Human Rights Watch

Дополнение: 15 января число подписавшихся достигло 58.

(Нью-Йорк) - Письмо, направленное в Совет Безопасности ООН  от имени 57 государств и призывающее к передаче сирийского вопросав Международный уголовный суд (МУС), дает новый импульс усилиям международного сообщества, направленным на прекращение серьезных преступлений, совершаемых в Сирии, отмечает сегодня Хьюман Райтс Вотч. Другие страны должны присоединиться к призыву и донести до сомневающихся членов Совета Безопасности необходимость рассмотрения вопроса об ответственности за происходящее.

 

Письмо [2], отправленое Швейцарией 14 января 2013 года и подписанное такими государствами, как Франция, Великобритания, Германия, Ботсвана, Тунис, Япония и Коста-Рика, указывает на установившуюся в Сирии атмосферу безнаказанности и заключает, что Совет Безопасности должен принять меры для выхода из сложившейся ситуации. Обращение подписали государства из всех регионов мира, вместе составляющие представительный подбор государств-членов ООН, отмечает Хьюман Райтс Вотч.

 

«Учитывая, что, согласно оценкам ООН, конфликт в Сирии унес уже более 60.000 жизней, эта инициатива должна побудить Совет Безопасности к действию», заявила Балкис Джарра, юрист отдела международного правосудия Хьюман Райтс Вотч. «Россия и Китай уже слишком долго парализуют Совет Безопасности и должны услышать этот призыв к правосудию от имени многих стран мира».

 

Сирия не является участником Римского статута - договора о создании МУС. Таким образом, преступления в Сирии попадут под юрисдикцию МУС только в случае, если ситуацию направит в суд Совет Безопасности. Решение Совета о передаче дела в суд способствовало бы привлечению виновных к ответственности за тяжкие международные преступления, которые в противном случае останутся безнаказанными, отмечает Хьюман Райтс Вотч. Совет направлял подобные дела в суд всего дважды: в отношении суданского региона Дарфур в 2005 году и в отношении Ливии в 2011 году. Подобные действия, однако, не были предприняты [3] в других ключевых случаях, где имелись убедительные доказательства масштабных и серьезных международных преступлений без особой надежды на расследование на местах, как например, в отношении кровопролитного конфликта в Шри-Ланке.

 

Совет Безопасности находится в тупике по сирийскому вопросу в течение почти двух лет. Россия и Китай, используя право вето, заблокировали три резолюции, осуждающие совершаемые в Сирии нарушения международного права.

 

«Направление дела в МУС дало бы суду мандат на беспристрастное расследование преступлений, совершенных как правительством, так и оппозицией», - сказала Джарра. «Оно лишило бы все стороны ощущения безнаказанности, четко давая понять, что их действия могут привести их в тюремную камеру в Гааге».

 

В число 57 стран, подписавших письмо, входят все государства-члены Европейского Союза, за примечательным исключением Швеции. Несмотря на настоятельные призывы Лиги арабских государств привлечь к отвественности виновных, в том числе, со ссылкой на международное уголовное правосудие в резолюции июля 2012 года [4], единственными странами Лиги, подписавщими отправленное Швейцарией письмо, сталиТунис [5] и Ливия. В своем интервью CNN 6 января президент Египта Мухаммед Морси заявил, что поддерживает [6] требование сирийцев о международном правосудии, однако Египет еще не подписал письмо. 13 января Хьюман Райтс Вотч обратилась в Министерство Иностранных Дел Египта с призывом присоединиться подписать письмо [7]. Из семи государств-участников МУС, в настоящее время входящих в Совете Безопасности, письмо подписали все кроме Аргентины и Гватемалы.

 

Хьюман Райтс Вотч настоятельно призвала другие страны, в особенности арабские государства, неоднократно выражавшие обеспокоенность по поводу убийств в Сирии, присоединиться к нарастающей кампании по привлечению виновных к ответственности, поддержав обращение в МУС—институт, способный наиболее эффективно осуществить расследование и уголовное преследование тех, кто несет наибольшую ответственность за преступления в Сирии.

 

Некоторые правительства не спешат добавлять свою подпись под письмом из-за опасений, что судебное расследование станет препятствием для любого мирного урегулирования и что вмешательство МУС отрежет президенту Башару Асаду и другим высокопоставленным сирийским чиновникам потенциальные пути к отступлению.

 

Тем не менее, в недавней речи президента Асада ничто не указывало на его планы покинуть Сирию.

 

«Асад не думает о путях к оступлению, вместо этого пообещав «жить и умереть в Сирии [8]», - сказала Джарра. «С другой стороны, направление в МУС может послужить сигналом для других участников конфликта о возможной ответственности за свои преступления, и тем самым способствовать предотвращению насилия в будущем».

 

История других конфликтов, например на Балканах, подтверждает, что уголовные обвинения, выдвинутые против высшего политического и военного руководства и против лидеров повстанцев, действительно могут способствовать мирному процессу путем делегитимизации и маргинализации тех, кто препятствует разрешению конфликта, отмечает Хьюман Райтс Вотч. Более того, неспособность привлечь к ответственности тех, кто виновнен в серьезнейших международных преступлениях, может способствовать [9] правонарушениям в будущем.

 

Хьюман Райтс Вотч собрала большое количество документальных подтверждений и осудила широко распространенные серьезные нарушения со стороны сирийских правительственных властей и сил безопасности, в том числе внесудебные казни [10] и другие незаконные убийства [11] гражданских лиц, насильственные исчезновения [12], применение пыток [12], использование зажигательного оружия [13], использование кассетных боеприпасов [14] и произвольные задержания [12]. Хьюман Райтс Вотч пришла к заключению, что правительственные силы совершали преступления против человечности [15].

 

Хьюман Райтс Вотч также документировала внесудебные и суммарные казни [16], совершенные силами оппозиции, пытки и жестокое обращение [16]в местах содержания под стражей, контролиремых оппозицией, а также использование оппозиционными силами детей в качестве солдат [17].

 

Представители различных сегментов международного сообщества не раз подчеркивали необходимость привлечь к ответственности виновников насилия в Сирии. Верховный комиссар ООН по правам человека уже несколько раз рекомендовала [18] Совету Безопасности передать ситуацию в МУС. Во время сессии Совета ООН по правам человека в июне 2012 года, Мальдивская Республикавыступила от имени 23 стран с заявлением в поддержку рекомендации Верховного комиссара по правам человека. Кроме того, в заключениях, принятых в декабре 2012 года, Совет ЕС по иностранным делам призвал [19] Совет Безопасности в срочном порядке рассмотреть ситуацию в Сирии, в том числе вопрос о направлении ее в МУС.