Время, обращенное вспять

Предисловие

Президент Александр Лукашенко ведет Беларусь назад, к репрессиям советской эпохи, возглавляя правительство, которое нарушает основные гражданские и политические права. За четыре года его правления произошел отход от скромных позитивных результатов в отношении соблюдения прав человека, достигнутых за годы перестройки и распада Советского Союза. Только за последний год правительством была закрыта единственная независимая ежедневная газета в стране, инспирированы по крайней мере четыре случая нападения или угрозы нападения на лиц, высказывающих критику в адрес правительства, и арестованы сотни участников демонстраций, многие из которых являются несовершеннолетними. Наряду с ограничениями гражданских свобод, которые в настоящее время оформлены в виде закона, эти события указывают на то, что президент Лукашенко пытается повернуть время вспять в отношении соблюдения прав человека.

Контроль над государственными средствами массовой информации, ограничение распространения независимой прессы и отсутствие независимых вещательных СМИ, которые решились бы транслировать программы с критикой президента или государственной политики, приводят к повышению роли уличных демонстраций как средства публичного выражения оппозиционных настроений. Правительство ввело правила проведения демонстраций, по которым организаторам даже самых незначительных по размерам публичных мероприятий приходится преодолевать обременительные и сложные бюрократические преграды. В феврале 1998 г. за нарушение этих правил был арестован на пятнадцать суток демонстрант, который в одиночку шел с плакатом по улице. Кроме этого, правительство пытается запугать демонстрантов, проводя произвольные массовые задержания, применяя силовые действия и аресты на различные сроки. Адвокатов лишают лицензий на адвокатскую практику, студентов исключают из учебных заведений, а школьных и университетских преподавателей предупреждают или увольняют с работы за организацию демонстраций оппозиции под предлогом нарушения установленных жестких правил, либо за участие в таких демонстрациях. Эти правила позволяют властям устанавливать время и место проведения демонстрации и даже разрешенное число участников. Даже символы, используемые участниками демонстрации, должны быть зарегистрированы во избежание санкций со стороны правительства.

Правительство президента Лукашенко стремится установить контроль за содержанием независимых газет, журналов и вещательных СМИ, за степенью их доступности для населения, распространением и даже за их кадровой политикой. В ноябре 1997 г. была закрыта крупнейшая независимая газета, а другие издания работают в условиях постоянного риска закрытия, если публикуют статьи, открыто критикующие правительство. Негласная политика утаивания официальной информации от независимой прессы откровенно внедряется на основании конфиденциального правительственного распоряжения, о котором средствам массовой информации стало известно в апреле 1998 г. Содержание государственных газет также строго контролируется, а непокорные редакторы рискуют быть уволенными. Из страха карательных санкций и штрафов независимые вещательные СМИ больше не передают информационные программы новостей.

Сотрудники службы государственной безопасности в штатском совершают избиения, похищения и угрозы в отношении ряда журналистов, членов неправительственных организаций, а также лиц, связанных с оппозицией. Потерпевшие пытались привлечь виновников этих преступлений к правосудию, часто имея очевидные свидетельства участия государства в этих преступлениях, однако Хьюман Райтс Вотч еще не известно ни одного случая, когда по факту таких преступлений было бы заведено уголовное дело. Такое бездействие правоохранительных органов Беларуси еще в большей степени подтверждает предположение о том, что преступления были совершены переодетыми в штатское агентами правительства, пользующимися полной безнаказанностью.

Лица, принадлежащие к оппозиционным политическим группам, систематически подвергаются запугиванию и разного рода наказаниям: это совершается в отношении политически активной молодежи, известных и активных участников демонстраций, адвокатов, защищающих демонстрантов или ведущих дела с политическим подтекстом, а также депутатов распущенного Верховного совета 13-го созыва. Меры, используемые правительством против этих людей, включают заведение уголовных и административных дел, а также внесудебные санкции, такие, как лишение лицензии на адвокатскую практику, увольнение с преподавательской работы или исключение из университета. Если ранее главной мишенью правительственных санкций был Белорусский народный фронт (БНФ), то в последний год эта вызывающая тревогу кампания травли направлена на молодежное крыло БНФ, Молодой фронт. Молодых людей подвергают избиениям и арестам, их запугивают и исключают из университетов на основании дутых обвинений в том, например, что они рисовали надписи на стенах или участвовали в незаконной демонстрации. Вероятно, главную роль в обвинениях играет их членство в Молодом фронте или открыто выраженная поддержка его. Сотрудники милиции и служб безопасности избивали и подвергали другим видам жестокого обращения даже детей в возрасте 15 лет.

Помимо регулярных исследовательских поездок в Беларусь и опубликования докладов, представители Хьюман Райтс Вотч ознакомили с результатами своих исследований официальные лица правительства Беларуси как при личных встречах, так и в адресованных им письмах. В августе 1997 г. мы представили наш доклад «Подавление гражданского общества» на встречах с Наталией Дрозд, главой отдела по правам человека и международному сотрудничеству Министерства иностранных дел, г-ну Подгайному из администрации президента, министру юстиции Геннадию Воронцову, заместителю генерального прокурора Александру Ивановскому, заместителю председателя Верховного суда Владимиру Пташнику и депутату нынешнего парламента Юрию Кулаковскому. Реакция некоторых официальных лиц на предъявленные нами факты состояла в их полном и категорическом отрицании. Другие подчеркивали, что в Беларуси, в отличие от многих других республик бывшего Советского Союза, нет этнических конфликтов и это «достижение» следует отметить. Третьи выразили желание соблюдать международные обязательства, но ссылались на то, что для достижения этой цели необходимо время. Подробный, пункт за пунктом, ответ на наш предыдущий доклад, обещанный нам г-жой Дрозд в августе, на момент написания данного доклада еще не получен.

С августа 1997 г. организацией Хьюман Райтс Вотч направлено семь писем протеста правительству Беларуси, в которых была выражена наша озабоченность нарушениями прав человека в случаях, описанных в настоящем докладе. На момент написания доклада Хьюман Райтс Вотч еще не получен официальный ответ белорусского правительства ни на одно из этих писем.¹

1) Среди этих писем: в августе — протест против ареста Павла Шеремета и второй группы ОРТ; в октябре — протест против нападения и угроз в адрес члена Белорусского Хельсинкского комитета Надежды Жуковой; в ноябре — протест против закрытия газеты «Свабода»; в декабре — протест против судебного процесса над независимым адвокатом Надеждой Дударевой по обвинению в неуважении к суду; в декабре — протест против ареста Алексея Шидловского и Вадима Лабковича; в январе — протест против избиения кинорежиссера Юрия Хащеватского и в марте — протест против вынесения приговоров Алексею Шидловскому и Вадиму Лабковичу.