Human Rights Watch

(Москва, 24 июня 2013 г.) – Верхняя палата российского [2] парламента должна отклонить законопроект, направленный на дискриминацию лесбиянок, геев, бисексуалов и трансгендеров (ЛГБТ), заявила Хьюман Райтс Вотч. Законопроект предусматривает введение административной ответственности за распространение среди несовершеннолетних информации о «нетрадиционной» сексуальности. Его рассмотрение в Совете Федерации назначено на 26 июня.

Против законопроекта уже высказался целый ряд международных институтов, включая Международный олимпийский комитет (МОК), ООН, Евросоюз и Совет Европы.

«Законопроект ожидаемо вызвал волну международной критики, - говорит Грэм Рид [3], директор ЛГБТ [4]-программы Хьюман Райтс Вотч. – Он носит регрессивный и дискриминационный характер и угрожает стандартам прав человека как в России, так и во всем мире».

11 июня Государственная Дума в ускоренном порядке единогласно проголосовала за этот закон [5]. В случае его утверждения Советом Федерации он будет направлен на подпись президенту.

В интервью СМИ официальный представитель МОК подтвердил «давнюю приверженность принципу недискриминации» в олимпийском движении. В преддверии зимних Олимпийских игр 2014 г. МОК старается воздерживаться от критики России за ситуацию с правами человека. 19 июня Хьюман Райтс Вотч направила руководству комитета письмо [6], в котором призвала прямо и публично поставить перед российскими властями вопрос о необходимости отказаться от этой законодательной инициативы и не допускать других форм дискриминации ЛГБТ. В соответствии с Олимпийской хартией любая такая дискриминация в отношении человека считается «несовместимой с принадлежностью к Олимпийскому движению».

20 июня верховный представитель ЕС по внешним связям и политике безопасности Кэтрин Эштон заявила, что этот закон «чреват стигматизацией определенных групп и лиц и может привести к дискриминационным практикам …, поэтому противоречит Европейской конвенции о правах человека». Она выразила обеспокоенность «возможными последствиями применения этого закона для деятельности ЛГБТ-организаций в России, а также в контексте продолжающегося давления на гражданское общество в этой стране».

11 июня докладчик Парламентской ассамблеи Совета Европы по вопросам дискриминации по признаку сексуальной ориентации и гендерной идентичности Хокон Хогли выразил сожаление в связи с тем, что Госдума «возвела предвзятость в отношении ЛГБТ в ранг закона».

В заключении [7] Венецианской комиссии, консультативного органа Совета Европы по конституционному праву, от 15 июня отмечается, что проекты законодательства о запрете «пропаганды гомосексуализма» «несовместимы с [Европейской конвенцией о правах человека] и международными стандартами в области прав человека» и подлежат отклонению. В этом экспертном заключении по законодательным инициативам, рассматриваемым в настоящее время в России, Украине и Молдове, указывается, что цель таких законопроектов «состоит не столько в продвижении и поддержке традиционных ценностей и подходов в области семьи и сексуальности, сколько в ограничении нетрадиционных через введение санкций за их выражение и продвижение».

Российский законопроект укладывается в общий контекст многочисленных инициатив, направленных на ограничение гражданской активности [8] в этой стране и на возвращение к концепции «традиционных ценностей» как во внутренней, так и в международной политике, отмечает Хьюман Райтс Вотч. В Совете ООН по правам человека российская делегация внесла уже три проекта резолюций о «поощрении прав человека и основных свобод через лучшее понимание традиционных ценностей человечества».

«Россия активно продвигает свои инициативы о ‘традиционных ценностях’ в ООН, но нынешний законопроект показывает, что она понимает под этим на самом деле, - говорит Грэм Рид. – Из него следует, что в России ‘традиционные ценности’ означают, что государство оставляет за собой право определять, что допустимо, а что нет, когда речь заходит о личной идентичности. Любой человек, хоть гей, хоть гетеросексуал, соглашается на это на свой собственный риск».

Законопроект предполагает внесение изменений в закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и в Кодекс об административных правонарушениях с введением крупных штрафов за «пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних».

В законопроекте не раскрывается понятие «нетрадиционные», однако обычно под этим в России принято понимать гомосексуальные и бисексуальные отношения.

Европейская конвенция о правах человека, Международный пакт о гражданских и политических правах и целый ряд других международных документов обязывают Россию обеспечивать право не подвергаться дискриминации и право на свободу собраний, ассоциации и выражения мнений.

«Этот законопроект глубоко несправедлив и только усугубит давление на гражданское общество в России, - говорит Грэм Рид. – Международные партнеры должны настоятельно призвать российское правительство к обеспечению основополагающих свобод для всех».