Human Rights Watch
|
"
مواطنون من الدرجة الثانية:
التمييز ضد أطفال العرب الفلسطينيين في مدارس إسرائيل
"
ثانياً: توصيات
و ........
الاستجابة للطلب الذي تقدم به مدير عام منظمة الأمم المتحدة للتربية والعلوم والثقافة (اليونسكو) بخصوص تنفيذ إسرائيل للاتفاقية الخاصة بمكافحة التمييز في مجال التعليم
|
ينبغي على الحكومة الإسرائيلية أن تعترف بأن التمييز ضد المواطنين العرب الفلسطينيين كان ولا يزال يمثل مشكلة اجتماعية وسياسية كبرى في النظام التعليمي الإسرائيلي. وينبغي على الحكومة أن تعمل على تعزيز المشاركة العربية الفلسطينية بصورة يمكن قياسها في جميع جوانب اتخاذ القرار بشأن السياسات والموارد التعليمية.
توصيات للكنيسيت
تعديل الفقرة 3ب(أ) من الباب الثاني من قانون التعليم الإلزامي والمادة 5(أ) من قانون حقوق التلميذ لتحريم التمييز من جانب الحكومة الوطنية بالإضافة إلى السلطات والمؤسسات التعليمية المحلية.
توفير تمويل كامل في الخطط السنوية الحالية الموضوعة وفقاً لقانون الموازنة بقصد معالجة أوجه القصور في التعليم العربي. وفي حالة وجود عيوب في الخطط الحالية، يجب تخصيص التمويل اللازم لمعالجتها.
توصيات لوزارة التعليم
توصيات عامة
اعتماد سياسة مكتوبة والإعلان عنها لتحقيق المساواة وتحريم التمييز على أساس الديانة أو العنصر أو العرق أو النوع تحريماً صريحاً. ويجب أن تطالب هذه السياسة بتخصيص جميع برامج وموارد وزارة التعليم لصالح جميع المدارس، يهودية كانت أم عربية، على أساس معايير تخلو من التمييز، وتهدف حيثما أمكن إلى معالجة التمييز الذي حدث في الماضي. وينبغي تنفيذ هذه السياسة فوراً وليس على مراحل متدرجة.
إعادة هيكلة الاعتمادات الحالية لموارد وزارة التعليم (بما في ذلك تمويل التدريس وبرامج الإثراء والبرامج العلاجية) حتى يمكن تمويل المدارس اليهودية والعربية على أساس يخلو من التمييز. وعند تخصيص الموارد لجميع الأطفال يجب أن يحصل الأطفال الفلسطينيون كحد أدنى على مخصصات تتناسب مع نسبتهم في تعداد السكان.
المساواة بين متوسط حجم الفصول، ونسبة المدرسين إلى الطلبة في المدارس اليهودية والعربية.
تخصيص اعتمادات إضافية لسد الفجوة بين التعليم اليهودي والتعليم العربي في جميع المجالات، بما في ذلك الحالة المادية لأبنية المدارس، وتوفير المكتبات والمختبرات والمرافق الترفيهية، وتوافر الحضانات والتأهيل المهني والتربية الخاصة وتدريب المدرسين.
جمع البيانات ونشرها بالتعاون مع المكتب المركزي للإحصائيات في إسرائيل عن إجمالي الإنفاق على التعليم العربي واليهودي حسب القطاع، بالإضافة إلى الإنفاق على الجوانب الفردية للتعليم حسب القطاع، حتى يتسنى تقييم المساواة في توزيع الموارد ومتابعتها بدقة.
دعم استقلال نظام التعليم العربي أسوة بالتعليم الديني الرسمي والتعليم الأرثوذكسي المتشدد والتعليم في المزارع الجماعية الإسرائيلية (الكيبوتس).
رفع حجم تمثيل العرب الفلسطينيين ومشاركتهم فوراً في كل جوانب العمل في وزارة التعليم وخصوصاً على المستويات العليا.
الاستجابة للطلب الذي تقدم به مدير عام منظمة الأمم المتحدة للتربية والعلوم والثقافة (اليونسكو) بخصوص تنفيذ إسرائيل للاتفاقية الخاصة بمكافحة التمييز في مجال التعليم.
دعوة ك. توماتشيفسكي، المقررة الخاصة المعنية بالحق في التعليم بالأمم المتحدة، لزيارة إسرائيل لتقييم إعمال الحق في التعليم، وعلى وجه الخصوص تقييم مسألة التمييز ضد المواطنين العرب الفلسطينيين.
الإنفاق على أساس الاحتياجات
تقييم احتياجات الأطفال من اليهود والعرب الفلسطينيين، بالإضافة إلى احتياجات المدارس اليهودية والعربية بنفس المقاييس، وإلغاء استخدام القياسات التي تجور على مصلحة المجتمعات العربية الفلسطينية في توزيع الموارد التعليمية، مثل قائمة الأولويات الوطنية.
تقليص مسألة التقدير إلى الحد الأدنى في تخصيص البرامج التكميلية، وزيادة الرقابة لضمان التوزيع المتساوي لكل البرامج بمشاركة كاملة من العاملين من العرب الفلسطينيين في الحقل التعليمي. وينبغي بصفة خاصة توفير برامج الإثراء التعليمي والبرامج العلاجية، مثل برامج الإعداد لامتحانات القبول في الجامعة واختبارات القياس النفسي، وبرامج مكافحة التسرب من الدراسة، بالتساوي بين المدارس العربية واليهودية.
المرافق المادية
تشييد كل الفصول المطلوبة، بما في ذلك 2500 فصل قدرت "لجنة المتابعة المعنية بالتعليم العربي" أنها مطلوبة في قطاع التعليم العربي، ونقل الفصول من الغرف والأبنية المستأجرة، وإحلال أو إصلاح الأبنية التي تشكل خطورة على التلاميذ.
وضع وتنفيذ خطة لإنشاء وتقييم الفصول المطلوبة في المدارس العربية كل عام، حسب المعايير المستخدمة في المدارس اليهودية. ويجب أن تغطي هذه الخطة الفصول العادية إلى جانب فصول التربية الخاصة.
بناء مدارس جديدة في المناطق التي يضطر فيها الأطفال حالياً إلى السفر مسافات طويلة للوصول إلى أقرب مدرسة لهم، بصرف النظر عن موقف الحكومة من الوضع القانوني لإقامة آبائهم.
بناء مرافق مساعدة تتضمن المكتبات ومختبرات العلوم والكمبيوتر والمرافق الرياضية في المدارس العربية حتى تصل إلى نفس المستوى الذي تتميز به المدارس اليهودية، واشتراط تحقيق مستويات معينة من الجودة في هذه المرافق، وضمان أن يتسم هذا المستوى بالكفاية والتعادل بين النظامين من حيث الجودة، بما في ذلك الكتب في المكتبات والأجهزة العلمية والرياضية. وبعد أن تصل المدارس العربية إلى نفس مستوى المدارس اليهودية ينبغي تخصيص أي اعتمادات جديدة لتمويل عمليات التشييد والصيانة بالتساوي بين المدارس العربية واليهودية.
الخدمات الاجتماعية المدرسية
توفير الخدمات الاجتماعية، مثل تقديم الإرشاد وخدمات التربية الخاصة والرعاية الطبية والأخصائيين المعنيين بمعالجة هروب التلاميذ من الدراسة، على قدم المساواة مع المدارس اليهودية.
في حالة وجود نقص في الأخصائيين المدربين الناطقين بالعربية، مثل الأخصائيين النفسيين وأخصائيي معالجة عيوب النطق، ينبغي توفير فرص إجراء المزيد من التدريب والتوعية والإعلان عن هذه الفرص.
التعليم المهني/التقني
تهيئة كل المدارس الحالية، العربية واليهودية، لتقديم التعليم التقني المتطور إلى جانب فصول التأهيل المهني التقليدية.
مطالبة الجهات الخاصة التي تتعاقد معها وزارة التعليم بتوفير الفرص المتساوية للتلاميذ من العرب الفلسطينيين ومن اليهود للالتحاق بالتعليم المهني والتقني، وجمع ونشر البيانات عن مدى التزام هذه الجهات في هذا الصدد.
المناهج
ضمان توفير المناهج والمواد المطلوبة لتدريسها باللغة العربية في جميع المقررات وعلى كل المستويات بما في ذلك التربية الخاصة.
تحقيق المساواة في تخصيص الموارد لتطوير المناهج لكل من المدارس اليهودية والعربية.
العمل النشط على زيادة المشاركة العربية الفلسطينية في تطوير المناهج في جميع المواد بما في ذلك المناهج المشتركة.
وضع مناهج جديدة باللغتين العبرية والعربية في آن واحد، وتطبيق المناهج بنفس الوتيرة حتى لا يتأخر التلاميذ العرب الفلسطينيون عن غيرهم.
حذف المفاهيم النمطية والتصوير السلبي للعرب الفلسطينيين من جميع المناهج.
زيادة جرعة المواد الخاصة بالتاريخ والهوية الثقافية للعرب الفلسطينيين في جميع المناهج.
روضات الأطفال
بناء حضانات في كل المجتمعات العربية الفلسطينية التي تفتقر إليها، بما فيها القرى غير المعترف بها.
الاهتمام على وجه التحديد بتغيير الأمر الخاص بإنشاء روضات الأطفال الحرة والإلزامية للأطفال في سن الثالثة والرابعة بحيث يشمل الأحياء العربية الفلسطينية على قدم المساواة مع المناطق اليهودية، على أن يؤخذ بعين الاعتبار انخفاض نسبة الحضور بين الأطفال العرب الفلسطينيين، وأن نسبة المجتمعات العربية الفلسطينية التي بها روضات أطفال أقل من نسبة المجتمعات اليهودية ذات الحضانات. كما يجب إضافة المدن البدوية السبع الصغرى المعترف بها في النقب إلى القائمة فوراً.
زيادة فرص التدريب لمعلمي روضات الأطفال من العرب الفلسطينيين.
التربية الخاصة
توفير الموارد والتمويل لدمج التلاميذ ذوي الاحتياجات الخاصة في النظامين التعليميين العربي واليهودي حسب نسب الإعاقة في كل من القطاعين، وضمان وصول خدمات التربية الخاصة إلى كل الأطفال الذين يحتاجون إليها.
إنشاء فصول أو مدارس عربية إضافية للتربية الخاصة حيثما تنشأ الحاجة إليها.
تهيئة مدارس التربية الخاصة اليهودية لملاءمة احتياجات الأطفال العرب الفلسطينيين الذين يذهبون إليها بمشاركة كاملة من المعلمين والآباء الطلبة من العرب الفلسطينيين حتى يتسنى تحقيق هذا الهدف.
تدريب المزيد من أخصائيي معالجة عيوب النطق من العرب الفلسطينيين.
تدريب المدرسين
تخصيص موارد إضافية لتقديم دورات تدريبية تنشيطية للمدرسين العرب الفلسطينيين.
عقد مزيد من الدورات التدريبية للمدرسين في المدارس العربية أو على مقربة منها بالتشاور مع نقابات المعلمين وبمشاركة عربية فلسطينية.
توفير مزيد من التدريب على أساليب التدريس على وجه الخصوص.
تقديم حوافز على قدم المساواة لكل من المدرسين اليهود والعرب الفلسطينيين الذين يدرسون في مناطق تريد الوزارة جذب مزيد من المدرسين إليها، مثل المناطق ذات الأولوية الوطنية والمجتمعات البدوية في النقب.
توصيات للحكومات المحلية
إنفاق كل الأموال المقدمة من وزارة التعليم على جوانب التعليم حسب أوجه الإنفاق المعتمدة لها.
إعطاء أولوية لبناء الحضانات.
توصيات للمؤتمر العام لمنظمة الأمم المتحدة للتربية والعلوم والثقافة (اليونسكو)
وضع جدول زمني للدول الأطراف في الاتفاقية الخاصة بمكافحة التمييز في مجال التعليم لتقديم تقارير دورية حسبما تنص المادة 7 من الاتفاقية.
وضع توصيات حسبما تنص المادة 6 من الاتفاقية الخاصة بمكافحة التمييز في مجال التعليم "لتحديد التدابير التي تتخذ لمكافحة شتى صور التمييز في التعليم وبغية كفالة تكافؤ الفرص والمعاملة في مجال التعليم".
|
|
