В 2010 г. ситуация с правами человека в Азербайджане оставалась неблагополучной. Власти по-прежнему использовали уголовное преследование за диффамацию и другие способы запугивания и мести в отношении инакомыслящих журналистов. Известный журналист продолжал отбывать наказание по сомнительным уголовным обвинениям, связанным с его профессиональной деятельностью. Парламентские выборы 7 ноября не соответствовали международным стандартам. Сохранялись и другие серьезные проблемы, такие как ограничение свободы религии, собраний и ассоциации, а также пытки и недозволенное обращение в местах содержания под стражей.
Европейский суд по правам человека признал лишение свободы Эйнуллы Фатуллаева нарушением его права на свободное выражение своего мнения и призвал к его немедленному освобождению.
Свобода СМИ
За первые шесть месяцев 2010 г. должностными лицами было инициировано 26 уголовных дел о диффамации в отношении журналистов и других критиков власти, по 14 из них судами был вынесен обвинительный приговор. Из 36 гражданских исков чиновников о защите чести и достоинства были удовлетворены 30. Так, в феврале в Баку главный редактор газеты «Фемида 007» Эйюб Керимов был оштрафован за клевету на МВД, по заявлению которого и было возбуждено дело. В том же месяце должностные лица Министерства образования обратились с заявлением о возбуждении уголовного дела в отношении известного эксперта в области педагогики и образования Аловсата Османлы за его статьи в газете «Азадлыг» с критикой в адрес министерства за ошибки в учебниках математики.
В июле журналист Эйнулла Фатуллаев, отбывающий восьмилетний срок по двум приговорам 2007 г., был приговорен дополнительно к двум с половиной годам заключения по сомнительному делу о хранении наркотиков, которое было возбуждено уже в тюрьме. В 2007 г. ему вменялись клевета, угроза терроризмом и другие обвинения, которые многие наблюдатели считали политически мотивированными. В апреле Европейский суд по правам человека установил, что правительство Азербайджана, лишив Фатуллаева свободы, «грубо» и «несоразмерно» нарушило его право на свободное выражение своего мнения, и предписал немедленно освободить журналиста. В октябре, после безуспешной попытки Баку обжаловать это решение в Большой палате, оно стало окончательным, однако на момент подготовки этого доклада Фатуллаев оставался за решеткой.
Политические активисты и блогеры Эмин Милли и Аднан Гаджизаде, осужденные по делу о хулиганстве в связи с дракой в ресторане в июле 2009 г., которая, как представляется, была заранее подстроена, в ноябре 2010 г. были освобождены условно-досрочно по отбытии половины срока.
Несколько журналистов подверглись насилию со стороны полиции, реального расследования по таким фактам не проводилось. В феврале с применением силы была задержана корреспондент газеты «Ени Мусават» Лейла Ильгар, ее допросили и стерли снимки в фотоаппарате. В мае на оппозиционном митинге в Баку был задержан корреспондент газеты «Азадлыг» Сеймур Газиев. Его допросили без адвоката, обвинили в сопротивлении полиции и приговорили к семи суткам ареста. Сам он утверждал, что на допросе двое полицейских периодически били его кулаками и ногами.
В июле неустановленными лицами были избиты корреспондент газеты «Ени Мусават» Эльмин Бадалов и заместитель главного редактора газеты «Милли йол» Анар Герайлы, собиравшие фотоматериалы для журналистского расследования о фешенебельных виллах под Баку, одна из которых предположительно принадлежала министру транспорта. В августе ножевое ранение в руку получил спортивный обозреватель газеты «Команда» Расул Шукюрсой. Сам он связывал нападение с критической статьей об известном футболисте.
Полиция препятствовала освещению массовых акций протеста. В июне во время разгона в Баку митинга оппозиционной партии «Мусават» полицейские оттесняли журналистов и не давали им снимать. В июле охрана президентской администрации отобрала и стерла записи у четырех журналистов, снимавших жителей Сабирабадского района, которые пришли выразить свое недовольство реагированием властей на сильные наводнения на юге страны.
В мае сотрудники службы безопасности бакинского аэропорта заставили норвежского журналиста Эрлинга Бьоргена сдать в багаж камеру с файлами. В Осло оказалось, что исчезли все материалы, которые Бьорген делал в Азербайджане для документального фильма об Эйнулле Фатуллаеве.
В феврале парламент принял поправки в законодательство, запрещающие журналистам вести съемку или запись любого лица без его ведома или согласия. Исключение было сделано только для «оперативно-розыскных» мероприятий, проводимых правоохранительными органами. В июне власти, ссылаясь на соображения эстетического порядка, ввели ограничения на уличное распространение периодической печати в центре Баку.
Парламентские выборы
На парламентских выборах 7 ноября правящая партия «Ени Азербайджан» получила подавляющее большинство: лишь одно из 125 мест занял явно оппозиционный кандидат. Избирательная кампания сопровождалась ограничением деятельности политических партий и свободного выражения политических взглядов через ущемление свободы собраний и ассоциации. Международные наблюдатели критиковали выборы как не соответствовавшие международным стандартам.
В сентябре Европейский суд по правам человека признал правительство Азербайджана ответственным за нарушение права на свободные выборы в отношении оппозиционного кандидата Флоры Керимовой в связи с отменой результатов парламентских выборов 2005 г. по округу, где она одержала победу.
Свобода собраний и ассоциации
Власти ограничивали свободу собраний. Никаких митингов и демонстраций в центре Баку не разрешалось, несанкционированные акции быстро пресекались полицией. 26 апреля бакинской полицией были задержаны около 80 участников пикета в поддержку свободы выражения мнений и свободы собраний. Некоторых на автобусах вывезли на окраины столицы, других задержали на пять часов. Десяти задержанным были предъявлены обвинения в сопротивлении полиции и нарушении общественного порядка. Четыре дня спустя полиция ненадолго задержала несколько десятков политических активистов, собравшихся у Азербайджанской государственной нефтяной академии в связи с годовщиной трагедии 2009 г.
Правительство также вмешивалось в деятельность НПО. Министерство юстиции трижды отказывало в регистрации Центру развития телевидения и альтернативных СМИ. В августе полиция ненадолго задержала нескольких сотрудников штаба гражданского общества «Кура», оценивавших последствия наводнения на юге страны.
В декабре 2009 г. в Нахичевани группа лиц избила Ильгара Насибова и Вафадара Эйвазова из местного Ресурсного центра по правам человека и демократии. Активисты считали, что нападение было связано с их работой по антикоррупционному проекту.
В сентябре 2010 г. сотрудники нахичеванского офиса Института свободы и безопасности репортеров Эльман Аббасов и Хакимэльдосту Мехтиев сообщали, что с их контактами регулярно «беседуют» сотрудники силовых структур и настоятельно советуют отказаться от дальнейшего общения с активистами ради «их собственной безопасности».
Свобода религии
Все религиозные общины должны были не позднее 1 января 2010 г. пройти перерегистрацию в Госкомитете по работе с религиозными организациями. Невыполнение этого требования было чревато ликвидацией. Новую регистрацию получили 450 общин, в том числе 433 мечети и две протестантские церкви. В регистрации было отказано Бакинской баптистской церкви, католическому приходу, Адвентистам седьмого дня, Свидетелям Иеговы и др. Несколько мечетей, которым было отказано в регистрации, столкнулись с угрозой закрытия, в том числе бакинская мечеть Фатимы Захры и суннитская мечеть в Мушфигабаде.
В марте двое иеговистов были задержаны полицией и оштрафованы на 250 долл. США каждый «за несанкционированное распространение религиозной литературы». В сентябре апелляционный суд подтвердил приговор иеговисту Фариду Мамедову, который был осужден на девять месяцев лишения свободы за отказ от военной службы по религиозным убеждениям. В октябре двое мусульман из Закатальского района сообщали, что были задержаны местной полицией и что им сбрили бороды. В том же месяце в Кусарах полиция разогнала баптистский праздник Сбора урожая: четверо участников были задержаны и получили по пять суток ареста.
Пытки и недозволенное обращение
Пытки и недозволенное обращение в местах содержания под стражей по-прежнему были распространенным явлением при сохранении безнаказанности. Азербайджанским комитетом против пыток, который занимается независимым мониторингом пенитенциарных учреждений, было получено свыше 150 жалоб на такие нарушения. Несколько сотрудников полиции были привлечены лишь к дисциплинарной, но не к уголовной ответственности. По меньшей мере в одном известном эпизоде 2010 г. в связи со смертью заключенного фигурировали заявления о недозволенном обращении.
Политзаключенные
В стране сохранялись политзаключенные. На момент подготовки этого доклада неправительственные источники называли цифры от 23 до 45, сюда входили госчиновники, предприниматели и оппозиционеры, арестованные накануне парламентских выборов 2005 г. и осужденные по делу о попытке государственного переворота.
Ключевые международные игроки
Обеспокоенность и критику в связи с ситуацией с правами человека в Азербайджане, особенно в области свободы СМИ, озвучивали как международные и региональные институты, так и двусторонние партнеры Баку. В июне комиссар Совета Европы по правам человека Томас Хаммарберг обнародовал доклад по итогам своего майского посещения страны, в котором настоятельно призвал правительство принять меры реагирования по целому ряду направлений, включая неправомерные действия полиции и нарушение прав на свободу выражения мнений и свободу ассоциации, а также стандартов справедливого суда.
Парламентская ассамблея Совета Европы в июньской резолюции призвала правительство освободить осужденных журналистов, отменить уголовную ответственность за клевету и воздерживаться от уголовного преследования представителей СМИ за диффамацию.
Президент США Барак Обама, выступая в сентябре на Генеральной ассамблее ООН, выразил надежду на то, что Азербайджан предпримет демократические реформы и обеспечит большее соблюдение прав человека, в том числе освободит блогеров Эмина Милли и Аднана Гаджизаде. В июле во время визита в Баку этот и ряд других вопросов поднимала и госсекретарь США Хиллари Клинтон.
В апрельском докладе Евросоюза о ходе выполнения плана действий по реализации политики «Европейского соседства» отмечался прогресс в области экономического и социального управления. С другой стороны, высказывалась обеспокоенность ситуацией в пенитенциарной системе, пытками в полиции, а также положением в области свободы выражения мнений, собраний и религии. В июле ЕС начал с Азербайджаном переговоры по соглашению об ассоциации, которое предусматривает более тесное сотрудничество.
По итогам рассмотрения в декабре 2009 г. ситуации в Азербайджане Комитет ООН по правам человека призвал Баку, среди прочего, обеспечить оперативное, беспристрастное и эффективное расследование всех заявлений о пытках.