся у мэрии, видел, что все трое при попытке вручения обращения двигались строго по тротуару, а также что сразу после ареста все трое последовали за омоновцами, не оказывая никакого сопротивления.

Алексеева, Храмова и Константинова до утра продержали в ОВД «Тверское», в то время как коллеги пытались мобилизовать международную поддержку. Утром 28 мая они были доставлены в суд. На слушаниях присутствовали представители Хьюман Райтс Вотч и ILGA-Europe. По делу Храмова выступали свидетелями депутат Европарламента Марко Каппатто и депутат Бундестага Фолькер Бек.

Все трое были освобождены из-под стражи под подписку о невыезде до решения суда. На слушаниях 8-9 июня Храмов и Алексеев были признаны виновными и оштрафованы на 1000 руб. каждый. Суд отказался принять в качестве доказательства фотоматериалы защиты; сообщается, что судья также назвала «фривольными» предыдущие выступления депутатов Европарламента.^[26] Алексеев заявил о намерении обжаловать решение. Слушание дела Константинова тем же составом суда было назначено на 22 июня.

В обоснование запрета любых ЛГБТ- демонстраций московские власти ссылались на насилие, отмечая

… четкую, слаженную и вежливую работу милиции, которая действовала строго в рамках закона... Попытка нападения на активистов   гей - движения Москвы еще раз доказывает правильность позиции правительства Москвы, которое не допускает проведения этого мероприятия, дабы оно не закончилось серьезными столкновениями между противниками, которых у нас в стране гораздо больше, и сторонниками сексуальных меньшинств... Правительство Москвы и в дальнейшем будет пресекать подобные незаконные действия кого бы то ни было, в том числе и представителей гей - движения. ^[27]

V. Общие сведения: ненависть и молчание

Гомосексуальные отношения между мужчинами на протяжении более полувека - с 1934 г. считались в России уголовно- наказуемыми. ^[28] Комментируя закон от 7 марта 1934 г., нарком юстиции РСФСР Н. Крыленко назвал гомосексуалистов «деклассированной шпаной», которая «занимается педерастией», а «вместе с ними, рядом с ними под этим предлогом в тайных поганых притончиках и притонах часто происходит и другая работа – контрреволюционная работа».^[29]

В 1992 г. президент Б. Ельцин своим указом отменил советскую уголовную статью, однако в сегодняшней России правам ЛГБТ угрожает растущее ограничение гражданских свобод. Когда деятельность гражданского общества законодательно ограничивается, СМИ подвергаются цензуре, а инакомыслящие притесняются, пространство для открытого обсуждения гомосексуальности также сужается. События вокруг Московского прайда – 2007 стали проявлением как нарастания ненависти, так и отката в области прав человека.

В российской политике широко распространены различные проявления ненависти, включая антисемитизм и расизм. ^>[30] Националистически настроенные политики и государственные чиновники регулярно апеллируют к гомосексуальности в своей риторике против внутренних и внешних врагов, подпитывая рознь и подрывая гарантии. В 2006 г. депутат Госдумы Александр Чуев внес законопроект, призванный запретить любым лицам, занимающимся «пропагандой гомосексуализма» «в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации, в том числе выражающейся в публичной демонстрации гомосексуального образа жизни и гомосексуальной ориентации», заниматься преподавательской работой и пользоваться другими правами в общественной жизни. Хотя законопроект в итоге не прошел, его поддержало более 20% депутатов. Как отмечал в связи с этим А. Чуев: «В настоящее время пропаганда гомосексуализма в России расцвела пышным цветом… Необходимо защитить нацию».^[31] В начале 2007 г. депутат Госдумы Николай Курьянович, незадолго до того исключенный из ЛДПР, предложил вернуть уголовную ответственность за гомосексуализм с санкциями на уровне сталинских. В 2006 г. он подстрекал националистов, в том числе к насилию, во время московского прайда, и с его подачи толпы людей скандировали «Геев и лесбиянок – на Колыму!»

В этих условиях целый ряд российских ЛГБТ- групп и других активистов за права человека в 2007 г. заявили, что «сегодня понятие " пропаганда гомосексуализма" не только вошло в повседневный лексикон консервативных политиков, но и применяется на практике вопреки действующему законодательству», отметив, что в духе предлагаемых на федеральном и местном уровне законопроектов

издание, например, произведений Оскара Уайльда, диалогов Платона, некоторых сонетов Шекспира и т. д. можно будет считать уголовным преступлением. Кроме того, станет невозможной распространение любой информации, необходимой для полноценной жизнедеятельности геев и лесбиянок. Мы считаем, что попытки запрета на свободу выражения убеждений для гомосексуалов и соответствующая административная практика угрожают безопасности, правам и свободам граждан, противоречит Конституции и международным обязательствам Российской Федерации. ^[32]

Попытки ограничения прав сообщества ЛГБТ предпринимаются и местными властями. В мае 2006 г. рязанская областная дума приняла закон, запрещающий «публичные действия, направленные на пропаганду гомосексуализма (мужеложства и лесбиянства) среди несовершеннолетних». ^[33] В марте 2006 г. прокуратура Ростовской области вынесла предупреждение двум телеканалам за пропаганду нетрадиционной сексуальной ориентации, заявив, что «пропаганда гомосексуализма в России запрещена».^[34] 

В марте 2007 г. депутаты саратовской областной думы предложили обязать кандидатов на замещение выборных или государственных должностей указывать сексуальную ориентацию и сведения об изменении пола. Один из депутатов заявил: «Когда людей берут во власть, эти п...сты не работают, а ищут партнера».^[35]

В декабре 2006 г. Федеральная регистрационная служба отказала в регистрации тюменской ЛГБТ- организации «Радужный дом». В официальном письме, в частности, говорилось: «Цели Организации направлены на защиту прав и свобод лиц в том числе и нетрадиционной сексуальной ориентации… Деятельность Организации, связанная с пропагандой нетрадиционной сексуальной ориентации, может повлечь подрыв безопасности российского общества и государства», поскольку «подрываются духовные ценности общества» и «подрываются суверенитет и территориальная целостность Российской Федерации в силу сокращения ее населения». ^>[36] В условиях нового законодательства, вступившего в силу в 2006 г., практически все НПО в России сталкиваются с возросшим вмешательством со стороны государства. НПО, работающие по чувствительным вопросам, таким как Чечня или дело Ходорковского, подвергаются притеснениям или получают отказ в регистрации. ^>[37] В обстановке такой предвзятости и таких прецедентов ЛГБТ- группам также угрожают притеснения.

По иронии, в условиях накала ненависти единственным федеральным политиком, выступившим в защиту права ЛГБТ-лиц на проведение шествия, 11 мая 2007 г. стал откровенно расистски настроенный депутат Госдумы от ЛДПР Алексей Митрофанов. 

В прошлом он неоднократно призывал не придавать значения насилию в отношении меньшинств, призывая считать это рядовым хулиганством: «Если иностранец – то на национальной почве. Если ударили русского профессора в Питере по голове – то это обычное хулиганство. Это неправильно».^[38]  Как хулиганство он призывал рассматривать и «нападения на черных».^[39] Партийный босс Митрофанова – Владимир Жириновский широко известен неприкрытым антисемитизмом и расизмом. В 2004 г. он призывал ввести смертную казнь за гомосексуальное поведение: «Мы можем положить конец этому извращению, этому влиянию западной цивилизации».^[40]  

Московский прайд предоставил А. Митрофанову – и его партии – уникальную возможность повысить собственную респектабельность, попасть в один ряд с европейскими политиками. При этом его заметное участие, отвергнутое, кстати, многими сторонниками ЛГБТ- движения, не смогло предотвратить ни насилия со стороны националистов, ни милицейского произвола.^[41]  В то же время другие российские политики, известные своей последовательностью в поддержке меньшинств, в период московского прайда хранили молчание.

В беседах с представителями Хьюман Райтс Вотч и ILGA-Europe несколько российских ЛГБТ- активистов подчеркивали, что права ЛГБТ- лиц могут быть обеспечены только в коалиции с движениями, выступающими против ненависти, расизма и ксенофобии.

V. Заключение и рекомендации

В гуще событий на Тверской 27 мая одна из лесбиянок сказала Хьюман Райтс Вотч: «Слова могут ранить больнее, чем яйца или камни. Они проникают в душу». Как и в случае с другими группами, которые подвергаются гонениям, шельмование ЛГБТ- лиц становится фактором, ограничивающим их права. Арестованная в тот день другая лесбиянка отмечала: «Мы хотим, чтобы нас легализовали», имея в виду, что указ 1992 г. об отмене уголовной ответственности за гомосексуализм спустя 15 лет не дал им ни прав, ни равенства.

Несмотря на насилие и рознь, другие все же считали 27 мая победой. Лесбиянка, которую только что выпустили из милиции, заявила Хьюман Райтс Вотч:

Мы сделали, что хотели. Мы хотели привлечь внимание мира к дискриминации, которой мы подвергаемся, и показать, что мы не собираемся становиться жертвой ненависти со стороны общества. И мы это сделали. Гомосексуальные люди страдают от насилия, и не только гомосексуальные – любые, кто отличается от общей массы. Но мы покажем этому обществу, что насилие и расизм – это не единственный выход, что есть еще путь.

 «Я люблю свою подругу и хочу, чтобы я имела право говорить это в собственной стране», - добавила она. ^[42]

Хьюман Райтс Вотч и ILGA-Europe предлагают следующие рекомендации:

Правительству России

• Свобода собраний, гарантированная статьей 11 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, должна уважаться. Мирные демонстрации должны считаться допустимыми вне зависимости от политических или иных целей и без дискриминации, как это рекомендовано Руководящими положениями ОБСЕ в области свободы собраний: «Все, что прямо не запрещено законом, должно считаться допустимым, и тем, кто хочет собираться вместе, не должно предъявляться требование о получении соответствующего разрешения». Милиция обязана ограждать мирных демонстрантов от насилия и должна прекратить практику притеснения и задержания демонстрантов, не нарушающих общественный порядок. Насильственные попытки вмешаться  в ход демонстрации должны надлежащим образом расследоваться, а виновные – привлекаться к ответственности.

• Необходимо принять всеобъемлющее законодательство против дискриминации, включая гарантии защиты от неравенства по признаку сексуальной ориентации и гендерной идентичности. Россия должна ратифицировать соответствующий 12-й протокол к Европейской конвенции о правах человека.

• Все государственные служащие должны пройти подготовку в области прав человека, включая вопросы сексуальной ориентации и гендерной идентичности.

Евросоюзу и отдельным странам – членам ЕС

• Вопросы прав человека, включая свободы выражения мнений, ассоциации и собраний, а также вопросы сексуальной ориентации и гендерной идентичности, должны подниматься на встречах с российскими представителями всех уровней. Евросоюз и страны- члены должны добиваться от России восстановления свободы выражения мнений и прекращения цензуры СМИ, отмены ограничительных аспектов законодательства об НПО 2006 г., а также обеспечения свободы собраний для всех. 

• Делегация Европарламента ЕС- Россия должна в рамках двустороннего диалога ставить вопросы прав человека, в том числе в связи с нарушениями во время Московского прайда – 2007, и настоятельно призывать к изменению законодательства в интересах обеспечения гарантий основных свобод.

• Делегации Еврокомиссии в третьих странах, в том числе в России, должны оказывать финансовое и техническое содействие группам гражданского общества, работающим в области прав человека, в том числе группам, которые занимаются вопросами сексуальной ориентации и гендерной идентичности.

• Европейская Комиссия должна сделать сообщество ЛГБТ одной из целевых групп в рамках реализации Европейской инициативы за демократию и права человека (программа, направленная на поддержку прав человека, демократизацию и предупреждение конфликтов во всем мире, в том числе через партнерство с гражданским обществом и его поддержку).

Совету Европы

• Управление по правам человека должно включить вопросы сексуальной ориентации и гендерной идентичности в программы подготовки полицейских сил, в том числе в связи с охраной участников массовых мероприятий, таких как гей-парады.

• Парламентская ассамблея Совета Европы должна отразить нарушения прав человека по признаку сексуальной ориентации и гендерной идентичности в своем очередном мониторинговом докладе по России.

• Комиссар по правам человека должен энергично ставить перед российскими властями вопрос о нарушении свободы собраний.

• ПАСЕ должна подготовить доклад о поощрении и защите свободы собраний для ЛГБТ- лиц во всей Европе и принять соответствующую рекомендацию Комитету министров.

ОБСЕ

• Бюро по демократическим институтам и правам человека должно отслеживать соблюдение и возможности реализации права на свободу собраний, в особенности при сложной ситуации, во всех странах – членах ОБСЕ.

• В любых аспектах своей работы ОБСЕ должна признавать сексуальную ориентацию и гендерную идентичность обстоятельствами, исключающими дискриминацию, в том числе в связи со свободой собраний.

• ОБСЕ должна сделать защиту массовых мероприятий ЛГБТ-лиц в сложных условиях отельным вопросом подготовки полицейского состава для стран-участниц наряду с реагированием на преступления на почве ненависти по признаку сексуальной ориентации и гендерной идентичности.

• Все страны – члены ОБСЕ должны на двустороннем уровне ставить вопрос о нарушениях прав человека в России, включая нарушения, связанные с сексуальной ориентацией и гендерной идентичностью, а также призывать российскую сторону к принятию мер законодательного и политического характера в интересах защиты демократических свобод.

*     *     *

Настоящий меморандум подготовлен Максимом Анмегикяном, директором по программам ILGA-Europe, и Скоттом Лонгом, директором ЛГБТ- программы Хьюман Райтс Вотч. Исследования проводились Максимом Анмегикяном, Борисом Дитрихом (руководитель правозащитного направления ЛГБТ- программы Хьюман Райтс Вотч) и Скоттом Лонгом в Москве 25-29 мая 2007 г. В проведении московских исследований принимали участие Алексей Давыдов (Движение за права ЛГБТ LGBTRights), Элеонора Давыдян и Алексей Козлов («Зеленая альтернатива»). От Хьюман Райтс Вотч также оказывали содействие Инара Гулпе- Лагановска и Юджин Соколофф. Редакция: Рейчел Денбер, зам. директора Хьюман Райтс Вотч по Европе и Центральной Азии; Эйлинг Рейди, старший юрисконсульт Хьюман Райтс Вотч; Иан Горвин, консультант по программам Хьюман Райтс Вотч; Найджел Уорнер, советник ILGA-Europe по взаимодействию с Советом Европы.