Юридические препятствия расследованию

По меньшей мере в двух случаях эффективному расследованию и, соответственно, исполнению решений Европейского суда препятствуют обстоятельства правового, процессуального или бюрократического характера.

Азиевы против России

В расследовании похищения в 2000 г. братьев Азиевых установлению лиц, совершивших преступление, мешают молчание официальных инстанций и закрытый приказ МВД. Как уже отмечалось, при рассмотрении жалобы Азиевых Европейский суд признал расследование недостаточным, отметив, что не был проведен ряд важнейших следственных действий:

Прежде всего, складывается впечатление, что следствие не пыталось установить и допросить военнослужащих, находившихся на блокпосту, о котором говорят заявители, и выяснить, проводились ли в ту ночь какие-либо спецоперации в данном районе.[87]

Как следует из письма прокуратуры ЧР юридическим представителям Азиевых, прокурорские запросы в различные инстанции относительно проводившихся спецопераций остались без ответа.[88]

Следствие также попыталось установить военнослужащих, находившихся на блокпосту недалеко от дома Азиевых. По информации республиканской прокуратуры, министру внутренних дел Республики Марий Эл был направлен запрос по фамилиям сотрудников марийского ОМОНа, которые в ночь задержания братьев Азиевых дежурили на 13-м блокпосту в Грозном.[89] В предоставлении информации, однако было отказано со ссылкой на приказ МВД от 25 августа 2007 г., якобы запрещающий разглашение персональных данных на сотрудников, которые привлекаются к участию в контртеррористических и специальных операциях.[90]

На момент подготовки настоящего доклада получить в МВД копию этого приказа юридическим представителям заявителей не удалось, ответа на свой запрос они не получали.[91] Следствие по делу о похищении братьев Азиевых 6 декабря 2008 г. было в очередной раз приостановлено.[92]

Имакаева против России

Отказ российских военных следственных органов предоставлять гражданской прокуратуре ключевую информацию о лицах, которые могли иметь отношение к похищению мужа Марзет Имакаевой в 2002 г., препятствует эффективному расследованию и надлежащему исполнению соответствующего решения Европейского суда.

В 2002 г. федеральные военнослужащие забрали мужа Марзет Имакаевой из их дома в селе Новые Атаги. Поначалу власти больше двух лет отрицали какую-либо причастность федеральной стороны к этому эпизоду, однако в июле 2004 г. военная прокуратура признала факт задержания Имакаева Федеральной службой безопасности, и факт допроса проводивших операцию сотрудников. При этом было заявлено, что задержанного вскоре отпустили и что государство не имеет никакого отношения к его последующему исчезновению. Соответственно, военная прокуратура прекратила дело и лишила Марзет Имакаеву статуса потерпевшей, вследствие чего она и ее адвокаты лишились права знакомиться с материалами. Через семь месяцев новое дело было возбуждено гражданской прокуратурой, однако военные отказались предоставить показания задерживавших Имакаева сотрудников.

В своем решении по жалобе Марзет Имакаевой Европейский суд указал на отсутствие у гражданской прокуратуры доступа к показаниям военнослужащих как на одно из оснований для признания расследования недостаточным и нарушения статьи 2 Конвенции.[93] Это же обстоятельство отмечает и Комитет министров Совета Европы в связи с мониторингом исполнения Россией решений Страсбургского суда по жалобам из Чечни.[94]

После того как решение Европейского суда стало окончательным, юридические представители Марзет Имакаевой неоднократно ходатайствовали о приобщении материалов военной прокуратуры к текущему уголовному делу,[95] однако их обращения лишь перенаправлялись от одной инстанции к другой: каждый раз чиновники утверждали, что этот вопрос не относится к их компетенции.

Так, в апреле 2008 г. Следственное управление СКП РФ по ЧР ответило, что не может приобщить к делу материалы из военных следственных органов.[96] Со своей стороны, Главная военная прокуратура в феврале 2008 г. рекомендовала адресовать все вопросы по делу Имакаевых военной прокуратуре ОГВ(с).[97] 7 апреля 2009 г. круг замкнулся: военное следственное управление СКП РФ по ОГВ(с) информировало представителей Имакаевой о том, что в 2003 г. дело было передано в Главную военную прокуратуру и что все вопросы следует адресовать последней.[98] В итоге по прошествии почти двух с половиной лет после вступления в силу решения Европейского суда, отдельно указавшего на недопустимость закрытия материалов допроса сотрудников, которые задерживали Саид-Магомеда Имакаева, гражданская прокуратура так и не получила доступа к этим важнейшим показаниям.