НОВОСТИ: ТОРГ УМЕСТЕН
Неофициальная государственная цензура на украинском телевидении

НЕОФИЦИАЛЬНАЯ ЦЕНЗУРА: ТЕМНИКИ

3 сентября 2002 г. председатель Комитета Верховной рады по свободе слова и информации Н.Томенко обнародовал анонимную директиву, исходившую, как утверждалось, из президентской администрации. В документе содержались подробные инструкции руководству национальных телеканалов относительно того, каким образом следует подавать в новостях политические события. Н.Томенко получил этот документ от одного из тех, кому он был адресован. Известные как темники, такого рода закрытые директивы первоначально рассылались осенью 2001 г. нескольким каналам, близко связанным с СДПУ(о), - в период подготовки к избирательной кампании в парламент 2002 г. Редакторы, журналисты и медиааналитики говорят, что к августу 2002 г. эта практика распространилась на все телеканалы, причем выполнение указаний стало более жестко контролироваться с помощью телефонных звонков и "предупреждений" из Администрации Президента.

До редакторов программ и журналистов указания извне обычно доходят в изложении руководства. Они говорят, что видели у руководства и сами документы, которые легко узнаваемы. При этом круг получателей темников ограничен только топ-менеджерами телеканалов и главными редакторами, от которых ожидают выработки соответствующей редакционной политики и контроля за ее соблюдением. Журналисты некоторых каналов утверждают, что руководство открыто обсуждает с редакторами и ведущими новостных программ существование директив и давление, которое на них оказывается. Редакторы и журналисты опасаются последствий неподчинения, которые для телеканала в целом могут включать удушающие проверки или отзыв лицензии, а для отдельных сотрудников - понижение в должности, сокращение зарплаты или потерю работы.

По словам журналистов, темники привели к изменению всего процесса подготовки теленовостей. Хьюман Райтс Вотч не может с уверенностью утверждать, что темники определяют подачу всех материалов в новостях, однако не вызывает сомнения наличие нескольких явных тенденций в информационном вещании всех телеканалов, которые соответствуют рекомендациям закрытых директив. Как полученные нами оригиналы документов, так и интервью с журналистами свидетельствуют о том, что темники требуют освещения событий в новостях таким образом, чтобы президент Л.Кучма и СДПУ(о) представали в благоприятном свете, а негативная или неоднозначная информация о президентском окружении сводилась к минимуму или отсекалась. С другой стороны, выпуски новостей должны давать негативную или неадекватную информацию об оппозиционных политиках и партиях или вообще игнорировать информационные поводы, связанные с оппозицией. Преобладание этих тенденций в информационном вещании дает основания полагать, что редакторы и журналисты вынуждены соблюдать предлагаемые темниками узкие рамки. Такая редакционная повестка не сводится лишь к конкретным интересам отдельных владельцев телеканалов - она навязывается правительством и обеспечивается средствами негласного, но эффективного принуждения. Несмотря на то что власти отрицают свою причастность к темникам или даже само их существование, содержащиеся в этих документах инструкции явно направлены на благоприятное представление в новостях президента и его партии.

История темников

Впервые рекомендации по освещению новостей получили осенью 2001 г. несколько газет и два телеканала, в наибольшей степени подконтрольных СДПУ(о), когда началась подготовка к парламентским выборам марта 2002 г. В интервью Хьюман Райтс Вотч журналисты и редакторы отмечали, что руководство этих каналов приняло темники к исполнению в редакционной политике и практике. По словам ведущего сотрудника информационного вещания одного из этих каналов, указания руководства в тот период "были … четкими и ясными, так что никто не мог сказать: 'Я не понимаю, как подавать новости'"⁶⁸. Журналисты и редакторы вскоре привыкли к регулярному политическому инструктажу, который, по их впечатлению, "зависел от настроения президента"⁶⁹. Несмотря на то что от них ожидалось выполнение рекомендаций, в тот период журналисты еще чувствовали себя вправе включать в новости "запрещенную" информацию и представлять сбалансированную картину политических событий, не опасаясь последствий.

Летом 2002 г. политическое давление распространилось и на другие телеканалы. Это произошло вскоре после назначения В.Медведчука руководителем президентской администрации и создания в ее структуре в середине 2002 г. Главного управления информационной политики. По словам ведущего сотрудника информационного вещания одного из крупных телеканалов, "в этот период систематическая цензура появилась на всех каналах"⁷⁰. Распространением практики рассылки темников на все национальные каналы дело не ограничилось: редакторы и журналисты как каналов СДПУ(о), так и других говорят и о возросшем принуждении к соблюдению содержащихся в них рекомендаций. Как рассказывал один из редакторов, вернувшись из отпуска летом 2002 г., он "сразу почувствовал резкую разницу" в степени принуждения⁷¹.

В этот период руководство телеканалов стало также чаще получать звонки из президентской администрации с требованиями о выполнении указаний и угрозами в противном случае последствиями для канала в целом и отдельных сотрудников. Следствием этого стало то, что редакторы стали не только устанавливать политические рамки, но и внимательнее отслеживать содержание новостных программ, уже со своей стороны оказывая давление на журналистов. Как сообщил один из редакторов крупного телеканала, к осени 2002 г. темники стали периодически появляться непосредственно в творческих коллективах, где велась работа над новостями⁷². Журналисты отмечают, что расширение сферы охвата темников и усиление давления извне совпало по времени с подготовкой оппозиции к общенациональным акциям протеста и с первыми шагами ведущих политиков в направлении президентских выборов 2004 г.⁷³

Авторство темников

По словам редакторов и журналистов, темники приходят по факсу на обычной бумаге, без бланка и не имеют ни подписей, ни штампов, по которым можно было бы установить источник их происхождения. В среде журналистов считается, что эти директивы составляются в президентской администрации под руководством PR-специалистов, а иногда и с участием руководства телеканалов. Анонимный характер темников позволяет как их создателям, так и ответственным за государственную политику в области СМИ с легкостью отрицать само их существование. Начальник Главного управления информационной политики Администрации Президента С.Васильев заявил: "Мы не говорили … какие вопросы можно затрагивать в средствах массовой информации"⁷⁴. Представитель Госкомитета по информационной политике, телевидению и радиовещанию (орган исполнительной власти, ответственный за регламентацию СМИ и обеспечение свободы самовыражения) в интервью Хьюман Райтс Вотч также отрицал существование темников: "Такой государственной политики, которая допускала бы цензуру, нет"⁷⁵.

Обвинения в цензуре в средствах массовой информации украинские власти пытаются отнести на счет владельцев и руководителей СМИ, а также правительств иностранных держав. Журналистов и политиков, которые открыто говорят о цензуре и о темниках, власти обвиняют в спекулятивном использовании негативной информации или в политическом и финансовом оппортунизме. На пресс-конференции 13 сентября 2002 г. президент Л.Кучма заявил, что негативный имидж Украины с точки зрения свободы слова раздувается в политических целях⁷⁶. В.Медведчук в начале октября утверждал, что Н.Томенко, первым обнародовавший темники, сам же и является их автором⁷⁷. В связи со слушаниями по свободе слова в Верховной раде в декабре 2002 г. С.Васильев указал на то, что журналисты, которые выступают против политической цензуры, - "это представители и руководители СМИ, которые финансируются зарубежными грантодателями… Таким образом, нужно обратиться к руководителям тех стран, которые финансируют эти проекты, с требованием немедленно прекратить цензуру"⁷⁸.

Формат и содержание темников

Формат

Как правило, темник представляет собой документ объемом 8-10 страниц на русском языке, в котором содержатся подробные указания относительно политических событий за неделю. В некоторых случаях рассылаются отдельные директивы по конкретным событиям. Из оказавшихся в распоряжении Хьюман Райтс Вотч экземпляров относящиеся к 2001 г. имели заголовок "Темник", относящиеся к 2002 г. - "Пресс-релиз" или "Дополнительный комментарий" (последние в обиходе также назывались темниками).

В каждом документе содержатся четкие и детальные указания относительно того, какие политические темы следует освещать, каким образом комментировать события и в каком порядке располагать материалы в новостях. Директивы изложены в прямой и официальной манере. Обычно имеются несколько подзаголовков: Тема недели, Основные темы недели, Пролонгированные темы, Резонансные темы (Полемика), Дополнительные темы и Перспективные темы. В Дополнительных темах содержится информация по вопросам, которые следует освещать или игнорировать в отдельные дни. Изложение каждой темы заканчивается разделом "интерпретация", "комментарий" или "дсп" (для служебного пользования).

Именно в этих разделах и содержатся уточняющие указания, часто - по акцентированию или приглушению определенных аспектов, направленные на формирование благоприятного имиджа президента и СДПУ(о). Иногда говорится о том, что последуют дополнительная информация или разъяснения. В темниках 2001 г. время от времени встречаются ссылки на лиц, ответственных за направление такой информации. Последняя может быть передана как в новых темниках, так и по телефону. Иногда темники содержат указания для отдельных видов СМИ (ТВ или прессы) или для конкретных изданий и каналов. В ряде случаев к темникам прилагаются дополнительные материалы или пресс-релизы.

Содержание

Как уже отмечалось, темники предписывают формировать благоприятное преставление о президенте и избегать освещения событий, которые могут поставить под угрозу его репутацию. Если неоднозначный сюжет все же признается допустимым для освещения, он должен подаваться таким образом, чтобы не бросить тень на Л.Кучму. Значительное место в темниках отводится деятельности СДПУ(о). Многие указания в темниках относятся к свободе выражения убеждений: в отношении событий, связанных с оппозицией, зачастую выражается "просьба игнорировать" или подавать информацию в искаженном свете, с акцентом на скандальность, конфликты и коррупцию.

Освещение деятельности президента

Некоторые темники не имеют прямого отношения к внутриполитической борьбе или скандалам. В "Дополнительном комментарии к событиям недели 36"⁷⁹ указывается: "Участие Президента Л.Кучмы во Всемирном саммите по вопросу устойчивого развития в Йоханнесбурге (ЮАР). ДСП. При освещении двусторонних встреч просьба акцентировать внимание на общении Президента с представителями европейской политической элиты. Встречи с лидерами африканских государств просьба освещать во внешнеэкономическом контексте по дополнительному согласованию"⁸⁰.

В других случаях темники направлены на разъяснение позиции президента по неоднозначным вопросам или на предупреждение критики в его адрес. "Пресс-релиз" от 13 сентября был выпущен вскоре после телеобращения президента по случаю Дня независимости. Выступление Л.Кучмы было негативно воспринято в обществе, поскольку многие расценили его как заявку на изменение Конституции для обеспечения третьего президентского срока или как подготовку условий для плавной передачи власти удобному преемнику⁸¹. Документ начинается с просьбы "в сегодняшних вечерних выпусках новостей выдержать следующий порядок освещения событий дня" и под п. 2 "Состоялась интернет-конференция Президента Л.Кучмы" предлагает следующий комментарий:

На интернет-конференции Президент сделал ряд важных заявлений. Их основные тезисы:

• Л.Кучма оставит президентский пост в 2004 г;
• Л.Кучма убежден, что Украине, а также всему миру, диктатура не нужна;
• Л.Кучма считает, что власть готова к диалогу с общественностью, но к этому не готово общество. "Открытость власти - это дорога с двусторонним движением"⁸²⁰.

На 3 сентября в "Дополнительном комментарии к событиям недели 36" значится: "В 15.00 начнется круглый стол, посвященный обсуждению политической реформы в Украине. ДСП. Просьба исключить освещение любых тезисов, ставящих под сомнение серьезность инициатив Президента"⁸³. Именно на этом круглом столе Н.Томенко впервые обнародовал темники, использовав для примера тот самый "Темник-36".

"Дополнительный комментарий к событиям недели 36" предписывал также исключать информацию о других негативных эпизодах, которые могли бы бросить тень на президента. В конце июля 2002 г. 83 человека погибли и более ста получили ранения в результате катастрофы во время авиашоу на львовском аэродроме "Скнылив", когда боевой самолет рухнул на зрителей. В адрес Л.Кучмы и военного руководства звучали обвинения в халатности при обеспечении безопасности⁸⁴. В связи с этим говорится: "[3 сентября] исполняется 40 дней со дня авиакатастрофы на аэродроме Скнылив. ДСП. Просьба проигнорировать попытки ряда политических партий превратить 40 дней трагедии в политическое шоу"⁸⁵.

Хьюман Райтс Вотч не располагает информацией о каких-либо директивах в отношении освещения начала уголовного дела против Л.Кучмы, однако единообразная реакция теленовостей в момент появления этой информации свидетельствовала о наличии внешнего давления. 15 октября, в "день позора украинского ТВ" - как назвал это один из журналистов, телеканалы полностью проигнорировали решение Киевского апелляционного суда о возбуждении дела против президента или сообщили об этом только в ночных выпусках новостей. В своих вечерних новостях в прайм-тайм "1+1" "просто промолчал. Ни единого слова. Ноль реакции"⁸⁶. Некоторая информация прошла только в ночном выпуске, незадолго до полуночи. Так же поступили СТБ и "Новый канал". На УТ-1 возбуждение дела против президента в девятичасовых новостях не комментировалось, а в ночном выпуске акцент был сделан на несправедливость в подходе судьи. В вечерних новостях на канале "Интер" этот вопрос был лишь восьмым - после сообщения о прибытии в Одессу президента Эстонии. Единственным каналом, реально передавшим эту информацию в прайм-тайм, стал ICTV, однако и там сюжет был поставлен на пятое место⁸⁷. При этом крупнейшие международные газеты, включая "Нью-Йорк таймс", "Вашингтон пост" и "Берлинер цайтунг", а также польская и российская пресса сочли случившееся достаточно важным информационным поводом.

Свободное выражение мнений и убеждений

Темники не обходят стороной и свободу самовыражения. "Дополнительный комментарий к событиям недели 36":

• В 13.00 [2 сентября] начнется пресс-конференция издательского дома "Такi справи" на тему: "Налоговики начали конкретные действия, направленные на незаконное присвоение имущества "Таких справ"⁸⁸. Они должны ответить за нарушение закона". ДСП. Просьба игнорировать⁸⁹⁰.
• В 10.00 [2 сентября] начнется церемония открытия Украинско-венгерского института информационных технологий им. Арпада Гёнца. ДСП. Просьба проигнорировать.
• Комиссия по журналистской этике и общественная организация "Хартия-4" возобновляют региональные поездки по Украине. 2-3 сентября представители комиссии посетят Львов. ДСП. Просьба игнорировать.⁹⁰

Иногда сюжеты о свободе слова признаются "ограниченно допустимыми", как в случае с запланированной на 10 декабря 2001 г. международной интернет-конференцией "СМИ и выборы". В соответствующем темнике предлагалось, в частности, спросить у зам. главного редактора "Зеркала недели" (еженедельника, известного своей независимой позицией) Ю.Мостовой: "В Вашей газете появляются публикации (без анонса "на правах рекламы"), которые выполняют функции политической рекламы... Вы и далее будете следовать этой практике? Если - да, то скажите сразу - какие партии Ваша газета будет поддерживать на выборах?⁹¹"

В темниках 10 и 11 затрагиваются и другие вопросы СМИ. В разделе Полемика обоих документов присутствует пункт "Обсуждение негатива по СДПУ(о) в массмедиа. Основное обвинение - монополизация СМИ. Интерпретация: будет роздана дополнительно"⁹². Обсуждение 5 декабря в Верховной раде Национального совета по телевидению и радиовещанию Темник 10 предлагает рассматривать как заурядную политическую перепалку:

Комитет Верховной рады по вопросам свободы слова и информации проведет заседание, на котором будет рассматривать поправки к действующему законодательству по телевидению и радиовещанию, предполагающий усилить контролирующую функцию НСТР. Отношение парламента к отчету Национального совета Украины по телевидению и радиовещанию (НСТР) может быть предубежденным ввиду близости выборов, - заявил председатель Комитета Верховной рады по вопросам свободы слова и информации Александр Зинченко. По его словам, в Комитете анализируется "исключительно профессиональная деятельность НСТР, а зал распадается на политические вкусы, пристрастия, без анализа вопроса в сущности"⁹³.

Деятельность СДПУ(о)

Значительное место в темниках отводится деятельности СДПУ(о) и ее лидера В.Медведчука. Темники 10, 11, 12 (последние недели декабря 2001 г.) предписывали акцентировать внимание на определенных событиях, где партия представала в благоприятном свете, и содержали указания о том, каким образом следует подавать информацию об отставке В.Медведчука с поста вице-спикера парламента.

Темник 10:

-презентация обновленного партийного сайта СДПУ(о)
Интерпретация: ЭсДеки используют интернет не только как средство информирования (здесь очевидно Наша Газета + лучше справляется, но как средство коммуникации по системе Лидер - партийцы, партия - сторонники, прессгруппа - журналисты, общедоступный архив - аналитики. ЭсДеки приглашают всех к полемике любой степени жесткости на своих форумах. В ближайшее время откроются персональные сайты лидеров и социал-демократический форум посвященный вопросам социал-демократии в целом. В среду, 5 декабря, планируется пресс-конференция при участии А.Зинченко (пресс-релиз в приложении)⁹⁴.

Для поднятия рейтинга пропрезидентской партии использовались и другие внутриполитические и дипломатические события:

Национальная академия наук Украины совместно с Фондом интеллектуального сотрудничества "Украина - ХХI века" проводит презентацию первых двух томов пятитомного издания "История украинской культуры"… Интерпретация: широко осветить, показать картинку. Член фракции СДПУ(о) […] заботится о культуре⁹⁵.

День прав человека. 10 декабря 1948 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла Всеобщую декларацию прав человека. Отмечается во всем мире с 1950 г. Интерпретация: привязать к Закону о языках. СДПУ(О) таким образом защищает права человека⁹⁶.

Появление проектов, аналогичных проектам СДПУ(о). … Интерпретация: проекты, начатые СДПУ(о), находят поддержку других партий. Вот оно - лидерство. Идейное. Возвращение к возможности социал-демократического большинства в будущем парламенте. Они присоединяются к нашим инициативам. Что может означать и то, что Медведчук становится не только Лидером СДПУ(О)…⁹⁷

С визитом прибывает канцлер ФРГ Герхард Шредер. Пройдет четвертый раунд украинско-немецких консультаций на высшем уровне. … Интерпретация: Шредер - руководитель страны, в которой социал-демократы и зеленые сформировали правительство. Попытаться пофантазировать, каким бы было украинское правительство, если бы его сформировали с.-д и зеленые⁹⁸.

События вокруг отставки В.Медведчука с поста вице-спикера Верховной рады⁹⁹⁰ Темник 10 предлагал интерпретировать в пользу последнего¹⁰⁰:

Деятельность СДПУ(о). А) собрала подписи за принятие ВР "Закона о языках". Интерпретация: основа интерпретации - текст выступления Зинченко на ВР (текст - в приложении). Надо подать дело так, что ЭсДеки - главные зачинщики. Редакций много, но Медведчук внес, подписи собирались. Акцентировать внимание на всех семи языках (венгерский, румынский…) перечисление не начинать с русского. Если закон будет принят, то так называемый "Русский Блок" может самораспуститься, а коммунисты потеряют не менее 5% от общего числа избирателей. Привязывать к тому, что начался сбор подписей за отставку Медведчука¹⁰¹.

Темник 11 называет этот вопрос уже главной темой недели:

Ситуация в парламенте. А) Сбор подписей за отставку Виктора Медведчука. Интерпретация: Мы обеспокоены тем, что правые и левые собирают подписи. Нужна защита Медведчука - вспомнить укрупненно его деятельность на посту первого вице-спикера, сколько Радой за это время принято важных законов и т.п. Привязать весь позитив парламента времен ведения сессии Медведчуком ему лично…¹⁰²

Отставке В.Медведчука 13 декабря 2001 г. Темник 12 уделил целых полторы страницы под рубрикой Тема недели:

Отставка В.Медведчука с поста первого вице-спикера ВР. Ряд партий и отдельных политиков расценили это событие как "сильный пиаровский ход СДПУ(О)". Высказывается версия, что перед партией открываются новые перспективы в повышении эффективности её предвыборной кампании. Интерпретация: Во всех комментариях важно подчеркивать, что, если бы Медведчук сам не форсировал голосование, то с очень большой долей уверенности можно говорить, что отставка бы не состоялось. … То, что произошло 13 декабря, - это был импульсивный порыв гордого человека: "Вы мне не доверяете? Тогда голосуйте". … В итоге получили малоуправляемый и малосодержательный парламент на ближайшие 3 месяца…¹⁰³

При голосовании объединились националисты и коммунисты для удара по центру. Это очень тревожный симптом. … Этот альянс может стать разрушительной силой, действие которой приведет к непредсказуемым последствиям¹⁰⁴.

Отдельная линия для региональных СМИ - от источника в АП [Администрация Президента] стало известно, что отставка Медведчука была разработана Банковой [улица в Киеве, где расположена президентская администрация] для того, чтобы заменить Медведчуком Кинаха на посту премьера… То-то Кинах такой перепуганный. Медведчук сейчас раздумывает, но, судя по всему, вряд ли согласится. Ему это невыгодно, у него тогда будут связаны руки. Для региональных СМИ -линия "прояви мужество, голосуй за Медведчука"¹⁰⁵.

Для всех СМИ - широкие форматы "Кто такой Медведчук?". Использовать информационный повод отставки для того, чтобы показать его не только, как политика, но и как Личность. Давать портретные материалы, оценки Медведчука близкими ему людьми. Начать акцентировать внимание на измениях в поведении Медведчука. Появился без галстука, в гольфе, сменил цвет костюма, много улыбается, шутит. Человек меняется¹⁰⁶.

Освещение лидеров оппозиции

Темники содержат подробные указания и по освещению оппозиционных партий и их лидеров, в первую очередь наиболее популярных - Виктора Ющенко и Юлии Тимошенко¹⁰⁷. Значительное внимание уделялось событиям 16 сентября. В интервью Хьюман Райтс Вотч журналисты подтверждали, что их руководство весьма внимательно следило за выполнением предписаний такого рода.

По словам наших собеседников, от руководства каналов постоянно поступали требования "изменить контекст", в котором появляется В.Ющенко. Сам он и его блок "Наша Украина" показываются погрязшими в междоусобицах или в конфликтах с другими оппозиционными силами¹⁰⁸. Именно этого и требуют темники. В связи с парламентскими выборами 2002 г. Темник 10 предлагает следующую интерпретацию исключения из "Нашей Украины" нескольких человек: "… Идет "этническая чистка". Вообще со списком у них происходят непонятные вещи… На съезде готовится большой скандал"¹⁰⁹.

В аналогичном ключе события представляются и в следующем темнике:

важно показать сторонникам Ющенко, которые хотят попасть в парламент по списку, что им не попасть [из-за внутренних противоречий и квот для партий, входящих в блок]¹¹⁰. … Перенос съездов ПРП и ХНС, назначенных на один день со съездами Рухов, видимо, означает раскол в блоке. Они не договорились. Эффектного PR-хода с проведением съездов в один день не получилось¹¹¹.

Один из наших собеседников также отмечал, что в выпусках новостей на его канале акцентировались не только конфликты внутри блока В.Ющенко, но противоречия с другими оппозиционными силами. "Если показывают Ющенко, то в конфликте с кем-то другим - 'Мороз [лидер Социалистической партии] критиковал Ющенко'"¹¹².

В "Дополнительном комментарии к событиям недели 36" предлагается показать "Нашу Украину" не имеющей последовательной позиции, а ее лидера - теряющим шансы победить на президентских выборах:

Реакция общества и политиков на обращение Президента Л.Кучмы к украинскому народу 24 августа 2002 года. ДСП. Просьба в газетных материалах использовать текст открытого письма В.Ющенко Президенту и его статьи … для демонстрации противоречивости позиции "Нашей Украины" в отношении телеобращения Л.Кучмы. С одной стороны, "НУ" говорит, что блок давно считал необходимым переход к парламентско-президентской республике, с другой - отмечает, что "сейчас не время" для изменения политической системы, общество и политикум не созрели. С одной стороны, "НУ" - против вмешательства АП в структуризацию парламента, с другой - просит Президента о содействии в формировании большинства на базе "НУ". Каким же высказываниям В.Ющенко верить? Такая невзвешенная и противоречивая реакция В.Ю. может свидетельствовать о том, что он нервничает из-за того, что видит реальную перспективу потери надежд на президентское кресло¹¹³.

По словам журналистов, они не должны были показывать фотографии или видеокадры с определенными представителями оппозиции, а других показывать только эпизодически и вне связи с политикой. Как выразился редактор одного из каналов: "Отсутствие информации о человеке означает для телеаудитории, что такого человека не существует"¹¹⁴. Наши собеседники неизменно утверждали, что первое место по "просьбам игнорировать" занимала Ю.Тимошенко. Накануне акций оппозиции в сентябре 2002 г. руководство канала сказало одному из журналистов: "Нам нужно убрать [картинку] Тимошенко"¹¹⁵. Ведущий сотрудник информационного вещания: "В отношении Тимошенко редакторы прямо говорят 'нет'"¹¹⁶. Еще один наш собеседник: "Тимошенко - под строжайшим запретом"¹¹⁷. На конкретные темники журналисты при этом не ссылались, однако сказанное ими вполне соответствует предписаниям имеющихся в нашем распоряжении документов. Например,

Темник 11: "Пресс-конференция лидера избирательного блока Юлии Тимошенко "Новые правила, новые условия политической игры". Интерпретация: ПРОСЬБА ПРОИГНОРИРОВАТЬ"¹¹⁸.

Темник 12: "Печерский местный суд Киева рассмотрит иск Ю.Тимошенко об обжаловании формулировки ее увольнения с поста вице-премьера. Интерпретация: ПРОСЬБА ИГНОРИРОВАТЬ"¹¹⁹.

Однако другие аспекты скандалов вокруг Ю.Тимошенко и возбужденные против нее уголовные дела оставались вполне "проходными":

В Сан-Франциско в калифорнийском суде пройдет слушание по делу в отношении экс-премьера Украины П.Лазаренко, которому инкриминируется, в частности, участие в 53-х эпизодах по отмыванию $114 млн. "грязных" денег и нелегальному перемещению их за рубеж. Интерпретация: связывать с Тимошенко, Морозом. "Хозяин" и его "семья". Вбросить нарисованную схему взаимоотношений ("генеалогическое древо") через интернет, потом тиражировать ее в оффлайновых СМИ. (ответственный - […]). Подготовить серию карикатур "семейный подряд по отмыванию грязных денег"¹²⁰.

В темниках предлагалось негативно освещать и сторонников Ю.Тимошенко:

ГНАУ [Государственная налоговая администрация Украины] прокомментировала факт задержания помощника народного депутата А.Турчинова (БЮТ) с крупной суммой наличных денег. Комментарий, Событие острое и актуальное. Дополнительно будет роздан видеоряд задержания помощника депутата. Просьба широко осветить¹²¹.

В "Дополнительном комментарии к событиям недели 36" приводятся другие примеры материалов об оппозиции, разрешенных для публикации и выпуска в эфир:

Информационная работа по т.н. "Форуму демократических сил"¹²² будет проводиться по следующей логической схеме:

"Форум" на самом деле является собранием назначенных представителей партий.

Далеко не все силы, которые собираются участвовать в мероприятии, можно назвать "демократическими" (напр. СНПУ О.Тягнибока)¹²³.

Ющенко должен убрать из списка участников людей, далеких от демократии, выработать правила участия в "Форуме". Тогда в нем будут готовы принять участие действительно демократические силы.

Если В.Ю. этого не сделает, он рискует окончательно дискредитировать "Форум" в глазах общественности;

Если В.Ю. "вычистит" список и обнародует порядок его формирования, ожидается, что десятки и десятки различнейших партий и организаций направят письма с заявками об участии в адрес оргкомитета "форума". В результате появляется возможность "размывания" и забалтывания "форума", мероприятие рискует стать смешным¹²⁴.

Предлагалось также поднимать в день проведения Форума (15 сентября, накануне акции "Восстань, Украина") материалы "отвлекающего" характера:

Представляется целесообразным "освежить" тему скандала вокруг кладбища "Орлят" во Львове, чтобы направить в иное русло протестный потенциал населения города. Можно брать комментарии у кардинала Любомира Гузара¹²⁵.

Деятельность оппозиционных партий

В темниках неоднократно встречаются указания игнорировать отдельные события, связанные с деятельностью оппозиции. Так, все имеющиеся у нас темники периода декабря 2001 г. разрешают освещать предвыборные съезды партий, за исключением съезда оппозиционной молодежной партии "Молода Україна"¹²⁶.

События 16 сентября 2002 г.

Как темники, так и интервью с журналистами свидетельствуют о том, что вся информация об акции оппозиции под лозунгом "Восстань, Украина!" и о массовых антипрезидентских демонстрациях, приуроченных к годовщине исчезновения Г.Гонгадзе 16 сентября, тщательно контролировалась. В "Дополнительном комментарии к событиям недели 36", распространенном примерно за две недели до 16 сентября, говорилось:

Оппозиция готовится к проведению уличных акций 16 сентября. ДСП. Тема только для печатных и Интернет-изданий. Освещение на ТВ просьба исключить¹²⁷.

Там же уточняется: "В 11.00 начнется пресс-конференция на тему: "Вставай, Украина!". ДСП. Просьба игнорировать"¹²⁸. В интервью Хьюман Райтс Вотч журналисты подтверждали, что накануне акции протеста в Киеве практически полностью замалчивались как демонстрации, которые уже начались к тому времени в некоторых регионах, так и любые другие действия оппозиции¹²⁹.

Несмотря на то, что демонстрации были приурочены к годовщине исчезновения погибшего журналиста Г.Гонгадзе, по телевидению ничего не говорилось ни о нем, ни об уголовном деле, которое по-прежнему оставалось нераскрытым¹³⁰. В "Пресс-релизе" от 13 сентября, в частности, предлагалось игнорировать заявление депутата Ю.Кармазина о том, "что к нему поступила информация по поводу местонахождения головы Г.Гонгадзе"¹³¹.

Накануне демонстраций темники требовали всячески подчеркивать негативные аспекты действий оппозиции. Так 13 сентября предлагалось подробно осветить решение Шевченковского райсуда Киева, запретившего оппозиции проводить акцию в центре столицы. С другой стороны, следовало обратить внимание на постановление, принятое Президиумом Совета Федерации профсоюзов Украины, "в котором считает нецелесообразной поддержку акций 16 сентября и не рекомендует председателю ФПУ принимать участие "в этой и других политических акциях""¹³².

Как рассказывали наши собеседники, за несколько дней до 16 сентября по всем каналам прошла серия выступлений религиозных деятелей и губернатора области, которые призывали людей не участвовать в акциях оппозиции, называя их хулиганством и нарушением общественного порядка¹³³. Регулярно показывались сюжеты с сообщениями МВД о поступлении в больницы медикаментов и средств первой помощи¹³⁴. "Пресс-релиз" 13 сентября назвал "важным и актуальным" комментарий руководителя президентской администрации В.Медведчука по поводу событий 16 сентября, рекомендовав "цитировать текст в полном объеме". При этом никакие ответные заявления лидеров оппозиции в документе не упоминаются¹³⁵.

По признанию журналистов, в период сентябрьских демонстраций оппозиции "волна темников достигла пика"¹³⁶. Наши собеседники рассказывали о мощнейшем прессинге со стороны редакторов, которые требовали неукоснительного выполнения указаний, зачастую прямо предписывавших искажать факты. В результате сообщения о протестах шли по всем каналам, но журналисты "нигде не могли сказать всю правду"¹³⁷. В интервью Хьюман Райтс Вотч журналисты отрицали получение заранее подготовленных видеоматериалов на 16 сентября, однако рамки разрешенного к показу были настолько узкими, что картинка на большинстве каналов оказывалась практически одинаковой. Аналитики отмечали, что 16 сентября, как никогда еще, вполне очевидным было то, "что каналы предельно скованы цензурой…"¹³⁸:

… чувствовалось, что была какая-то общенаправляющая рука, хотя бы по тому, что порядок новостей был абсолютно одинаков на всех каналах: сначала Зальцбург [участие Л.Кучмы во Втором европейском экономическом саммите], потом идет информация о народных выступлениях. Очевидной была общая режиссура, очевидной была общая основная цель: представить эти акции не имеющими значения¹³⁹.

По словам журналистов, в вечерних новостях 16 сентября от них ожидали искаженного освещения событий. Как рассказывал ведущий сотрудник информационного вещания, он лично был на месте демонстраций и оценил количество участников в 50 тыс. человек. Однако вечером он должен был "открыто врать", передавая "официальные данные" о 15 тысячах демонстрантов¹⁴⁰. Помимо этого, видеоряд строился таким образом, чтобы не дать зрителям представления о реальном масштабе акции: показывали только отдельные лица или небольшие группы¹⁴¹. В одном из сюжетов ICTV корреспондент стоял на пустой Европейской площади, откуда основная часть демонстрантов уже переместилась на улицы, прилегающие к президентской администрации. Дело подавалось таким образом, как будто все уже мирно завершилось, а про развитие событий у президентской администрации не сообщалось. В результате на ICTV, как и на других каналах, редакции удалось "придать акции намного меньший количественный и эмоциональный накал"¹⁴².

В условиях редакционных ограничений телеканалы использовали в основном картинку с лицами пожилых людей и сторонниками коммунистов, в особенности когда те несли советские плакаты или портреты Сталина. В кадре, как правило, оказывались красные флаги и коммунистические транспаранты, в то время как белые флаги "Нашей Украины" отсутствовали: создавалось впечатление, что вся оппозиция ограничивается теми, "кто выступает за возврат к старому режиму"¹⁴³. Журналисты также говорили, что им рекомендовали не показывать В.Ющенко, а обращать внимание на участие в акции партий, считающихся второстепенными или радикальными, включая коммунистов и Блок Юлии Тимошенко.

В кадр не попали и молодые люди, и те, кто требовал отставки Л.Кучмы, несмотря на то что именно этот вопрос был главным пунктом всей акции. Вместо этого передавались такие заявления участников, которые носили туманный или нейтральный характер, а иногда даже, пусть и косвенно, оценивали власть в позитивном ключе. Как говорил нашим представителям один из редакторов: "Мы получили указание спрашивать людей, как милиция не разгоняет демонстрации. Нам отвечали: 'Да, хорошо, что милиция не разгоняет'. Таким образом, милиция и власть в этой ситуации смотрелись вполне прилично"¹⁴⁴. По словам другого нашего собеседника, руководство его канала разрешило дать в эфир небольшой отрывок выступления лидера Соцпартии А.Мороза, но абсолютно вне контекста: "Наша цель - улучшение жизни для всех людей"¹⁴⁵. В итоге новости о событиях 16 сентября "настолько туманно представили требования оппозиции, что люди до сих пор спрашивают: 'А чего они все вообще хотят-то?'"¹⁴⁶.

Толпы демонстрантов, собравшихся на центральной площади, телевидение в первую очередь представляло как помеху движению транспорта, из-за чего люди не могли попасть на работу; в одном случае показали даже, как машина "скорой помощи" не смогла пробиться к самим демонстрантам. Ничего не говорилось о том, как, по словам очевидцев, "тысячи милиционеров просто стояли по периметру, движением не занимались, а просто предлагали застрявшим в пробках водителям в официальном порядке подавать жалобы на демонстрантов"¹⁴⁷. Аналитики оценивают действия властей как "направленные скорее на создание дополнительных неудобств, чем на прямое блокирование оппозиции"¹⁴⁸.

Загадочным остается закрытие, якобы на профилактику, всех шести национальных телеканалов на несколько часов утром 16 сентября. Ряд журналистов и аналитиков отмечали, что это было наверняка связано с демонстрациями, поскольку одновременно все каналы никогда раньше на профилактику не отключали. В то же время многие наши собеседники были не склонны категорически утверждать, что отключение эфира было проведено исключительно по соображениям цензуры. Не исключено, что для этого действительно были некие технические причины. Как заметил один из журналистов: "Поскольку четыре из шести каналов вещают с одного передатчика, для его ремонта есть смысл отключить всех разом"¹⁴⁹. К тому же, ни у одного из крупных каналов регулярных новостей в это время нет. Наше внимание, однако, обратили на то, что для региональных каналов утром 16 сентября в любом случае никакой общей профилактики планироваться не могло, тем не менее они также были отключены от эфира¹⁵⁰. Несмотря на сохраняющуюся неясность, большинство наблюдателей и наших собеседников все же не склонны считать случившееся простым совпадением.

⁶⁸Интервью Хьюман Райтс Вотч (имя не разглашается). Киев, 17 октября 2002 г.
В интересах сохранения конфиденциальности имена наших собеседников из числа журналистов и названия их каналов не разглашаются. В некоторых случаях не разглашается даже место интервью и другие детали, по которым можно было бы установить личность журналиста.
⁶⁸Там же.
⁷⁰Там же.
⁷¹Интервью Хьюман Райтс Вотч (имя не разглашается). Киев, 11 октября 2002 г.
⁷²Там же.
⁷³Подробнее о политических действиях Л.Кучмы, которые расцениваются как начало подготовки к выборам 2004 г., см.: RFE/RL Newsline, August 30, 2002, http://www.rferl.org/newsline/2002/08/300802.asp
⁷⁴Цит. по: Kiev Post, September 13, 2002, http://www.kpnews.com/main/11785/
⁷⁵Интервью Хьюман Райтс Вотч с первым заместителем председателя Госкомитета А.Мураховским. Киев, 15 октября 2002 г.
⁷⁶European Institute for the Media, Ukrainian Media Bulletin, September 2002, http://www.eim.org/
⁷⁷"Украинская правда", 8 октября 2002 г., http://www.pravda.com.ua/cgi-bin/print_ru.cgi
⁷⁸Korrespondent.net, http://www.korrespondent.net/display_print.php?arid=60892
⁷⁹Первая неделя сентября 2002 г.
⁸⁰Дополнительный комментарий к событиям недели 36: для служебного пользования, п. 2.
⁸¹Выступление 24 августа 2002 г. было приурочено к 11-й годовщине независимости Украины. Л.Кучма предложил преобразовать Украину из президентской в парламентско-президентскую республику. По мнению многих, это предложение было сделано исключительно под давлением оппозиции, требовавшей демократизации; не исключалось также, что президент таким образом попытался создать ситуацию, когда он мог бы остаться на третий срок или обеспечить избрание нужного ему преемника. RFE/RL Newsline, August 30, 2002, http://www.rferl.org/newsline/2002/08/300802.asp
⁸²"Пресс-релиз" 13 сентября 2002 г.
⁸³Дополнительный комментарий к событиям недели 36: для служебного пользования, п. 27.
⁸⁴RFE/RL August 2, 2002, http://www.rferl.org/nca/features/2002/08/02082002160340.asp
RFE/RL Newsline July 29, 2002, http://www.rferl.org/newsline/2002/07/290702.asp
⁸⁵Дополнительный комментарий к событиям недели 36: для служебного пользования, п. 32.
⁸⁶"Украинская правда", 17 октября 2002 г., http://www.pravda.com.ua/ru/archive/?21017-4-new
⁸⁷Там же.
⁸⁸См. сноску 63.
⁸⁹Дополнительный комментарий к событиям недели 36: для служебного пользования, п. 20.
⁹⁰Там же, пп. 13 и 19. "Хартия-4" - украинская неправительственная организация. Основана несколькими известными журналистами с целью содействия добросовестной журналистике, ведет мониторинг СМИ.
⁹¹Темник 11, 9-15 декабря 2001 г., п. 22.
⁹²Темник 10, 2-8 декабря 2001 г., п. 10.
⁹³ Темник 10, п. 21.
⁹⁴Там же, п. 2-В. "Наша газета +" - печатный орган СДПУ(о).
⁹⁵Там же, п. 17.
⁹⁶Темник 11, п. 16.
⁹⁷Темник 10, п. 11.
⁹⁸Темник 10, п. 22.
⁹⁹13 декабря 2001 г. Верховная рада 234 голосами проголосовала за отставку В.Медведчука. 150 подписей для постановки вопроса на голосование обеспечили депутаты Социалистической и Коммунистической партий, а также некоторых центристских и правых партий. RFE/RL Poland, Belarus, Ukraine Report, vol. 3, no. 48 (December 18, 2001), http://www.rferl.org/pbureport/2001/12/48-181201.html
¹⁰⁰Вопрос был поставлен на первое место в разделе Основные темы недели.
¹⁰¹Темник 10, п. 2-А. Накануне выборов СДПУ(о) стремилась обеспечить себе поддержку русскоязычных областей Украины. Закон, инициированный социал-демократами, должен был предоставить русскому языку статус не "официального", но "государственного" языка.
¹⁰² Темник 11, п. 1-А. В этом же темнике обращается внимание на роль В.Медведчука в укреплении международного авторитета Украины: "35. Мониторинговый комитет Парламентской ассамблеи Совета Европы планирует рассмотреть вопрос о выполнении Украиной ее обязательств перед СЕ. Интерпретация: 7 декабря во время встречи с главой Комитета министров СЕ, министром иностранных дел Литвы В.Медведчук заявил, что Украина приняла большинство законов и кодексов в рамках обязательств перед СЕ. Т.е, большинство обязательств выполнено. Остался открытым вопрос об окончательном законодательном урегулировании правовой коллизии, сложившейся с голосованием по принятию "Хартии европейских языков и языков национальных меньшинств". Привязать к необходимости урегулировать законом статус русского языка! Цитировать эту позиции Медведчука при освещении работы комитета".
¹⁰³Темник 12, 16-22 декабря 2001 г., п. 1.
¹⁰⁴Там же, выделено в оригинале.
¹⁰⁵Там же.
¹⁰⁶Там же.
¹⁰⁷⁸По данным опроса, проведенного в октябре 2002 г. Украинским центром экономических и политических исследований им. Разумкова, в случае немедленных президентских выборов В.Ющенко мог рассчитывать на 24% голосов, намного опережая лидера коммунистов П.Симоненко (10%), Ю.Тимошенко (6,3%) и В.Медведчука (5,9%). Интерфакс-Украина, 2 ноября 2002 г.;
цит. по: "Украинская правда" http://www.pravda.com.ua/en/archive/?2112
¹⁰⁸Интервью Хьюман Райтс Вотч (имя и место не разглашаются), 8 ноября 2002 г.
¹⁰⁹Темник 12, п. 4-Б.
¹¹⁰Приводится подробный расклад якобы реальных квот, отличающихся от задекларированных.
¹¹¹Темник 11, п. 2.
¹¹²Интервью Хьюман Райтс Вотч (имя не разглашается). Киев, 19 октября 2002 г.
¹¹³Дополнительный комментарий к событиям недели 36: для служебного пользования, п. 4. В.Ющенко и В.Медведчук считаются фаворитами президентских выборов 2004 г.
¹¹⁴Интервью Хьюман Райтс Вотч (имя не разглашается). Киев, 11 октября 2002 г.
¹¹⁵Интервью Хьюман Райтс Вотч (имя не разглашается). Киев, 19 октября 2002 г.
¹¹⁶Интервью Хьюман Райтс Вотч (имя не разглашается). Киев, 17 октября 2002 г.
¹¹⁷Интервью Хьюман Райтс Вотч (имя не разглашается). Киев, 8 ноября 2002 г.
¹¹⁸Темник 11, п. 20.
¹¹⁹ Темник 12, п. 15.
¹²⁰Темник 11, п. 41.
¹²¹"Пресс-релиз" 13 сентября 2002 г., п. 4.
¹²²Форум был задуман как площадка для обсуждения хронического политического кризиса и угроз демократии на Украине. В открытом письме президенту В.Кучме "Наша Украина" призвала власть принять участие в Форуме "в интересах консолидации демократических сил, формирования парламентского большинства и коалиционного правительства". Цит. по: Kyiv Post, September 6, 2002, http://www.kyivpost.com/opinion/11741/
¹²³Социал-националистическая партия Украины - небольшая партия неонацистского толка.
¹²⁴Дополнительный комментарий к событиям недели 36: для служебного пользования, п. 6.
¹²⁵Там же.
¹²⁶Темник 10, п. 32.
¹²⁷Дополнительный комментарий к событиям недели 36: для служебного пользования, п. 6.
¹²⁸Там же, п. 18.
¹²⁹Интервью Хьюман Райтс Вотч (имя не разглашается). Киев, 9 октября 2002 г.
¹³⁰Там же.
¹³¹"Пресс-релиз" 13 сентября 2002 г., п. 8.
¹³²⁸Там же, п. 3. Подробнее о тесных связях СДПУ(о) и ФПУ см.: http://www.sdpuo.org.ua/eng/news/actual_article/3C6A3AF3
¹³³Интервью Хьюман Райтс Вотч (имя не разглашается). Киев, 9 октября 2002 г.
¹³⁴RFE/RL (Un)Civil Societies, vol. 3, no. 38 (September 18, 2002), http://www.rferl.org/ucs/2002/09/38-180902.html
¹³⁵"Пресс-релиз" 13 сентября 2002 г., п. 3.
¹³⁶ Интервью Хьюман Райтс Вотч (имена не разглашаются). Киев, 11 и 17 октября 2002 г.
¹³⁷Интервью Хьюман Райтс Вотч (имя не разглашается). Киев, 9 октября 2002 г.
¹³⁸Наталья Лигачева. Теленовости в условиях полицейского государства, 17 сентября 2002 г. http://www.telekritika.kiev.ua/comments/?id=4372
¹³⁹Ирина Бекешкина, научный руководитель фонда "Демократические инициативы". "Телекритика", 17 сентября 2002 г. http://www.telekritika.kiev.ua/comments/?id=4372
¹⁴⁰Интервью Хьюман Райтс Вотч (имя не разглашается). Киев, 17 октября 2002 г.
¹⁴¹Интервью Хьюман Райтс Вотч (имя не разглашается). Киев, 9 октября 2002 г.
¹⁴²Наталья Лигачева. Теленовости в условиях полицейского государства, 17 сентября 2002 г. http://www.telekritika.kiev.ua/comments/?id=4372
¹⁴³Интервью Хьюман Райтс Вотч (имя не разглашается). Киев, 9 октября 2002 г.
¹⁴⁴Интервью Хьюман Райтс Вотч (имя не разглашается). Киев, 9 октября 2002 г.
¹⁴⁵Интервью Хьюман Райтс Вотч (имя не разглашается). Киев, 9 октября 2002 г.
¹⁴⁶Интервью Хьюман Райтс Вотч (имя не разглашается). Киев, 11 октября 2002 г.
¹⁴⁷Интервью Хьюман Райтс Вотч с главным редактором "Телекритики" Н.Лигачевой. Киев, 10 октября 2002 г. Интернет-проект www.telekritika.kiev.ua поддерживается неправительственной организацией "Интерньюс-Украина", которая занимается вопросами содействия демократии через поддержку независимых СМИ.
¹⁴⁸Там же.
¹⁴⁹⁸Интервью Хьюман Райтс Вотч (имя не разглашается). Киев, 9 октября 2002 г.
¹⁵⁰Интервью Хьюман Райтс Вотч с Н.Лигачевой. Киев, 10 октября 2002 г.