uzbek

Всемирный доклад 2002

Развитие событий в области прав человека

Инициированная США последняя антитеррористическая кампания резко изменила международное положение Узбекистана, но это никак не сказалось на вопиющей практике республики в области прав человека. Правительство сохраняло жесткий контроль над всеми СМИ и другими средствами выражения убеждений, безжалостно расправляясь с диссидентами и правозащитниками, пытавшимися привлечь внимание к нарушениям. Сохранялось нетерпимое отношение к независимым политическим партиям и общественным движениям. Задержанные и заключенные подвергались пыткам: в 2001 г. было отмечено по меньшей мере пять случаев смерти в заключении при весьма сомнительных обстоятельствах.

С прежним размахом продолжалась кампания незаконных арестов, пыток и лишения свободы мусульман, которые придерживались религиозных обрядов и обычаев, не укладывающихся в установленные государством рамки; в тюрьму за это все чаще стали отправлять и женщин. Демонстрации протестующих родственников милиция разгоняла с применением силы, несколько участников были подвергнуты административному аресту.

После пыток и жестокого обращения 73 жителя горных районов были осуждены за пособничество вооруженному мятежу Исламского движения Узбекистана на юго-востоке республики в 2000 г.

Данные об общем числе осужденных по религиозным и политическим статьям остаются закрытыми; по самым скромным подсчетам, эта цифра достигает около 7 тыс. человек. Местные правозащитные организации утверждают, что в 2001 г. за религиозные связи и убеждения еженедельно осуждалось, как минимум, 30 человек. Большинство дел было связано с обвинением в принадлежности к “Хизб-ут-Тахрир” (Партии освобождения), выступающей за восстановление халифата (исламского государства) мирными средствами. Правительство И.Каримова квалифицирует идеологию и деятельность этой организации как посягательство на конституционный строй, и хранение литературы или любые контакты влекут за собой уголовное преследование. Аналогичная судьба ожидала и так называемых «ваххабитов» - мусульман, не состоявших ни в какой организации, но отправлявших религиозные обряды вне установленных государством рамок и, соответственно, причислявшихся к «экстремистам» и «фундаменталистам».

Тех, кто имеет хоть какое-то отношение к известным религиозным лидерам «ваххабитского толка», на неправосудных процессах по обвинению в заговоре с целью насильственного свержения власти приговаривали к длительным срокам лишения свободы. 9 апреля двенадцать человек получили от двух лет условно до восемнадцати лет лишения свободы за посещение уроков по изучению Корана и проповедей в мечети имама Абдувахида Юлдашева. Подсудимые, утверждавшие, что они занимались только молитвами и изучением исламских текстов, дали показания о том, что в предварительном заключении их держали в условиях полной изоляции и подвергали пыткам. Сам А.Юлдашев был приговорен в Ташкенте к 19 годам тюрьмы, несмотря на его заявления о применении к нему пыток и об угрозах в адрес его семьи.

В соответствии с уже давно устоявшейся практикой арестам и притеснениям подвергались и родственники независимых имамов. По меньшей мере в одном характерном случае в 2001 г. милиция использовала члена семьи как заложника, чтобы заставить имама пойти на сотрудничество со следствием. 17 марта 2001 г. сотрудниками милиции в Ташкенте была арестована Рахима Ахмедалиева - жена объявленного «ваххабитом» имама Рухиддина Фахруддинова, скрывавшегося, как считали, от ареста. Освобождение Р.Ахмедалиевой было поставлено в зависимость от явки ее мужа на допрос. 20 марта была задержана 19-летняя дочь Р.Ахмедалиевой Одина Максудова: ей угрожали физическим насилием и заставили подписать показания на мать. Младших детей Р.Ахмедалиевой угрожали отправить в детский дом, «чтобы не стали ‘ваххабитами’»; с нее и с ее старшей дочери сорвали головные шарфы и запретили последней впредь появляться в таком виде. О.Максудова была освобождена на следующий день.

26 марта, когда она от своего имени и от имени матери подала жалобу в ООН через представительство Программы развития, милиционеры изъяли документы у сотрудника ООН, задержали О.Максудову при выходе из представительства и заставили ее отказаться от заявления. 21 сентября Р.Ахмедалиеву приговорили к семи годам тюрьмы за якобы антигосударственную деятельность.

Амнистия, объявленная президентом И.Каримовым 23 августа, не распространялась на обвиняемых по «антигосударственным статьям» и на осужденных к длительным срокам за участие в запрещенных религиозных организациях. Однако, по сведениям, некоторое число ранее осужденных за религию на относительно короткие сроки все же было освобождено.

Несмотря на неизбежную перспективу разгона несанкционированной демонстрации, в различных районах Узбекистана женщины протестовали против антиисламской кампании. 21 марта 2001 г. на улицы Андижана вышло, по оценкам, 300 человек, главным образом женщин, требовавших освобождения родственников-мужчин, брошенных за решетку за религиозные убеждения или связи. Как сообщалось, демонстранты несли плакаты «2001: Год вдовы и сироты», перефразируя лозунг И.Каримова, объявивший 2001 г. Годом матери и ребенка. Милиция разогнала демонстрантов; по меньшей мере две женщины были задержаны, одну из них унесли за руки и за ноги.

Демонстрация протеста против этих событий была разогнана андижанской милицией еще быстрее. По утверждениям, сотрудники милиции при задержании женщин применяли силу, оштрафовали каждую на 2200 сомов (примерно месячная зарплата) и угрожали добавить срок их осужденным родственникам, если они не напишут заявление о раскаянии в содеянном. После другой аналогичной демонстрации местные власти организовали общественное осуждение участников.

12 апреля 2001 г. милиция разогнала с применением силы и задержала примерно 40 женщин, протестовавших у правительственных зданий в Ташкенте; по меньшей мере десять человек получили травмы. По словам правозащитника, бывшего свидетелем событий, сотрудники милиции стреляли поверх голов женщин холостыми патронами. Большинство задержанных в тот же день отпустили, четыре женщины были освобождены через три дня. Утверждают, что одну из задержанных в милиции избили.

4 сентября 2001 г. родственники-женщины осужденных независимых мусульман провели еще две акции протеста, на этот раз - в связи с августовской амнистией. В Карши милиция арестовала 12 из примерно 60 женщин, требовавших освобождения своих близких. На момент написания настоящего доклада их местонахождение оставалось неизвестным. Еще десять человек были арестованы в Ташкенте, в том числе Фатима Мукадырова, мать двоих молодых людей, получивших срок за якобы членство в “Хизб-ут-Тахрир”. При аресте Ф.Мукадырову обвинили в участии в “Хизб-ут-Тахрир” и предъявили официальное обвинение в попытке насильственного свержения конституционного строя Республики Узбекистан. 5 ноября Ф.Мукадырова была осуждена на три года условно, и теперь она каждые десять дней должна отмечаться в милиции.

Важным шагом в направлении большей прозрачности системы исполнения наказаний в 2001 г. стало решение правительства Узбекистана впервые предоставить Международному комитету Красного Креста доступ в места заключения. Однако прогресс на деле оказался иллюзорным. По словам родственников заключенных, тюремная администрация неизменно запрещает им рассказывать что-либо международным наблюдателям, а накануне посещений временно переводит осужденных по политическим и религиозным статьям в другие учреждения. Условия содержания в узбекских тюрьмах по-прежнему не выдерживают никакой критики. Из-за крайней скученности заключенным приходится спать по очереди. Обычный рацион составляют полбуханки хлеба на четверых и кружка чая. В антисанитарной обстановке массовый характер приобрели дизентерия, экзема, почечная недостаточность и туберкулез, от которых погибло немало заключенных. Тюремная администрация неизменно отказывает заключенным в возможности пользоваться лекарствами и помощью врача.

Охрана систематически избивает заключенных деревянными и резиновыми дубинками; особо жестокое обращение ожидает осужденных за религию: их бьют больше других и заставляют петь государственный гимн и читать стихи, в которых восхваляются президент и государство. За попытку совершения намаза заключенных избивают, а некоторых на много дней отправляют в карцер. Пытки продолжали оставаться неотъемлемым атрибутом и предварительного заключения; их эффект усугублялся практикой не извещать родственников о задержании и содержать людей в полной изоляции, иногда до полугода. Пытки систематически использовались как средство принуждения подследственных к даче показаний, в том числе на самих себя, а также как форма внесудебного наказания. Есть основания полагать, что в 2001 г пытки стали причиной смерти при сомнительных обстоятельствах по меньшей мере пяти человек, содержавшихся в предварительном заключении или отбывавших наказание, в том числе одного правозащитника. Во всех этих случаях власти не смогли привести правдоподобных объяснений.

11 февраля 2001 г. Эмин Усмон был задержан милицией по подозрению в «религиозном радикализме», а 1 марта родственникам вернули его тело. Известный в Узбекистане писатель и публицист, Э.Усмон выступал в защиту арестованных именно по такому обвинению. В момент передачи тела семье от 50 до 60 сотрудников милиции блокировали квартал, не разрешая родственникам взглянуть на покойного, требуя немедленных похорон и не подпуская на церемонию родных и знакомых. Семье сначала было сказано, что Э.Усмон покончил жизнь самоубийством, однако все же выданная впоследствии справка о смерти гласила, что он умер от «опухоли мозга». Независимое вскрытие не проводилось. Тем не менее один из родственников утверждал, что во время обмывания ясно видел на затылке у покойного открытую рану.

Не может быть признано правдоподобным и предложенное милицией объяснение причины смерти Хазрата Кадырова - вынужденного переселенца, заявлявшего об отсутствии нормальных условий для перемещенных лиц из Сурхандарьинской области. Сотрудники милиции задержали его для «беседы» 11 декабря 2000 г., через три дня семья получила труп. По утверждению должностных лиц, Х.Кадыров умер от сердечного приступа при попытке совершить побег. Один из видевших тело сообщал о многочисленных травмах.

Братья Равшан и Расул Хаидовы были арестованы в Ташкенте 17 октября 2001 г. по подозрению в членстве в “Хизб-ут-Тахрир”. Тело 32-летнего Равшана было возвращено семье 18 октября. Очевидцы рассказывали, что у умершего были переломы шеи и голени, имелись травмы в верхней части спины, а также синяки и ссадины по всему телу. Официальная причина смерти - «сердечный приступ». На момент написания данного доклада 25-летний Расул, по сведениям, оставался под вооруженной охраной в отделении интенсивной терапии местной больницы.

В конце декабря 2000 г., как сообщали, умер от побоев в заключении член “Хизб-ут-Тахрир” Хабибулла Насыров, отбывавший наказание с 1999 г. Его брат, Хафизулла Насыров, в марте 2000 г. получил приговор за то, что был главой “Хизб-ут-Тахрир” в Узбекистане.

Неоднократные запросы о судьбе арестованного в июле 2000 г. преподавателя «Альянс франсэз» Бахадыра Хасанова узбекские власти оставили без ответа. По состоянию на ноябрь 2001 г. его местонахождение оставалось неизвестным.

Чтобы избежать ареста, журналист и художник Шухрат Бабаджанов в августе 2001 г. был вынужден покинуть Узбекистан. Перед этим его неоднократно вызывали в прокуратуру Ургенча (родного города Ш.Бабаджанова) в связи с делом о его членстве в Союзе художников Узбекистана в начале 1990-х годов. По данным агентства «Интерньюс», он протестовал против закрытия властями в 1999 г. его независимого телеканала в Ургенче и даже обращался в суд с иском о восстановлении лицензии на вещание.

23 октября Службой национальной безопасности был арестован известный узбекский поэт Юсуп Джумаев: его произведения, опубликованные в 1994 и 2000 годах, были расценены как «антигосударственная деятельность». На момент написания данного доклада Ю.Джумаев содержался в бухарском районном управлении СНБ, где его, как утверждают, подвергали пыткам.

Смертные приговоры в 2001 г. по-прежнему приводились в исполнение, хотя число казненных властями не раскрывается. 29 октября парламент внес изменения в Уголовный кодекс, сократив число «расстрельных» статей с восьми до четырех.

В рамках провозглашенной правительством линии на отражение угрозы со стороны базирующихся за рубежом узбекских боевиков, на границах с Киргизией и Таджикистаном были установлены минные заграждения; по официальным данным и сообщениям СМИ, в 2001 г. на минах погибло около 30 мирных жителей, многие получили ранения.

В 2001 г. местными и международными правозащитными организациями было установлено, что во время операций против боевиков ИДУ в августе 2000 г. и в последующий период около 3,5 тыс. жителей горных кишлаков были принудительно выселены властями из районов вдоль границы с Таджикистаном. По официальной версии того времени, жители сами покидали свои дома. Перемещенных лиц размещали в лагерях, где они были отрезаны от остального мира и лишены средств к существованию. Военные запретили им возвращаться в приграничные районы даже за личными вещами и сравняли дома с землей, чтобы создать вдоль границы санитарный кордон.

На местном и общенациональном уровнях женщинам было по-прежнему непросто избавиться от жестокого насилия в семье и добиться защиты со стороны закона. В частности, на местах махалля блокировала попытки женщин получить развод и уйти от жестокого супруга, препятствуя им в получении доступа к средствам правовой защиты и подталкивая их к возвращению в семью. Лишение женщин возможности обращения к системе уголовной юстиции вполне укладывалось в рамки широкой правительственной кампании «сохранения семьи» посредством поддержания низкой статистики разводов.

Студентки, исключенные с 1997 г. из вузов за ношение головного шарфа, по-прежнему могли восстановиться только при условии отказа от соблюдения религиозных предписаний в одежде и платы за дальнейшее обучение. В Узбекистане все вузы являются государственными и за учебу обычно платит лишь очень небольшая часть студентов.

Власти саботировали процесс регистрации христианских и других немусульманских религиозных организаций, тем самым отказывая им в легализации на территории Узбекистана. Прозелитизм по-прежнему оставался под запретом. Особенно не поощрялось властями обращение этнических узбеков в христианство. В 2001 г. несколько церквей сообщали, что местные власти отказывались принимать необходимые для регистрации списки прихожан, если там фигурировали узбекские фамилии.

Правозащитная деятельность

В 2001 г. узбекские власти освободили двух неправосудно осужденных правозащитников, однако общая практика притеснений и арестов сохранялась. Один правозащитник умер в заключении, став, судя по всему, жертвой внесудебной расправы. В декабре 2000 г. по указанию президента И.Каримова была освобождена Махбуба Касымова из Независимой организации по правам человека Узбекистана. Мать пятерых детей, она отбыла к тому времени полтора года из пяти лет тюремного срока, назначенного ей по сфабрикованным обвинениям за усилия по преданию гласности произвола милиции в отношении независимых мусульман. Однако вскоре после освобождения ее вновь на короткое время задержали в Ташкенте: в случае продолжения мониторинга процессов по религиозным статьям власти угрожали ей повторным арестом.

3 июля, через семь месяцев после М.Касымовой, был освобожден еще один член НОПЧУ - Исмаил Адылов, отбывший два из семи лет по откровенно сфабрикованному обвинению в принадлежности к запрещенной религиозной организации. Выйдя на свободу, И.Адылов рассказал, что в тюрьме ему отказывали в медицинской помощи и систематически избивали. Власти попытались запретить ему выезд из страны - для этого все еще необходимо разрешение - для поездки в США, где его должны были чествовать как правозащитника. Разрешение на выезд было получено только после настойчивого давления по дипломатическим каналам, в частности со стороны американской администрации.

Председателю НОПЧУ Михаилу Ардзинову по-прежнему не возвращали паспорт, изъятый при задержании в 1999 г. Граждане Узбекистана обязаны иметь при себе паспорт постоянно: без него трудно передвигаться по стране, а выезд за границу вообще запрещен. В отсутствие паспорта практически невозможно получить пенсию или другие государственные пособия.

Надежды на большую терпимость режима И.Каримова к правозащитникам рухнули со смертью, как представляется - от пыток в милиции, Шоврука Рузимурадова, известного диссидента и активного члена Общества прав человека Узбекистана. 44-летний Ш.Рузимурадов был арестован 15 июня в своем родном городе на юго-западе республики; около двух недель его держали в полной изоляции, а 7 июля милиция вернула семье его тело.

Подходы к дому Рузимурадовых в Кашкадарьинской области были за километр блокированы сотрудниками милиции, не пропускавшими прибывших из Ташкента коллег-правозащитников для прощания с покойным и участия в похоронах. Милиция грозила арестовать их и «разорвать на куски», если они не прекратят расследование этого случая. Всех приехавших выдворили за пределы области. По предварительной версии властей, Ш.Рузимурадов «повесился» в камере. Незадолго до смерти правозащитник выступал против ареста 73 человек в Сурхандарьинской области, осужденных за пособничество вооруженным мятежникам летом 2000 г. Он также выступал в защиту жителей Сурхандарьинской области, вынужденных покинуть свои дома во время проведения военными «зачистки» этого района.

Члены ОПЧУ из Ташкента, Джизака, Хорезма, Андижана и Кашкадарьинской области также сообщали, что в 2001 г. они подвергались задержаниям, запугиваниям на допросах, угрозам и другим притеснениям.

6 апреля 2001 г. сотрудники милиции задержали Елену Урлаеву - члена ОПЧУ, защищавшую права людей, чьи дома были отобраны городскими властями. Е.Урлаеву отправили на принудительное лечение в государственную психиатрическую больницу, где ее на протяжении двухмесячного пребывания постоянно заставляли принимать медикаменты, в результате чего она получила серьезное расстройство здоровья. После широкой международной кампании в ее поддержку, 30 июня Е.Урлаевой было разрешено вернуться домой. Однако 6 ноября она была арестована сотрудниками правоохранительных органов во время проверки в приемной парламентского уполномоченного по правам человека. Выдворив посетителей, милиционеры обыскали и задержали Е.Урлаеву. Правозащитника сначала под конвоем доставили в одну из ташкентских больниц, после чего поместили в милицейский изолятор. 16 ноября Е.Урлаева была освобождена.

Организация Объединенных Наций

В марте 2001 г. Комитет ООН по правам человека рассмотрел первоначальный доклад Узбекистана о соблюдении Международного пакта о гражданских и политических правах. В заключительных замечаниях Комитета была высказана откровенная и резкая критика как самого доклада, так и отсутствия прогресса в обеспечении правительством республики основных прав и свобод. Комитет выразил глубокую озабоченность в связи с сообщениями о пытках и жестоком обращении, заявив о необходимости расследования по таким заявлениям и привлечения виновных к уголовной ответственности. Комитет также выразил обеспокоенность препятствиями в доступе задержанных к адвокату, условиями содержания в тюрьмах, в особенности случаями смерти в заключении, а также случаями принудительного выселения жителей кишлаков. Отмечалось, что Комитет «выражает сожаление и осуждение в связи с отказом Государства-участника сообщить число лиц, казненных или приговоренных к смерти, а также основания, по которым они были осуждены…»

В своих февральских заключительных замечаниях по первоначальному докладу Узбекистана Комитет ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин потребовал от правительства «…скорейшего принятия законов о насилии, в особенности о насилии в семье, включая изнасилование жены мужем, и … обеспечения квалификации насилия в отношении женщин и девочек как уголовно-наказуемого преступления, а также обеспечения прямых средств правовой защиты для женщин и девочек, ставших жертвой насилия». Комитет также поставил перед Узбекистаном вопрос о предоставлении правительством более подробной информации о торговле женщинами и девочками.

Европейский союз

В январе 2001 г. состоялось заседание Совета сотрудничества ЕС-Узбекистан, на котором обсуждались вопросы реализации Соглашения о партнерстве и сотрудничестве, подписанного в июле 1999 г. Стороны согласились интенсифицировать торгово-инвестиционное сотрудничество и продолжить политический диалог. По сведениям, представители ЕС поднимали также вопросы прав человека и законности; обсуждались и перспективы оказания Узбекистану содействия в подготовке судейского корпуса. Соглашение о партнерстве и сотрудничестве требует от участников гарантий основных гражданских и политических прав. В итоговом заявлении высокую оценку получило решение правительства Узбекистана предоставить Международному комитету Красного Креста доступ в места заключения.

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе

В декабре 2000 г. по инициативе ОБСЕ была достигнута договоренность о преобразовании ташкентского бюро в Центр ОБСЕ. Аналогичные центры уже существовали к тому времени в других государствах Центральной Азии.

На базе Центра проводились семинары по правам женщин, были продолжены семинары для местных правозащитников. Представители ОБСЕ посещали Е.Урлаеву в период ее принудительного лечения в психиатрической больнице.

Узбекистан не вошел в программу июньского визита действующего председателя ОБСЕ М.Джоана в Центральную Азию. Правительство Узбекистана объясняло это проблемами в согласовании графика. В октябре 2001 г. визит все же состоялся и включал встречи с президентом И.Каримовым и другими официальными лицами. Проблемы в согласовании графика не позволили провести запланированную встречу действующего председателя с правозащитниками - группой особого риска; вместо этого состоялась краткая общая встреча совместно с журналистами. Возможность ознакомить руководителя ОБСЕ с основными «болевыми точками» лидерам правозащитников так и не представилась.

США

После многих лет относительного забвения в американском внешнеполитическом сообществе Узбекистан превратился в важнейшего участника антитеррористической коалиции. На момент написания настоящего доклада было еще преждевременно судить, будут ли «качественно новые отношения» администрации Дж.Буша с Узбекистаном сопровождаться более активным давлением в интересах улучшения положения с правами человека или в очередной раз возможность повлиять на ситуацию будет упущена.

В конце 2000 г. США добились от Ташкента допуска МККК в места заключения. Достигнутое в рекордно короткие сроки, это соглашение впервые зафиксировало официальное разрешение международным наблюдателям посещать учреждения системы исполнения наказаний и следственные изоляторы. Результатом настойчивых американских усилий по соблюдению Узбекистаном положений программы «Сокращение угроз через сотрудничество», предусматривающей для стран-получателей помощи «приверженность соблюдению международных норм по правам человека», стало освобождение известных правозащитников М.Касымовой и И.Адылова. Благодаря вмешательству США И.Адылову было также разрешено выехать из страны в ноябре 2001 г.

В октябре 2001 г. американская администрация не пошла на включение Узбекистана в число стран, в которых свобода религии «вызывает особую озабоченность», как это предусматривает Закон о свободе религии в зарубежных странах 1998 г.

В обмен на предоставление Узбекистаном авиабазы для операций в Афганистане США предложили Ташкенту помощь в области безопасности и финансовую поддержку. К середине октября в Узбекистане была размещена по меньшей мере тысяча военнослужащих из состава 10-й горно-стрелковой дивизии армии США. По информации из неофициальных источников, американские бомбардировщики также наносили удары по афганским базам ИДУ, включенного США в 2000 г. в список международных террористических организаций.

После встречи с министром обороны США Д.Рамсфельдом в рамках его ноябрьского визита в регион министр обороны Узбекистана К.Гулямов заявил, что узбекские военные высоко ценят содействие по линии подготовки и совместных учений с американскими силами, намекнув на возможность расширения формата помощи. «Я убежден, что то сотрудничество, которое сейчас развивается, характеризуется более высоким (!) уровнем, и, соответственно, предполагаю, что формы нашего сотрудничества будут меняться соответствующим образом», - отметил К.Гулямов. После событий 11 сентября также стали достоянием гласности американская помощь и совместные спецоперации США и Узбекистана против Усамы бен Ладена.

Свидетельством признания потенциальных последствий военной помощи для прав человека в Узбекистане стало принятие Конгрессом США поправки к Закону об ассигнованиях на зарубежные операции, ужесточающей режим отчетности. Теперь Госдепартамент должен предоставлять перечень оказанной Узбекистану американской помощи в области безопасности, с указанием характера использования узбекской стороной боевой техники и услуг, а также с указанием частей и подразделений, допускавших в отчетный период нарушения прав человека или норм международного гуманитарного права.

Объем американской помощи Узбекистану в 2001 г. составил 63,57 млн. долл. Еще 136 млн. долл. было предоставлено в форме кредитов Эксимбанка США, выделение которых было обусловлено состоянием с правами человека.