I. Предыстория

Межнациональные столкновения на юге в июне 2010 г.

С 10 по 14 июня 2010 г. юг Кыргызстана был охвачен насилием на межнациональной почве которое привело к гибели сотен людей и массовому уничтожению имущества.[1] Нестабильность в регионе сохраняется и сегодня в условиях высокой напряженности между киргизской и узбекской общинами, которых продолжают разделять взаимное недоверие и озлобленность.

Киргизы и узбеки долгие годы внешне вполне мирно сосуществовали на юге страны, практикуя межнациональные браки и селясь вперемешку. В Кыргызстане титульная нация преобладает в том числе и на юге, где при этом имеется значительное узбекское меньшинство. В некоторых местах узбеки даже составляют большинство или почти большинство населения, как в Оше (49%), Узгене (90%) и Араванском районе (59%).[2]

Однако подспудно присутствовало взаимное недовольство, связанное с земельной собственностью и неравномерностью участия представителей обеих общин в экономике и политике: традиционно узбеки занимали более заметные позиции в частном секторе экономики, киргизы – во власти и госсекторе.[3] В 1990-х гг. земельные споры привели к межнациональным столкновениям,  в ходе которых погибло не менее 300 человек.[4]

После апрельских событий в Бишкеке, приведших к свержению президента Курманбека Бакиева, это взаимное недовольство выплеснулось наружу в условиях слабости власти и изменения политической конъюнктуры. Временное правительство, нуждаясь в союзниках, сделало ставку на узбекскую общину, которая воспользовалась этим, чтобы заявить о своих политических амбициях. Перспектива массового прихода узбеков во власть на юге стала вызывать раздражение у многих киргизов, и в конце апреля – мае этого года между двумя общинами стало нарастать напряжение. В ходе майских столкновений в Жалал-Абаде по меньшей мере четыре человека погибли, десятки получили ранения.[5]

Массовые погромы

Ситуация на юге страны вышла из-под контроля вечером 10 июня, когда большая толпа узбеков собралась в центре Оша после драки между киргизами и узбеками в близлежащем казино. Межнациональные столкновения в городе продолжались всю ночь с 10-го на 11-е июня; правительственным расследованием зафиксировано несколько эпизодов, когда узбеки останавливали машины и нападали на находившихся в них киргизов.[6]

Возмущенные этими случаями и подогреваемые стремительно распространявшимися слухами о зверствах узбеков, киргизы из пригородных и отдаленных сел стали в массовом порядке стекаться в города на  юге республики и вместе с местными громить узбекские махалли в Оше, Жалал-Абаде и Базар-Коргоне. С раннего утра 11 июня до конца дня 14-го погромщики грабили и жгли узбекские дома и магазины, расправляясь с оставшимися жителями. В некоторых махаллях узбеки сами организовывали оборону, укрываясь за баррикадами.

Нельзя не отметить и то, что в этой обстановке многие киргизы, узбеки и русские спасали от погромщиков своих друзей и соседей другой национальности.

Спутниковые снимки и информация, собранная местными властями, свидетельствуют о том, что в ходе июньских погромов в Оше, Жалал-Абаде и Базар-Коргоне были полностью уничтожены несколько тысяч домов, в основном - узбекских.[7]

По официальным данным, в Ошской и Жалал-Абадской областях погибло не меньше 426 человек. Из них 276 были узбеками, 105 – киргизами, личность и, соответственно, национальность 45 не установлена. Было уничтожено свыше 1800 домов.[8]

12 июля 2010 г. президентом Розой Отунбаевой была образована Национальная комиссия по всестороннему изучению причин, последствий и выработке рекомендаций по трагическим событиям, произошедшим на юге республики в июне 2010 года. 19 января 2011 г. она опубликовала доклад по итогам своей работы, в котором, в частности, указывалось, что конфликт был спровоцирован лидерами узбекской общины и кланом  свергнутого президента Бакиева. Среди других причин комиссия отметила недостаточный учет уроков межнациональных столкновений 1990 г. и недостаточное внимание прежних администраций к вопросам национальной и социально-экономической политики. Было предложено 19 рекомендаций для предупреждения новых вспышек насилия.[9] При всей актуальности части выводов и рекомендаций президентской комиссии в ее докладе не получили адекватного отражения несколько ключевых аспектов, таких как вопросы относительно причастности к насилию представителей власти и систематического характера погромов в узбекских кварталах.

Роза Отунбаева также обратилась с просьбой о содействии в организации международного расследования к спрецпредставителю Парламентской ассамблеи ОБСЕ по Центральной Азии Киммо Кильюнену, который впоследствии и возглавил соответствующую комиссию. 3 мая 2011 г. она обнародовала свой доклад и комментарии правительства Кыргызстана.[10] Комиссия Кильюнена пришла к выводу, что некоторые погромы узбекских кварталов в Оше 11 – 13 июня в случае убедительного подтверждения этих фактов в суде могут быть квалифицированы как преступления против человечества.[11] Правительство Кыргызстана в целом приняло выводы комиссии, но заявило, что в докладе присутствует дисбаланс в пользу узбеков и что погромы в узбекских кварталах не могут быть квалифицированы как преступления против человечества.[12]