03 октября 2003 г.

Президенту Республики Казахстан
Н.Назарбаеву

Уважаемый господин Президент!

Мы обращаемся к Вам с выражением глубокой обеспокоенности в связи с уголовным делом в отношении председателя исполкома Республиканской народной партии Казахстана Амиржана Косанова и просим Вас принять все меры в интересах обеспечения беспристрастности и открытости суда. Слушание дела должно начаться в Медеуском райсуде Алма-Аты 6 октября 2003 г.

Уголовное дело в отношении А.Косанова было возбуждено 11 сентября 2003 г. прокуратурой Алма-Аты по статьям 222 и 325 УК РК (уклонение от уплаты налогов и использование заведомо подложных документов). В случае признания виновным А.Косанову может быть назначено наказание до трех с половиной лет лишения свободы. Нам представляется, что обвинения носят политически мотивированный характер и являются очередным звеном в серии уголовных и гражданских дел, направленных на дискредитацию оппозиционных политических партий и отстранение их членов от участия в выборах различного уровня. На политическую подоплеку указывает и момент возбуждения дела – в период подготовки к парламентским выборам 2004 г. и по прошествии полных четырех лет после одного из эпизодов.

А.Косанов также возглавляет неправительственную организацию «Реформа», которая занимается исследованиями, тренингами и семинарами по политическим проблемам и вопросам гражданского общества. Он сообщил Хьюман Райтс Вотч, что 6 ноября 2002 г. налоговая полиция Алма-Аты обвинила НПО «Реформа» в неуплате налогов с грантов международных организаций, полученных за период 1998-2002 гг. Все эти годы НПО «Реформа» успешно проходила комплексные квартальные и годовые налоговые проверки; в виде налогов и пенсионных взносов было уплачено примерно 10 тыс. долл. США.

По мнению властей, недоимка по налогам составляет около 21 тыс. долл. США, причем А.Косанов обвиняется в умышленной неуплате. Данное обвинение основывается на оспариваемом отнесении НПО «Реформа» к категории скорее коммерческих, нежели некоммерческих организаций, а также на оспариваемой посылке, что А.Косанов знал о тех сторонах деятельности НПО «Реформа», которые могли послужить основанием для ее отнесения к коммерческим организациям.

13 января 2003 г. налоговая полиция предъявила А.Косанову дополнительное обвинение в подделке двух чеков каждый на сумму 700 долл. США, выданных НПО «Реформа» в оплату ресторанного обслуживания за март 1999 г. На этапе предварительного следствия были допущены процессуальные нарушения: следователи в устной форме угрожали и вызывали на «неофициальные беседы» коллегу А.Косанова – пресс-секретаря РНПК Альмиру Кусаинову. Последняя сообщила Хьюман Райтс Вотч, что на одном из допросов в первом квартале 2003 г. следователь говорил ей, что «суд для нас не проблема» и что вопрос о том, кого сажать - ее или А.Косанова, остается открытым.

А.Косанов и ранее подвергался преследованиям со стороны властей. В июле 2001 г. ему не позволили вылететь в США, где он должен был выступать с докладом о ситуации с правами человека в Центральной Азии. В 1998 г. он, по сведениям, был жестоко избит неизвестными лицами в масках в период подготовки к парламентским и президентским выборам 1999 г., а в 2000 г. неустановленные лица причинили ущерб его жилищу и оставили надписи с угрозами политического характера в подъезде и во дворе его дома. Ни в одном из этих случаев личность виновных правоохранительными органами не была установлена.

Дело Косанова завершает недолгий перерыв в непрекращающейся кампании репрессий против политической оппозиции и критиков правительства, одним из инструментов которой служат избирательные уголовные и гражданские процессы. Самыми яркими, хотя и далеко не единственными, примерами служат политически мотивированные неправосудные приговоры Галымжану Жакиянову и Сергею Дуванову. С апреля 2003 г. Хьюман Райтс Вотч документально зафиксировала более 15 случаев произвольных гражданских исков и уголовных дел в отношении членов оппозиционных политических партий. Несколько таких эпизодов были связаны с попытками не допустить участия в выборах членов той или иной партии. В семи эпизодах фигурировали члены РНПК. Хьюман Райтс Вотч также зафиксированы продолжающиеся попытки властей по активному препятствованию регистрации оппозиционных партий, запугиванию их активистов угрозой увольнения, а также притеснению и запугиванию представителей оппозиции.

Как отмечалось выше, за последние годы правительство грубо нарушало свои международно-правовые обязательства в области прав человека, по сомнительным обвинениям и неправосудным приговорам отправляя за решетку представителей политической оппозиции и критиков действующей власти. Мы обращаемся к Вашему правительству с настоятельным призывом обеспечить всестороннее и открытое рассмотрение в суде дела А.Косанова в строгом соответствии с законом.

Благодарю Вас за внимание к поднятым вопросам.

Искренне Ваша