БЕЛАРУСЬ

Подавление гражданского общества в Беларуси

Сегодня международная правозащитная организация Human Rights Watch/Helsinki обвинила президента Беларуси Александра Лукашенко в том, что он повернул вспять почти все позитивные сдвиги в области прав человека и законности, которыми была отмечена эра перестройки и начало 90 гг. В докладе "Беларусь: подавление гражданского общества", представленном сегодня на пресс-конференции в Минске, Джонатан Фэнтон, председатель консультативного комитета Human Rights Watch/Helsinki призвал Беларусское правительство прекратить свое безжалостное наступление на свободу слова и собраний.

Доклад, состоящий из 52 страниц, содержит документальные свидетельства наступления правительства на гражданское общество, причем мишенью для этого наступления являются главным образом средства массовой информации и неправительственные организации (НПО). Наложив запрет на любого рода общественные дебаты в государственных средствах массовой информации, правительство стремится вытеснить из печати и эфира все независимые СМИ. В течение нескольких прошлых лет правительство закрыло две независимые радиостанции и одну телевещательную станцию. Независимые печатные издания оказались в изоляции в результате злоупотреблений монополией государства на типографские услуги и установления произвольных налоговых правил.

В числе мер по ограничению свободы средств массовой информации применялись нападения на журналистов, особенно телерепортеров, в момент подготовки репортажей о демонстрациях. В докладе отмечено, что особенно жестко проводится кампания против российских вещательных СМИ, поскольку российское телевидение осмеливается критиковать политику беларусского правительства и предлагает единственную в настоящее время альтернативу беларусским новостям, выходящим под пристальным контролем правительства. Беларусский парламент в данный момент рассматривает дополнения к законам о средствах массовой информации, и эти поправки в еще большей степени поставят под угрозу свободу прессы.

В докладе Human Rights Watch/Helsinki также приведены подробные сведения о том, как ведется наступление на НПО посредством сомнительных налоговых проверок и резкого взвинчивания арендной платы для НПО, занимающих помещения в государственных зданиях. Например, в результате явно политически мотивированной кампании против организации "Детям Чернобыля" — гуманитарной организации, которая оказывает помощь жертвам чернобыльской катастрофы — НПО вынуждена была прекратить свои гуманитарные программы помощи дошкольным учреждениям, детским домам, а также детям-инвалидам.

В конце апреля 1997г. Беларусское правительство наложило штраф в размере трех миллионов долларов на Беларусский фонд Сороса, после чего фонд, вложивший 13 миллионов долларов в образовательные проекты и в развитие гражданского общества в Беларуси, приостановил свою деятельность в стране. По мнению представителей Human Rights Watch/Helsinki, "это может быть расценено только как попытка заставить фонд закрыть свой офис в Минске и лишить многочисленные НПО их главного источника финансовой поддержки."

Президентским указом от 5 марта 1997 г. ограничивается еще одна возможность свободы выражения: мирные массовые демонстрации. Этот указ серьезно затрудняет организацию демонстраций и устанавливает для участников и организаторов многочисленные расплывчато сформулированные правила и обязанности, которые могут быть использованы для произвольного ограничения свободы собраний. Human Rights Watch/Helsinki осуждает непомерные штрафы, наложенные на организаторов и участников демонстраций в результате явно несправедливых судебных процессов. Чрезмерное использование силы милицией для разгона мирных демонстраций имеет целью не поддержание или восстановление общественного порядка, а внушение страха участникам демонстрации и находящимся поблизости наблюдателям.

В ответ на решительную критику со стороны различных международных организаций и правительств, беларусское правительство в апреле 1997 г. направило письменное обращение в Европейский союз (ЕС) с обещанием восстановить демократию и уважение к правам человека, и выразило согласие начать диалог с оппозицией об изменениях в конституции под эгидой ЕС и других международных организаций. Однако, из доклада Human Rights Watch/Helsinki следует, что на нынешний день это остается лишь пустым обещанием.

Human Rights Watch/Helsinki призывает правительство Беларуси:

• Восстановить независимость судебной власти, чтобы обеспечить эффективную судебную защиту прав и свобод человека — в соответствии с международными нормами - от решений и действий исполнительной и законодательной власти;
• Немедленно прекратить действия, направленные на установление полной государственной монополии на информацию. В частности, прекратить использовать государственную монополию на типографские услуги и распространение для изоляции независимых СМИ. Также, Указ * 218, ограничивающий перемещение информации, должен быть отменен, а его положения исключены из законопроекта по срествам массовой информации. Аналогично, законопроект должен установить процесс апелляции для журналистов, которых лишили аккредитации.
• В дополнение к этому, планы Министерства связи ограничить использование частных телефонов должны быть отменены, конфискация письменных, звуковых и видео-записей должна быть прекращена, а независимым журналистам должен быть предоставлен достаточный доступ к правительственной информации;
• Прекратить все виды осуществляемых по инициативе или при поддержке государства преследований независимых средств массовой информации и отдельных журналистов. В частности, прекратить политически обусловленное повышение арендной платы; физические нападения и словесные угрозы в отношении журналистов, а также отменить ограничения на пользование услугами типографий;
• Восстановить аккредитацию тележурналистов Павла Шеремета и Александра Ступникова, а также вид на жительство последнего;
• Восстановить радиостанции "Радио-2", "Радио-101,2" и независимые беларусские телевизионные станции;
• Прекратить проведение аудиторских проверок НПО, продиктованных политическими мотивами, и остановить другие формы преследования НПО, такие как необоснованное повышение арендной платы или принуждение освободить занимаемые помещения;
• Установить адекватные гарантии того, что политические критерии не будут играть роль при приеме юристов в члены коллегий адвокатов и при исключении из этих коллегий;
• Ликвидировать произвольные положения президентского Указа * 5 по ограничению общественных демонстраций;
• Обеспечить условия, при которых демонстрации могут быть организованы и проведены в соответствии с нормами международного права, правами человека, и без необоснованного вмешательства милиции;
• Обеспечить, чтобы в случаях вмешательства милиции правоохранительные органы применяли только такие меры, которые абсолютно необходимы для восстановления общественного порядка, и предотвратить аресты и избиения участников демонстраций и прохожих;
• Прекратить преследования и запугивание депутатов 13-го созыва Верховного Совета и политических оппонентов правительства, в том числе на рабочих местах, в вузах и школах;

Human Rights Watch призывает правительство России:

• Призвать правительство Беларуси принять все меры для выполнения вышеприведенных рекомендаций используя исключительный характер отношений между странами;
• Исходя из ссылок на права человека и свободу прессы в договоре о союзе Беларуси и России, постоянно требовать у беларусских властей гарантий уважения к правам человека;
• В контексте договора о союзе Беларуси и России учредить независимую комиссию по правам человека для расследования нарушений прав человека в Беларуси;
• Поддержать Европейский Союз, ОБСЕ и Совет Европы в их усилиях по восстановлению демократии и уважения к правам человека в Беларуси.