הדו"ח מתעד כיצד ממשלתו של הנשיא חוסני מובארק מעניקה הסכמה שבשתיקה להתעללות משטרתית בכך שאינה דואגת לכך שגורמי אכיפת החוק שנטען כי ביצעו עינויים ייחקרו ויועמדו לדין פלילי, ומותירה את הקרבנות ללא סעד.