ukraine

НОВОСТИ: ТОРГ УМЕСТЕН
Неофициальная государственная цензура на украинском телевидении

СИТУАЦИЯ В ОБЛАСТИ СМИ

В настоящее время жители Украины имеют доступ к широкому спектру вещательных, печатных и сетевых информационных ресурсов. По данным Национального совета по телевидению и радиовещанию, на Украине зарегистрирован 791 теле- и радиоканал26. В дополнение к этому имеется 3925 печатных СМИ, более 500 информационных интернет-сайтов и 35 информационных агентств. Государству принадлежат 4% телеканалов и радиостанций и 9% печатных СМИ, а также 3 информационных агентства27.

Разнообразие информационных источников, большое число независимых СМИ, а также конституционные и законодательные гарантии для средств массовой информации – все говорит в пользу адекватного уровня развития и защищенности свободы выражения убеждений. Однако отдельные журналисты и редакторы подвергаются насильственным нападениям, становятся объектами запретительных исков о защите чести и достоинства и вынуждены прибегать к «серым» схемам выплат, что делает их уязвимыми для давления цензурного характера. Экономические проблемы препятствуют независимому развитию медиакомпаний, которые вынуждены существовать в условиях давления со стороны властей и произвола лицензирующих и налоговых органов28. Именно поэтому в Индексе свободы прессы 2002 г., составленном международной организацией «Репортеры без границ», Украина заняла 112-е место из 139 стран с точки зрения свободы журналистов и деятельности правительства по обеспечению свободы самовыражения29. Комитет в защиту журналистов называл Л.Кучму в числе десяти злейших врагов прессы в мире в 1999 и в 2001 годах30.

Регулированием информации и СМИ занимаются многочисленные государственные ведомства. Вопросы разработки и реализации информационной политики отнесены к компетенции Комитета Верховной рады по свободе слова и информации, а в структуре исполнительной власти – Госкомитета по информационной политике, телевидению и радиовещанию и Госкомитета по связи и информации. Лицензии на вещание выдаются Национальным советом по телевидению и радиовещанию31. В апреле 2001 г., на фоне разоблачений по делу Г.Гонгадзе и роста критики отношения властей к СМИ, Л.Кучма создал в рамках президентской администрации Совет по информационной политике, призванный обеспечивать право на информацию и свободу СМИ и содействовать улучшению отношений между средствами массовой информации и властью. В июле 2002 г., после назначения В.Медведчука, в Администрации Президента было создано Главное управление информационной политики.

Вещательные СМИ

Из 791 украинской теле- и радиокомпании 28 принадлежат государству32. 522 (63%) имеют лицензию, но не ведут вещания или едва сводят концы с концами. Кабельное ТВ представлено 59 компаниями, которые имеют около 2 млн. подписчиков. Подавляющее большинство теле- и радиоканалов относятся к региональным или местным (322 телеканала, 417 радиостанций и 44 компании, осуществляющие как телевизионное, так и радиовещание)33. 100-процентный охват национальной территории имеет только государственная Украинская национальная радиокомпания. В числе других крупных радиостанций – «Наше радио» (46%), «Довiра» (33%) и «Гала-радио» (28%)34. Ведется также ретрансляция зарубежных радиопрограмм (Би-би-си, «Немецкая волна», радио «Свободная Европа», «Радио Канады», «Голос Америки»).

За последние годы все крупные украинские телеканалы, за исключением государственного УТ-1, оказались под прямым контролем или влиянием олигархов или крупных политиков. Виктор Пинчук, зять президента и депутат от «Трудовой Украины», имеет существенную долю в «Новом канале», СТБ и ICTV, а также в днепропетровском «11-м канале»35. Среди других медиаактивов В.Пинчука - крупнейшая украинская ежедневная газета «Факты и комментарии» и информагентство «Украинские новости»36. В «Новом канале» и СТБ присутствуют также значительные российские инвестиции. Александру Зинченко (СДПУ(о)) принадлежит «Интер», а другим деятелям этой партии – доли в канале «1+1»37. Финансовое и политическое влияние в этих компаниях, а также в УТ-1, имеет и руководитель президентской администрации В.Медведчук38. Один из лидеров СДПУ(о) Григорий Суркис является владельцем ТЕТ – крупного столичного и регионального канала, имеющего 12% национальной аудитории39.

УТ-1 (Национальная телекомпания Украины) является единственным общенациональным телеканалом, вещая на 98% территории. Пять других крупных каналов охватывают значительную часть территории и считаются поэтому «национальными»: «1+1» - 95%, «Интер» - 62%; «Новый канал», СТБ и ICTV - по 25%40. На первую тройку приходится почти 90% поступлений от рекламы, в то время как остальные 828 каналов делят между собой 10%41. По данным AGB, компании по мониторингу телеаудитории, с июля по сентябрь 2002 г. «1+1» имел 27% рынка, «Интер» - 26,7%, «Новый канал» - 8,3%, ICTV – 5,8%, СТБ – 5%, УТ-1 – 4,6%42. Аудитория региональных каналов намного меньше, а их передачи в основном посвящены местным проблемам. Российские телеканалы, такие, как ОРТ, РТР, НТВ и ТВ-6, вещают через кабельное или спутниковое ТВ, некоторые программы передаются «Интером» или другими региональными каналами. В Западной Украине принимаются программы польского, чешского и венгерского телевидения43.

Как свидетельствует ноябрьский (2001 г.) доклад Национального совета по телевидению и радиовещанию, львиную долю эфирного времени занимают художественные фильмы и сериалы. «Новый канал» и ICTV отводят им более 66%, «Интер» - более 50%. В сетке вещания УТ-1 новостным и аналитическим программам отводится несколько больше места, в то время как на «1+1», СТБ и «Интере» на новости приходится около 20% вещания. По рабочим дням на канале «1+1» ежедневно выходит от пяти до семи получасовых выпусков новостей, включая утреннюю информационно-развлекательную программу; остальное время занято юмористическими передачами, сериалами, художественными и мультипликационными фильмами44. На СТБ четыре раза в день выходит информационная программа «Окна», а также дополнительные выпуски деловых и криминальных новостей. В остальное время идут юмористические передачи, в том числе зарубежные, сериалы «Богатые и знаменитые» и «Остров мечты», а также многочисленные художественные фильмы45. «Интер» утром и днем выпускает восемь коротких новостей, вечером – две информационные программы (20.00 и 23.40); в сетке вещания представлены и различные развлекательные программы, включая сериалы «Во имя любви» и «Изабелла». «Новый канал» также показывает сериалы и художественные фильмы; информационное вещание представлено двумя пятиминутными выпусками новостей в рамках утренней программы «Подъем», одним выпуском после обеда и двумя 25-минутными программами вечерних новостей (19.00 и 23.15)46. В выходные дни объем новостей сокращается в пользу художественных фильмов.

Печатные СМИ

В октябре 2002 г. на Украине было зарегистрировано 355 общенациональных, 464 региональных и 1732 местные газеты, а также 1374 журнала. По оценке Центра европейской журналистики, в сравнении с 26 другими европейскими странами Украина имеет наименьшее общее число печатных СМИ. Из-за низких доходов невелик и общий тираж. Крупнейшая газета «Факты и комментарии» имеет 1 019 000 экземпляров, за ней следуют «Сiльскi вiстi» (476 000) и государственная газета «Голос Украины» (180 000). Национальный еженедельник «Зеркало недели», известный своей объективностью в подаче материала, выходит тиражом 48 000 экземпляров – всего на 8 тыс. больше, чем у общенациональной ежедневной газеты «День»47. Основными периодическими изданиями, финансируемыми из бюджета, являются «Урядовий [официальный] курьер» и «Голос Украины». На парламентских выборах 2002 г. президентскую сторону поддерживали «Факты и комментарии», «Сегодня», «День» и «Киевские ведомости», оппозицию - «Сiльскi вiстi», «Украiна молода» и «Вечерние вести» Ю.Тимошенко48. В большинстве своем украинские газеты распространяются на региональном или местном уровне, но не по всей стране. Журналы, как правило, выходят небольшими тиражами и ориентированы на специализированную аудиторию49.

На украинском языке выходит почти 38% зарегистрированных печатных СМИ, на русском – 22%, двуязычные издания составляют 20%. Общий ежедневный тираж русскоязычной прессы составляет около 25 млн. экземпляров, на украинском – 16 млн. экз. (в основном на западе страны). В Автономной Республике Крым выходит множество изданий на крымско-татарском языке, однако наиболее распространенной остается русскоязычная пресса50.

Интернет-издания

В последние годы на Украине происходит взрывное развитие Интернета, и к настоящему времени имеется более 500 онлайновых информационных ресурсов. Большинство их являются независимыми и не связаны с политическими партиями или другими групповыми интересами. Более половины (55%) украинских интернет-сайтов поддерживаются офлайновыми СМИ и информагентствами, 23% принадлежат политическим партиям, 14% совмещают форум и новости, 18% - персональные страницы51. Существует более 320 онлайновых газет и журналов; большинство печатных изданий имеют свои интернет-версии52. Наиболее популярным сетевым средством массовой информации является журнал Korrespondent.net53. Общее число пользователей уже перевалило за 2 млн. человек, однако регулярно пользуются Интернетом только 750 тыс. (среди последних 83% составляют мужчины, 48,9% из которых - в возрасте от 20 до 29 лет)54.

Границы свободы самовыражения

Несмотря на существование большого числа самых разнообразных информационных источников, ликвидацию предварительной цензуры советского времени и отмену уголовной ответственности за клевету в 2001 г., сохраняется целый ряд факторов, ограничивающих свободу выражения мнений и убеждений журналистами и редакторами интернет-ресурсов, печатных и телевизионных СМИ. Обыденным делом стали насильственные нападения на журналистов, по мнению многих – политически мотивированные55. К наиболее вопиющим случаям такого рода относятся убийство Георгия Гонгадзе в 2000 г. и убийство Игоря Александрова в 2001 г.: оба журналиста занимались расследованием коррупции во власти. Обычным делом остаются иски о защите чести и достоинства против изданий или отдельных журналистов, причем вне зависимости от существа дела непомерные суммы компенсаций, неизменно запрашиваемые и часто присуждаемые по таким делам, ставят под вопрос дальнейшее существование СМИ, выступающих с критикой политиков как местного, так и национального масштаба56. В большинстве СМИ официальная зарплата журналистов остается крайне низкой: реально большая часть выплачивается в конверте и не проходит по налоговому учету57. В этой ситуации на журналиста всегда может быть оказано давление под угрозой лишения основной части заработка. Не менее серьезной проблемой, особенно в провинции, остается для журналистов закрытость исполнительной власти и недоступность официальной информации, несмотря на принятый недавно президентский указ, призванный обеспечить гарантии права на информацию58.

Слабость украинской экономики зачастую не позволяет независимым СМИ работать на самоокупаемости, то есть полагаясь исключительно на поступления от рекламы и продаж. Журналистам достаточно сложно найти работу по специальности и обеспечить себе устойчивый заработок. В условиях экономической нестабильности большинство СМИ и журналистов вынуждены пользоваться финансовой поддержкой со стороны влиятельных промышленных или политических кругов. Как ОБСЕ, так и международные и национальные группы по мониторингу СМИ отмечают, что монополизация средств массовой информации часто приводит к ограничению объективности в подаче новостей и что большинство информационных ресурсов обслуживают чьи-либо личные или групповые интересы. Особенно уязвимыми перед давлением со стороны собственника являются региональные СМИ. Печатные и вещательные СМИ общенационального масштаба принадлежат или контролируются лицами из окружения президента Л.Кучмы и в большинстве случаев проводят пропрезидентскую линию59.

Нехватка у средств массовой информации финансовых ресурсов также создает предпосылки для политического давления. В то время как по закону все участники рынка имеют равные стартовые условия, государственным или пропрезидентским СМИ предоставляются скидки на полиграфию, арендную плату в государственных помещениях, а также на распространение и почтовые услуги60. В условиях всеобщей коррупции и удушающего порядка налогообложения и бухгалтерской отчетности двойная бухгалтерия становится неизбежным средством выживания. В результате большинство владельцев СМИ могут в любой момент стать объектом избирательных притеснений со стороны государства, а их средства массовой информации – оказаться под угрозой закрытия «под видом совершенно законных правоохранительных действий»61. Для блокирования работы и закрытия независимых СМИ государством, как отмечают ОБСЕ и международные и местные наблюдатели, применяются также необоснованные проверки представителями налоговых, пожарных и санитарно-эпидемиологических служб62. Одним из наиболее громких случаев такого рода стала история издательства «Такi справи» (входит в тройку крупнейших национальных издательств), куда после публикации биографии Ю.Тимошенко «Невыполненный заказ» налоговики с марта по ноябрь 2002 г. приходили около 30 раз63. Несколько популярных теле- и радиоканалов, включая киевский телеканал УТАР, «1+1» и радио «Континент», в последние годы лишались лицензий на вещание на основе неоднозначных решений Национального совета по телевидению и радиовещанию (НСТР)64.

В период выборов марта 2002 г. отмечались многочисленные случаи прямого противодействия СМИ. В январе 2002 г. типография отказалась печатать социалистическую газету «Рубеж»; журналисты в знак протеста объявили голодовку. В феврале-марте 2002 г., после разрыва киевскими типографиями договоров на печать оппозиционных газет «Слово батькiвщины» и «Вечерние вести», владельцы были вынуждены передать заказы на Западную Украину65. В сентябре 2002 г. отмечены случаи распространения фальсифицированных номеров «Вечерних вестей», в которых киевлян призывали не участвовать в акциях протеста66. За неделю до выборов неустановленные сотрудники милиции остановили грузовик, который перевозил 107 тыс. экземпляров оппозиционной газеты «Свобода», и выбросили груз в реку. Позднее повторный тираж был конфискован милицией непосредственно в издательстве67.


26http://www.nradatvr.kiev.ua/return3.htm
27Там же; Nathalia Gabor and Zoya Skoropadenko, “The Ukrainian Media Landscape,” European Journalism Center, October 2002, http://www.ejc.nl/jr/emland/ukraine.html
28Подробнее см. ниже.
29Reporters Without Borders, “Press Freedom Index,” October 2002, http://www.rsf.fr/article.php3?id_article=4118
30Committee to Protect Journalists, “CPJ Names Ten Enemies of the Press on World Press Freedom Day,” May 3, 2001, http://www.cpj.org/enemies/enemies_01.html
31Полномочия по выдаче и отзыву лицензий на вещание делают Национальный совет одним из наиболее влиятельных игроков медийного рынка. Из восьми членов четверо назначаются президентом, четверо – парламентом. Президент и Верховная рада могут также отозвать своих назначенцев. С декабря 1998 г. по июнь 2000 г. совет практически бездействовал в связи с противостоянием между исполнительной и законодательной властью. Kyiv Post, June 15, 2000, http://www.thepost.kiev.ua/main/2872/
32Данные Национального совета по телевидению и радиовещанию http://www.nradatvr.kiev.ua/return3.htm
33Nathalia Gabor and Zoya Skoropadenko, “The Ukrainian Media Landscape,” European Journalism Center, October 2002, http://www.ejc.nl/jr/emland/ukraine.html
34The European Institute for the Media, Ukrainian Media Bulletin, January 2002, http://www.eim.org/
35Там же.
36По данным польского еженедельника Wprost, В.Пинчук имеет второе по размерам состояние на Украине, которое оценивается в 1,3 млрд. долл. Он контролирует Interpipe Company, один из крупнейших банков и несколько крупных промышленных холдингов. Kyiv Post, October 24, 2002, http://www.kpnews.com/main/12104/
37 Nathalia Gabor and Zoya Skoropadenko, “The Ukrainian Media Landscape,” European Journalism Center, October 2002, http://www.ejc.nl/jr/emland/ukraine.html
38По данным польского еженедельника Wprost, В.Медведчук занимает третье место в списке самых богатых людей Украины. Помимо значительной доли в телевизионных и других медийных компаниях, он контролирует несколько банков и футбольный клуб «Динамо» (Киев). Kyiv Post, October 24, 2002, http://www.kpnews.com/main/12104/
39Kyiv Post, June 16, 2000, http://www/kpnews.com/diplaypr.php?arid=289
40Nathalia Gabor and Zoya Skoropadenko, “The Ukrainian Media Landscape,” European Journalism Center, October 2002, http://www.ejc.nl/jr/emland/ukraine.html; The European Institute for the Media, Ukrainian Media Bulletin, January 2002.
41Nathalia Gabor and Zoya Skoropadenko, “The Ukrainian Media Landscape,” European Journalism Center, October 2002, http://www.ejc.nl/jr/emland/ukraine.html
42AGB, “Ukraine Data: Average Market Share in Prime Time,” October 2002, http://www.agb.com/public/countries/audiencedata/ukraine_1.htm
43Nathalia Gabor and Zoya Skoropadenko, “The Ukrainian Media Landscape,” European Journalism Center, October 2002, http://www.ejc.nl/jr/emland/ukraine.html
44Программа передач 19-25 декабря 2002 г. http://www.1plus1.net/schedule/
45Программа передач 16-22 декабря 2002 г. http://www.stb.ua/tvcast/
46Программа передач 16-22 декабря 2002 г. http://www.novy.tv/tv/
47Nathalia Gabor and Zoya Skoropadenko, “The Ukrainian Media Landscape,” European Journalism Center, October 2002, http://www.ejc.nl/jr/emland/ukraine.html
48OSCE, “Ukraine: Parliamentary Elections 31 March 2002: Final Report.”
49Nathalia Gabor and Zoya Skoropadenko, “The Ukrainian Media Landscape,” European Journalism Center, October 2002, http://www.ejc.nl/jr/emland/ukraine.html
50Там же.
51Данные исследовательской группы «Мета», цит. по: European Institute for the Media, Ukrainian Media Bulletin, November 2001, http://www.eim.org/
52Yuri Onisimov, “Association for Progressive Communications European Internet Rights Project Country Report: Ukraine,” 2001, http://www.apc.org/english/rights/europe/c_rpt/ukraine.html
53Nathalia Gabor and Zoya Skoropadenko, “The Ukrainian Media Landscape,” European Journalism Center, October 2002, http://www.ejc.nl/jr/emland/ukraine.html
54 Yuri Onisimov, “Association for Progressive Communications European Internet Rights Project Country Report: Ukraine,” 2001, http://www.apc.org/english/rights/europe/c_rpt/ukraine.html 55В 2001 г. «Репортеры без границ» зафиксировали на Украине два случая убийства, два случая лишения свободы, 18 нападений и 27 других случаев давления и запугивания журналистов.
Reporters Without Borders, “Ukraine-annual Report,” 2001, http://www.rsf.fr/article.php3?id_article=1785

56По заключению представителя ОБСЕ по свободе СМИ, «высокий уровень компенсаций по делам о клевете стал одним из средств банкротства СМИ и фактором, способствующим установлению атмосферы самоцензуры». OSCE Office of the Representative on Freedom of the Media, “Current Situation of Media in Ukraine”, March 2000, http://www.osce.org/fom/documents/reports/country/rep_media_ukraine.pdf
В 1998 г. были закрыты «Всеукраинские ведомости», после судебного решения о выплате 1,75 млн. долл. компенсации по иску футбольного клуба «Динамо» (Киев). В том же году министр внутренних дел Юрий Кравченко подал в суд на «Киевские ведомости» за серию статей о его деятельности. Старокиевский районный суд обязал газету выплатить 2,5 млн. долл. компенсации, из-за чего она была вынуждена временно прекратить выход до отмены решения Верховным судом. (Там же.)
С 1997 по 1999 гг. власти возбудили более 20 уголовных и гражданских дел против редактора оппозиционной газеты «Политика» Олега Ляшко; общая сумма исков составила более 40 млн. долл. Накануне президентских выборов, в мае-июне 1999 г., газета была вынуждена семь раз менять типографию и четырежды за 13 месяцев закрывалась в связи с длительной судебной тяжбой о разглашении государственной тайны. United States State Department, “Report on Human Rights Practices: Ukraine,” http://www.state.gov/g/drl/rls/hrrpt/1999/ . На посту главного редактора «Свободы» О.Ляшко также подвергался давлению со стороны властей. Prima News Agency, March 3, 2002, http://www.prima-news.ru/eng/news/news/2002/3/28/9255.html.
В сентябре 2002 г. суд обязал «Миргородскую правду» выплатить 80 тыс. долл. бывшему представителю Президента в Кабинете министров В.Лановому, арестовав в качестве обеспечения активы, принадлежавшие газете и ее редактору. На декабрь 2002 г. оппозиционной газете «Вечерние вести» было предъявлено 15 исков о защите чести и достоинства на общую сумму 15 млн. долл. “Parliament Mulls Media Freedom,” RFE/RL Poland, Belarus, and Ukraine Report, vol. 4, no. 48 (December 17, 2002).

57Institute for Mass Information, “Mikola Tymenko: Independence of Ukrainian Media: Fight for Freedom,” http://en.imi.org.ua/articles/1035293440116/
58«О дополнительных мерах по обеспечению прозрачности и открытости деятельности государственных органов» №683/2002 от 1 августа 2002 г. Указ предусматривает проведение исследования и доклад о реализации Закона об информации и других нормативно-правовых актов. Предполагается привлечь к участию этой работе неправительственные организации.

59По заключению представителя ОБСЕ по свободе СМИ «государственные СМИ существуют за счет бюджетных субсидий, а негосударственные – контролируются финансово-политическими кланами, которые – в зависимости от отношений с властями – определяют политику издания. Именно поэтому все СМИ на Украине … обслуживают интересы властей или поддерживающих их политических и финансовых кругов, но не читателей или зрителей». OSCE Office of the Representative on Freedom of the Media, “Current Situation of Media in Ukraine”, March 2000, http://www.osce.org/fom/documents/reports/country/rep_media_ukraine.pdf
Примеры и анализ см. в: European Institute for the Media, “Preliminary Report on Monitoring of Media Coverage during the Parliamentary Elections in Ukraine March 2002,” April 1, 2002. http://www.eim.org/Library.htm (Европейский институт СМИ представляет собой группу экспертов в Дюссельдорфе и Париже, которые занимаются проблемами развития европейских средств массовой информации и коммуникации. В числе различных мониторинговых докладов Институт ежемесячно публикует бюллетень о ситуации со СМИ на Украине); International Research and Exchanges Board (IREX), “Media Sustainability Index-Ukraine,” 2001 http://www.irex.org/pubs/msi_2001 (IREX - это некоммерческая организация со штаб-квартирой в США, специализируется на проблемах высшего образования, независимых СМИ, развития Интернета, а также на программах гражданского общества в США, Европе, Евразии, на Ближнем Востоке и в Азии); Харьковская группа в защиту прав человека. Свобода самовыражения на Украине 2001. Харьков, 2002 г.

60OSCE Office of the Representative on Freedom of the Media, “Current Situation of Media in Ukraine”, March 2000, http://www.osce.org/fom/documents/reports/country/rep_media_ukraine.pdf; IREX, “Media Sustainability Index-Ukraine,” 2001 http://www.irex.org/pubs/msi_2001; по проблеме обеспечения равных условий см.: Закон об информации (принят постановлением Верховной рады № 2658-12 от 2 октября 1992 г.); Закон о телевидении и радиовещании (принят постановлением Верховной рады № 3760-12 от 21 декабря 1993 г., с изменениями); Закон о печатных средствах массовой коммуникации (принят постановлением Верховной рады № 2783-12 от 16 ноября 1992 г., с изменениями); Закон об информационных агентствах (принят постановлением Верховной рады №74а/95 от 28 февраля 1995 г.)
61IREX, “Media Sustainability Index-Ukraine,” 2001 http://www.irex.org/pubs/msi_2001

62 Украинское законодательство предусматривает приостановление работы любой организации по решению пожарной или санитарно-эпидемиологической инспекции, или любой иной контролирующей инстанции. За два с половиной года газету «День» более 30 раз проверяли различные контролирующие органы. В 1999 г. санэпиднадзор предъявил претензии каналу СТБ, впоследствии оказавшиеся необоснованными. OSCE Office of the Representative on Freedom of the Media, “Current Situation of Media in Ukraine”, March 2000, http://www.osce.org/fom/documents/reports/country/rep_media_ukraine.pdf.
В феврале 2002 г. налоговая милиция провела обыск в офисе интернет-сайта Obkom.net., были изъяты документы и копьютеры, сотрудников задержали. Как утверждали в Государственной налоговой администрации (ГНАУ), сайт участвовал в отмывании денег банком «Коралл», не платил налоги и использовал незаконные зарплатные схемы. По мнению главного редактора, появление налоговиков было связано с публикацией на сайте критических материалов о различных политиках, включая главу ГНАУ Н.Азарова. European Institute for the Media, Ukranian Media Bulletin, February 2002 http://www.eim.org ; IREX, “Media Sustainability Index-Ukraine,” 2001 http://www.irex.org/pubs/msi_2001.

63По словам начальника управления налоговой милиции Смоленского района В.Фурлета, в июне его управление получило санкцию на замораживание счетов «Такi справи», после того как издательство отказалось пустить к себе налоговых инспекторов с очередной проверкой. Налоговики также обвинили издательство в отмывании денег, попытались провести судебное решение о продаже издательства с молотка, а впоследствии возбудили против него уголовное дело. В руководстве издательства утверждают, что с марта 2002 г. они не препятствовали многочисленным налоговым проверкам, в том числе когда инспекторы приходили без ордера или с оружием, угрожая сотрудникам. Директор издательства Сергей Данилов говорит, что налоговым органам были предоставлены все документы, однако проверки продолжались. Сотрудники издательства утверждают, что налоговиков интересовали только документы, относящиеся к книге Ю.Тимошенко. С.Данилов предъявил налоговой инспекции встречный иск на том основании, что действия властей могут нанести непоправимый ущерб его коммерческой деятельности. Он также обратился в один из американских судов и в Международный центр урегулирования инвестиционных споров Всемирного банка. См.: Kyiv Post http://www.kpnews.com/mail11376 ; RFE/RL Media Matters vol. 2, no. 47 (December 6, 2002) http://www.rferl.org/nca/features/2002/12/06122002190954.asp; а также http://www.telekritika.kiev.ua/interview_eng/?id=3552
64В 2001 г. НСТР усмотрел нарушение условий лицензионных соглашений 70% теле- и радиокомпаний. European Institute for the Media, Ukrainian Media Bulletin, November 2001. Тем не менее Совет сохраняет избирательный подход к отзыву лицензий, и его решения многие считают недостаточно объективными и прозрачными. В апреле 2002 г. был лишен лицензии телеканал УТАР – один из старейших независимых киевских каналов. Популярный канал «1+1» лишился лицензии в феврале 2002 г., но продолжал вещание в период обжалования. В ноябре Высший экономический суд признал претензии необоснованными и восстановил лицензию. RFE/RL Media Matters vol. 2, no. 33 (August 30, 2002); UNIAN, November 1, 2002, http://www.unian.net/eng/news/print-27385.html. В декабре 2001 г. НСТР передал частоты радио «Континент», передававшего «Немецкую волну», Би-би-си и «Голос Америки», радиостанции «Оникс» на том основании, что заявка последней «более полно отражает национальные интересы Украины». радио «Континент» известно своей активной критикой президента и правительства; там работал Г.Гонгадзе. Prima News Agency, January 9, 2002, http://www.prima-news.ru/eng/news/news/2002/1/9/8816.html
65The European Institute for the Media, Ukrainian Media Bulletin, March 2002, http://www.emi.org
66 RFE/RL (Un)Civil Societies, vol. 3, no. 38 (September 18, 2002), http://www.rferl.org/ucs/2002/09/38-180902.html
67 The European Institute for the Media, Ukrainian Media Bulletin, March 2002, http://www.emi.org