УЗБЕКИСТАН

7 сентября 2000 года

Комитет палаты представителей по международным отношениям
Подкомитет по зарубежным операциям и правам человека

Слушания по ежегодному Докладу Госдепартамента о свободе религии в зарубежных странах.

Акейша Шилдс, научный сотрудник (Узбекистан)
Отделения Хьюман Райтс Вотч по Европе и Центральной Азии

Позвольте выразить признательность за эту возможность выступить на Подкомитете по вопросу о подавлении свободы религии в Узбекистане.

Я, Акейша Шилдс, являюсь научным сотрудником по Узбекистану Хьюман Райтс Вотч, работаю в Ташкенте. Хьюман Райтс Вотч занимается нарушениями гражданских и политических прав в Центральной Азии с 1990 г., с 1996 г. в Ташкенте работает наше представительство. В течение последних полутора лет я изучала религиозные репрессии в Узбекистане, тщательно документально фиксируя сотни случаев арестов по религиозным мотивам, задержания и пыток верующих, а также других проявлений дискриминации и притеснений. Я беседовала с сотнями жертв религиозной дискриминации и их родственниками и вновь выражаю Подкомитету глубокую признательность за эту возможность донести до вас их рассказы и предложить свои замечания по поводу того, как эта кампания репрессий подается в нынешнем ежегодном Докладе Госдепартамента о свободе религии в зарубежных странах за 2000 г.

Доклад о свободе религии

При том что в этом году имели место по меньшей мере два драматических и вызывающих беспокойство случая нападений на христиан и несколько задержаний христиан за миссионерскую деятельность, один из которых зафиксирован в докладе Госдепартамента, проблема религиозных репрессий в Узбекистане — это в первую очередь проблема дискриминации и насилия, которые власти в массовом порядке практикуют против правоверных мусульман.

С конца 1997 г. милицией и органами безопасности Узбекистана были арестованы тысячи верующих мусульман. Эти аресты незаконны и носят дискриминационный характер: их жертвой становятся люди, принадлежащие к не зарегистрированным исламским группам, молящиеся вне контролируемых государством мечетей или хранящие исламскую литературу, иную чем санкционированную государством. Задержанных в милиции систематически пытают, им угрожают, отказывают в предоставлении медицинской помощи и услуг адвоката, зачастую держат их до полугода в подвальных камерах в условиях полной изоляции. Процессы носят вопиюще неправосудный характер: судьи систематически дают независимым мусульманам большие сроки за религиозные убеждения и принадлежность к определенным сообществам, игнорируя заявления о пытках и позволяя использовать как доказательство вины полученные под давлением признания, часто — единственное доказательство.

Нынешний Доклад о свободе религии не признает ни антирелигиозного характера этих репрессий, ни порождаемого ими правозащитного кризиса. В нем утверждается, что деятельность пострадавших относится главным образом к политической сфере, в силу чего не приходится говорить о нарушении Узбекистаном свободы совести. Мы убеждены, что такая позиция основана на не совсем корректном понимании ситуации. Мы не разделяем содержащийся в докладе вывод о том, что узбекское правительство приняло меры к улучшению ситуации, которые заслуживают поощрения. Мы призываем президента отнести Узбекистан к категории стран, в которых свобода религии вызывает особое беспокойство, с принятием соответствующих мер, предусмотренных Законом о свободе религии в зарубежных странах.

Кампания репрессий за верования и религиозную практику ведется в открытую, и ее наличие не вызывает сомнений. Представители власти открыто и официально заявляют о том, что государство не потерпит определенные исламские обычаи и догмы. Милицейские запреты и ограничения определенных обрядов и деятельности закреплены законодательно. В 1998 г. Законом о свободе совести была запрещена вся религиозная деятельность, не санкционированная государством. Запрет был также наложен на прозелитизм и публичное ношение религиозной одежды.

Аресты и обвинительные приговоры тысячам независимых мусульман сегодня подробно документированы. Хьюман Райтс Вотч провела сотни интервью с пострадавшими и свидетелями и мониторинг десятков процессов, располагает судебными документами по еще нескольким сотням дел. В большинстве обвинительных заключений и приговоров ясно говорится, что в основе обвинения и наказания лежат верования и религиозная практика, которые государство трактует как антигосударственную деятельность и попытку свержения конституционного строя. Такая религиозная практика включает в себя участие в несанкционированных группах молящихся или частное религиозное обучение; участие в не зарегистрированных исламских организациях; даже просто хранение или распространение литературы таких организаций влечет длительный срок лишения свободы. В некоторых случаях правоверные мусульмане получали приговор по обвинению в антиконституционной деятельности за согласие с религиозными идеями запрещенных исламских групп, даже если они не были их членами и не хранили литературу. Нарушение свободы совести в таких случаях не вызывает сомнений.

Только софистика позволила администрации избежать того, чтобы классифицировать Узбекистан как страну, вызывающую особое беспокойство за свои грубые нарушения свободы религии. Доклад Госдепартамента предлагает нам принять подход самих узбекских властей к тем, кого они арестовывают и пытают. Узбекистан "считает подавление этих групп вопросом не свободы религии, а, скорее, борьбы с противниками политического строя". Поэтому, по версии администрации, эти репрессии, хотя и серьезно нарушают права человека, не могут быть названы антирелигиозными. Однако давайте не будем забывать, что во всем мире авторитарные режимы — включая попавшие в американский список "вызывающих особое беспокойство" — видят угрозу в приверженности правде и справедливости, исповедуемой независимыми религиозными движениями. То обстоятельство, что в Китае и Ираке власти рассматривают подавляемые религиозные группы как источник политической угрозы, не помешало США признать антирелигиозную природу репрессий.

Доклад Госдепартамента о свободе религии в зарубежных странах проводит также ложное различие между "умеренными" мусульманами, к которым причисляются действующие в рамках санкционированной государством практики, и теми, кто "действует вне государственной исламской иерархии". Узбекские власти, говорится в докладе, поддерживают первых, но не переносят вторых. В действительности, "умеренный" мусульманин может отправлять религиозный культ как в санкционированных государством религиозных рамках, так и вне их. Термин "умеренный" особенно некорректен и в том случае, когда он понимается как "ненасильственный". В подавляющем большинстве осужденные за незаконную религиозную деятельность или якобы антигосударственную деятельность правоверные мусульмане не совершали никаких насильственных действий, и им не предъявлялось такого рода обвинений. При всех контактах или верованиях, которые делают их "врагами государства", никто из них не причастен к насилию. В беседах со мной, показаниях на суде и письменных документах члены Хизб-ут-Тахрир неоднократно и категорически утверждали, что выступают против использования насилия и считают, что сроки создания халифата — во власти Аллаха.

Наконец, Доклад о свободе религии в зарубежных странах положительно оценивает прогресс Узбекистана при фактическом отсутствии последнего. Например, приводится позитивная ссылка на освобождение в прошлом году шести христиан, еще до выхода доклада за 1999 г., которое мы рассматриваем как целенаправленную попытку избежать классификации республики как страны, в которой свобода религии вызывает особое беспокойство, и отвлечь внимание американской администрации от отсутствия прогресса в отношении к мусульманам.

Религиозные репрессии против независимых мусульман в Узбекистане

Кампания властей против правоверных и независимых мусульман, т.е. тех, кто остается вне рамок санкционированного государством ислама и исламских институтов, началась в ее нынешнем виде в конце 1997 г. После убийства нескольких сотрудников милиции в Намангане (Ферганская долина) правительство развернуло против открыто набожных мусульман массовые репрессии. Милиция и органы безопасности забирали бородатых мужчин прямо на улице; некоторых заставляли брить бороды, других арестовывали по сфабрикованным обвинениям в хранении наркотиков или нескольких патронов. Последователей известных независимых религиозных лидеров, выступавших с критикой политики правительства или не восхвалявших власти во время проповедей, арестовывали и приговаривали по сфабрикованным обвинениям.

Ситуация резко изменилась от плохого к худшему, когда в феврале 1999 г. в столице республики Ташкенте прогремело несколько взрывов. Правительство немедленно обвинило во всем "религиозных экстремистов" и предоставило органам безопасности карт-бланш на использование любых методов для борьбы с так называемыми врагами государства. И опять милиция, чтобы оправдать первоначальное задержание, стала подбрасывать независимым мусульманам наркотики и во все больших масштабах — запрещенную религиозную литературу. На жестоких допросах в милиции неизменно спрашивали исключительно о вере и принадлежности задержанных к религиозным общинам, на основе чего суды в итоге и выносили приговор. В 2000 г. число арестов и обвинительных приговоров оставалось на тревожно высоком уровне.

В противовес умиротворенному выводу текущего Доклада о свободе религии в зарубежных странах об освобождении впоследствии большинства задержанных наши исследования показывают, что удается подтвердить лишь очень немногие заявления об освобождении мусульман. В этом году были, к сожалению, вновь арестованы несколько известных своей набожностью мусульман, освобождение которых было ранее подтверждено. Ниже приводится случай одного из них — имама Абдувахида Юлдашева.

Действия властей в рамках этой кампании напоминают о самых худших традициях советской эпохи: создается атмосфера подозрительности и страха, когда соседи доносят друг на друга, матери выдают своих сыновей милиции, а местная администрация проводит "митинги ненависти", на которых сотрудники милиции, начальство и соседи публично клеймят правоверных мусульман и их родственников как "врагов государства".

Милиция задерживает и даже арестовывает членов семей. Власти держат их в заложниках, открыто заявляя, что матери, отцы и другие родные и близкие будут сидеть до ареста родственников. По меньшей мере в одном случае отца нескольких открыто религиозных молодых людей, находившихся в розыске, в наказание за веру сыновей арестовали и отправили за решетку по сфабрикованным обвинениям. Этого человека, Азима Ходжаева, в тюрьме запытали до смерти, а тело в прошлом году вернули родственникам. В этом году были арестованы двое из его сыновей: одного приговорили к смертной казни, другой ожидает суда.

Чтобы выбить из мужчин признание, часто задерживают женщин и угрожают им изнасилованием на глазах мужей и сыновей. Так случилось и Дармон Султановой, которая встречалась с послом по особым поручениям Р.Сейплом во время его последнего визита в Узбекистан. Она рассказывала на встрече, как к ним в дом пришла милиция; спрашивали, кто в семье изучает Коран и сколько раз в день они молятся. Сыновья Д.Султановой Уйгун и Айбек Рузметовы были арестованы за "ваххабизм 1", забрали и Д.Султанову с мужем. В милиции пожилую женщину раздели донага и приковали в подвале наручниками к батарее. Привели ее сыновей, избитых и в крови, и угрожали изнасиловать мать, если они не признаются во всевозможных преступлениях, включая членство в незаконном религиозном объединении и соучастие в нескольких нераскрытых убийствах по всей республике. Молодые люди подписали признание. После этого мать Уйгуна и Айбека Рузметовых освободили, но последующие 40 дней держали под вооруженной охраной дома. Один из офицеров грозил: "Ты — ваххабитка, и дочь твоя тоже, мы вас всех расстреляем. Никого в живых не оставим." 65-летнего отца, Сарвара Рузметова, также жестоко избитого в милиции, осудили без адвоката по сфабрикованному обвинению в хранении наркотиков; до сегодняшнего дня он все еще находится за решеткой. На суде Уйгун и Айбек Рузметовы рассказали о пережитом и заявили о своей невиновности, но судья не стал разбираться в заявлении о недозволенных методах милиции, заявил, что молодые люди принимали участие в "запрещенной деятельности реакционной подпольной религиозной организации "ваххабитов", признал их виновными в убийстве, хранении оружия и незаконной религиозной деятельности и вынес обоим смертный приговор. Д.Султанова получила официальное извещение о том, что ее сыновей расстреляли. Другой обвиняемый, проходивший вместе с братьями Рузметовыми, Шокназар Якубов, умер в этом году, как сообщали, от пыток в заключении. Ему было 25 лет.

Дело Имама Юлдашева

Позвольте рассказать об одном из случаев, который является показательным для нынешних неправомерных арестов набожных мусульман органами безопасности Узбекистана.

Имам Абдувахид Юладшев был заместителем активно выступавшего и независимо мыслящего религиозного лидера Обидхона Назарова, попавшего впоследствии в немилость узбекских властей. Как полагают, О.Назаров покинул республику, однако вместо него за решетку отправили двоих его братьев и еще двоих родственников. В тюрьме оказались и несколько сотен его бывших учеников и молодых людей, посещавших его мечеть. А.Юлдашев возглавлял также одну из официальных, зарегистрированных мечетей. В один из дней в феврале 1999 г. после молитвы сотрудники милиции вызвали его из мечети, заковали в наручники и положили в карман наркотики. На суде А.Юлдашев отрицал обвинения по наркотикам и рассказал, как его жестоко били в милиции. Его адвокат, которому лишь однажды за все время содержания под стражей разрешили встретиться с подзащитным, видел ссадины и другие следы недозволенного применения милицией физической силы и подтвердил это на суде. Суд проигнорировал обвинения в недозволенном обращении и приговорил имама к четырем с половиной годам лишения свободы. А.Юлдашева, однако, освободили по апелляции незадолго до выхода прошлогоднего Доклада о свободе религии в зарубежных странах. Госдепартамент приветствовал его освобождение как проявление прогресса.

Тем не менее история на этом не закончилась. После освобождения власти потребовали от А.Юлдашева еженедельно приходить в местное отделение милиции и давать подписку не в связи с его обвинением по якобы наркотикам, а относительно его религиозных убеждений: "Я, Абдувахид Юлдашев, не состою ни в какой религиозной секте и не одобряю деятельность этих сект". Наибольшее беспокойство вызывает то, что А.Юлдашева постигла та же участь, что и многих других освобожденных накануне выхода прошлогоднего Доклада о свободе религии в зарубежных странах — его снова арестовали. На этот раз при аресте 24 июля его обвинили в "ваххабизме" и "распространении идей джихада" и отказали в доступе к адвокату. После того как его заставили отказаться от услуг семейного защитника, родственники наняли другого адвоката. Последний встречался с ним на несколько минут и сообщил, что на теле А.Юлдашева имеются многочисленные кровоподтеки и рубцы. В присутствии второго адвоката надзиратели били А.Юлдашева дубинкой, требуя отказаться от защитника. В настоящее время имам Юлдашев уже второй месяц остается в полной изоляции в подвале здания МВД в Ташкенте, не имея доступа к адвокату и не получая медицинской помощи.

Еще один бывший имам, Абдурахим Абдурахманов, был также повторно арестован в этом году и получил 17 лет тюрьмы по обвинению в антигосударственной деятельности.

Подобных случаев множество. Непосредственно вчера, 6 сентября, 15 мужчин были приговорены к лишению свободы на срок от 12 до 16 лет по обвинению в членстве в Хизб-ут-Тахрир. Им было также предъявлено обвинение в хранении запрещенной религиозной литературы, в том числе листовки, озаглавленной, по иронии, "Узбекские власти против мусульманской веры". Я получала от этих людей письма, когда они еще были в предварительном заключении, в которых они описывают, как над ними издевались милиционеры, используя бутылки и дубинки, насиловали их, били по почкам, по пяткам и по головам дубинками и металлическими прутьями — некоторые теряли сознание; все это делалось, чтобы выбить из них показания друг на друга и признание в предполагаемом преступном членстве в не зарегистрированной религиозной группе. Они не стали молчать и рассказали обо всем этом на суде, однако суд проигнорировал их заявления. Мы не можем себе позволить этого.

Политика США

В Докладе Госдепартамента о свободе религии в зарубежных странах за этот год отмечаются усилия, предпринятые Соединенными Штатами по напоминанию Узбекистану о его обязательстве уважать свободу совести, о необходимости проводить различие между террористами и мирными верующими-мусульманами. Однако этот сигнал не возымел действия. В ходе различных визитов американские должностные лица озвучивали озабоченности, выступали с демаршами по отдельным случаям и настаивали на изменении внутреннего законодательства. При этом правительство Узбекистана лишь усиливало репрессии против правоверных и независимых мусульман, и положение со свободой религии только ухудшалось.

Необходимо делать больше. Как вы знаете, одной из целей разработки Закона о свободе религии в зарубежных странах было обеспечение ясной и последовательной политики США в области свободы совести. К сожалению, в отношении Узбекистана этого не происходит. При том что представители администрации время от времени резко критикуют власти Узбекистана, в 1999 г. узбекское правительство получило порядка 30 млн. долл. американской помощи. С 1995 г. Эксимбанк США предоставил также Узбекистану кредиты на сумму 980 млн.долл. Предоставление таких льгот и привилегий при наличии вопиющих нарушений свободы религии приводит к тому, что обоснованная озабоченность положением с правами человека выглядит как составная часть лукавой политики "кивков и подмигиваний". Все это рождает сомнения относительно приверженности США свободе религии и создает у государств-нарушителей, таких, как Узбекистан, впечатление, что они могут и далее продолжать репрессии, не рискуя при этом финансовым благополучием.

Заключение

В Узбекистане налицо глубокий кризис с правами человека, в центре которого лежит преследование за веру. Администрация США должна следовать своим обязательствам по законодательству и квалифицировать Узбекистан как государство, в котором свобода религии вызывает особое беспокойство. Следует также реализовать санкции, предусмотренные Законом о свободе религии в зарубежных странах, включая отказ в предоставлении кредитов по линии Эксимбанка и OPIC.