РОССИЯ

21 февраля 1996 г.

Юрию Скуратову, Генеральному прокурору Российской Федерации 103793, Москва, ул. Димитровка, 15а По телефаксу: 925-1879 или 292-8848

Уважаемый господин Скуратов,

Хьюман Райтс Вотч/Хельсинки — крупнейшая американская независимая правозащитная организация, обладающая консультативным статусом при ООН. Ее Хельсинкское подразделение было образовано в 1978 году для осуществления контроля за соблюдением в стране и за рубежом положений о правах человека Хельсинкских соглашений 1975 г. В настоящем письме мы выражаем глубокую обеспокоенность судьбой Александра Никитина, капитана в отставке, ранее проходившего службу на Северном флоте.

Вы, вне всяких сомнений, в курсе того, что г-н Никитин был арестован 6 февраля сотрудниками ФСБ по обвинению в измене Родине посредством разглашения государственной тайны (статья 64-А УК), что предусматривает наказание вплоть до смертной казни. Обвинение основывалось на факте сотрудничества г-на Никитина с норвежской экологической организацией Беллона по проблеме захоронения радиоактивных отходов. Мы располагаем сведениями о том, что в отношении данного дела были допущены серьезные нарушения норм судопроизводства; вполне возможно также и то, что оно являет собой заключительное, наиболее зловещее звено в цепи наступлений на деятельность указанной организации.

Следователь Максименков И.М., сославшись на Закон о государственной тайне (далее по тексту Закон), лишил адвоката г-на Никитина, Юрия Шмидта, доступа к клиенту и к материалам дела. В соответствии со статьей 21 Закона лица, претендующие на получение доступа к секретным документам, обязаны пройти специальную проверку в органах службы безопасности. Однако, если бы г-н Шмидт согласился на прохождение подобной проверки (что наложило бы значительные ограничения на его гражданские права, в т.ч. право на свободу передвижения), г-ну Никитину пришлось бы обходиться без адвоката в течение всего времени ее проведения, продолжительность которого может достигать двух месяцев, а в случае отрицательного результата потребовался бы другой адвокат, и та же проблема встала бы в отношении него.

Более того, в уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации вообще отсутствуют нормы, ограничивающие в той или иной степени доступ защитника к клиенту или материалам дела по причине секретности. Согласно статье 184 кодекса, следователь вправе потребовать от адвоката лишь расписку о неразглашении информации; такую подписку, по нашим сведениям, г-н Шмидт согласен дать в любой момент. А статья 25 предусматривает в отдельных случаях возможность исключения процедуры проверки из процесса получения доступа к секретным документам.

По закону арестованного обязаны допросить в течение 72 часов с момента ареста. Если же арестованный не подвергся допросу за это время, дальнейшее содержание его под стражей считается незаконным в соответствии со статьей 20 уголовно-процессуального кодекса, так же как и допрос в отсутствие адвоката.

Хотя рассмотрение дела по существу не относится к компетенции Хьюман Райтс Вотч/Хельсинки, некоторые обстоятельства дают основания полагать, что оно было сфабриковано либо в стремлении положить конец деятельности Беллоны по определению масштабов загрязнения окружающей среды радиоактивными отходами в городах Архангельске, Мурманске и прилегающих районах, либо по иным политическим мотивам, отнюдь не связанным с разглашением государственной тайны. За период с октября прошлого года ФСБ провела серию рейдов по проверке офисов Беллоны и мест проживания ее представителей и консультантов. Уже после того, как были конфискованы принадлежавшие организации компьютерная техника, дискеты и прочие документы (что привело к закрытию мурманского представительства) и подвержены задержанию и допросу более шестидесяти человек, ФСБ открыто заявила о возбуждении уголовного дела против Беллоны по факту нарушения статьи 75 УК.

Представители Беллоны утверждают, что часть материалов, включаемых ими в отчеты, они берут уже в готовом виде из средств массовой информации, другая же часть добывается законными способами. Сотрудники ФСБ наряду с проектом готовившегося отчета конфисковали также все первичные носители информации, и организация была вынуждена заниматься восстановлением своей информационной базы, причем не только для продолжения деятельности по защите окружающей среды, но и в целях своей собственной защиты.

По нашему мнению, обвинение в измене, выдвинутое против г-на Никитина, неправомерно в силу того, что оно не соответствует положению статьи 3 того же Закона о государственной тайне, по которому информация о состоянии окружеющей среды не может быть отнесена к разряду секретной, и что лица, предпринимающие попытки наложить на нее соответствующий гриф, могут подвергаться дисциплинарным взысканиям и даже быть привлечены к уголовной ответственности. Такой же принцип заложен и в Конституцию РФ (статья 41, параграф 3). В то же время, в связи с тем, что структура, ведущая расследование (ФСБ), наделена правом самостоятельно определять, какая информация является секретной, а какая нет, также как и устанавливать условия получения доступа к секретным документам, вероятность соблюдения буквы и духа статьи 3 в данном случае определенно невелика.

Мы обращаемся к Вам с призывом использовать предоставленные Вам полномочия для обеспечения беспрепятственного доступа г-на Никитина к своему адвокату и содействовать его освобождению под залог (если Вы не сочтете возможным прекратить дело). Мы также настоятельно просим Вас выступить на заседании Коституционного суда с протестом по поводу нарушения государственными структурами статьи 41 Конституции, предпосылкой которого служит наличие у ФСБ безраздельного права установления степени секретности той или иной информации.

Отказ же в предоставлении г-ну Шмидту доступа к обвиняемому является нарушением статьи 14 Международного соглашения по гражданским и политическим правам, положения которого Россия обязана соблюдать, а также статьи 6 Европейской конвенции по правам человека. И хотя последняя пока еще не ратифицирована российским парламентом, соблюдение ее положений является непременным условием членства России в Совете Европы. Хочу подчеркнуть, что дело г-на Никитина предоставляет российским государственным структурам отличную возможность продемонстрировать международному сообществу свою готовность придерживаться международных стандартов по правам человека следовать идеалам справедливости.

Благодарю за внимание и надеюсь получить ответ.

Искрене Ваша

Холли Картнер,

исполнительный директор
Хьюман Райтс Вотч/Хельсинки

Копии:
Президенту Российской Федерации Б.Н.Ельцину
Советнику Президента по вопросам законодательства Михаилу Краснову
Советнику Президента по вопросам национальной безопасности Юрию Батурину
Вице-президенту США Альберту Гору
в Совет Европы