|
ВСЕМИРНЫЙ ДОКЛАД ХЬЮМАН РАЙТС ВОТЧ - 2007
Январь 2007 г.
Европейский союз
Борьба с терроризмом и права человека
Единая европейская политика в области миграции и предоставления убежища
Проблемы прав человека в отдельных странах - членах ЕС
Терроризм и предпринимаемые государствами меры по борьбе с ним по-прежнему угрожают гарантиям прав и свобод в объединенной Европе. Серьезной проблемой остаются также ограничения прав мигрантов и лиц, ищущих убежища, а в некоторых случаях - и нарушения в обращении с этой категорией лиц.
В 2006 г. террористическая угроза подтолкнула несколько европейских государств к принятию законов, ослабляющих правозащитные гарантии; одновременно некоторые правительства предпринимали попытки депортировать подозреваемых в терроризме иностранцев в страны, известные устойчивой практикой пыток. В этих условиях эффективное противодействие нарушениям во многих случаях оказывали суды, но и они в делах о так называемом подстрекательстве к терроризму не уделяли должного внимания важности свободного выражения мнений.
Миграционная политика как на национальном уровне, так и в Евросоюзе в целом уже традиционно была в значительной степени направлена на недопущение в еврозону новых мигрантов и лиц, ищущих убежища, и на произвольную высылку тех, кому все же удавалось пробраться через границу, вместо того чтобы обеспечивать защиту тем, кто действительно в ней нуждается. По-прежнему широко практиковалось содержание мигрантов под стражей, нередко в неудовлетворительных условиях.
Борьба с терроризмом и права человека
В 2006 г. отмечалась растущая тенденция к обеспечению ответственности европейских государств за причастность к практикуемым американскими властями похищениям и незаконной передаче подозреваемых в терроризме в условия, чреватые риском пыток, а также к содержанию "особо ценных" задержанных в секретных тюрьмах. В июне Парламентская ассамблея Совета Европы в своем докладе заявила о существовании "паучьей сети" незаконных передач и мест содержания под стражей, назвав страны - члены ЕС в числе тех, кто может быть признан ответственным за нарушения прав лиц, "передаваемых" Соединенными Штатами. В этом списке фигурировали, в частности, Германия, Италия, Швеция и Великобритания.
В июле Европарламент рассмотрел предварительный доклад специального комитета, которому было поручено расследовать заявления об использовании территории членов ЕС и стран-кандидатов ЦРУ США для перемещения подозреваемых и незаконного содержания их под стражей. В резолюции от 6 июля отмечалось, что агенты американского правительства несут "прямую ответственность за незаконный захват, вывоз, похищение и содержание под стражей подозреваемых в терроризме на территории стран-членов" Евросоюза и что представляется "маловероятным", чтобы страны-члены не были причастны к этим операциям. Комитет продолжал расследование до конца года, проверив в сентябре Германию, в октябре - Великобританию и Румынию, в ноябре - Польшу. Окончательный доклад ожидается в 2007 г.
Европейские правительства продолжали запрашивать и получать "дипломатические заверения" о неприменении пыток, по-прежнему пытаясь передавать подозреваемых в терроризме в страны, где те могли подвергнуться недозволенному обращению (подробнее см. в разделах о Нидерландах и Великобритании). Такая практика противоречит сложившемуся в международном экспертном сообществе мнению о том, что дипломатические заверения не обеспечивают эффективных гарантий защиты от пыток и жестокого обращения. Эта позиция в 2006 г. получила отражение в решительных заявлениях верховного комиссара ООН по правам человека, спецдокладчика ООН по пыткам, комиссара Совета Европы по правам человека и европейской сети независимых экспертов по основным правам и свободам.
В апреле несколько стран - членов ЕС безуспешно попытались ввести руководящие принципы "допустимого использования" дипломатических заверений через экспертную группу Совета Европы по правам человека и борьбе с терроризмом. Приняв во внимание растущий массив фактов, свидетельствующих о ненадежности дипломатических заверений, экспертная группа отказалась вырабатывать такие принципы.
Единая европейская политика в области миграции и предоставления убежища
Усилия по формированию единой политики Евросоюза в области миграции и предоставления убежища по-прежнему вызывали обеспокоенность в связи с возможностью принятия стандартов, ослабляющих или подрывающих гарантии, предусмотренные международными нормами о правах человека и о статусе беженцев.
В декабре 2005 г. Совет ЕС утвердил новый порядок предоставления убежища, не приняв во внимание более сотни поправок, предложенных Европарламентом. Соответственно, последний в марте 2006 г. обратился в Европейский суд с ходатайством об отмене принятого порядка в целом. Ключевой пункт иска связан с положением, вводящим общеевропейский перечень "безопасных стран происхождения", при наличии которого страны - члены Евросоюза будут обязаны считать "явно необоснованными" любые просьбы о предоставлении убежища со стороны выходцев из таких стран. На момент подготовки настоящего доклада дело находилось на стадии рассмотрения вопроса о приемлемости.
В июне Европейский суд отказался удовлетворить протест Европарламента, поданный в 2003 г. в связи с принятой в том же году директивой о праве на воссоединение семей. Суд постановил, что положения директивы, позволяющие странам-членам устанавливать более жесткие процедуры в этой области, чем предусмотренные самой директивой, не составляют неоправданного вмешательства в право на создание семьи.
Центральное место в европейской повестке продолжали занимать вопросы борьбы с нелегальной иммиграцией. При этом основной акцент в связи с массовой миграцией летом 2006 г. по морю - в Испанию, Италию и Мальту делался на ужесточение пограничного режима, перехват и репатриацию в ущерб решению вопросов обеспечения прав мигрантов и беженцев.
Этот же подход был одной из составляющих продолжающихся усилий Евросоюза по "вынесению" функций контроля, обработки и размещения мигрантов и лиц, ищущих убежища, за пределы общей границы - в соседние государства, в том числе путем заключения соглашений о реадмиссии, в соответствии с которыми та или иная страна обязуется принимать обратно мигрантов из третьих стран, попавших в еврозону через ее территорию. В октябре 2006 г. такое соглашение было заключено Евросоюзом с Украиной. Предполагается, что оно заработает через два года, однако правозащитники выражали сомнения в том, что этого срока украинской стороне будет достаточно для осуществления реформ, необходимых для обеспечения прав мигрантов и лиц, ищущих убежища.
Первой крупной инициативой Агентства по охране внешних границ Евросоюза FRONTEX с момента его создания в 2005 г. стало совместное патрулирование прибрежных вод Мавритании, Сенегала и Кабо-Верде. Пока Евросоюз пытался договориться с Ливией об аналогичном патрулировании в средиземноморской акватории, а Италия обеспечила двустороннюю договоренность с этой страной о совместных полицейских операциях на ливийском побережье, права мигрантов и лиц, ищущих убежища, оставались далеко не первым приоритетом.
Проблемы прав человека в отдельных странах - членах ЕС
Франция
В июле французский парламент принял новый закон об иммиграции и интеграции, ужесточив ограничения на воссоединение семей для резидентов и упразднив право на автоматическое получение легального статуса лицами, прожившими в стране без документов в течение 10 лет. Для желающих получить временный вид на жительство вводится обязательный "интеграционный контракт", а для претендующих на постоянное проживание - требование доказать выполнение интеграционных требований.
В февральском докладе комиссара Совета Европы по правам человека Альваро Хиль-Роблеса отмечались перенаселенность и антисанитария в иммиграционных изоляторах и тюрьмах. Изолятор в парижском Дворце правосудия , условия содержания в котором были квалифицированы как "бесчеловечные и унижающие достоинство", в июне был ликвидирован.
О намерении французских властей применять высылку в качестве средства борьбы с терроризмом свидетельствует депортация в августе Аделя Тебурски - осужденного за терроризм гражданина Франции тунисского происхождения. Незадолго до истечения в июле пятилетнего срока заключения, к которому Тебурски был приговорен за терроризм, он был лишен полученного в 2000 г. французского гражданства. Министр внутренних дел издал распоряжение о его немедленной депортации с содержанием до этого под стражей. Несмотря на просьбу Комитета ООН против пыток приостановить исполнение этого распоряжения до надлежащего рассмотрения вопроса о возможности применения к Тебурски пыток в Тунисе, он был выслан сразу после того, как был получен отказ по его ходатайству о предоставлении убежища, а предварительными слушаниями было признано, что опасность подвергнуться пыткам ему не угрожает.
В июне исправительный трибунал Парижа вынес обвинительный приговор 25 подсудимым по так называемому делу о "чеченской сети". Часть были осуждены за "участие в преступном сообществе террористического характера", остальные - за подделку документов и другие менее тяжкие преступления. 40-летний алжирец Саид Ариф получил девять лет заключения, хотя суд и отказался приобщить к делу его признание и другие показания, полученные в период его содержания под стражей в Сирии, на том основании, что они "почти наверняка" были получены с помощью пыток. В мае 2004 г., когда Арифа допрашивали в Сирии, ведущий французский судья по делам о терроризме Жан-Луи Брюгер направлял сирийским властям список вопросов и лично посещал эту страну.
В апреле парижский суд отложил до мая 2007 г. вынесение приговора по делу об участии шестерых бывших узников Гуантанамо в террористической организации, с тем чтобы уточнить обстоятельства допроса подозреваемых французскими оперативниками в тюрьме на территории этой американской базы. К моменту передачи национальным властям в июле 2004 г. и марте 2005 г. шестеро французских граждан провели в Гуантанамо от двух с половиной до трех лет.
Вступивший в силу в январе закон о борьбе с терроризмом увеличил срок содержания под стражей подозреваемых в терроризме без предъявления обвинения с четырех до шести суток. Правозащитники выражали в связи с этим озабоченность, указывая на отсутствие достаточных гарантий, в том числе на ограниченный доступ к адвокату. В течение года в правительстве обсуждалась реформа судопроизводства, которая предполагает введение видеосъемки всех полицейских и судебных допросов по уголовным делам с целью предупреждения, среди прочего, недозволенного обращения и процессуальных нарушений. При этом на допросы подозреваемых в терроризме новый порядок, как предполагается, распространяться не будет.
Германия
В июле в Германии был раскрыт террористический заговор, на поездах в Хамм и Кобленц были обезврежены взрывные устройства. В августе министр внутренних дел Вольфганг Шойбле предупредил о "крайне серьезной" ситуации с безопасностью в стране и призвал к более жестким антитеррористическим мерам. Правительство, в частности, рассматривает расширение видеонаблюдения в общественных местах и формирование антитеррористической базы данных.
В феврале федеральными прокурорами было начато расследование возможной причастности германских властей к похищению и передаче американским оперативникам Халида эль-Масри - гражданина Германии, задержанного в Македонии в 2003 г. и впоследствии тайно содержавшегося американцами под стражей в Афганистане (данный случай также расследовался Европарламентом и Советом Европы). Эль-Масри был освобожден в Албании в мае 2004 г. без предъявления обвинения. Он утверждал, что в период содержания под стражей в Афганистане его избивали и водили на допрос к германскому должностному лицу.
В апреле был создан парламентский комитет по расследованию возможной причастности германских властей к нарушениям со стороны американских агентов в рамках антитеррористических операций, в том числе по таким аспектам, как допросы сотрудниками федерального управления криминальной полиции подозреваемых в терроризме за пределами страны, а также дела Халида эль-Масри и Мухаммеда Хайдера Заммара. Последний - гражданин Германии сирийского происхождения - был арестован в Марокко в 2001 г., передан американцам и переправлен частным самолетом в Дамаск, где на момент подготовки настоящего доклада находился под судом. Сотрудники спецслужб и правоохранительных органов Германии допрашивали Заммара в Сирии в ноябре 2002 г. В октябре 2006 г. ведомство федерального канцлера выпустило распоряжение, запрещающее впредь сотрудникам федеральной полиции допрашивать за рубежом подозреваемых в терроризме.
Возвращение в августе в Бремен Мурата Курназа - родившегося в Германии гражданина Турции, который больше четырех лет провел в Гуантанамо, сопровождалось разоблачительными заявлениями о том, что на американской базе его допрашивали сотрудники германских спецслужб. Его адвокаты также утверждали, что предложение освободить Курназа, сделанное американскими властями в 2002 г., было отвергнуто Германией. В октябре 2006 г. парламентский комитет по обороне начал расследование по заявлению Курназа о том, что после задержания в Афганистане американскими силами он подвергался недозволенному обращению со стороны германских военнослужащих.
Италия
За первые девять месяцев 2006 г. на острове Лампедуза у побережья Сицилии скопилось примерно 16 тыс. мигрантов, которые либо добирались туда самостоятельно из Ливии, либо доставлялись после перехвата кораблями итальянских ВМС или береговой охраны. В августе по меньшей мере 60 человек погибли в двух инцидентах, связанных с затоплением судов, одно из которых было потоплено кораблем итальянской береговой охраны. На момент подготовки настоящего доклада по этому факту проводилось расследование.
Несмотря на давление со стороны гражданского общества и партий из состава правящей коалиции, сформированное в апреле правительство Романо Проди отказалось отменить обязательное заключение под стражу нелегальных мигрантов, ограничившись созданием комиссии по проверке условий содержания. В мае правительство объявило, что Италия не будет высылать никаких лиц в страны, не подписавшие Конвенцию ООН о статусе беженцев, в том числе в Ливию. Предыдущее правительство в ряде случаев высылало людей, не давая им возможности даже попытаться получить убежище.
В июле главный прокурор Милана подал официальный запрос об экстрадиции 26 граждан США (25 предполагаемых оперативников ЦРУ и бывшего командира базы ВВС США в Авиано) в рамках расследования похищения в феврале 2003 г. египтянина Хасана Мустафы Османа Насра (Абу Омара), переправленного ЦРУ в Египет с американской базы в Авиано. На момент подготовки настоящего доклада министр юстиции, который должен утвердить запрос, оставил его без движения. Прокуратура также обвинила в причастности к этому делу 12 граждан Италии, в том числе начальника итальянской военной разведки и его бывшего заместителя, а также шестерых сотрудников СИСМИ. В октябре прокурорское расследование было завершено; следствие квалифицировало похищение Насра как незаконную операцию, организованную ЦРУ при содействии СИСМИ. В том же месяце правительство заявило парламентской комиссии по расследованию, что вопросы возможных контактов между итальянскими и американскими властями относительно Насра составляют государственную тайну.
Мальта
В июле группа мигрантов из Африки (51 человек), подобранная в открытом море испанским рыболовецким судном, в течение восьми суток находилась в правовом вакууме, когда Мальта отказалась разрешить спасенным сойти на берег. Мальтийские власти ссылались на то, что не обязаны принимать мигрантов, поскольку они были подобраны за пределами территориальных вод. В итоге, после того как большую часть группы согласилась принять Испания, а остальных - Италия, Нидерланды и Андорра, мигрантам разрешили сойти на берег в Мальте. Еще до этого власти разрешили сойти на берег для получения медицинской помощи беременной женщине и женщине с двухлетним ребенком.
Представители Управления верховного комиссара ООН по делам беженцев, посещавшие этих мигрантов в период ожидания отправки в страну назначения, публично заявили, что были "шокированы", когда обнаружили, что 11 мужчин содержатся в тесном, неосвещенном и непроветриваемом помещении, якобы - в наказание за попытку бежать. В Мальте для лиц, ищущих убежища, и нелегальных мигрантов предусмотрено обязательное содержание под стражей.
Нидерланды
В марте девять человек были признаны виновными в принадлежности к так называемой исламистской террористической группе "Хофстад", еще пятеро подсудимых были оправданы. Единственным доказательством против пятерых из девяти осужденных были телефонные переговоры и интернет-переписка, в которых они проповедовали воинствующий ислам и призывали к священной войне с Западом. Судья Рене Элькербут заявил: "Те, кто сеет ненависть и проповедует насилие, создают основу для совершения преступлений, направленных на вселение в жителей страха и подрыв голландской демократии". Это судебное решение было воспринято как крупный прорыв в том, что касается способности Нидерландов обеспечивать уголовное преследование за терроризм, однако приговор оставлял вопросы относительно того, что пять человек могли быть осуждены скорее за высказывания и объединение, чем за участие в преступном сговоре. Среди осужденных был Мухаммед Буйери, уже отбывающий пожизненный срок за убийство режиссера Тео ван Гога в ноябре 2004 г.
В мае Палата представителей одобрила новое законодательство о борьбе с терроризмом. В случае его прохождения через Сенат, который приступил к рассмотрению законопроекта в сентябре, полиция получит дополнительные полномочия вести наблюдение при наличии "признаков" (в отличие от "обоснованного подозрения") совершения преступления тем или иным лицом. Срок содержания под стражей без предъявления обвинения увеличивается с трех до 14 суток, а срок предварительного заключения может продлеваться неоднократно в пределах двух лет.
В сентябре 2006 г. Верховный суд окончательно отказал в выдаче Турции члена Курдской рабочей партии Нурие Кесбир. Ранее суд низшей инстанции признал, что дипломатические заверения турецкой стороны о гуманном обращении и справедливом суде не являются достаточной гарантией того, что в Турции Кесбир не подвергнется недозволенному обращению.
В апреле министр по делам мигрантов и интеграции Рита Вердонк под давлением голландского гражданского общества и международных правозащитных организаций, в том числе и Хьюман Райтс Вотч, отозвала свою февральскую инициативу об отмене моратория на депортацию в Иран геев и лесбиянок, получивших отказ в предоставлении убежища. В октябре 2006 г. голландские власти объявили о серьезном изменении политики в этой области, признав иранских геев и лесбиянок "особой группой", представители которой сталкиваются с преследованиями на родине и, соответственно, вправе рассчитывать на защиту в Нидерландах.
Польша
Президент Лех Качиньский в июле призвал к восстановлению в Польше и во всей Европе смертной казни, что вызвало осуждение со стороны Комиссии ЕС и ПАСЕ. В августе младший партнер правящей коалиции Лига польских семей начала кампанию за проведение общенационального референдума по этому вопросу.
В январе Европарламент в связи, в том числе, с нарастанием гомофобных настроений в Польше, принял резолюцию с призывом к европейским государствам "решительно осуждать гомофобные высказывания или призывы к ненависти и насилию". Несмотря на это, в течение года со стороны польских правительственных чиновников продолжали звучать откровенно гомофобные заявления, сопровождавшиеся нападениями на активистов за права лесбиянок, гомосексуалистов, бисексуальных и трансгендерных лиц. В мае, после того как депутат от Лиги польских семей обвинил ЛГБТ-группы в связях с педофилами и наркобизнесом, государственный прокурор поручил своим подчиненным проверить источники финансирования ЛГБТ-организаций. В июне министр образования Роман Гертых уволил директора центра повышения квалификации преподавательского состава за использование в учебном процессе публикации Совета Европы, содержавшей разделы о недопустимости дискриминации сексуальных меньшинств, что вызвало осуждение со стороны генерального секретаря СЕ Терри Дэвиса. В апреле в Кракове на глазах у полиции ЛГБТ-активисты во время демонстрации подверглись нападению ультраправых.
Подписанный президентом в ноябре 2006 г. новый закон о люстрации (выявлении лиц, сотрудничавших с органами безопасности Польской Народной Республики в 1944-1990 гг.), вызывал вопросы относительно достаточности гарантий неприкосновенности частной жизни и процессуальных возможностей обжалования.
Испания
К сентябрю 2006 г. число мигрантов, добравшихся до Канарских островов, достигло 25 тыс. человек, что в пять раз превысило уровень всего 2005 г. При недостаточной емкости центров приема сотни несовершеннолетних мигрантов без родителей содержались в неприспособленных приемниках - ситуация, которую делегация Европарламента в июне назвала "по-настоящему чрезвычайной". Большинство мигрантов прибывали через Сенегал и Мавританию, с которыми Испания заключила соглашения о репатриации их граждан. Сенегал приостанавливал прием после того, как первая группа репатриантов (99 человек в мае) заявила о недозволенном обращении со стороны испанских властей; впоследствии репатриация возобновилась. На момент подготовки настоящего доклада Мадрид вел с обеими странами переговоры о реадмиссии граждан третьих стран, прибывших через их территорию, что вызывало обеспокоенность в связи с возможным лишением беженцев и других уязвимых лиц доступа к защите в Испании.
После объявления в марте баскской группировкой ЭТА бессрочного перемирия премьер-министр Хосе Луис Родригес Сапатеро в июне заявил о намерении правительства начать переговоры о прекращении почти сорокалетнего политического насилия вокруг статуса Баскской области. В специальном суде по делам о терроризме продолжались процессы над пособниками и членами ЭТА, в отношении части которых имелись вопросы относительно неоправданных ограничений свободы выражения мнений и свободы ассоциации. В феврале суд дал ход процессу по обвинению в терроризме семерых сотрудников баскской газеты Euskaldunon Egunkaria, арестованных за пособничество ЭТА при закрытии издания в феврале 2003 г. В апреле лидер партии "Батасуна" Арнальдо Отеги был осужден за пропаганду терроризма в выступлении в декабре 2003 г. в память о лидере ЭТА, убитом в 1978 г.
В апреле, по прошествии чуть более двух лет после терактов в мадридских поездах, в результате которых 191 человек погиб и более 1700 получили ранения, судья Хуан дель Олмо по завершении судебного следствия предъявил официальное обвинение 29 из 116 подозреваемых (18 из 29 к тому времени находились под стражей). Судебный процесс должен начаться в феврале 2007 г.
В июле в связи с "полным отсутствием у обвинения доказательств" Верховный суд отменил приговор Хамиду Абдеррахману Ахмеду - осужденному в 2005 г. за терроризм гражданину Испании, проведшему более двух лет в Гуантанамо, и вынес решение о его немедленном освобождении. Месяцем ранее Верховный суд за недостаточностью доказательств отменил приговор Имаду Яркасу - гражданину Испании сирийского происхождения, осужденному в 2005 г. за участие в организации терактов в США 11 сентября 2001 г.; при этом суд оставил в силе ту часть приговора, которая касалась членства Яркаса в "Аль-Каиде" и 12-летнего срока заключения. По итогам рассмотрения апелляций осужденных на том же процессе 2005 г. за членство в испанской ячейке "Аль-Каиды" Верховный суд полностью оправдал трех человек, но оставил в силе приговор в отношении корреспондента "Аль-Джазиры" Тайсира Алуни.
В июне суд по делам о терроризме приступил к расследованию обстоятельств возможного использования испанских аэропортов для незаконной транспортировки задержанных оперативниками ЦРУ США.
Позитивным событием стала ратификация Испанией в марте Факультативного протокола к Конвенции ООН против пыток, однако меньше чем через месяц парламент отказался отменить положения уголовного кодекса, позволяющие содержать подозреваемых в терроризме и других тяжких преступлениях практически в полной изоляции в течение 13 суток (при крайне ограниченном доступе к адвокату и без права общения с родственниками).
Великобритания
В 2006 г. британское законодательство в области борьбы с терроризмом и практика властей неоднократно становились предметом судебного рассмотрения, которое в большинстве случаев приводило к отмене норм, подрывающих гарантии основных прав. В декабре 2005 г. высшая британская судебная инстанция - Судебный комитет Палаты лордов - вынесла решение о недопустимости использования на слушаниях доказательств, полученных с помощью пыток, отменив решение Апелляционного суда от августа 2004 г.
За заявлениями британских властей о предупреждении в августе трансатлантического заговора с целью осуществления терактов на авиарейсах последовали аресты подозреваемых, в отношении которых впервые были применены положения о 28-суточном содержании под стражей по делам о терроризме без предъявления обвинения, введенные в марте Законом о борьбе с терроризмом 2006 г. Этот закон также вводит уголовную ответственность за "побуждение" к терроризму, в том числе в форме заявлений, "восхваляющих" терроризм или признанных косвенно способствующими ему, даже если такие заявления не содержат прямых призывов к насилию. Ограничительный характер закона чреват серьезными последствиями для законной свободы слова.
В мае совместный парламентский комитет по правам человека опубликовал заключение о соблюдении правительством Конвенции ООН против пыток, признав, что политика Лондона, направленная на получение дипломатических заверений о неприменении пыток в "меморандумах о взаимопонимании" со странами, куда британские власти предполагают высылать подозреваемых в терроризме (Иордания, Ливия, Ливан), чревата "существенным риском" того, что передаваемые лица "действительно могут подвергнуться пыткам", а также подрывом запрета на возвращение любых лиц в условия, где они могут подвергнуться пыткам.
В мае такой "меморандум" был впервые обжалован в процессуальном порядке в связи с делом Омара Отмана (также известен как Абу Катада) - подозреваемого в терроризме иорданца, которого британские власти намеревались отправить в Иорданию. В Специальной апелляционной иммиграционной комиссии его адвокаты заявили, что в случае передачи в Иорданию - известную своей крайней необязательностью в соблюдении обещаний о гуманном обращении - Отману угрожают пытки, несправедливый суд и возможная передача в третью страну.
В августе та же комиссия отклонила апелляцию гражданина Алжира на решение о его репатриации по соображениям безопасности, постановив, что недавний закон об амнистии снимает реальный риск пыток. Заявитель ранее подвергался пыткам на родине и получил статус беженца в Великобритании. В 2005 г. он был оправдан британским судом по делу о причастности к террористическому заговору. На момент подготовки настоящего доклада решение комиссии обжаловалось.
В августе Апелляционный суд оставил в силе решение суда первой инстанции об отмене "контрольных ордеров" в отношении шестерых подозреваемых в терроризме на том основании, что это составляет лишение свободы, противоречащее Европейской конвенции о правах человека. Ордера, выданные в соответствии с Законом о предупреждении терроризма 2005 г., предусматривали 18-часовой запрет на выход из дома и другие ограничения. Впоследствии министр внутренних дел выдал новые ордера - с 14-часовым запретом. В том же месяце Апелляционный суд отменил решение нижестоящего суда, признавшего, что судебный надзор и требования к доказательствам, применяемые при выдаче контрольного ордера, нарушают право на справедливый суд по Европейской конвенции.
В июле Королевская прокурорская служба, завершив проверку по факту смерти Жан-Шарля де Менезеса, убитого по ошибке сотрудниками лондонской полиции на следующий день после терактов 21 июля 2005 г., заявила, что не намерена возбуждать уголовное преследование в отношении кого-либо из полицейских ни за умышленное, ни за непредумышленное убийство, ни по какой-либо другой уголовной статье. При этом прокуроры дали понять, что намерены начать разбирательство о нарушении правил об охране здоровья и безопасности в отношении полицейского управления Лондона.
| 