КРИЗИС
В КОСОВО

Хьюман Райтс Вотч о кризисе с беженцами из Косово

Заседание Рабочей Группы по Гуманитарным Вопросам
Вторник, 6 апреля 1999 года

Введение

Хьюман Райтс Вотч серьезно обеспокоена участью сотен тысяч беженцев, которые вынуждены спасаться бегством от зверств и систематических "этнических чисток" в Косово в течение последних двух недель.

Исследователи Хьюман Райтс Вотч в регионе подтверждают, что албанцы-косовары подвергаются изгнанию из своих домов, их собственность систематически уничтожается, членов семей насильственно разъединяют, их казнят. Заслуживающие доверия показания беженцев указывают на то, что спецподразделения сербской полиции и/или югославской армии, а также военизированные формирования совершили налеты на дома косовских албанцев в Пече, Призрене и Даковице, приказывали жителям оставить свои дома, насильно загоняли их в пешие колонны или поезда, следующие к границам Македонии и Албании. Специальные силы безопасности Сербии убили по меньшей мере пятнадцать мужчин-албанцев из Косово, которые направлялись в составе колонны к границе Албании. Свидетели рассказывали, как отбирали мужчин, вытаскивали из автобусов и расстреливали. В районе Малицево в центральной части Косово одетые в полицейскую или военную форму сербские войска отделили мужчин от их семей и увезли в неизвестном направлении, после чего женщинам и детям приказали покинуть их деревню.

Мы считаем, что все спасающиеся бегством из Косово испытывают обоснованный страх преследования и должны рассматриваться в качестве подлинных беженцев в соответствии с Конвенцией о беженцах 1951 года.

Сопредельные страны

Мы призываем все сопредельные страны держать свои границы открытыми для спасающихся бегством из Косово, а также предоставлять безопасное и незамедлительное убежище всем беженцам без каких-либо условий или ограничений.

Мы продолжаем испытывать озабоченность по поводу задержек и других препятствий, связанных с переходом беженцев в некоторые сопредельные страны. Правительства этих стран, в особенности Македонии, указывают на огромное напряжение, которое создают такие массовые наплывы беженцев, и дестабилизирующее воздействие, которое они могут иметь для хрупких межэтнических отношений в регионе. Тем не менее подобная озабоченность не может служить оправданием для закрытия границ или отправки беженцев назад, как это несколько раз имело место в Македонии. Мы приветствуем решение Македонии вновь открыть свою границу и призываем все сопредельные страны выполнять свои международные обязательства по Конвенции 1951 года, в частности основополагающий принцип невозвращения.

Чрезвычайная готовность и международная помощь

Мы призываем международное сообщество продолжить предоставление экстренной финансовой помощи, гуманитарного и материально-технического содействия близлежащим странам, которые принимают беженцев. Мы глубоко обеспокоены сообщениями о задержках с предоставлением помощи и ее неадекватности для удовлетворения отчаянных потребностей растущего числа беженцев. Представители Хьюман Райтс Вотч, находящиеся в районе между Косово и Албанией, сообщают, что условия в лагере для приема беженцев близ Кукеса ужасают. Там практически нет еды, крова, одежды, медикаментов и другой гуманитарной помощи для тысяч изможденных беженцев, которые каждый час прибывают из Косово. На границе работает чрезвычайно малое число гуманитарных организаций, и припасов явно не хватает для нынешнего притока беженцев.

Международное сообщество должно продолжать переброску экстренной помощи по воздуху в Македонию и Албанию, а также предоставить транспорт для перевозки беженцев от границы в близлежащие города и лагеря беженцев. Особая ответственность в этом отношении ложится на НАТО. НАТО должно предоставлять УВКБ и гуманитарным организациям информацию, которая позволила бы им предвидеть, планировать и готовиться к новым притокам беженцев. Нет оправдания тому, что гуманитарным организациям не была предоставлена необходимая информация для подготовки к столь предсказуемым наплывам беженцев.

Документация

Хьюман Райтс Вотч подтверждает сообщения о том, что у большого числа прибывающих в Албанию беженцев при отъезде из Косово были отобраны их паспорта, удостоверения личности, автомобильные регистрационные номера и другие удостоверяющие документы. Мы призываем правительства соседних стран и УВКБ регистрировать всех беженцев по прибытии и предоставлять им удостоверения беженцев, которые могут служить удостоверениями личности и происхождения. Чрезвычайно важно вести точную запись данных о том, откуда прибывают беженцы, с тем, чтобы облегчить их возвращение в случае возникновения условий для их безопасного возвращения к своим очагам.

Защита

Защита беженцев имеет первостепенное значение. Мы призываем УВКБ обеспечить включение в группы по оказанию чрезвычайной помощи достаточного числа сотрудников по защите, а также обеспечить приоритетность защиты беженцев в ходе всех усилий по оказанию помощи. Необходимость обеспечения защиты женщин и детей из числа беженцев является особенно неотложной в условиях данного кризиса.

Правосудие для жертв

Хьюман Райтс Вотч глубоко сожалеет об отъезде 29 марта из Косово последних остававшихся международных наблюдателей из Международного Комитета Красного Креста (МККК) и "Врачей без границ" (ВБГ) поскольку их безопасность не могла быть гарантирована. Отсутствие международных наблюдателей в Косово однако не означает безнаказанности для виновных в нарушении прав человека. Мы призываем УВКБ и сотрудников гуманитарных организаций сотрудничать с наблюдателями по правам человека и следователями Международного уголовного трибунала для бывшей Югославии, делиться информацией и собирать у беженцев свидетельства совершаемых бесчинств. Мы призываем международное сообщество обеспечить незамедлительное преследование и наказание виновных в этих преступлениях.

Иные государства-убежища

Мы призываем все государства предоставить полную защиту беженцам из Косово, которые ищут убежища. Беженцев не должны удерживать на юге балканского региона, а их свобода передвижения не должна ограничиваться в интересах ограничения наплыва беженцев. В частности страны ЕС и США должны разделить ответственность за беженцев, спасающихся от зверств в Косово.

В случае если массовый наплыв ищущих убежище сделает невозможным с практической точки зрения немедленное определение индивидуального статуса и государства предоставят какую-либо форму временной защиты, права беженцев в полном объеме все же должны быть защищены, в частности им должна быть предоставлена защита от насильственного возвращения. Временная защита не должна использоваться для ущемления их статуса или в качестве подмены защиты прав беженцев в полном объеме. Как только это станет возможно с практической точки зрения, запросы беженцев на получение убежища должны быть рассмотрены в ходе беспристрастных слушаний в полном объеме. Никто не должен быть возвращен в страну без индивидуального рассмотрения его запроса о предоставлении убежища.

Долгосрочные решения

Международное сообщество должно стремиться к долгосрочным, прочным решениям в отношении нынешнего кризиса с беженцами. Нельзя допустить, чтобы беженцы годами прозябали в беженских лагерях в соседних странах. Им необходимо оказать помощь в возвращении к очагам, которые они были вынуждены покинуть.

Расселение в других странах должно быть возможно для тех беженцев, которые этого пожелают. Однако перемещение в третьи страны не должно подменять международных усилий, направленных на то, чтобы позволить беженцам реализовать свое право на возвращение домой.

Возвращение должно осуществляться только тогда, когда безопасность беженцев и их права человека могут быть полностью гарантированы. Очевидно, что беженцы будут не в состоянии вернуться, пока сербские силы безопасности и полувоенные формирования присутствуют в их деревнях. Виновники зверств должны быть привлечены к ответственности, мир и безопасность должны быть восстановлены в Косово до того, как беженцы смогут вернуться. Это потребует огромных международных усилий. В нынешней ситуации НАТО не может оставить беженцев на произвол судьбы. Также нельзя оставлять безнаказанными президента Милошевича и сербские власти за систематическое изгнание албанского населения из Косово.