Казахстан
Все ссылки по стране

12 октября 2005 г.

Президенту Республики Казахстан
Н.Назарбаеву

Уважаемый господин Президент!

Президентские выборы 4 декабря 2005 г. станут серьезной проверкой приверженности Казахстана демократии и одним из факторов, определяющих место Вашей страны в сообществе государств, уважающих права человека, и в международных организациях, таких как ОБСЕ. Хьюман Райтс Вотч ценит сложившийся с правительством Казахстана диалог по критически важным вопросам прав человека и необходимости реформ. Позвольте выразить глубокую озабоченность в связи с предпринятыми правительством шагами по ограничению основных прав и свобод и предложить конкретные рекомендации по улучшению ситуации накануне предстоящих выборов.

Хьюман Райтс Вотч получены многочисленные сообщения о продолжающихся притеснениях политической оппозиции, об ограничении свободы собраний, о законодательных ограничениях и других репрессивных мерах в отношении неправительственных организаций, а также о наступлении на независимые СМИ. Принципиально важно, чтобы правительство без промедления приняло меры к выправлению ситуации, с тем чтобы обеспечить условия для свободных и справедливых выборов.

Притеснение политической оппозиции

Нападки на движение "За справедливый Казахстан"

3 августа, после двух отказов, оппозиционное движение "За справедливый Казахстан" наконец получило официальную регистрацию, что стало позитивным моментом.

Ранее лидер ЗСК Жармахан Туякбай, баллотирующийся теперь в президенты, подвергался политически мотивированным нападениям. 9 апреля во время митинга на востоке Казахстана неизвестными лицами в него был брошен кирпич; пострадали его пресс-секретарь и телеоператор. 2 мая около 50 человек ворвались на встречу лидеров оппозиции в Чимкенте, угрожая убить Туякбая "за Назарбаева". Как сообщается, нападавшие кричали, в том числе: "Не надо нам второго Бишкека!" - намекая на массовые демонстрации, приведшие смещению президента Киргизии А.Акаева в марте. Туякбаю удалось уйти невредимым, однако несколько человек были травмированы погромщиками, в том числе помощник Туякбая, прикрывавший своего шефа.

Властями по данному факту было возбуждено уголовное дело, инцидент был квалифицирован как хулиганство. Один человек был арестован и получил условный срок. Лидеры оппозиции заявили, что имела место заранее спланированная провокация и что правительство покрывает ее исполнителей.

Совсем недавно, в ночь на 26 сентября, как сообщалось, в результате поджога был уничтожен избирательный штаб ЗСК в Кустанае.

Преследование "Демократического выбора Казахстана"

В движение "За справедливый Казахстан" входят в том числе и бывшие члены ныне ликвидированного общественного объединения "Народная партия 'Демократический выбор Казахстана'". Отношение казахских властей к ДВК создает удручающий прецедент нетерпимости к политической оппозиции и свободному выражению мнений и убеждений.

9 февраля 2005 г. городской суд Алма-Аты подтвердил решение межрайонного экономического суда от 6 января о принудительной ликвидации ДВК на том основании, что декабрьское политическое заявление партии якобы создает угрозу национальной безопасности Казахстана. В этом заявлении, принятом на 2-м съезде ДВК 11 декабря 2004 г., отмечалось, что характер проведения сентябрьских парламентских выборов "развеял последнюю надежду на возможность политических реформ" в Казахстане и что ДВК не считает действующую власть - будь то президент или парламент - легитимной. В заявлении также содержался призыв к решительным действиям, в том числе к акциям гражданского неповиновения.

Как мы уже отмечали в предыдущей переписке с Вами по данному вопросу, будучи нейтральной организацией, Хьюман Райтс Вотч не занимает никакой позиции по существу содержания заявления ДВК. Однако мы считаем, что суд некритически отнесся к доводам представителя государства, приравнявшего призыв к мирному гражданскому неповиновению к конкретным действиям, направленным на подрыв функционирования государственных органов. Мы не располагаем фактами, которые свидетельствовали бы о том, что заявление ДВК преследовало цель спровоцировать или действительно спровоцировало какие-либо общественные беспорядки или нарушения закона. Мы также обеспокоены тем, что власти изначально поставили вопрос о ликвидации партии, вместо того чтобы использовать не столь радикальные возможности административного права для пресечения действий, которые они сочли противозаконными.

Период рассмотрения апелляции ДВК был отмечен полицейскими притеснениями, нарушениями права на свободу собраний, незаконными задержаниями и недозволенным обращением, а также ограничениями права на свободное выражение мнений и убеждений. Как это неоднократно практиковалось и ранее, местные власти запретили митинг ДВК в Алма-Ате 29 января, сославшись на то, что это приведет к "нарушению общественного порядка".

После этого ДВК и две другие оппозиционные партии - "Ак жол" и Компартия решили провести митинг у штаб-квартиры ДВК. В ответ правоохранительными органами было разослано по школам предупреждение о недопустимости присутствия на митинге учащихся, а на активистов из регионов оказывалось давление, с тем чтобы не допустить их приезда в Алма-Ату. Несмотря на все это, 29 января на митинг протеста против ликвидации ДВК собралось от 2 до 5 тыс. человек, которые затем направились к площади Астаны в центре города. В связи с этим были арестованы семь активистов ДВК, в том числе член исполкома Владимир Козлов, которым было предъявлено обвинение по статье 355-2 Кодекса об административных правонарушениях (неподчинение представителям власти). На административных слушаниях, которые, как утверждают наблюдатели, сопровождались серьезными нарушениями, пятеро получили от 2 до 7 суток ареста, двое были оштрафованы.

У ДВК также возникали проблемы с публикацией партийного вестника "Дауис ДВК". Как представляется, главным источником недовольства властей стал номер от 1 февраля, посвященный январскому митингу. 7 февраля в петропавловском офисе ДВК заместителем городского прокурора Собиржаном Мукановым и сотрудником ГУВД Геннадием Велжанским были без ордера изъяты 7 тыс. экземпляров вестника. При этом, как сообщают, Муканов ссылался на некие "нарушения законодательства", не уточняя, о каких именно нарушениях идет речь.

Мы располагаем конфиденциальными сообщениями о случае задержания полицией в одном из региональных офисов 18-летнего активиста ДВК, которого до утра продержали в холодной камере. По словам молодого человека, в полиции от него требовали выйти из партии, угрожая в противном случае предъявить обвинение за хранение листовок экстремистского содержания. Когда после освобождения на следующий день он вернулся в офис, то обнаружил, что копировальный аппарат, на котором размножали партийный вестник, был уничтожен. По словам молодого человека, в полиции ему также угрожали физической расправой в случае предания инцидента огласке, поэтому он просил нас не называть его имени.

19 февраля прокурор Кызылординской области М.Таджигулов возбудил против Владимира Козлова административное дело в связи с тем, что в выпуске "Дауис ДВК" от 1 февраля в выходных данных вместо адреса типографии был указан адрес местного офиса партии. Козлов пытался объяснить, что тираж был напечатан именно по этому адресу на множительной технике, однако суд постановил изъять тираж и оштрафовал Козлова.

Соучредитель ДВК и бывший председатель политсовета Галымжан Жакиянов продолжает отбывать 7-летний срок в колонии-поселении в Шидерты Павлодарской области, куда он был переведен из колонии общего режима в августе 2004 г. В 2002 г. он был осужден за злоупотребление должностными полномочиями на процессе, который международные наблюдатели признали в значительной степени неправосудным. Как сообщалось, после его отказа отмежеваться от ДВК и прекратить политическую деятельность в обмен на освобождение против него были возбуждены новые уголовные дела. Ранее Хьюман Райтс Вотч выражала озабоченность условиями содержания Жакиянова в местах заключения. Его коллеги по ДВК и жена утверждали, что администрация колонии отказывала Жакиянову в медицинской помощи и с целью ужесточения режима необоснованно обвиняла его в нарушении правил внутреннего распорядка. ЗСК и "Ак жол" выступили с заявлениями, призвав к условно-досрочному освобождению Жакиянова, как только тот в соответствии с законодательством получит на это право (Жакиянов получил право на УДО в начале октября).

17 сентября полиция разгромила импровизированную выставку фотографий Жакиянова на одном из рынков Алма-Аты. Фотографии были изъяты, а организаторы задержаны для дачи объяснений. Вскоре их отпустили, однако фотографии полиция не вернула.

Ограничение свободы собраний

Заслуживают внимания и последние шаги правительства по ограничению свободы собраний. Предпосылки для этого создаются и недавними законодательными поправками, что вызывает особую тревогу в свете предстоящих выборов.

Поправки в закон о выборах от 15 апреля 2005 г. включают положение о запрете массовых мероприятий в период голосования и подведения итогов. Добавленный в статью 44 пункт 6 запрещает митинги и демонстрации с последнего дня перед голосованием до объявления официальных итогов выборов Центральной избирательной комиссией (на что отводится до 10 дней). Проведение агитации в связи с выборами в период ее запрещения влечет серьезную административную ответственность, в том числе для физических лиц - штраф от 10 до 15 месячных зарплат. Новый порядок вводит излишние и неоправданные ограничения на свободу собраний, в том числе предполагая лишение оппозиции возможности публично протестовать в случае несправедливых выборов. Как представляется, данная поправка преследует цель не допустить массовых демонстраций и митингов, подобных тем, которые имели место после несправедливых выборов в Грузии, на Украине и в Киргизии.

Такое изменение избирательного законодательства вызвало активные возражения со стороны международного сообщества. Директор Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека К.Штрохал заявил, что "эта поправка противоречит обязательствам в рамках членства в ОБСЕ, и такой запрет препятствует осуществлению основных прав, характеризующих подлинно демократическое общество". Глава БДИПЧ призвал Ваше правительство вернуть закон на доработку в парламент или в Конституционный совет. Международная организация Freedom House также заявила, что новая редакция закона "противоречит международным стандартам свободы собраний".

У правительства Казахстана уже имеется негативная практика в том, что касается уважения свободы собраний. Один из наиболее серьезных случаев отмечен 1 мая в Астане, когда полицией и ОМОНом было задержано около 80 участников санкционированного митинга и рок-концерта в поддержку президентской инициативы "За правовой Казахстан - 2030". Несколько молодых людей с оранжевыми шарфами и надувными шарами, которые им выдали организаторы акции, подверглись задержанию, угрозам и избиению, когда выходили со стадиона, где проходил митинг: полиция заявила, что оранжевый цвет считается проблемным из-за событий на Украине. Самих организаторов обвинили в проведении несанкционированного шествия, хотя и митинг, и концерт были разрешены местными властями в соответствии с законодательством, и в них участвовали в том числе и представители правоохранительных органов.

Последний случай зафиксирован 18 сентября, когда омоновцы применили избыточную силу при попытке не пропустить к акимату около тысячи жителей Шаниракского района Алма-Аты. Люди мирно шли, чтобы выразить свое недовольство состоянием районного жилищно-коммунального хозяйства. Демонстранты были избиты дубинками, нескольких человек задержали.

Хьюман Райтс Вотч рассматривает данные случаи как проявление серьезного ухудшения ситуации со свободой собраний в Казахстане. Нас беспокоит, что Ваше правительство применяет избыточные и незаконные меры к тем гражданам, которые мирно выражают свои взгляды.

Законодательное ограничение деятельности НПО

Хьюман Райтс Вотч приветствует решение Конституционного совета, отклонившего широкие ограничения на деятельность неправительственных организаций, предусмотренные законопроектами "О деятельности филиалов и представительств (обособленных подразделений) международных и иностранных некоммерческих организаций на территории РК" и "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам некоммерческих организаций". Оба эти закона могли нанести серьезный ущерб гражданскому обществу.

Однако в силу уже вступила вызывающая озабоченность поправка в закон о выборах от 15 апреля, подкрепленная конкретными санкциями законом от 8 июля. Данная поправка ограничивает деятельность международных НПО и препятствует их сотрудничеству с местными группами. Хотя формально речь идет о запрещении прямой поддержки отдельных кандидатов и политических партий, последствия нововведений могут быть намного шире.

Подписанный 15 апреля закон "О внесении изменений и дополнений в Конституционный закон Республики Казахстан "О выборах в Республике Казахстан"" вводит новые положения, регламентирующие деятельность иностранных и международных организаций. Дополнение к п. 1 статьи 27 гласит, что "…иностранцам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам и международным организациям запрещается осуществлять деятельность, препятствующую и (или) способствующую выдвижению и избранию кандидатов, политических партий, выдвинувших партийный список, достижению определенного результата на выборах". При этом в законе уже имеется статья 33-3, запрещающая "финансирование выборов в Республике со стороны международных организаций и международных общественных объединений, зарубежных государственных органов, иностранных юридических лиц и граждан, а также лиц без гражданства, какое бы то ни было прямое или косвенное их участие в финансировании выборов в Республике".

Соответственно, законом от 8 июля "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам обеспечения национальной безопасности" Кодекс об административных правонарушениях был дополнен статьей 102-3: "Осуществление иностранцами, лицами без гражданства, иностранными юридическими лицами и международными организациями деятельности, препятствующей и (или) способствующей выдвижению и избранию кандидатов, политических партий, выдвинувших партийный список, достижению определенного результата на выборах, - влечет штраф на физических лиц в размере от двадцати до тридцати месячных расчетных показателей с административным выдворением за пределы Республики Казахстан или без такового, на юридических лиц - в размере от четырехсот до одной тысячи месячных расчетных показателей".

Хьюман Райтс Вотч серьезно обеспокоена возможностью использования новых законодательных норм для вмешательства в программы по содействию демократизации и инициативы по обеспечению справедливых выборов, такие как семинары по вопросам политической организации и регистрации избирателей, а также наблюдение за выборами - как международное, так и при международном содействии. Мы также с тревогой восприняли Ваше заявление 12 сентября 2005 г. о том, что правительство будет "строго следить" за тем, чтобы иностранные НПО не вмешивались в политическую жизнь республики.

Притеснение неправительственных организаций

В последние месяцы властями был предпринят ряд агрессивных шагов в отношении неправительственных групп. С марта по меньшей мере в 33 НПО были проведены прокурорские и налоговые проверки в связи с обвинениями в передаче средств западных грантов оппозиционным политическим партиям.

В ходе этой кампании финансовым проверкам за многие прошлые годы подверглись такие иностранные и международные организации, как Институт освещения войны и мира (IWPR), Фонд "Евразия", Всемирная организация здравоохранения, "Интерньюс", Международный республиканский институт (IRI), Национальный демократический институт и Американское общество Красного Креста. Среди местных НПО, в которых проводились аналогичные проверки, были Казахстанское международное бюро по правам человека и соблюдению законности (КМБПЧЗ) и Фонд защиты свободы слова "Адил соз". По нескольким организациям, включая КМБПЧЗ и IWPR, было выявлено наличие налоговой задолженности, однако копии результатов прокурорских проверок ни одна организация не получила.

Представители прокуратуры утверждают, что поводом для волны проверок НПО послужило заявление депутата Ерасыла Абдулкасымова о том, что Казахстану грозят массовые акции, подобные тем, которые имели место в Киргизии, на Украине и в Грузии. Руководители НПО, со своей стороны, усматривают в этом попытку запугать неправительственное сообщество и усилить позиции государства.

Хьюман Райтс Вотч обеспокоена тем, что эти проверки могут носить политически мотивированный характер и преследовать цель запугать и заставить замолчать НПО в отместку за критику последними проводимой правительством политики. Эта кампания также представляется направленной на очернение неправительственных групп с помощью обвинений в политизации и обслуживании интересов западных доноров. Нас особенно беспокоит возможность эскалации гонений на гражданское общество по мере приближения президентских выборов.

Казахстанское международное бюро по правам человека и соблюдению законности

Ведущая национальная правозащитная организация подвергается наиболее активным преследованиям. 3 марта казахстанский уполномоченный по правам человека Болот Байкадамов обвинил КМБПЧЗ в публикации предвзятой и искаженной информации о ситуации в Казахстане. Как сообщалось, уполномоченный направил свои соображения лично Вам, после чего они были обнародованы в национальных СМИ.

В ночь на 15 августа в офис КМБПЧЗ проникли неизвестные лица. Сотрудники бюро считают, что кража компьютерной техники не была делом рук обычных уголовников, поскольку другое дорогостоящее оборудование осталось нетронутым. К тому же то обстоятельство, что взломщики рылись в документах бюро, дает основания предполагать, что незаконное проникновение могло быть политически мотивированной попыткой запугать неправительственную организацию.

Казахстанское отделение Фонда Сороса

Хьюман Райтс Вотч глубоко обеспокоена такими событиями последнего времени, как возбуждение уголовного дела и притеснения в отношении казахстанского отделения Фонда Сороса. Все эти действия, похоже, предпринимаются властями в связи с той ролью, которую, как считается, структуры фонда на Украине и в Грузии сыграли в поддержке групп гражданского общества, активно выступавших за смену режима. В декабре 2004 г. в отношении казахстанского отделения было возбуждено уголовное дело в связи с уклонением от уплаты налогов в размере более 81 млн. тенге (примерно 623 тыс. долл. США). Фонд осудил этот шаг как политически мотивированный.

Молодежные организации

Хьюман Райтс Вотч также обеспокоена целенаправленными действиями Вашего правительства по ограничению политической активности молодежи. Так, отказ в регистрации получили Общество молодых профессионалов Казахстана (ОМПК) и движение "Кахар" ("Протест"), в силу чего те не имеют законного статуса и лишены возможности проводить общественные мероприятия и выдвигать кандидатов на выборные должности. Власти утверждали, что регистрация ОМПК будет противоречить конституционному запрету организаций, "преследующих цель насильственного свержения конституционного строя". Представители самой организации и всего неправительственного сообщества отвергают такую оценку как надуманную. Хьюман Райтс Вотч беспокоит то, что очевидно негативное отношение правительства к таким молодежным группам может служить очередным проявлением реакции на роль, которую, как считается, играла молодежь в последних политических переменах в других бывших советских республиках.

12 апреля 50 сотрудников полиции и органов безопасности разогнали мирную акцию с запуском воздушных шаров, организованную движением "Кахар". Бывший начальник отдела по работе с НПО ГУВД Алма-Аты Алихан Бектасов заявил "Немецкой волне", что власти таким образом стремились не допустить повторения "киргизских вариантов".

Репрессии в отношении независимых СМИ

По данным организации "Репортеры без границ", в условиях практически полной монополии проправительственных структур на вещательные СМИ главным источником альтернативной информации остаются газеты. На момент подготовки настоящего письма в отношении республиканских независимых СМИ принимались новые, и жесткие, меры. 26 сентября типография "Время" без каких-либо объяснений аннулировала договоры с семью независимыми газетами: "Соз", "Свобода слова", "Эпоха", "Правда Казахстана", "Апта.kz", "Азат" и "Жума таймс". По информации редакторов, другие типографии в районе Алма-Аты отказывались принимать их тиражи в печать. Спустя неделю, после того как главные редакторы объявили голодовку, печатать пять из упомянутых газет согласилась типография "Дауир".

Законодательное ограничение свободы выражения мнений

Июльские поправки в законодательство о национальной безопасности неоправданно ограничивают свободное выражение мнений и убеждений. Изменение закона "О средствах массовой информации", предусмотренное законом "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам обеспечения национальной безопасности" от 8 июля, предоставляет судам дополнительные полномочия по вмешательству в свободу слова. Как представляется, формулировки целенаправленно оставлены размытыми, что открывает возможности для политически мотивированного произвола в правоприменительной практике. Новая редакция статьи 13-4 закона о СМИ предусматривает прекращение выпуска за "пропаганду или агитацию … нарушения целостности Республики Казахстан, подрыва безопасности государства, … пропаганду экстремизма". Данное положение может быть использовано для блокирования освещения деятельности политической оппозиции или журналистских расследований преступлений, совершенных государственными чиновниками.

Дела о защите "чести и достоинства"

Отмечающийся в последнее время поток, как представляется - политически мотивированных, исков к критически настроенным и независимым СМИ о защите "чести и достоинства" должностных лиц подрывает свободу слова в Казахстане. Более того, сама законодательная основа таких дел изначально не соответствует международным стандартам в области свободы выражения мнений и убеждений, поскольку позволяет привлекать СМИ к гражданской или уголовной ответственности даже за публикацию достоверных фактов или редакционной позиции. Среди десятков случаев противостояния между государством и критическими СМИ, которые оказались в поле зрения Хьюман Райтс Вотч за последние месяцы, наибольшую озабоченность вызывают, в частности, следующие.

"Республика"

5 мая 2005 г. выход независимой газеты "Республика" был прекращен решением Министерства культуры, информации и спорта. Адвокат газеты Сергей Уткин заявил о незаконности приказа министерства, поскольку решение о закрытии издания может принимать только суд. Министерство, со своей стороны, заявило, что владелец газеты - ООО "Бастау" в марте был ликвидирован межрайонным экономическим судом Алма-Аты по иску правительства. Поводом для иска послужила публикация 20 января интервью российского депутата В.Жириновского радиостанции "Эхо Москвы", в котором якобы были допущены пренебрежительные высказывания в адрес народа и государства Казахстана. Правительство обвинило "Республику" в "разжигании национальной розни" и оскорблении чести и достоинства казахской нации. В результате действий Министерства культуры газета была вынуждена прекратить выход под прежним заголовком, и редакции пришлось возобновлять издание под другим названием (см. ниже).

В апреле Казахстан пытался организовать выдачу из России главного редактора "Республики" Ирины Петрушевой по обвинению в уклонении от уплаты налогов. Петрушева имеет российское гражданство; в 2002 г. она уехала из Казахстана из-за угроз физической расправы, связанных, как представляется, с критическими публикациями в ее газете. Весной 2005 г. она была ненадолго задержана российскими правоохранительными органами, однако прокуратура отказала Казахстану в запросе о выдаче в связи с истечением срока давности по предъявленным обвинениям.

"Республика" уже не один год остается объектом притеснений со стороны казахских властей. Ранее газета выходила под названием "Ассанди таймс", пока в июле 2004 г. издание не проиграло властям судебное дело и не обанкротилось. Иск о защите "чести и достоинства" высокопоставленных чиновников был подан президентской администрацией после публикации в газете редакционного заявления, в котором говорилось о причастности официальных лиц к появлению в июне 2004 г. подложного выпуска газеты, в котором дискредитировалась политическая оппозиция.

"Сеть-Kz"

20 мая 2005 г. по распоряжению Министерства культуры, информации и спорта полиция изъяла 1 тыс. экземпляров преемника "Республики" - газеты "Сеть-Кz". Через час после инцидента представители МВД передали в редакцию копию соответствующего письма Министерства культуры. Оно было адресовано типографии "Время", и в нем сообщалось, что свидетельство о регистрации газеты признано утратившим силу. Впоследствии в Минкульте утверждали, что "Сеть-Кz" не могла печататься на законных основаниях, поскольку нарушила условия лицензии, не начав выход в течение шести месяцев с момента ее получения. Однако редакции удалось представить доказательства того, что первый номер "Сеть-Кz" вышел еще 17 сентября 2003 г. - задолго до истечения предусмотренного лицензией срока. При этом сроки выхода последующих номеров законодательство оставляет на усмотрение издателя.

25 августа 2005 г. Верховный суд признал законными действия Министерства культуры в части аннулирования свидетельства о регистрации газеты, проигнорировав представленные представителями издания доказательства выхода первого номера в установленные сроки.

"Соз"

Иск Комитета национальной безопасности о защите "чести и достоинства" к владельцу и издателю независимой газеты "Соз" осложнял выход издания в 2005 г. Дело, признанное многими организациями по защите прав СМИ политическим мотивированным и изначально нацеленным на закрытие издания, было связано с публикацией в газете материалов пресс-конференции оппозиционных политиков, заявивших, что во время парламентской избирательной кампании 2004 г. КНБ вел за ними слежку. В итоге КНБ выиграл иск на 5 млн. тенге (около 40 тыс. долл. США). В феврале 2005 г. банковские счета владельца и издателя были заморожены, а в марте они проиграли апелляционное слушание.

31 мая газета объявила, что перевела последний платеж по присужденной КНБ компенсации, однако, несмотря на получение всей суммы иска, КНБ продолжал преследовать "Соз". В рамках уже упоминавшегося дела суд фактически ликвидировал издателя газеты. Впоследствии по запросу КНБ судом было аннулировано и новое издательское соглашение, заключенное газетой уже с другой компанией. В ночь с 1 на 2 июня судебными приставами был изъят тираж газеты, отпечатанный по третьему соглашению, которое ранее не признавалось судом недействительным. Таким образом, изъятие было незаконным и стало одним из проявлений внесудебного преследования со стороны КНБ. 10 июня КНБ отозвал иск в связи с получением компенсации.

"Жума таймс - дата недели"

В отношении газеты "Жума таймс - дата недели" продолжается, как представляется - политически мотивированное, уголовное дело, возбужденное алма-атинским управлением КНБ 2 февраля 2005 г. Газета обвиняется в оскорблении "чести и достоинства" Президента в статье "Пора знать, кого выбирать", опубликованной в ноябре 2004 г. Статья, написанная в жанре пародии на объявление о выборах, содержит слова: "… нашим кандидатом будет Ненурсултан Неабишевич Неназарбаев".

"Жума таймс" ранее выходила под названием "СолДат" и также активно критиковала правительство; до этого газета выходила под названием "Дат" (закрыта по иску о защите "чести и достоинства" в 1998 г.) Главный редактор "СолДат" Ермурат Бапи в 2003 г. был осужден за уклонение от уплаты налогов с запретом заниматься журналистикой в течение пяти лет. Впоследствии была закрыта и его газета.

Доступ в интернет

Интернет все в большей степени становится источником независимой информации для жителей Казахстана. У нас вызывают глубокое беспокойство сообщения о блокировании критически-ориентированных интернет-сайтов. В мае независимая сетевая газета "Навигатор" (www.navi.kz) сообщала о блокировании ее сайта государственным провайдером "Казтелекомом". Представляется, что данный случай является одним из проявлений государственного вмешательства в интернет. В докладе Госдепартамента США о правозащитной практике по странам мира за 2004 г. отмечалось, что "правительство периодически блокировало пользователям двух крупнейших интернет-провайдеров - "Казтелекома" и "Нурсата" прямой доступ к нескольким оппозиционным ресурсам, в том числе "Евразии", "Навигатору" и "Кубу", хотя доступ можно было получить через анонимные прокси-серверы". Проводимый "Навигатором" постоянный мониторинг времени загрузки независимых ресурсов свидетельствует о том, что доступ к ним ограничивается или вообще блокируется. В сводке за 16 августа "Навигатор" отмечает блокирование доступа через "Казтелеком" к "Свободной Азии" и "Евразии" даже при использовании прокси-серверов.

По данным организации "Репортеры без границ", регулярно блокируются также сайты оппозиционных политиков и политических партий. Так, 7 января было зафиксировано блокирование сайта партии "Ак жол" после появления на нем статьи с критикой судебного решения о ликвидации ДВК от 6 января.

Рекомендации

Политика правительства Казахстана ставит под угрозу демократический процесс в республике и попирает ряд основных прав, без которых не может быть свободных и справедливых выборов. Такая ситуация чревата подрывом авторитета правительства как внутри страны, так и в международном сообществе. Необходимо принять срочные меры по решению этих проблем и приведению ситуации в соответствие с Конституцией и международными стандартами в области прав человека. В преддверии декабрьских выборов мы призываем правительство:

  • Прекратить притеснения политической оппозиции;

  • Наладить взаимодействие с международными экспертами в области выборов, с тем чтобы обеспечить соответствие избирательного процесса международным стандартам;

  • Разрешить мирные демонстрации и собрания;

  • Предоставить национальным и международным НПО возможность работать, не опасаясь притеснений или судебного преследования по надуманным обвинениям;

  • Отказаться от курса на препятствование международному неправительственному сотрудничеству;

  • Прекратить использование судов и полиции против независимых СМИ - печатных, вещательных или сетевых. Предпринять усилия по реформированию законодательства о средствах массовой информации в интересах обеспечения гарантий свободы выражения мнений и убеждений.

По мере приближения президентских выборов международное сообщество ожидает от Вашего правительства обеспечения такого политического климата в стране, который способствовал бы свободному и справедливому волеизъявлению и гарантировал бы всем гражданам основные права и свободы.

Благодарю Вас за внимание к поднятым неотложным проблемам.

Искренне Ваша

Холли Картнер,
исполнительный директор
Отделения Хьюман Райтс Вотч
по Европе и Центральной Азии