КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ

В настоящем докладе рассматриваются случаи гибели гражданских лиц в Багдаде в результате действий американских военнослужащих после того, как 1 мая 2003 г. президент Дж. Буш объявил об окончании военных действий в Ираке. В основу доклада легли материалы исследований, проводившихся Хьюман Райтс Вотч в Багдаде 18-30 сентября и 5-9 октября 2003 г. За это время нами были опрошены очевидцы отдельных эпизодов, родственники погибших, пострадавшие, которым удалось остаться в живых, сотрудники иракской полиции, адвокаты, правозащитники, американские военнослужащие, работники военно-юридической службы армии США и должностные лица Временной коалиционной администрации.

Американские военные, обеспечивающие безопасность в Багдаде, не наносят преднамеренных ударов по мирному населению. С другой стороны, они не принимают и достаточных мер для сведения к минимуму гражданских потерь, как того требует международное право. Американские войска в Ираке находятся, безусловно, в недружественном окружении в условиях, когда коалиционные силы ежедневно подвергаются нападениям со стороны противников оккупации из числа иракцев или других группировок. Однако никакие соображения оперативной обстановки не снимают с военных обязательств в части проявления сдержанности, пропорциональности и избирательности при применении силы, которая к тому же должна использоваться только в случае крайней необходимости.

Американские военные не ведут статистики гражданских потерь. В интервью Хьюман Райтс Вотч они говорили, что «не в состоянии обеспечить точный учет», в связи с чем напрашивается вывод о том, что потери среди мирного населения не являются для них вопросом приоритетного значения.

По итогам интервью с очевидцами и родственниками Хьюман Райтс Вотч за период с 1 мая по 30 сентября была подтверждена гибель 20 гражданских лиц в Багдаде при сомнительных с правовой точки зрения обстоятельствах. В докладе документально фиксируются 18 таких эпизодов. Помимо этого, по фактам гибели багдадских мирных жителей в результате действий американских сил нами были собраны сведения из таких источников, как иракская полиция, правозащитные организации, западные СМИ и заявления американского военного командования. В общей сложности, по нашим оценкам, речь может идти о 94 случаях гибели гражданских лиц при сомнительных обстоятельствах. Сплошной проверки по всем эпизодам нами не проводилось, однако в целом они свидетельствуют о наличии определенной тенденции, которая заслуживает расследования.

На 1 октября 2003 г. американское командование сообщило о завершении только пяти расследований на уровне выше дивизии по заявлениям о неправомерном убийстве гражданских лиц. В четырех эпизодах признано, что военнослужащие действовали в соответствии с установленными в американской армии правилами ведения боя. В пятом случае было принято решение о наложении дисциплинарного взыскания на пилота вертолета и его командира за срыв шиитского знамени в районе Эс-Садр, что привело к вооруженному столкновению с демонстрантами. Еще одно расследование на момент выхода доклада завершено не было: речь идет об убийстве военнослужащими 82-й воздушно-десантной дивизии восьми иракских полицейских и охранника-иорданца в Эль-Фаллудже 12 сентября.

Зафиксированные в настоящем докладе отдельные случаи свидетельствуют о наличии в действиях американских сил неоправданной агрессивности, неизбирательности в применении огнестрельного оружия в жилых районах и привычки сразу открывать огонь на поражение. В некоторых эпизодах американцам действительно угрожала реальная опасность, дававшая им право на силовой ответ. Однако такой ответ зачастую не соответствовал угрозе или был недостаточно избирательным, в результате чего гражданское население несло потери или подвергалось опасности.

Случаи гибели мирных жителей в Багдаде могут быть разбиты на три основные категории. К первой относятся убитые во время «зачисток» домов, проводимых американскими войсками с целью выявления оружия или боевиков. Следует отметить, что американские военные теперь заявляют об изменении методов проведения таких спецопераций и о все более активном привлечении к ним иракской полиции. С другой стороны, багдадцы по-прежнему жаловались на агрессивность и опрометчивость американских военнослужащих, а также на физическое насилие и грабежи с их стороны. Сталкиваясь с вооруженным сопротивлением жителей, принимавших их за грабителей, американцы иногда применяли избыточную силу, уничтожая обитателей дома, соседей или случайных прохожих.

Вторая группа эпизодов связана с непропорциональным и неизбирательным ответом американских военнослужащих, подвергшихся нападению на блокпостах или на марше. Хьюман Райтс Вотч зафиксированы случаи, когда после подрыва самодельного взрывного устройства во время следования американской колонны солдаты открывали огонь из крупнокалиберного оружия во всех направлениях, в результате чего страдали оказавшиеся поблизости мирные люди.

Третья категория объединяет убийства на блокпостах в тех случаях, когда иракцы не останавливались. Американские блокпосты в Багдаде постоянно меняют свое местоположение и иногда обозначаются недостаточно отчетливо, хотя следует отметить, что опознавательные знаки становятся все более ясно различимыми. Отчаянная нехватка арабских переводчиков и слабое знание иракской жестикуляции приводят к непониманию, которое оборачивается трагедией. Иногда солдаты, держа людей на прицеле, даже по-английски отдают взаимоисключающие команды, приказывая всем выходить или оставаться в машине.

При любом из перечисленных сценариев действия американских военнослужащих могут сопровождаться высокомерием и бесцеремонностью: они нередко ставят ногу на голову задержанного иракца (в Ираке это считается крайне оскорбительным); отмечены также случаи, когда военнослужащие-мужчины дотрагивались до иракских женщин или даже обыскивали их, что считается в этой стране совершенно недопустимым.

Разумеется, далеко не все американские солдаты ведут себя подобным образом. Многие американские военные, которых встречали представители Хьюман Райтс Вотч, относились к местному населению с уважением и делали все возможное, чтобы обучить местную полицию, обеспечить охрану объектов и пресекать деятельность уголовных элементов. Некоторые из них отзывались о поведении своих коллег с усталым сожалением. «Замашки Рэмбо за день не выбить», - говорил нам один из офицеров.

Представляется, что в целом более подготовленными для выполнения в Багдаде правоохранительных задач постконфликтного периода, предусмотренных международно-правовыми нормами о режиме военной оккупации, являются подразделения американской военной полиции. Проблемы чаще возникали в связи с действиями боевых частей, таких, как 82-я воздушно-десантная и 1-я бронетанковая дивизии, которые для выполнения поставленных задач не имели ни достаточной подготовки, ни психологического настроя. Хьюман Райтс Вотч зафиксировано 8 эпизодов в Багдаде с участием военнослужащих этих соединений, в которых было убито 16 мирных жителей. Многие солдаты с боями пробивались к Багдаду, после чего им было предложено «переквалифицироваться» в полицейских: обеспечивать общественный порядок, ловить воров и «зачищать» мятежников. В интервью Хьюман Райтс Вотч представители американского командования признавали наличие этой проблемы и говорили, что военнослужащие проходят дополнительную подготовку. Они отмечали, что в конечном итоге предполагается передать полицейские функции иракским силам безопасности, однако последние еще только формируются.

Главной проблемой представляется недостаточная ответственность солдат и офицеров американских сил в Ираке. В соответствии с распоряжением Временной коалиционной администрации № 17 юрисдикция иракских судов не распространяется на военнослужащих коалиционных сил, поэтому обязанность расследования заявлений о применении избыточной силы и неправомерных убийствах ложится на самих участников антииракской коалиции, которые также должны обеспечивать привлечение к ответственности военнослужащих и их командиров, признанных виновными в нарушении как уставов национальных вооруженных сил, так и норм международного гуманитарного права. Оставление многих сомнительных случаев без оперативного и тщательного расследования привело к формированию атмосферы безнаказанности, в которой у многих солдат сложилось убеждение, что они могут нажимать на спусковой крючок, не опасаясь проверки правомерности их действий.

Хьюман Райтс Вотч приветствует пять расследований, проведенных к моменту выхода данного доклада, однако в отношении некоторых выводов у нас имеются вопросы. В докладе документально зафиксированы два из пяти этих эпизодов, и собранные материалы дают основания полагать, что имело место избыточное применение огнестрельного оружия американскими военнослужащими. Остается также множество сомнительных случаев гибели гражданских лиц, по которым никакого расследования не проводилось. В первую очередь речь идет об убийстве военнослужащими 82-й дивизии до 20 человек в Эль-Фаллудже 28 и 30 апреля (см. отдельный доклад Хьюман Райтс Вотч «Силовой ответ: действия американской армии в Эль-Фаллудже»).

Следует отметить, что определенные меры в интересах снижения гражданских потерь все же принимаются. Блокпосты обозначаются более отчетливо, часть военнослужащих из состава боевых соединений прошла дополнительную подготовку по выполнению правоохранительных задач. Во время спецмероприятий американских солдат все чаще сопровождают сотрудники иракской полиции.

Необходимы, однако, дополнительные шаги. Так, знание военнослужащими ключевых арабских фраз и наиболее употребительных в Ираке жестов позволило бы свести к минимуму непонимание, часто возникающее во время проверок на блокпостах или спецопераций в жилых кварталах. Солдаты должны знать, что, ставя ногу на голову человеку, которого они перед этим положили лицом на землю, они наносят ему серьезное оскорбление. Боевые части должны пройти дополнительную подготовку по выполнению правоохранительных задач послевоенного периода, как это было сделано в 1-й бронетанковой дивизии.

По соображениям безопасности действующие у военных правила ведения боя отнесены к закрытой информации, однако гражданское население Ирака вправе знать, как следует себя вести, чтобы не попасть под удар. В частности, блокпосты коалиционных сил должны иметь ясно различимые опознавательные знаки; следует также широко оповестить жителей о правилах поведения на блокпостах и во время спецопераций.

Принципиально важно обеспечить, как того требует международное право, оперативное расследование и привлечение к ответственности по всем фактам неправомерного или незаконного применения силы. На сегодняшний день американские военнослужащие находятся в Ираке в ситуации практически полной безнаказанности. Осознание ими неотвратимости ответственности стало бы эффективным фактором сдерживания избыточного, неизбирательного или поспешного применения огнестрельного оружия.

РЕКОМЕНДАЦИИ

Администрации США и правительствам других стран-членов антииракской коалиции Применение силы

Международное гуманитарное право обязывает оккупирующие державы в Ираке обеспечить восстановление и поддерживать общественный порядок и безопасность. Используемые для этого средства должны соответствовать как нормам гуманитарного права, так и международным стандартам в области прав человека. Соответственно, правительства стран-членов оккупирующей коалиции должны обеспечивать:

• при выполнении правоохранительных задач применение коалиционными силами правоохранительных средств. В ситуациях, связанных с поддержанием правопорядка, военные должны действовать в соответствии со стандартами, установленными ООН в Основных принципах применения силы и огнестрельного оружия должностными лицами по поддержанию правопорядка и в Кодексе поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка, и иметь для этого необходимое снаряжение и подготовку;
• достаточную численность военнослужащих, военной полиции и полицейских формирований, прошедших подготовку в области международных стандартов по поддержанию правопорядка, и обеспечить их ресурсами и снаряжением, необходимыми в условиях послевоенного Ирака;
• неприменение коалиционными силами безопасности огнестрельного оружия при выполнении ими правоохранительных задач, кроме как в случаях, когда это безусловно необходимо для защиты личного состава коалиционных сил и других лиц от неминуемой угрозы смерти или серьезного ранения. В тех случаях, когда огнестрельное оружие все же будет применяться, необходимо принимать все меры к тому, чтобы при этом не пострадали мирные жители;
• в случаях перестрелок – непричинение коалиционными силами безопасности непропорционального вреда гражданским лицам или ущерба гражданским объектам;
• выплату американским правительством компенсации жертвам неправомерного применения силы американскими военнослужащими в тех случаях, когда такие действия стали причиной смерти, инвалидности и ранения людей или уничтожения имущества:
• подготовку военнослужащих коалиционных сил в области методов разрешения небоевых конфликтов без использования огнестрельного оружия. Последнее должно применяться только для отражения неминуемой угрозы жизни и только пропорционально степени реальной опасности, как это предусмотрено международными нормами;
• наличие у коалиционных сил соответствующих средств контроля массовых беспорядков несмертельного действия;
• принятие более активных мер по установлению тесного контакта с местным населением, в первую очередь – через обеспечение коалиционных сил достаточным количеством переводчиков;
• предпочтительное применение несиловых средств должностными лицами по поддержанию правопорядка из числа как военнослужащих коалиционных сил, так и сотрудников иракской полиции. Сила и огнестрельное оружие должны применяться только в тех случаях, когда другие средства оказываются неэффективными или не позволяют рассчитывать на достижение намеченного результата;

В тех случаях, когда применение силы и огнестрельного оружия неизбежно, должностные лица по поддержанию правопорядка должны:

• проявлять сдержанность в таком применении силы и действовать исходя из серьезности правонарушения и той законной цели, которая должна быть достигнута;
• сводить к минимуму возможность причинения ущерба и нанесения ранений и охранять человеческую жизнь;
• обеспечивать предоставление медицинской и другой помощи любым раненым или пострадавшим лицам в самые кратчайшие сроки;
• обеспечивать, чтобы близкие друзья раненых или пострадавших лиц уведомлялись в как можно более короткий срок.

Блокпосты

• Со всеми лицами следует обращаться гуманно и уважать их культурные традиции. В частности, необходимо избегать таких приемов, при которых ногу ставят на голову проверяемого гражданского лица, если только эта мера не является безусловно необходимой для обеспечения контроля над ситуацией.
• Продолжить работу по более ясному обозначению блокпостов световыми сигналами и крупными надписями на арабском языке.
• Обучить военнослужащих на блокпостах основным командам по-арабски и местным жестам, с тем чтобы облегчить общение с населением.
• Обеспечить круглосуточное присутствие переводчика на каждом блокпосту.
• Обеспечить наличие в дежурной смене каждого блокпоста военнослужащего-женщины для досмотра иракских женщин.
• Развернуть кампанию по разъяснению иракскому населению правил поведения на блокпостах. Несмотря на то что правила ведения боя остаются закрытыми, мирные жители должны иметь общее представление о том, каким образом они могут избежать опасности.

Спецоперации

• При наличии минимальной возможности привлекать к участию в спецоперациях иракскую полицию.
• Обеспечить американских военнослужащих достаточным числом переводчиков.
• Обеспечить американских военнослужащих средствами несмертельного действия, в том числе оглушающего и травматического (резиновые пули) действия.
• Во время обысков избегать словесных и физических оскорблений, а также причинения ущерба жилью. Обеспечивать компенсацию имущественного ущерба.

Подготовка

• Обеспечить дополнительную полицейскую подготовку для боевых частей, выполняющих правоохранительные задачи в Багдаде, таких, как 82-я воздушно-десантная и 1-я бронетанковая дивизии.

Ответственность

• Вести учет гражданских потерь на всей территории Ирака. В интересах минимизации гражданских потерь военные власти должны фиксировать их, выявлять и анализировать практику как по отдельным частям и подразделениям и их командирам, так и по применяемым тактическим приемам.
• Военные власти должны расследовать все заслуживающие доверия заявления о незаконных убийствах военнослужащими коалиционных сил и применять соответствующие меры дисциплинарного или уголовного характера к солдатам и командирам, допустившим избыточное или неизбирательное применение силы или не принявших мер по пресечению этого.
• Обеспечить большую открытость расследований, предавая гласности эпизоды, по которым проводится проверка, а также результаты последней.
• Расследования должны быть тщательными, оперативными и беспристрастными. Необходимо обращать особое внимание на случаи, в которых заявления родственников или другие надежные источники указывают на насильственную смерть в небоевых условиях. Расследование должно быть направлено на установление причины и обстоятельств смерти или ранения, виновных лиц, а также наличия системы или практики, могущих приводить к нарушению прав иракских мирных жителей.
• Расследование должно также включать сбор и анализ всех вещественных и документальных доказательств и показаний свидетелей. По каждому случаю следует определить, имела ли место естественная смерть, несчастный случай, самоубийство или убийство.

СТАТИСТИКА ГИБЕЛИ ГРАЖДАНСКИХ ЛИЦ

Американские военные и другие участники коалиционных сил в Ираке ведут скрупулезный учет своих людей, погибших при исполнении обязанностей, и ежедневно дают сводки в прессу,^[1] однако никакой статистики потерь среди мирного населения не ведется. «Мы знаем, сколько наших погибло или ранено, потому что знаем их имена, - заявила Хьюман Райтс Вотч официальный представитель коалиционных сил лейтенант К.Ноубл. – А когда мы все же отвечаем [огнем], убитых и раненых гражданских собирают или госпитализируют».^[2]

На пресс-брифинге в Багдаде 4 августа 2003 г. официальный представитель американских сил полковник Г.Шилдс заявил, что «нет никакого точного способа» вести учет:

Мы не ведем статистики просто по той причине, что на самом деле нет никакого точного способа. Бывает, когда мы проводим операции, и мы почти уверены, что были потери, и мы возвращаемся и проверяем. А там никого нет. Так что вот – мы не ведем такого учета.^[3]

Отвечая на запрос Хьюман Райтс Вотч о предоставлении данных о потерях среди мирного населения, пресс-служба коалиционных сил отметила:

Это трагедия, что в результате наших операций погибают гражданские лица, и мы в полной мере осознаем, что каждый раз, когда мирный житель оказывается на линии огня коалиционных сил, мы потенциально теряем союзников среди населения Ирака. С точки зрения статистики, у нас нет уверенных оценок гражданских потерь за всю кампанию. Учитывая широкий разброс данных, с уверенностью называть порядок цифр было бы безответственно. Например, у нас были случаи, когда во время боестолкновений мы считали, что были раненые, а возможно даже и убитые, среди гражданских, однако к тому времени, когда у наших сил появлялась возможность полностью оценить последствия столкновения, раненые или убитые гражданские уже были вывезены с места событий. Такие, как этот, факторы делают для нас невозможным ведение точного учета.^[4]

В то время как представители коалиционных сил утверждают, что точный учет гражданских потерь вести нереально, Хьюман Райтс Вотч на основании различных источников была составлена база данных по Багдаду за послевоенный период. На основании наших исследований с 1 мая по 30 сентября 2003 г. мы насчитали 94 случая убийства гражданских лиц американскими военнослужащими при сомнительных с правовой точки зрения обстоятельствах, заслуживающих расследования. Сплошной проверки по всем эпизодам нами не проводилось, однако в целом они свидетельствуют о наличии определенной тенденции, которая не может не вызывать озабоченности.

В настоящем докладе рассматриваются только те случаи потерь среди гражданского населения, которые связаны с гибелью мирных иракцев, не принимавших участия во враждебной деятельности, направленной против коалиционных сил, и убитых американскими военнослужащими во время «спецопераций», на блокпостах, или в результате ответных действий американских войск после обстрела снайпером, нападения из засады или подрыва фугаса на обочине дороги. В базу не вошли сведения о тех, кто погиб в результате подрыва неразорвавшихся боеприпасов или при уничтожении американскими силами иракских арсеналов. Не учитываются и погибшие в дорожно-транспортных происшествиях с участием американской военной техники.

Методология

Представленные здесь данные были собраны Хьюман Райтс Вотч из шести групп источников:

1. Непосредственные интервью с очевидцами или родственниками убитых (21 случай).

2. Протоколы иракской полиции в Багдаде (54 случая). По просьбе Хьюман Райтс Вотч два районных управления багдадской полиции (Эр-Расафа и Эль-Карх) запросили у нижестоящих подразделений все протоколы о гибели гражданских лиц в результате действий американских сил после 1 мая. Материалы были получены соответственно 25 и 27 сентября. По Эр-Расафе получены протоколы по 24 случаям, по Эль-Карху – по 28.

Полицейские данные не являются достаточно точными, поскольку иракская полиция еще только восстанавливается после войны. Хьюман Райтс Вотч не удалось подтвердить все полученные сведения, к тому же часть случаев могут не иметь отношения к действиям американских войск. С другой стороны, не все гражданские потери становятся известными полиции. В наших собственных интервью, например, проходили восемь эпизодов, не упоминавшихся в полицейских протоколах. Помимо этого, поскольку данные собирались в последнюю неделю сентября, некоторые протоколы за этот месяц могли остаться неучтенными.

3. От местной НПО «Правозащитная организация Ирака» были получены данные по 33 погибшим в Багдаде. Иракские правозащитники сообщили Хьюман Райтс Вотч имена и адреса жертв, а также даты и места инцидентов. Четыре из этих 33 случаев были подтверждены из параллельного источника.

4. В западных СМИ проходила информация о 15 случаях гибели гражданских лиц, однако нами были отобраны только те, где называлось имя погибшего. Данные о случаях гражданских потерь без указания имен не учитывались.^[5]

5. Другие неправительственные организации предоставили нам сведения по шести случаям гибели гражданских лиц. Два эпизода были зафиксированы в Багдаде «Международной амнистией», четыре – Occupation Watch, международной коалицией НПО за мир и правосудие (нами подтверждена достоверность трех из них).^[6]

6. В пресс-релизах американского военного командования приводятся сведения о гибели трех гражданских лиц в двух эпизодах,^[7] еще один случай подтвержден армейской военно-юридической службой.^[8] Поскольку сообщения исходили от военных, никаких имен не сообщалось, однако данные были нами учтены. Одно имя проходило в прессе.^[9]

По 23 случаям информация была получена из двух или более источников. В общей сложности в базе данных оказалось 94 погибших.

Американские формирования, фигурирующие в учтенных эпизодах

Сами иракцы почти никогда не имели представления о принадлежности военнослужащих, виновных в гибели мирных жителей. Хьюман Райтс Вотч, однако, на основе собственных исследований и анализа материалов СМИ удалось, по крайней мере в восьми эпизодах (16 погибших гражданских лиц), установить хотя бы дивизию. В четырех эпизодах (7 убитых) зафиксировано участие военнослужащих 82-й воздушно-десантной дивизии, в четырех других (9 убитых) – 1-й бронетанковой дивизии. Четыре мирных жителя были убиты во время одной из операций 20-й оперативной группы, сформированной из спецподразделений армии и ЦРУ для захвата прежнего руководства Ирака, однако неясно, несет ли 20-я группа ответственность за их гибель.

ПОДГОТОВКА И ПЕРЕХОД К ВЫПОЛНЕНИЮ ЗАДАЧ МИРНОГО ВРЕМЕНИ

Американским боевым соединениям в Багдаде, таким, как 82-я воздушно-десантная и 1-я бронетанковая дивизии, поставлены задачи по выполнению правоохранительных и полицейских функций, для выполнения которых они не были подготовлены. На это указывали как солдаты, так и офицеры, отмечая также нехватку снаряжения для того, что у военных называется операциями по обеспечению стабильности (SASO – Stability and Support Operations), и дефицит переводчиков.

Об этой проблеме прямо говорится в рапорте неназванного командира пехотного подразделения от 24 апреля 2003 г. (впоследствии рассекреченном):^[10] «Меньше чем через 48 часов после первого боевого контакта…

личному составу ротной тактической группы была поставлена задача проводить проверки на блокпостах к юго-западу от Эн-Наджафа. Не получив никакой подготовки, солдаты должны были обыскивать автотранспорт, вступать в контакт с гражданским населением без поддержки СА [Civil Affairs – гражданская администрация на оккупированных территориях] или PSYOPS [психологические операции], задерживать военнопленных и изымать оружие. Меньше чем через 48 часов после этого подразделение было снова задействовано в активных боевых операциях. Резкий и быстрый переход раз за разом от боевых операций к SASO и обратно создает множество точек напряженности для солдат и их командиров.

За исключением одного занятия для командиров взводов, никаких предварительных занятий или курсов службой гражданской администрации не проводилось. Военнослужащие не получили никаких навыков действий на блокпостах и общения с гражданским населением.

Упомянутый командир подразделения также отмечал, что имевшийся у него ограниченный запас материалов для оборудования блокпостов к моменту подхода к Багдаду был израсходован. Солдатам приходилось использовать «разбитые машины, цветочные урны, велосипедные рамы и другие подручные материалы». Что касается переводчиков, то

за все время операции они ни разу не выделялись ротной тактической группе. Переводчики критически необходимы для того, чтобы подразделение могло вступать в контакт с местным населением, разбираться в его проблемах и доводить до жителей свои добрые намерения. Подразделение неоднократно сталкивалось с большими группами гражданских и с отдельными недовольными и при этом не имело ни малейшей возможности вступить с ними в устный контакт.

В рапорте подчеркивается «принципиальное изменение подхода», которое требовалось от личного состава при переходе к выполнению правоохранительных задач:

Солдатам предлагалось переключиться с уничтожения противника на защиту и взаимодействие и снова на уничтожение. Такая постоянная смена психологического настроя создает для среднего солдата серьезные проблемы. Солдаты начинают путаться между правилами ведения боя, которые продолжают вызывать вопросы, и проблемами защиты личного состава на блокпостах и при патрулировании. Каким образом солдат может точно определить момент наступления боя? Солдатам, которые только что воевали с темнокожим противником в гражданском, бывает трудно с доверием относиться к точно такому же темнокожему населению в гражданском.

На аналогичные проблемы указывали и другие офицеры. В одном из интервью, опубликованном на близком к американской армии интернет-сайте, 2-й лейтенант из 82-й дивизии рассказывает о проблемах послевоенной обстановки в Ираке:

Спускать курок по федаинам было намного проще, чем в этой послевоенной обстановке, когда мы каждый день продолжаем нести потери. Разобраться, почему в одной деревне тебе машут руками и посылают воздушные поцелуи, а в следующей – устраивают засаду или закладывают СВУ, не так просто, как в ситуации свой-чужой, убей–не убей. Мы – послы с пальцем на предохранителе и все время ждем подвоха. Так трудно помогать и общаться с народом, когда никому не доверяешь. Страшно трудно добиться от своих солдат, чтобы они за доли секунды принимали решения типа броситься в бой/ остыть, готов/отбой, война/мир.^[11]

В одном из бюллетеней 1-й бронетанковой дивизии описывалось, как взводные командиры модифицируют тактику действий в городских условиях, поскольку задачи, стоящие перед ними в Ираке – патрулирование, «зачистки» и блокпосты, отличаются от того, чему их учили: «В Ираке сталкиваться с гражданскими приходится далеко не время от времени, как часто можно представить из курса городской тактики. Наоборот, зачастую вся задача сводится к общению с местным населением».^[12]

«Мы, как солдаты, настроены на бой, - отмечает лейтенант Л.Хейл (1-я бронетанковая дивизия), один из тех, кто пытается приспособить городскую тактику к конкретным условиям. – В целом мы не слишком-то хорошо относимся к гражданским. Но в Ираке приходит понимание, что 99% людей просто хотят жить дальше».^[13]

Сотрудники армейской военно-юридической службы и юристы Временной коалиционной администрации в интервью Хьюман Райтс Вотч отмечали, что разделяют эту озабоченность, и соглашались с тем, что не все боевые части прошли достаточную подготовку для выполнения задач послевоенного периода. Они утверждали, что в 1-ю бронетанковую дивизию были направлены специальные инструкторы. «Им придется приспособиться к такой обстановке, - говорил полковник М.Келли (Австралия). – Для выполнения полицейских функций нужен другой набор навыков».^[14]

По оценке военно-юридической службы, американские морские пехотинцы лучше справляются с ролью миротворцев, поскольку «быстрее адаптируются», в то время как военная полиция лучше подготовлена к контролю массовых беспорядков, дежурству на блокпостах и выполнению других аналогичных задач послевоенного времени. В целом, отмечали представители службы, основные проблемы существуют именно в Багдаде – из-за плотности городской застройки и высокого уровня сопротивления.

ОТДЕЛЬНЫЕ ЭПИЗОДЫ

Фарах Фадхиль эль-Джанаби и Мардан Мухаммед Хасан

В ночь на 1 сентября военнослужащие 3-го батальона 505-го парашютно-десантного полка 82-й воздушно-десантной дивизии проводили спецоперацию в квартире Фадхиля Хамзы Хусейна эль-Джанаби в окраинном багдадском районе Эль-Махмудия. Проверка проводилась по поступившей из района информации о присутствии «недобрых людей». В ходе спецоперации были убиты 19-летняя дочь хозяина дома Фарах и один из соседей. Военные утверждают, что по ним был открыт огонь: из квартиры и, позднее, из окна верхнего этажа. Доказательства этой версии отсутствуют, однако даже если допустить, что события развивались именно так, показания свидетелей и баллистические доказательства указывают на избыточное и неизбирательное применение американцами огнестрельного оружия, в результате чего два мирных жителя были убиты, а другие оказались в опасном положении.

Хозяин квартиры и четверо из его детей в ту ночь находились в другой квартире, снятой незадолго до этого; туда планировала перебраться вся семья. В старой квартире - № 7 на первом этаже дома № 198 в комплексе «Эль-Кадисия» оставались его жена Малак Салман Дауд, 19-летняя дочь Фарах и 16-летний сын Харун.

Вскоре после полуночи, когда мать с сестрой спали, Харун включил телевизор (дали электричество). Примерно в 00.15 часов все находившиеся в квартире были подняты на ноги громким стуком в дверь и требованиями открыть. «Мы подумали, что это воры или уголовники, потому что было слышно только арабский», - говорит Харун.^[15] Его мать решила, что пришли недовольные шииты-соседи^[16] (29 августа в результате теракта у мечети имама Али в Эн-Наджафе погибли 124 человека, в том числе шиитский лидер аятолла Мухаммед Бакр эль-Хаким, в связи с чем в Ираке сложилась довольно напряженная обстановка).

В соответствии с порядком, существующим в настоящее время в Ираке, семья имела автомат для самозащиты. Малак достала его и дала сыну. «Он хотел стрельнуть, чтобы отпугнуть их, - говорит она. – Просто показать, что дома есть мужчина с оружием». Мать и сын утверждают, что он выстрелил один раз в стену или в потолок. Американские военнослужащие, со своей стороны, настаивают на том, что в них стреляли прямо через дверь.

Солдаты со стрельбой высадили входную дверь. Фарах, стоявшая в прихожей, была ранена в ногу. Ее мать рассказывает:

Мы были в шоке, не знали, что делать. Дочь ранило. Я попыталась оттащить ее от двери. Дверь под выстрелами распахнулась. Я увидела американских солдат в форме, с лазером, у него какая-то пушка была – сразу пожар в комнате.^[17]

По словам Малак и Харуна, раненая Фарах попыталась укрыться на кухне. Когда она находилась там, американцы бросили в окно гранату, при разрыве которой Фарах была смертельно ранена.

Когда солдаты взяли ситуацию под контроль, один из соседей вынес раненую Фарах к входной двери. Он утверждает, что в тот момент она была еще жива: у нее были множественные ранения ног и ожоги лица и рук.^[18] По словам соседей, девушка пролежала там около трех часов, однако солдаты, общавшиеся с ними через переводчика (ливанца или сирийца), не позволили им отвезти ее в больницу.^[19] Примерно в 4.30 часов они забрали Фарах с собой: к тому времени она была уже мертва или умерла вскоре после этого.

Около 5.00 часов солдаты вернулись и арестовали Харуна и соседа – Али Абдель Хусейна. 16-летнего Харуна взяли в наручники и надели ему на голову черный пакет. По его словам, его четверо суток продержали на базе американских войск в Эль-Махмудии, причем среди задержанных он был единственным подростком.

На следующий день Фадхиль эль-Джанаби отправился на поиски дочери на базу американских войск. Там ему сказали, что дочь находится в полиции. В полицейском управлении он действительно обнаружил дочь: ее тело лежало в машине «скорой помощи» (там был еще один труп), однако полицейские отказались выдать тело до приезда кого-либо из американских офицеров. Несмотря на неоднократные просьбы вытащить тело дочери из нагревшейся машины, полиция, по словам Фадхиля эль-Джанаби, разрешила ему забрать труп только в 13.00, когда была получена санкция американцев.

Второе тело в машине «скорой помощи» принадлежало другому убитому во время той же спецоперации – Мардану Мухаммеду Хасану, 38-летнему бывшему служащему иракских ВМС из Басры, приехавшему навестить семью. Брат убитого, Мухаммед Касим Мухаммед Хасан, утверждает, что его застрелили на улице.

В момент начала спецоперации брат Мардана Мухаммеда Хасана находился в гостях недалеко от места событий. «Я привык к бомбежкам еще с иранской войны, - говорит он. – Но в этот раз очень сильно было. Никому не высунуться».^[20] Мать погибшего попросила его пойти проверить брата. По словам последнего, Мардан угодил под пулю на улице. «Только одна пуля, но как сверло прошла, - рассказывал Мухаммед Касим. – Несколько человек сказали мне, что видели, как в него попало, но они не могли даже выйти помочь. Я с американцами разговаривал – говорят, что брат оказал сопротивление. Но никакого сопротивления там не было».

Участвовавшие в спецоперации военнослужащие 82-й дивизии оспаривают версию свидетелей. Они утверждают, что Харун стрелял по ним через дверь и что они также подверглись обстрелу с крыши или из окна верхнего этажа после окончания операции.

Представители Хьюман Райтс Вотч напрямую с этими военнослужащими не общались, а наш запрос в юридическую службу 2-й бригады 82-й дивизии от 5 октября так и остался без ответа. Точка зрения солдат была, однако, изложена журналистом Christian Science Monitor.^[21]

Как следует из публикации, военнослужащие 2-й роты 3-го батальона 505-го парашютно-десантного полка, прибывшие в Ирак в начале сентября, вышли на семью Эль-Джанаби «по наводке» местной общины. В интервью Хьюман Райтс Вотч соседи отмечали, что Фадхиль эль-Джанаби был членом партии «Баас» и что это могло подтолкнуть кого-то из местных к сведению счетов.

Вопреки показаниям свидетелей, солдаты утверждали, что перед дверью они говорили по-английски: «Американская армия! Открывайте!». По их словам, они одновременно стучали в дверь и «моментально» попали под выстрелы из квартиры.

«Когда стучишь в дверь, а оттуда стреляют – разговаривать особо не о чем, - заявил 1-й сержант У.Хатчинсон. – У нас в части никто не рвется убивать – мы здесь, чтобы помогать… точно так же, как любая рота 82-й [дивизии], будь то в январе или в декабре».^[22]

По словам американцев, Фарах была уже мертвой, когда они нашли ее на кухне, а рядом с ней лежал АК-47. Они утверждают, что нашли в квартире не только антиамериканские и просаддамовские листовки, но и по меньшей мере два автомата, а также снаряженные и пустые магазины к ним и 50-60 стреляных гильз. Как утверждается, в ходе спецоперации четверо американских военнослужащих получили ожоги.

Солдаты подтвердили применение ими осколочной гранаты, однако заявили, что второй взрыв, в результате которого Фарах погибла, был вызван попаданием иракской или американской трассирующей пули в газовый баллон. По словам сержанта Хатчисона, санитары оказали помощь Харуну, но во время эвакуации раненых попали под огонь из стрелкового оружия с крыши или из окна верхнего этажа.

Баллистические доказательства на месте событий не подтверждают заявления американцев о том, что по ним стреляли из-за двери и с крыши, и ставят под сомнение заявления военных о действиях в полном соответствии с уставом.

Особенно много вопросов вызывает северная сторона дома № 198, где американские солдаты находились после операции. Представители Хьюман Райтс Вотч насчитали 177 следов от крупнокалиберных пуль на северной стене на площади примерно 30 на 10 метров. При этом не учитывались попадания в квартиры через окна. Только в одной из квартир (№ 4 на втором этаже) нами было зафиксировано пять следов от пуль на кухне.

По словам командира роты капитана Дж.Уайта, солдаты «ответили огнем ровно в той мере, насколько это было необходимо, чтобы взять ситуацию под контроль». Однако даже если допустить, что солдаты попали под огонь из стрелкового оружия, массированный и неприцельный обстрел жилого здания из крупнокалиберных пулеметов представляется избыточным и неизбирательным. При этом на жилом доме через дорогу от северной стены нам не удалось обнаружить никаких следов от пуль, которые могли бы подтвердить обстрел американских военнослужащих со стороны дома № 198.

Блокпост в районе Эль-Мансур

Заид Имад Газал Ибрагим эр-Рубаи (14 лет); Клемантин Салим Абдель Карим (75 лет); Тамир Альбер Элиас Касира (40 лет); Мазин Альбер Элиас Касира (35 лет)

27 июля 20-я оперативная группа проводила спецоперацию в доме шейха Абдулкарима эль-Губейра в багдадском районе Эль-Мансур. На период операции в районе было установлено несколько блокпостов (принадлежность личного состава на этих блокпостах не установлена). По словам одного свидетеля, на всех армейских «Хаммерах» была одна и та же эмблема – конь с двумя скрещенными саблями; другой утверждает, что видел и машины со знаком <20> на дверях.

Один из свидетелей сообщил Хьюман Райтс Вотч об обстреле трех автомашин, водители которых не поняли, что им нужно остановиться. В результате четыре или пять человек погибли (один в одной машине, трое или четверо в другой). В прессе со ссылкой на местную больницу сообщалось, что пострадали по меньшей мере 13 иракцев: по меньшей мере пятеро убитых и до восьми раненых.^[23] Американские военные признали факт гибели двух человек в одной из машин, хотя неясно, какая именно из машин имелась в виду.^[24]

По словам опрошенных Хьюман Райтс Вотч свидетелей, примерно в 17.00 часов пять «Хаммеров» перекрыли небольшую улицу в районе ресторана «Эс-Саах». Одна из армейских машин стояла прямо на проезжей части, и солдаты отправляли всех в объезд. Через пять минут они ушли, не оставив никакого знака о том, что проезд запрещен, кроме стоявшего на дороге «Хаммера», так что предупреждать водителей пришлось местным торговцам. Ахмад Ибрагим эш-Шейх эль-Джабури, торгующий очками на другой стороне улицы, рассказывает:

С другой стороны, не с главной улицы, показался серый Chevrolet Malibu. Американцы стали ему махать руками, чтобы остановился, а он ехал. Один из солдат – на крыше «Хаммера» - развернул пулемет и стал стрелять по нему. Еще стреляли – наверное, кто-то из солдат. До машины метров 50 было. Лобовое стекло все в дырках. В результате водитель потерял управление, и машина остановилась, уткнувшись в «Хаммер». Водитель тогда вышел с поднятыми руками и через пару секунд рухнул на землю. Солдаты окружили машину, вытащили второго и поволокли его по улице. Это один солдат его за плечо тащил, а ноги по земле волочились. Они его на тротуар положили, рядом со строящимся домом, который принадлежит бывшему министру образования Фахду эш-Шаджре.^[25]

За рулем Chevrolet Malibu находился 17-летний Муханад Имад Газал Ибрагим эр-Рубаи. В интервью Хьюман Райтс Вотч он рассказал, что вместе с 14-летним братом Заидом и 16-летним двоюродным братом Фахдом Ахмадом они ездили за продовольственным пайком. Американские солдаты перегородили дорогу кирпичами и приказали им разворачиваться, так что они решили выехать на центральную улицу по другой дороге, которая вроде бы была открыта. Муханад спросил у каких-то молодых иракцев, и они подтвердили, что можно ехать, только медленно и останавливаясь по приказу. Муханад рассказывает:

Мы поехали потихоньку в направлении американцев, готовые остановиться, как нам ребята говорили. А солдаты прятались по обеим сторонам – мы их и видеть-то не могли. Далеко впереди – два «Хаммера». Один на тротуаре стоял, второй – ближе к нам, но не поперек дороги. Пока мы к первому потихоньку подъезжали, в нас со всех сторон стали стрелять, как сумасшедшие. Я сразу голову пригнул, так что рулить не мог. Машина еле-еле ползла, потом об «Хаммер» остановилась. Мне осколками по голове попало, когда кровь увидел – сознание потерял, пока машина в «Хаммер» не уткнулась. Поэтому я не могу сказать, что с двоюродным братом случилось – он рядом сидел, и с братом тоже, который на заднем сиденье.^[26]

По словам Муханада эр-Рубаи, его и Фахда вытащили из машины и усадили на тротуар. Его как-то перевязали, но каждый раз били, когда он спрашивал про брата – Заида. Примерно через полчаса на пикапе подъехали двое американских военнослужащих: они был в штатском, бородатые, с автоматами и пистолетами. Муханада и Фахда посадили в кузов в сопровождении солдата в форме.

В этот момент, как рассказывал Муханад, с главной улицы свернула Toyota Corona. Двое в штатском выскочили из пикапа и вместе с солдатом, находившимся в кузове, открыли огонь по этой машине. Муханад рассказывает:

Они все по «Тойоте» стреляли, минуты три или пять. Потом двое американцев, которые в гражданском, с другими солдатами пошли туда, двух пассажиров достали – раненых, а водителя не стали доставать, потому что он уже мертвый был.^[27]

Рассказ Муханада подтверждает Ахмад эль-Джабури:

Я увидел, как с правой стороны с боковой улицы вывернула Toyota Corona. Боковая улица открыта была, там не было солдат, даже блокпоста не было. Как только машина выехала на перекресток с нашей улицей, по ней стали стрелять, шквальный огонь был – в машине никого живых не осталось. Я думаю, там три или четыре человека было. Я видел, как старая женщина – седая – дверь открыла. Она несколько метров прошла в сторону солдат, потом упала. Вся в крови была.^[28]

Солдаты перенесли пожилую женщину и еще одного раненого в пикап, где уже находились Муханад и Фахд. Водитель Toyota Corona был уже мертв, и его оставили в машине. Муханад эр-Рубаи рассказывает:

Обоих раненых перенесли в пикап. Одна была старая седая женщина, еще мужчина – довольно молодой. Женщина все спрашивала про сыновей и от боли кричала. Она вся в крови была, с ног до головы. Очень пить просила, а один солдат стал ее в живот бить, и она затихла. После этого другой солдат пришел, сел с нами в кузове.^[29]

Пикап с четырьмя ранеными направился к президентскому дворцу в сопровождении четырех «Хаммеров» и БТР. По словам Муханада, на дверях «Хаммеров» был опознавательный знак <20>. Оттуда их вертолетами доставили, как представляется, в аэропорт, хотя с уверенностью судить об этом Муханад не мог: при посадке ему завязали глаза. Вскоре после этого ему и Фахду сказали, что они свободны. По словам Муханада, около 21.30 часов их высадили из «Хаммера» на дороге, ведущей к шоссе. Домой их отвез живущий неподалеку крестьянин. По возвращении они узнали, что Заид мертв.

Представители Хьюман Райтс Вотч также встретились с родственником пассажиров Toyota Corona. Йелда Гермиз, проживавшая вместе с погибшими, заявила, что в тот день они поехали в церковь. За рулем сидел Мазин Альбер Элиас Касира – техник по обслуживанию кондиционеров, у которого была ампутирована часть ноги. Он погиб мгновенно, и поздно вечером того же дня родственники, объехавшие несколько медицинских учреждений, забрали его тело из больницы «Эль-Ярмук». О судьбе Клемантин и Тамира семья ничего не знала вплоть до 28 сентября (с момента событий прошло уже полных два месяца). «В тот день к нам пришли американцы и велели нам поехать в аэропорт забрать трупы», - говорит свидетельница.^[30]

Свидетель Ахмад эль-Джабури утверждает также, что солдаты обстреляли еще одну машину - Toyota Landcruiser, которая проехала по их улице и припарковалась. По его словам, один человек в той машине был ранен в живот, и иракцы отвезли его в больницу. За все это время от пуль также загорелись две припаркованные на улице автомашины, одна из которых принадлежала одному из работавших у Эль-Джабури. Владельцам сгоревших машин американские военные выплатили компенсацию в размере 4,5 тыс. дол. Переговоры о выплате компенсации с американской стороны вел подполковник Р.Бауэр (1 тд), извинившийся перед иракцами за причиненный ущерб.

29 июля американское командование выпустило пресс-релиз, в котором признало факт гибели двух людей в одной автомашине. «Войска открыли огонь по машине, когда та на блокпосту не снизила скорость и стала сбивать заграждения, демонстрируя враждебные намерения, - говорилось в заявлении. – Ни к каким другим инцидентам в данном районе коалиционные силы не имеют отношения».^[31] Непосредственно 27 июля официальный представитель коалиционных сил штаб-сержант Дж.Джонсон заявил прессе, что «существуют правила ведения боя, когда кто-то приближается к блокпосту… Солдаты имеют право защищаться».^[32]

По соображениям безопасности американские военные не раскрывают содержание существующих правил ведения боя. Тем не менее секретность этих правил не должна использоваться солдатами и их командирами как прикрытие для того, чтобы безнаказанно избивать задержанных и лишать раненых медицинской помощи.

ПРАВА ЧЕЛОВЕКА И МЕЖДУНАРОДНОЕ ГУМАНИТАРНОЕ ПРАВо

С точки зрения международного гуманитарного права коалиционные силы в Ираке являются «оккупирующей державой» и в этом качестве подпадают под действие, главным образом, двух основных международно-правовых инструментов, регулирующих обращение с гражданским населением во время войны и на оккупированных территориях: Положения (приложение к 4-й Гаагской конвенции 1907 г.) о законах и обычаях сухопутной войны и 4-й Женевской конвенции 1949 г. о защите гражданского населения во время войны.

Оккупирующая держава обязана соблюдать основные права населения, находящегося в ее власти. Со всеми лицами необходимо обращаться гуманно и не допускать дискриминации, в частности уважать честь и семейные права, человеческую жизнь, частную собственность, а также религиозные убеждения и обряды, привычки и обычаи. Женщины должны пользоваться особой защитой от любых посягательств. Все лица должны пользоваться равным отношением со стороны оккупирующей державы, без какого-либо неблагоприятного различия по признаку расы, религии или политических убеждений. Конфискация частной собственности не допускается. При этом оккупирующая держава может принимать такие меры контроля или обеспечения безопасности, которые могут оказаться необходимыми вследствие войны.

Оккупирующей державе отдельно запрещается прибегать к репрессалиям или коллективному наказанию в отношении лиц или имущества, а также захватывать заложников. Четвертая Женевская конвенция допускает интернирование или принудительное поселение покровительствуемых лиц в определенном месте только в том случае, «если это совершенно необходимо для безопасности державы, во власти которой они находятся». Интернирование или принудительное поселение осуществляется в установленном порядке, который не должен противоречить международному праву. Каждому предоставляется право на обжалование распоряжения об интернировании или принудительном поселении в кратчайший срок; если распоряжение остается в силе, то суд или административный орган должны периодически, не реже двух раз в год, пересматривать вопрос о данном лице. В Четвертой Женевской конвенции содержатся подробные правила гуманного обращения с интернированными.

Международное гуманитарное право применяется как к ситуации военной оккупации, так и к ситуации, где военные действия достигают уровня вооруженного конфликта. При этом применение норм международного гуманитарного права (в том виде, как оно кодифицировано в Женевских конвенциях 1949 г., дополнительных протоколах к ним и других документах) не исключает применения международных норм о правах человека, в особенности в части таких безусловных прав, как право на жизнь. В сложных ситуациях оба правовых режима действуют одновременно и дополняют друг друга.

При выборе применимого права для конкретной ситуации необходимо прежде всего проводить различие между законным ответным применением военной силы в ситуации вооруженного противостояния, каковой, в частности, является обмен ударами между коалиционными силами и вооруженным иракским сопротивлением, и операциями по обеспечению общественного порядка и безопасности. Простое объявление ситуации «вооруженным конфликтом» не снимает с оккупирующей державы обязательства по применению правоохранительных стандартов к блокпостам, спецоперациям в гражданских жилищах и на гражданских объектах и к контролю массовых беспорядков, даже если последние перерастают в насилие и возникает необходимость силового разгона с привлечением войск или правоохранительных структур.

Международные стандарты применения силы в правоохранительных целях сформулированы в Основных принципах применения силы и огнестрельного оружия должностными лицами по поддержанию правопорядка^[33] и в Кодексе поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка.^[34] Не будучи, строго говоря, юридически обязывающими, эти документы отражают сложившийся в международном сообществе авторитетный консенсус в данной области. При этом под «должностными лицами по поддержанию правопорядка» понимаются «все служители закона, как назначенные, так и избранные, которые выполняют полицейские функции, особенно функции по аресту или задержанию. В странах, в которых полицейские функции выполняются военными властями как в форме, так и без нее или государственными силами безопасности, под определение должностных лиц по поддержанию правопорядка подпадают сотрудники таких служб».^[35]

Принцип 9 Основных принципов гласит:

Должностные лица по поддержанию правопорядка не применяют огнестрельного оружия против людей, за исключением случаев самообороны или защиты других лиц от неминуемой угрозы смерти или серьезного ранения или с целью предотвращения совершения особо серьезного преступления, влекущего за собой большую угрозу для жизни, с целью ареста лица, представляющего такую опасность, сопротивляющегося их власти, или с целью предотвращения его побега и лишь в тех случаях, когда менее решительные меры недостаточны для достижения этих целей. В любом случае преднамеренное применение силы со смертельным исходом может иметь место лишь тогда, когда оно абсолютно неизбежно для защиты жизни.

Основные принципы исходят из того, что должностные лица по поддержанию правопорядка, «насколько возможно, используют ненасильственные средства до вынужденного применения силы или огнестрельного оружия» (принцип 4). Они призывают к соблюдению пропорциональности (принцип 5); к немедленному сообщению руководству, когда применение силы или огнестрельного оружия приводит к ранению или смерти (принцип 6); а также к тому, чтобы правительства обеспечивали, чтобы «произвольное или злонамеренное применение силы или огнестрельного оружия должностными лицами по поддержанию правопорядка каралось в соответствии с их законом как уголовное преступление» (принцип 7).

Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка содержит аналогичные нормы. Статья 3 гласит, что «должностные лица по поддержанию правопорядка могут применять силу только в случае крайней необходимости и в той мере, в какой это требуется для выполнения их обязанностей». В комментарии к этой статье делается акцент на сдержанность: «Применение огнестрельного оружия считается крайней мерой. Следует приложить все усилия к тому, чтобы исключить применение огнестрельного оружия, особенно против детей». В отношении пропорциональности делается оговорка о том, что «это положение ни в коем случае не толкуется таким образом, будто оно уполномочивает на применение такой силы, какая является несоразмерной законной цели, которую нужно достичь».

При встрече с представителями Хьюман Райтс Вотч сотрудники американской военно-юридической службы и юридического отдела Временной коалиционной администрации признавали, что коалиционные силы подпадают под действие 4-й Женевской конвенции. Они указывали на то, что военные действия в Ираке не прекращались, поэтому коалиционные силы находятся одновременно «в состоянии вооруженного конфликта и в состоянии оккупации».^[36]

В отношении лиц, принимающих активное участие в боевых действиях, Женевские конвенции 1949 г. предусматривают более широкие рамки применения военной силы и огнестрельного оружия, однако исходная посылка остается неизменной: гражданское население должно пользоваться защитой. В международном гуманитарном праве запрет на ведение огня по мирным жителям носит безусловный характер, и комбатанты должны при всех условиях проводить различие между военными и гражданскими целями. Неизбирательное или непропорциональное применение военной силы категорически запрещается.

Следует отметить, что участники иракского сопротивления не связаны, как государства, договорными обязательствами. Однако в условиях вооруженного конфликта они обязаны соблюдать основные гуманитарные принципы, запрещающие при любых обстоятельствах наносить по гражданскому населению удары преднамеренного или неизбирательного характера, а также такие, в результате которых гражданскому населению может быть причинен неоправданный ущерб. Теракты с использованием автомашин с водителями-смертниками, примерами которых могут служить взрывы у штаб-квартиры ООН в Багдаде и мечети имама Али в Эн-Наджафе, являются военными преступлениями, поскольку противоречат основополагающим принципам международного гуманитарного права.^[37]

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Действие иракского законодательства на коалиционные силы не распространяется. В соответствии с распоряжением № 17 Временной коалиционной администрации военнослужащие коалиционных сил пользуются «иммунитетом от местной уголовной, гражданской и административной юрисдикции и не могут быть подвергнуты никакому аресту или задержанию, иначе как лицами, действующими от имени направивших их государств».^[38]

В условиях отсутствия иракских правовых структур, которые могли бы обеспечивать ответственность коалиционных сил, обязанность по расследованию любых заявлений о нарушениях и по привлечению к ответственности виновных в нарушении национальных военных уставов, международного гуманитарного права и международных норм о правах человека ложится на оккупирующие державы. Расследования эпизодов, которые могут оказаться связанными с незаконными убийствами, требуют как законы и обычаи войны, так и безусловные нормы о правах человека, причем такое расследование должно проводиться даже в период вооруженного конфликта. Невыполнение этого требования американскими военными по меньшей мере до середины октября 2003 г. способствовало формированию в войсках атмосферы безнаказанности.

В армии США предусмотрены два вида расследований: административное и уголовное. Административные процедуры, такие как командирская проверка или проверка по армейскому Положению 15-6 влекут за собой наложение дисциплинарного взыскания (штраф, дополнительные наряды или гауптвахта). Уголовное расследование связано с военным судом и может завершиться трибуналом.

Хьюман Райтс Вотч не располагает сведениями о каких-либо уголовных делах по фактам неизбирательного или непропорционального применения силы. По состоянию на 1 октября, как утверждают представители американского военного командования, было завершено пять административных расследований на уровне выше дивизии, все – в пределах компетенции зам. командующего американским контингентом в Ираке.

Помимо шести случаев, приводимых в настоящем докладе, в череде нерасследованных эпизодов выделяется первое крупное столкновение в Эль-Фаллудже 28 и 30 апреля, когда американскими военнослужащими было убито, по оценкам, до 20 и ранено до 70 иракцев. В свое время Хьюман Райтс Вотч провела детальное расследование этих событий, результаты которого были опубликованы в докладе «Силовой ответ: действия американской армии в Эль-Фаллудже» в мае 2003 г. В докладе обращался призыв к американским властям провести полное, независимое и беспристрастное расследование в интересах установления обстоятельств, приведших к трагедии, и привлечь к ответственности всех виновных в нарушении норм международного гуманитарного права.

КОМПЕНСАЦИЯ

В соответствии с американским Законом о зарубежных претензиях население иностранных государств может требовать компенсации в связи с халатностью или неправомерными действиями американских сил, повлекшими смерть, ранение или утрату имущества. Выплата компенсации за имущественный ущерб, ранение или смерть, ставшие следствием военных операций американских сил, не предусмотрена. Под так называемую «военную оговорку», таким образом, подпадают претензии, относящиеся к периоду до 1 мая 2003 г., а также претензии, относящиеся к последующему периоду в тех случаях, когда они связаны с боевыми действиями.

По признанию самих американских военных, параметры определения боевых действий в Ираке после 1 мая в ряде случаев остаются неясными. В августе 2003 г. представитель коалиционных сил попытался разъяснить этот вопрос в справке для прессы:

Мы все еще находимся в условиях боевых действий. Поэтому существует исходная посылка, что военные действия завершены, но если факты свидетельствуют об обратном – тогда это все еще боевые действия. Скажем, вы поставили блокпост, и кто-то в него въедет – в таком случае это будет подпадать под военную оговорку…

Если во время боя со стороны одного из наших солдат имели место разумные действия по определению цели, однако впоследствии окажется, что такой выстрел лучше было бы не делать, то, возможно, это будет подпадать под военную оговорку и претензии рассматриваться не будут…

В тех же ситуациях, где, как мы или наше командование считаем, со стороны солдата имели место неправомерные действия или нарушение правил ведения боя, такие ситуации обычно расследуются. Проводится либо административная проверка, которая назначается либо командиром, либо военными правоохранительными властями – в зависимости от обстоятельств конкретного дела.^[39]

В интервью Хьюман Райтс Вотч сотрудники американской военно-юридической службы и Временной коалиционной администрации отмечали, что определение боевых действий в Ираке – это «мутная область». Многие ситуации, по словам полковника Келли (Австралия), «не имеют легких решений ни в пользу отказа, ни в пользу выплаты».^[40]

Как говорят в военно-юридической службе, компенсационные требования рассматриваются комиссиями по зарубежным претензиям. На уровне до бригады комиссия в составе одного человека вправе выплачивать до 2,5 тыс. долл., дивизии – до 15 тыс. долл. США. Ну уровне командования коалиционных сил комиссия в составе трех человек может выплачивать компенсацию до 50 тыс. долл. Претензии, превышающие эти суммы, направляются в соответствующую службу сухопутных войск.

Помимо этого командиры своим решением могут выплачивать на месте до 2,5 тыс. долл. (такие выплаты носят оперативный характер и не являются признанием ответственности со стороны коалиционных сил). Как говорил нам один из офицеров: «Мы просто связываемся с бригадой, чтобы проверить. Если они говорят: «Да, это наша ошибка», - тогда мы прямо на месте платим до двух с половиной тысяч».^[41]

В Багдаде существует несколько инстанций, куда население может обратиться за компенсацией. Во-первых, в различных районах создано 12 центров взаимодействия с населением (Civilian Military Action Centers). Во-вторых, во Временной коалиционной администрации в Багдаде имеется отдел по оказанию помощи иракцам, также принимающий заявления. Гражданские лица могут обращаться и напрямую в штаб той или иной бригады, где для работы с обращениями имеются сотрудники из числа иракских адвокатов.

Процесс рассмотрения заявления занимает примерно месяц. В случае отказа гражданское лицо может повторно подать заявление при наличии дополнительных доказательств.

По запросу Хьюман Райтс Вотч пресс-служба коалиционных сил сообщила сведения о компенсациях, выплаченных на 18 сентября 2003 г. Всего на эту дату поступило 5 394 заявления. Комиссиями было рассмотрено 4 148, по 1 874 из них было отказано в выплате. Всего коалиционными силами было выплачено компенсаций на сумму 901 545 долл. США. В 21 случае размер выплаты превышал 15 тыс. долл.^[42]

^[1] За период с 1 мая по 30 сентября 2003 г. в боестолкновениях погибло 88 американских военнослужащих, более 800 получили ранения. За этот же период 94 американских военнослужащих погибли и 197 получили травмы по причинам, не связанным с вооруженным противостоянием. См.: “One U.S. Soldier Killed in Iraq Bombing,” Associated Press, October 1, 2003; “3 U.S. Soldiers Are Killed in 2 Separate Incidents in Iraq,” New York Times, October 7, 2003.
^[2] Интервью Хьюман Райтс Вотч. Багдад, 20 сентября 2003 г.
^[3] Department of Defense Briefing, “Coalition Provisional Authority Update Briefing to Include Background Briefing on Iraqi Compensation,” Baghdad, August 4, 2003.
^[4] Получено Хьюман Райтс Вотч по электронной почте 29 сентября 2003 г.
^[5] Публикации, в которых упоминаются имена погибших: “Civilian Deaths Stoke Iraqis’ Resentment,” San Francisco Chronicle, August 4, 2003; “Farah Tried to Plead with the US Troops But She Was Killed Anyway,” The Observer, September 7, 2003; “In Iraq, One Incident, Two Stories,” Christian Science Monitor, September 28, 2003; “Angry Iraqis Tell of U.S. Troops Fatal Errors,” Knight Ridder, September 10, 2003; “How and Why Did Iraqi Die? 2 Tales of Anger and Denial,” New York Times, August 26, 2003; “As Iraqis Die, Hate for U.S. Spreads,” Chicago Tribune, August 17, 2003; “Iraqi Gunmen Curse America at Protester’s Funeral,” Reuters, June 19, 2003; “U.S. Soldiers Shoot Dead Two Iraqi Policemen,” Agence France Presse, August 11, 2003; “Iraqis Mourn Family Lost in U.S. Shooting,” Philadelphia Inquirer, August 12, 2003; “Jittery U.S. Soldiers Firing in the Dark Kill Six Iraqis Trying to Get home Before Curfew,” Associated Press, August 10, 2003.
^[6] Amnesty International, Memorandum on Concerns Relating to Law and Order, AI INDEX: MDE 14/157/2003, July 23, 2003; интервью Хьюман Райтс Вотч с Н. эль-Муфти. Багдад, 29 сентября 2003 г.
^[7] “Forces Kill Two Iraqis at Checkpoint,” Coalition Joint Task Force–Seven press release, July 29, 2003; “Iraqi Woman Killed During Attack on U.S. Soldiers,” Coalition Joint Task Force–Seven press release, August 2, 2003.
^[8] Интервью Хьюман Райтс Вотч с полковником М.Уорреном, полковником М.Келли и майором П.Перроне. Багдад, 23 сентября 2003 г.
^[9] Изхар Махмуд Ридха, убит 1 августа в багдадском районе Эль-Мансур. См.: “As Iraqis Die, Hate for U.S. Spreads,” Chicago Tribune, August 17, 2003.
^[10] Unclassified After Action Report, “SUBJECT: Operation Iraqi Freedom After Action Review Comments,” April 24, 2003, conducted by TM C/3-15 Infantry, Task Force 1-64. Полный текст см.: http://www.strategypage.com/dls/articles/20030912.asp
^[11] Интервью 2-го лейтенанта Э.Бликханна (325 пдп, 82 вдд) www.companyteam.army.mil
^[12] “1AD Units Modify MOUT Training to Suit the Situation,” by Lisa Burgess, The Old Ironsides Report, Volume I, Issue 20, August 10, 2003.
^[13] Ib.
^[14] Интервью Хьюман Райтс Вотч с полковником М.Уорреном, полковником М.Келли и майором П.Перроне. Багдад, 23 сентября 2003 г.
^[15] Интервью Хьюман Райтс Вотч. Эль-Латифия, 19 сентября 2003 г.
^[16] Интервью Хьюман Райтс Вотч с Фадхилем эль-Джанаби. Эль-Латифия, 19 сентября 2003 г.; Багдад, 21 сентября 2003 г.
^[17] Интервью Хьюман Райтс Вотч. Эль-Латифия, 19 сентября 2003 г.
^[18] Интервью Хьюман Райтс Вотч с Худейром Тумой. Эль-Махмудия, 19 сентября 2003 г.
^[19] Интервью Хьюман Райтс Вотч с Худейром Тумой и его женой. Эль-Махмудия, 19 сентября 2003 г.
^[20] Интервью Хьюман Райтс Вотч с Мухаммедом Касимом. Эль-Махмудия, 19 сентября 2003 г.
^[21] “In Iraq, One Incident, Two Stories,” Christian Science Monitor, September 28, 2003.
^[22] Ib.
^[23] “Witnesses: U.S. Forces Raid Baghdad House, Kill Iraqi,” Associated Press, July 27, 2003; “Iraqis Kill Five More U.S. Soldiers,” The Guardian, July 28, 2003; “U.S. Comes Up Empty-handed in Raid of Home,” USA Today, July 28, 2003.
^[24] Coalition Joint Task Force – Seven press release #030729c, “Forces Kill Two Iraqis at Checkpoint,” July 29, 2003.
^[25] Интервью Хьюман Райтс Вотч. Багдад, 9 октября 2003 г.
^[26] Интервью Хьюман Райтс Вотч. Багдад, 9 октября 2003 г.
^[27] Там же.
^[28] Интервью Хьюман Райтс Вотч. Багдад, 9 октября 2003 г.
^[29] Интервью Хьюман Райтс Вотч. Багдад, 9 октября 2003 г.
^[30] Интервью Хьюман Райтс Вотч. Багдад, 9 октября 2003 г.
^[31] Coalition Joint Task Force – Seven press release #030729c, “Forces Kill Two Iraqis at Checkpoint,” July 29, 2003.
^[32] “U.S. Comes Up Empty-handed in Raid of Home,” USA Today, July 28, 2003.
^[33] Приняты восьмым конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, Гавана, 1990 г. ^[34] Принят резолюцией ГА ООН 34/169 от 17 декабря 1979 г.
^[35] Основные принципы…, примечание.
^[36] Интервью Хьюман Райтс Вотч с полковником М.Уорреном, полковником М.Келли и майором П.Перроне. Багдад, 23 сентября 2003 г.
^[37] См.: End Deliberate Attacks on Civilians, Human Rights Watch press release, August 30, 2003; Attack on U.N. Headquarters Condemned, Human Rights Watch press release, August 19, 2003.
^[38] Coalition Provisional Authority Regulation Number 17, Status of the Coalition, Foreign Liaison Missions, Their Personnel and Contractors, June 27, 2003. (Все постановления Временной коалиционной администрации см.: www.cpa-iraq.org)
^[39] U.S. Department of Defense Briefing, Baghdad, Iraq, August 4, 2003.
^[40] Интервью Хьюман Райтс Вотч с полковником М.Уорреном, полковником М.Келли и майором П.Перроне. Багдад, 23 сентября 2003 г.
^[41] Интервью Хьюман Райтс Вотч. Багдад, 20 сентября 2003 г.
^[42] Получено Хьюман Райтс Вотч по электронной почте 29 сентября 2003 г.