各国应保证检控施暴者、援助幸存者
2014年06月09日
冲突导致平民承受可怕的人类成本,尤以女性为甚,她们遭受来自各方的性暴力,却无处寻求保护。唯有各国将终止战争强暴苦难的承诺化为具体行动,伦敦峰会才能获致成功。
莱叟・根索茨/人权观察女权部主任

(伦敦)-人权观察今天表示,終止衝突中性暴力倫敦高峰會(London Summit on Ending Sexual Violence in Conflict)是一次历史性机遇,可以强化全球终止战争强暴的努力。各国政府应利用2014年6月10日至13日举行的这次峰会公开做出坚定承诺,终结性暴力罪行免责、援助幸存者并防范强暴继续发生。

此次伦敦峰会是英国外相威廉・海格(William Hague)推动两年的结果,旨在促进国际关注武装冲突中普遍的性暴力问题。这场空前盛会将聚集各国政府、联合国机构、社运人士和捐助者,讨论如何预防和处置性暴力。

“冲突导致平民承受可怕的人类成本,尤以女性为甚,她们遭受来自各方的性暴力,却无处寻求保护,”人权观察女权部主任莱叟・根索茨(Liesl Gerntholtz)说。“唯有各国将终止战争强暴苦难的承诺化为具体行动,伦敦峰会才能获致成功。”

来自索马里、马里、几内亚和哥伦比亚的维权人士将偕同人权观察代表会见各国政府,分享他们的亲身经验。人权观察最近纪录了阿富汗、中非共和国、哥伦比亚、刚果民主共和国、科特迪瓦、几内亚、利比亚、索马里、斯里兰卡和叙利亚等国政府军和非国家武装团体在武装冲突中使用性暴力的案件。各国并未尽力将攻击者移送法办或为受害者提供医疗与复健服务。

人权观察表示,存在武装冲突的国家应明确宣示,性暴力必将遭到逮捕和检控,包括政府军中对施暴者负有指挥责任的军官。各国并应为强暴受害者提供医疗、社会和心理服务。

据人权观察纪录,刚果发生许多群体强暴和其他形式的性暴力。人权观察指出,只要施暴者和负有指挥责任的领导人不受法律制裁,遍及刚果东部的性暴力就不会结束。

各国政府官员应坚定、明确地警告军警人员、战斗员和军阀,强暴将使他们付出很高的代价。政府应建立新的司法机制,确保被控强暴等国际法重罪的嫌疑人必受逮捕和公正、可信赖的审判。人权观察指出,政府若能提出设立特殊混合型审判机构的计划,将能大幅改变现状并赢得国际支持。

在索马里首都摩加迪休收容因战事流离失所者的营区中,人权观察自2011年起即收到妇女及女孩遭受性暴力的报告。索马里联邦政府应采取有效措施防范安全部队人员和其他人实施性暴力,并将施暴者及其指挥官移送法办。该政府应以最高优先确保政府安全部队和情报机构不会再像2013年三个著名案件一样,报复提出性暴力控诉的受害者。

国际社会已有所进步,承认性暴力猖獗的事实,并愿采取步骤加以解决。冲突中的强暴行为被视为战争罪和危害人类罪加以检控;联合国安全理事会也已在2008年通过决议,表示愿意“采取适当步骤”解决普遍性或系统性的性暴力。这项安理会第1820号决议要求,所有各方均应为武装冲突和后冲突情境中的性暴力受害者提供可持续的援助。

“解决战争强暴问题已有所进展,但刚果、索马里和其他地区的妇女们都清楚知道,这还不够,”根索茨说。“各国政府必须促进妇女和女孩得到充分平等,更加努力防止冲突情境下的性侵害,并解决幸存者在保健、保护和司法正义方面的需求。”