НЕ ОСТАВЛЯЯ СВИДЕТЕЛЕЙ: КАМПАНИЯ ПРОТИВ ПРАВОЗАЩИТНИКОВ

Общие сведения

Общество прав человека Узбекистана (ОПЧУ) было основано в 1992 г., в результате внутренних разногласий в 1996 г. из группы выделились Независимая организация по правам человека Узбекистана (НОПЧУ) и Комитет в защиту прав личности (КЗПЛ).¹ Как ОПЧУ, так и НОПЧУ правительство до сегодняшнего дня отказывает в регистрации. КЗПЛ, однако, был зарегистрирован практически мгновенно, что заставляло предполагать покровительство со стороны властей. В подавляющем большинстве местные правозащитники в Узбекистане на том или ином этапе имеют или имели отношение к одному из двух основных оппозиционных движений в республике — партии "Эрк" ("Свобода") или народному движению "Бирлик" ("Единство").² До распада СССР власти терпели существование этих организаций; начиная с 1992 г. оппозиционных политиков бросали за решетку, они "исчезали", попадали в черные списки или были вынуждены покидать Узбекистан. Партийные структуры в значительной степени прекратили свое существование, и организованная политическая деятельность сошла на нет. Ставшие в этот период свидетелями несправедливости властей и зачастую сами пострадавшие от нарушений их прав, многие политики стали сплачиваться на поприще борьбы за права человека.

ОПЧУ насчитывает около 350 членов по всей республике, из которых 25-30 человек активно занимаются правозащитными расследованиями. Представители Общества собирают свидетельские показания пострадавших от нарушений прав человека и их родственников, а также подтверждающие документы. Довольно регулярно распространяются информационные бюллетени и более объемные доклады. Среди последних акций ОПЧУ — подготовка нескольких обширных списков людей, лишенных свободы, по мнению Общества, по политическим мотивам, а также доклада о применении пыток к задержанным и отбывающим наказание. Особенно активно ОПЧУ работает в области отстаивания прав отдельных лиц, пострадавших от нарушений прав человека. Правозащитники направляют письма местной администрации от имени обратившихся с жалобой на нарушения, с целью привлечения внимания к конкретному случаю организуют встречи обратившихся с жалобой или их родственников с соответствующими должностными лицами и присутствуют при их проведении.

К руководству ОПЧУ регулярно обращаются западные дипломаты и представители международных организаций, включая ОБСЕ, с просьбами о проведении брифингов о ситуации в Узбекистане для прибывающих с визитами делегаций и официальных лиц.

Вторая ведущая правозащитная группа в Узбекистане — НОПЧУ наработала значительный объем документации по начавшимся с 1997 г. репрессиям властей против правоверных мусульман, действовавших независимо от подконтрольных государству исламских институтов. На основе бесед с пострадавшими и их родственниками и анализа документальных свидетельств, таких, как судебные решения и официальные заключения милицейского следствия, членами Организации был составлен подробный массив информации по отдельным делам, связанным с арестами по политическим мотивам и другими нарушениями прав человека в отношении независимых мусульман. Представители НОПЧУ осуществляли мониторинг большого числа процессов над лицами, связанными с политической оппозицией или независимым исламом, сообщая о ходе судебного разбирательства и об имевших место нарушениях процессуальных норм.

До конфискации компьютера НОПЧУ эта группа регулярно распространяла электронные версии бюллетеней, информируя заинтересованные межправительственные организации и международные правозащитные группы о современном состоянии прав человека в Узбекистане. Эта работа осуществлялась на основе исследований, проводившихся 90 активистами, которыми, как утверждает НОПЧУ, эта организация располагает по всей республике. Группа распространяла информацию в том числе по таким вопросам, как аресты по политическим мотивам, пытки и дискриминация по религиозному признаку. Среди последних публикаций председателя НОПЧУ — брошюра "Информация и дезинформация".

К представителям НОПЧУ регулярно обращаются с просьбами о проведении брифингов о характере и степени защиты прав человека в республике для посещающих Узбекистан экспертов и иностранных делегаций.

Сохранение правозащитниками связей с политической оппозицией часто не позволяет точно определить мотивы их преследования властями. Наиболее заметные правозащитные организации Узбекистана ставят перед собой цель создать условия для свободного и законного функционирования оппозиционных политических партий. Таким образом, связи правозащитников с независимыми партиями и политическими диссидентами, равно как и их открытая приверженность созданию условий для подлинно многопартийной системы и политической открытости, превращают их в естественный объект репрессий властей, относящихся к такой оппозиции с недоверием и страхом. Однако, как документально зафиксировано ниже, исполнители последних акций против членов правозащитных организаций ясно давали понять, что власти не устраивает именно правозащитная деятельность этих людей как таковая.

Во время кампании властей против правозащитников в 1999 г. правоохранительные органы Узбекистана с наибольшей силой обрушились на две незарегистрированные правозащитные группы. Их члены принимали активное участие в документальной фиксации произвольных арестов, пыток и неправосудных процессов, происходивших в период массовых жестоких полицейских репрессий после взрывов в феврале 1999 г. В отсутствие независимых СМИ, которые могли бы сообщать о таких нарушениях, правозащитники играли незаменимую роль в обеспечении связи с международным сообществом и иностранной прессой, предоставляя информацию о характере и масштабах нарушений прав человека в Узбекистане.³

Правозащитники выступают также в роли представителей интересов пострадавших перед государственными органами. Многие люди, ставшие жертвами нарушений прав человека, не имеют опыта общения с государственными организациями и не знают, куда или к кому обращаться с жалобой на несправедливость. Местные правозащитники помогают таким людям, присутствуя и осуществляя мониторинг на процессах, а также направляя их обращения в государственные инстанции, такие, как МВД, аппарат уполномоченного по правам человека, аппарат Президента, прокуратуру и Национальный центр прав человека. Иногда они сопровождают пострадавших на прием в эти ведомства с целью привлечения внимания к конкретному случаю.

1) В ноябре 1999 г. КЗПЛ был переименован в Узбекское отделение франкфуртского (Германия) Международного общества за права человека (МОПЧ). По состоянию на март 2000 г. группа еще не была зарегистрирована под новым названием.
2) Народное движение "Бирлик" было основано в 1989 г., на его базе в 1990 г. была создана партия "Бирлик". Партия "Эрк" была основана в 1990 г.
3) Узбекские СМИ не всегда сообщают о нарушениях прав человека в республике. В то же время некоторые представители иностранных СМИ часто сообщают о политических арестах, преследовании за веру и других аналогичных правозащитных проблемах. Наиболее активно обращение властей с обвиняемыми по политическим и религиозным делам на недавних процессах освещала Всемирная служба Би-би-си. В одном случае, однако, милиция не позволила одному из местных сотрудников радиостанции присутствовать на таком процессе, пригрозив арестом, когда он стал настаивать. Би-би-си сообщила об инциденте в МИД, который принес официальные извинения за действия милиции, заверив радиостанцию, что ее сотрудники не будут впредь притесняться в связи с выполнением ими своих обязанностей. Интервью Хьюман Райтс Вотч с лондонским корреспондентом Би-би-си Луизой Идальго, Ташкент, июль 1999 г.; интервью с собеседником, просившим не называть его имени, Ташкент, июль 1999 г.