Този документ е Кодексът на Европейския Съюз за поведение при износ на оръжие, както е бил приет на 8-9 юни 1998 година
КОДЕКС НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ ЗА ПОВЕДЕНИЕ ПРИ ИЗНОС НА ОРЪЖИЕ
Списък на критериите
Действащи разпоредби
Приложение
Съветът на Европейския съюз,
КАТО СЕ ОСНОВАВА на общите критерии, за които е постигнато споразумение на заседанията на Европейския съюз в Люксембург и Лисабон през 1991 и 1992 година,
КАТО ПРИЗНАВА особената отговорност на страните износителки на оръжие,
РЕШЕН да постави високи общи стандарти, които трябва да се разглеждат като минимални изисквания за управлението на и въздържането от сделки с конвенционални оръжия от страна на всички страни членки на Европейския съюз,както и да засили обмяната на съответната информация с цел постигане на по-голяма прозрачност,
РЕШЕН да не позволи износ на снаряжения, които могат да се използват за репресии в страната или за международна агресия, или да допринесат за увеличаване на нестабилността в даден регион,
КАТО ЖЕЛАЕ в рамките на Общата политика в областта на външните отношения и сигурността /ОПОВОС/ да засили сътрудничеството между страните членки на ЕС и да подкрепи сближаването им в областта на износа на конвенционално оръжие,
КАТО ОТБЕЛЯЗВА допълнителните мерки срещу незаконни сделки, взети от ЕС под формата на програма на ЕС за предотвратяване на и борба с незаконния трафик на конвенционални оръжия,
КАТО ПРИЗНАВА желанието на страните членки на ЕС да поддържат отбранителна индустрия като част от индустриалната им база, както и усилията им за отбрана,
КАТО ПРИЗНАВА правото на държавите да получават средства за самоотбрана в съгласие с признатото от Хартата на ООН право за самоотбрана,
възприе следния Кодекс за поведение и действащи разпоредби:
ПЪРВИ КРИТЕРИЙ
Спазване на международните ангажименти на страните членки на ЕС, по-специално на разпоредените от Съвета за сигурност на ООН санкции и тези на Европейската общност, на споразуменията за неразпространение и други подобни, както и на други международни задължения.
Трябва да се отказва лиценз за износ, ако одобрението му би било несъвместимо, между другото с:
a) международните задължения на страните членки на ЕС и задълженията им да подкрепят оръжейно ембарго на ООН, ОССЕ и ЕС;
b) международните задължения на страните членки по силата на договора за неразпространение на ядрени оръжия, Конвенцията за биологичните и токсичните оръжия и Конвенцията за химическите оръжия;
c) задълженията им в рамките на Австралийската група, Режима за контрол на ракетна технология, групата на ядрените доставчици и Васенаарското споразумение;
d) задължението им да не изнасят противопехотни мини в каквато и да е форма.
ВТОРИ КРИТЕРИЙ
Уважение към правата на човека в страната на крайния получател.
КАТО ПРЕЦЕНЯВАТ поведението на страната краен получател по отношение на съответните принципи за правата на човека, установени от международните инструменти, страните членки на ЕС се задължават:
a) да не издават експортен лиценз, ако има ясно изразен риск, че предлаганият износ на оръжие може да се използва за репресии в страната получател;
b) да бъдат особено предпазливи и внимателни при издаване на лицензи, като всеки един лиценз се разглежда поотделно, и като се взима предвид видът на снаряженията за страните, в които компетентните органи на ООН, Съвета на Европа или Европейския съюз са установили сериозни нарушения на правата на човека.
За постигането на тези цели, снаряженията, които могат да се използват за репресии в страната включват, между другото, съоръжения, за които има данни, че предложеният краен потребител използва тях, или други подобни, за репресии в страната, или когато има основание да се счита, че снаряженията ще бъдат отклонени от заявеното използване или краен потребител, и използвани за репресии вътре в страната. В съответствие с параграф 1 на настоящия Кодекс, трябва да се разгледа внимателно естеството на снаряженията, особено ако те са предназначени за вътрешна употреба за сигурността на страната.
Репресии в страната включват, между другото, мъчения и друго жестоко, нечовешко и унижаващо личността поведение или наказание, произволни или по съкратената процедура екзекуции, изчезване на хора, произволно задържане и други груби нарушения на правата на човека и основните свободи, както те са описани в съответните международни документи за правата на човека, включително в Декларацията за правата на човека и Международния пакт за гражданските и политическите права.
ТРЕТИ КРИТЕРИЙ
Вътрешното положение в страната краен получател в зависимост от съществуването на напрежения или въоръжени конфликти.
Страните членки на ЕС няма да разрешават износ, който би предизвикал или продължил въоръжени конфликти, или би засилил съществуващи напрежения или конфликти в страната краен получател.
ЧЕТВЪРТИ КРИТЕРИЙ
Запазване на мира, сигурността и стабилността в региона
Страните членки няма да издават експортни лицензи, ако има ясно изразен риск, че означеният получател би използвал оръжието за агресия срещу друга страна, или за постигането със сила на териториални претенции.
При разглеждането на тези рискове, страните членки на ЕС ще вземат предвид между другото следното:
a) съществуването на възможност за въоръжен конфликт между получателя и друга страна;
b) съществуването на териториални претенции към съседна страна, които получателят се е опитал да постигне в миналото, или е заплашвал да постигне със сила;
c) възможността снаряженията да се използват за други цели освен за поддържане на законната национална сигурност и отбрана на получателя;
d) необходимостта от това да няма отрицателен и съществен ефект върху стабилността в региона.
ПЕТИ КРИТЕРИЙ
Националната сигурност на страните членки на ЕС и териториите, чиито външни отношения са отговорност на страните членки на ЕС, както и тези на приятелски или съюзнически страни.
Страните членки на ЕС ще вземат предвид следното:
a) потенциалния ефект на предложения експорт върху техните отбранителни интереси и интересите им за сигурност, както и тези на приятелските, съюзническите и другите страни членки на ЕС, като се признае, че тези фактори не бива да влияят на разглеждането на критериите по отношение на правата на човека и мира, сигурността и стабилността в региона;
b) риска от използване на въпросните стоки срещу техните сили или тези на приятелски, съюзнически или други страни членки на ЕС;
c) риска от обратно производство или непреднамерено прехвърляне на технология.
ШЕСТИ КРИТЕРИЙ
Поведение на страната купувач по отношение на международната общност, особено нейното отношение към тероризма, естеството на нейните съюзи и зачитането на международните закони.
Страните членки на ЕС ще вземат предвид между другото репутацията и действията на страната купувач в миналото по отношение на:
a) подкрепа или насърчаване на тероризма и международната организирана престъпност;
b) съобразяване на страната с международните й задължения, особено по отношение на неизползването на сила, включително по силата на международните хуманитарни закони, приложими към международни и местни конфликти;
c) обвързаност на страната към неразпространението и други аспекти на контрола върху оръжията и разоръжаването, по-специално подписването, ратифицирането и прилагането на съответен контрол върху оръжията и конвенциите по разоръжаване, за които се споменава в точка (b) на Първия критерии.
СЕДМИ КРИТЕРИЙ
Съществуването на риск, че съоръженията ще бъдат отклонени в страната купувач и реекспортирани при неблагоприятни условия.
При оценяване на въздействието на предложения експорт върху внасящата страна и на риска експортираните стоки да бъдат отклонени към нежелан краен потребител, трябва да се вземе предвид следното:
a) законните отбранителни интереси и тези на вътрешната сигурност на страната получател, включително участието в мироопазващи дейности на ООН или други организации;
b) техническите възможности на страната получател да използва снаряженията;
c) възможността на страната получател да упражнява ефективен контрол върху износа;
d) риска от ре-експорт на оръжията или от отклоняването им към терористични организации (в този контекст трябва да се разглежда особено внимателно анти-терористическото оръжие).
ОСМИ КРИТЕРИЙ
Съвместимост на износа на оръжие с техническите и икономическите възможности на страната получател, като се вземе предвид предпочитанието страните да задоволят законните си нужди за сигурност и отбрана с отклоняване на възможно най-малко човешки и икономически ресурси за оръжия.
Страните членки трябва да вземат предвид, в светлината на информацията от съответните източници, като докладите на Програмата за развитие на Обединените нации /ПРООН/, Световната банка, МВФ и Организацията за икономическо сътрудничество и развитие /OИСР/, дали предложеният експорт ще навреди сериозно на устойчивото развитие на страната получател. В този контекст те трябва да разглеждат относителните равнища на военните и социалните разходи на страната получател като вземат предвид още и помощите от ЕС или двустранните помощи.
ДЕЙСТВАЩИ РАЗПОРЕДБИ
1. Всяка страна членка на ЕС ще оценява молбите за лиценз за износ на военно снаряжение поотделно за всяка молба въз основа на разпоредбите на Кодекса за поведение.
2. Този Кодекс не накърнява правото на страните членки да провеждат по-рестриктивни национални политики.
3. Страните членки на ЕС ще разпространяват по дипломатически канали подробности за лицензите отказани в съответствие с Кодекса за поведение за военно снаряжение заедно с обяснение защо е бил отказан лицензът. Подробностите, които трябва да се предоставят, са описани под формата на един формуляр даден в приложение А. Преди дадена страна членка на ЕС да издаде лиценз, който е бил отказан от друга страна или страни членки на ЕС за по същество идентична сделка през последните три години, тя трябва първо да се консултира със страната или страните членки на ЕС, които са отказали издаването на лиценза. Ако след консултациите страната членка на ЕС при все това реши да издаде лиценз, тя трябва да уведоми страната или страните членки на ЕС, които са отказали лиценза като предостави подробно обяснение за логиката на действията си.
Решението да достави или да откаже да достави военно снаряжение е право на всяка една страна членка на ЕС на национално равнище. Един лиценз се счита за отказан, когато страната членка на ЕС е отказала да разреши действителната продажба или физическия износ на разглежданото военно снаряжение, като в противен случай продажбата би се състояла или съответният договор би бил сключен. За постигането на тези цели, в съгласие с националните процедури, уведомлението за отказ за лиценз може да включва отказ на разрешение да се започнат преговори, или отрицателен отговор на формално начално запитване за конкретна заявка.
4. Страните членки на ЕС ще считат такива откази и консултации като конфиденциални, и няма да ги използват за получаване на търговски изгоди.
5. Страните членки на ЕС ще работят за бързото приемане на общ списък на военно снаряжение, върху което се разпростира Кодексът. Този списък ще се основава на подобни национални и международни списъци. До приемането на такъв списък Кодексът ще работи въз основа на националните контролни списъци, като включва, където това е подходящо, елементи от съответните национални списъци.
6. Критериите в този Кодекс и процедурата за консултации, описана от параграф 2 на работните разпоредби, ще се прилагат също към стоките с двойна употреба, както те са упоменати в Приложение 1 на Решението на Съвета 94/942/ОПОВОС съответно изменено, когато има основания да се счита, че крайният потребител на такива стоки ще бъдат въоръжените сили или международни сили за сигурност или подобни единици в страната получател.
7. С оглед да се постигне максимална ефективност на настоящия Кодекс, страните членки на ЕС ще работят в рамките на ОПОВОС, за да засилят сътрудничеството и да координират действията си в областта на износа на конвенционални оръжия.
8. Всяка една страна членка на ЕС ще разпространява конфиденциално до своите партньори от ЕС годишен доклад за износа си на оръжие и за прилагането на Кодекса. Тези доклади ще бъдат разисквани на годишна среща, организирана в рамките на ОПОВОС. На срещата ще бъде направен преглед на действието на Кодекса, ще бъдат посочени подобренията, които трябва да се извършат, и обобщен доклад, основаващ се на приносите на страните членки на ЕС, ще бъде представен на Съвета.
9. Страните членки на ЕС, там където е подходящо, ще преценят съвместно в рамките на ОПОВОС ситуацията на потенциални или действителни получатели на износ на оръжие от страните членки на ЕС, в светлината на принципите и критериите на Кодекса за поведение.
10. Приема се, че страните членки на ЕС, там където е подходящо, могат да вземат предвид още ефекта от предложения износ на оръжие върху своите икономически, търговски и индустриални интереси, но тези фактори не трябва да влияят върху прилагането на изброените по-горе критерии.
11. Страните членки на ЕС ще положат възможно най-големи усилия, за да насърчат други страни износителки на оръжие да се присъединят към принципите на настоящия Кодекс за поведение.
12. Този кодекс за поведение и работните разпоредби заместват предишните общи критерии от 1991 и 1992 година.
ПРИЛОЖЕНИЕ А
__________________(име на страната членка) има честта да уведоми партньорите си за следния отказ по силата на Кодекса на ЕС за поведение:
Страна получател: ______________________________________________________________
Кратко описание на снаряженията, включително количествата и там където е подходящо, технически спецификации: ____________________________________________
Предложен получател на стока /консигнатор/: _________________________________________________________
Предложен краен потребител /ако е различен/: ____________________________________________________
Причина за отказа: _____________________________________________________________
Дата на отказа: ________________________________________________________________