Признание любой ценой: Пытки в российской милиции

Кризис в системе уголовной юстиции

Милиция

Личный состав, набор и текучесть кадров

С начала 1990-х гг. милиция испытывает серьезную проблему текучести кадров. Привлекаемые значительно более высокими заработками, сотрудники милиции, оперуполномоченные и следователи в массовом порядке уходили со службы в частные охранные фирмы или становились адвокатами или предпринимателями. По словам В.Ворожцова, помощника министра МВД (в то время — С.Степашина), с начала 1990-х гг. из системы МВД ушли около 1,2 млн. сотрудников, или 80% от общего числа.¹⁹⁹ Начальник УВД Архангельской области Б.Уемлянин сообщил представителям Хьюман Райтс Вотч, что около половины оперативников работают менее трех лет. Оперативники со стажем более 10 лет составляют всего лишь около 5%. Он также заметил:

Если взять управление УГРО (я три с половиной года, как не работаю начальником розыска)... Остались единицы, с кем я работал из сорока с лишним человек, примерно 15%.²⁰⁰

Б.Уемлянин пояснил, что необходимо по меньшей мере три года, чтобы стать опытным оперуполномоченным. В.Бартошевич, зам.начальника УВД Иркутской области, сообщил представителям Хьюман Райтс Вотч, что более 50% оперативников уходят со службы в течение первых пяти лет.²⁰¹

Очевидным следствием столь высокого уровня текучести кадров становится утрата коллективного опыта. В своей книге о милиции журналист московской "Общей газеты" М.Гликин²⁰² ссылается на слова двух оперативников:

Прекратилась преемственность, нормальная передача опыта. Раньше в угрозыске сидели седовласые мужики с двадцатилетним стажем, и в первые два-три года тебя даже близко ни к чему серьезному не подпускали... А теперь старым считается опер, который проработал всего три года.²⁰³

При этом, наряду с таким оттоком опытных сотрудников, после распада СССР численность работающих в системе МВД возросла. По словам С.Степашина (в то время — министра МВД), по численности сотрудников эта российская структура в настоящее время превосходит МВД союзного периода и является в относительном выражении одной из крупнейших среди аналогичных структур в мире.²⁰⁴ Как утверждают "Новые известия", на каждых 93 жителя России приходится один милиционер.²⁰⁵

Все это привело к снижению требований при наборе. Доля следователей с юридическим образованием составляет не более половины.²⁰⁶ Один из милицейских руководителей в Иркутске даже утверждал, что такое образование имеют только 34% следователей в милиции.²⁰⁷ Один из прокуроров говорил, несколько утрируя, в беседе с представителями Хьюман Райтс Вотч, что "если у них нет уголовного прошлого, их принимают автоматически".²⁰⁸ Бывший офицер милиции Олег Егоров рассказал представителям Хьюман Райтс Вотч, что во время его прихода в милицию в 1992 г. процедура приема на службу была достаточно жесткой и включала проверку родственников в третьем поколении и психологическое тестирование. Однако после поступления порядки становились уже не такими строгими:

Я первоначально подал заявление на службу в МВД, я не знал, куда я пойду, а для себя я считал, что могу рассчитывать на участкового, как максимум. А когда все документы были получены, прошли все проверки, меня вызвали и сказали, мол, "пиши заявление — пойдешь в уголовный розыск". Вот это меня шокировало. Тут же меня проводили вниз в отделение уголовного розыска, познакомили с начальником, с замом и сказали: "С сегодняшнего дня начинаешь". Мне объяснили, что я должен делать.²⁰⁹

Несмотря на эту безрадостную картину, Б.Уемлянин надеется на повышение в ближайшие годы уровня набора и профессиональной подготовки сотрудников милиции как в Архангельской области, так и по другим регионам. В.Алферов сообщил представителям Хьюман Райтс Вотч, что большинство следователей в системе МВД, не имеющих юридической подготовки, проходят курсы вечернего обучения.²¹⁰

199) Интервью Хьюман Райтс Вотч с первым заместителем начальника Следственного комитета МВД В.Алферовым и помощником министра МВД В.Ворожцовым. Москва, 30 марта 1999 г.
200) Интервью Хьюман Райтс Вотч. Архангельск, 22 июля 1998 г.
201) Интервью Хьюман Райтс Вотч. Иркутск, 9 апреля 1998 г.
202) Максим Гликин — журналист московской "Общей газеты", на протяжении последних пяти лет пишущий по проблемам уголовной юстиции. Автор двух книг о преступности и уголовной юстиции в России.
203) М.Гликин. Милиция и беспредел. Москва, "Центрполиграф", 1998 г., стр 338.
204) "Известия", 21 января 1999 г.
205) "Новые Известия", 20 мая 1999 г.
206) Следователь ведет уголовное дело и составляет обвинительное заключение для передачи в прокуратуру и далее — в суд. В России МВД, прокуратура, ФСБ и многие другие правоохранительные органы имеют свой следственный аппарат.
207) Интервью Хьюман Райтс Вотч с В.Бартошевичем. Иркутск, 9 апреля 1998 г.
208) Интервью Хьюман Райтс Вотч с В.Бизенковым. Екатеринбург, 12 августа 1997 г.
209) Интервью Хьюман Райтс Вотч, 21 апреля 1999 г. Имя изменено.
210) Интервью Хьюман Райтс Вотч с В.Алферовым и В.Ворожцовым ...