薄熙来2013年8月在山东济南接受审判

@2013 路透社

(纽约,2014年1月21日)-人权观察今天发表《全球年度报告(2014)》(World Report 2014)指出,中国共产党在2013年通过强硬的措施和论述持续巩固其垄断权力,捣碎外界对中国新领导班子可能深化体制改革以改善人权、强化法治的期望。

尽管宣布将废除侵权的劳动教养行政拘押制度、放宽一胎化政策及促进司法公正的计划,新上任的习近平与李克强领导班子仍未启动根本性的改革,以适切回应公众对于司法公正和官员问责日益热烈的要求。

“中国政府为回应国内和国际压力,宣布将就劳教制度和一胎化政策等议题进行局部改革,”人权观察亚洲部主任布莱德・亚当斯(Brad Adams)说,“但其领导班子同时对异见人士展开严酷打压,并藉强硬论述表明无意推动政治体制的自由化。”

这份人权观察第24度发布、篇幅667页的《全球年度报告(2014)》检视了90多个国家的人权实践。人权观察指出,叙利亚对平民大开杀戒骇人听闻,但世界各国领袖却没有采取多少行动加以阻止;重获活力的“保护责任”学说似乎防止了非洲某些严重暴行;埃及和其他国家掌权的多数打压异见人士和少数群体的权利;艾德华・斯诺登(Edward Snowden)揭发美国监听计划在全球引起广大回响。

在新领导班子于2013年3月正式掌权之前,中国许多人高度期待他们能推行改革,化解因圈地、强迫搬迁、腐败、污染、恶待移民工、户籍歧视、监禁维权人士和其他问题而不断升高的社会紧张情势。

在11月召开的党内三中全会上,中共宣布了废除劳动教养制度的决定。此一制度建立于1950年代,允许不经审判将人民拘押数年。中共并且宣布放宽强制计划生育政策下的生育配额,允许配偶之一为独生子的家庭生育第二胎。三中全会后,最高人民法院发出指导意见,要求各级法院依据新修订的《刑事诉讼法》落实程序保障,包括禁止在审判中引用通过酷刑取得的口供作为证据。新领导班子还宣示扫除贪腐泛滥的决心,坚持“老虎、苍蝇”一起打,暗示官位和关系将不再保证平安。

“近来宣布的各项改革是否能通过具体行动落实,还不到评断的时候,”亚当斯说。“但即便习近平经常将打击腐败挂在嘴边,政府却不断高调抓人,对那些揭发党政高层贪腐的人士严加打击报复。”

从3月开始,中国政府陆续在全国各地拘捕超过50名维权人士,企图压缩和重新掌控公民社会维权行动的容忍界限。被拘押的人士中包括参与新公民运动的维权人士,这个公民平台在各地组织街头抗议,要求强制官员财产公示以形成反腐机制。许多维权人士因此被关押至今。

8月,中国政府对互联网展开近年来最严厉的一次打压,以打击“网络谣言”之名在全国各地拘捕“造谣者”,对揭发贪腐的敢言公民和记者加以惩罚,并扩张解释现行刑事罪名以便处罚网络言论。

中国政府持续在西藏和新疆等少数民族区域实施压迫性政策。在西藏,长期部署大量安全部队,严格限制藏人迁徙,并将党的干部派驻到每一个村庄以加强监视居民。在新疆,普遍的民族歧视和严厉的宗教压制导致紧张日益升高。超过一百名维吾尔人、汉人和其他民族人士在各地冲突事件中遇害,造成自2009年乌鲁木齐暴动以来最高的死亡人数。在西藏和新疆两地,中国政府都曾向和平示威群众发射实弹导致伤亡。在这两个地区,中国政府也都在实施非自愿性的人口重新安置和大规模住房改造。

《全球年度报告(2014)》的重点还包括,但不限于,下列各项:

诺贝尔和平奖得主刘晓波继续在中国北方辽宁省服11年的徒刑。他的妻子刘霞仍被非法软禁,据报导罹患严重抑郁症;

中国死刑处决人数持续领先全球。精确数字仍被列为国家机密,但专家估计已从十年前每年约1万人逐渐降低到近几年的4千人以下;

在多年否认和不作为之后,环境保护部终于承认存在癌症异常高发的“癌症村”。国内媒体曾对此一议题做过广泛报导。受害者长期争取司法救济和赔偿迄无结果;以及

5月,中国首部《精神卫生法》生效实施,填补了重要的法律真空,但仍留下一些漏洞,使政府当局和家庭仍可违背本人意愿将人关进精神病院。

人权观察表示,国际社会仍旧维持长期趋势,在2013年未能一致在人权方面向中国施压。许多国家,例如英国和法国,在与中国举行领袖峰会时降低了批评声调,转而兜售成效不彰甚至毫无作用的“人权对话”。

“中国已崛起为一个拥有十几亿人口的世界强权,因此其他国家如何看待它的人权状况较之以往更加重要,”亚当斯说。